疫情沖擊下中國出口逆勢增長的動因與策略

桑百川 王 萱

一、引 言

2001 年加入WTO 后, 中國在全球供應(yīng)鏈中逐步由邊緣地帶攀升至核心位置(洪俊杰和商輝, 2019)。利用入世的制度紅利, 有效發(fā)揮要素成本低廉的比較優(yōu)勢, 中國創(chuàng)造了出口貿(mào)易奇跡(張杰等, 2014)。然而, 2008 年全球金融危機后, 中國國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化, 綜合要素成本逐步高企, 成本優(yōu)勢削弱, 全球化遭遇逆流, 出口增速下滑明顯, 甚至出現(xiàn)負增長, 2009 年出口貿(mào)易較2008 年下降幅度高達16%。 在新冠疫情全球蔓延過程中, 國際供應(yīng)鏈需求側(cè)的需求萎縮和供給側(cè)的供應(yīng)中斷, 導致國際分工網(wǎng)絡(luò)陷入泥潭, 全球貿(mào)易遭受重創(chuàng), 根據(jù)2021 年3 月WTO 發(fā)布的《全球貿(mào)易數(shù)據(jù)與展望》 報告, 2020 年全球商品貿(mào)易量萎縮了5.3%。 如圖1 所示, 美、 日、德、 韓等世界主要貿(mào)易國的出口貿(mào)易份額均表現(xiàn)出不同程度的下滑趨勢, 相比之下, 唯有中國出口貿(mào)易在疫情沖擊下仍呈現(xiàn)出驚人的韌性。 在人民幣匯率大幅度升值、 大宗商品價格高漲、 物流成本顯著上升的多重壓力下, 中國出口卻出乎意料地保持增長, 甚至在2021 年實現(xiàn)了21.2%的超高速增長, 與疫情暴發(fā)前的2019 年相比, 增長26.1%, 出口規(guī)模和出口份額均創(chuàng)下歷史新高。

在國際供應(yīng)鏈遭受嚴重沖擊、 全球貿(mào)易持續(xù)低迷的大背景下, 到底是什么支撐了中國出口如此“韌” 性? 揭開疫情沖擊下中國出口逆勢增長之謎,厘清中國出口韌性的核心動因, 對穩(wěn)固中國經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展、 構(gòu)建新發(fā)展格局具有重大意義。 本文基于UN Comtrade 數(shù)據(jù)庫, 通過數(shù)據(jù)分析法闡釋疫情沖擊下中國出口貿(mào)易逆勢增長的典型事實, 在此基礎(chǔ)上, 通過測算中國出口市場多元化水平、 構(gòu)造各國在國際供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中的網(wǎng)絡(luò)中心度(PageRank 中心度(1)PageRank 中心度指標最初是谷歌(Google) 推出用來計算網(wǎng)頁排名的, 其基本邏輯是通過PageRank 算法構(gòu)建網(wǎng)頁鏈接網(wǎng)絡(luò), 網(wǎng)頁的鏈接數(shù)量越多或質(zhì)量越高, 就說明該網(wǎng)頁越重要。 該指標近年來不斷被應(yīng)用于國際貿(mào)易領(lǐng)域的文獻之中, 用以度量國家或企業(yè)在其產(chǎn)品貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的特征和地位。) 指標、 明晰中國貿(mào)易運輸網(wǎng)絡(luò)的時序特征等方式, 從需求端、 供給端和供需連通網(wǎng)絡(luò)三大視角,結(jié)合制度優(yōu)勢, 系統(tǒng)剖析中國出口逆勢增長的內(nèi)在動因, 并提出后疫情時代中國的“穩(wěn)出口” 策略。

圖1 世界主要國家的出口額占全球份額對比

二、疫情沖擊下中國出口逆勢增長的動因分析

隨著社會分工的國際化, 供應(yīng)鏈逐漸形成以需求端和供給端為核心節(jié)點, 以連通供需兩端的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)為連通機制的全球化體系 (Chen 等, 2013;Parast, 2020)。 新冠疫情在全球范圍內(nèi)的蔓延, 觸發(fā)中國出口環(huán)境重大變化: 國際供應(yīng)鏈需求側(cè)的需求萎縮, 供給側(cè)的供應(yīng)中斷, 貿(mào)易連通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢變遷。 因此, 基于全球供應(yīng)鏈體系的需求-供給-供需連通網(wǎng)絡(luò)這一結(jié)構(gòu)框架, 進一步分析疫情沖擊下中國出口“韌” 性的根源。

(一) 需求端: 出口市場多元化

風險規(guī)避與抵御能力是出口部門維持出口穩(wěn)定的基礎(chǔ)。 出口市場多元化兼具風險分散效應(yīng)和效率培育機制, 因而對維持出口穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。 圖2 展示了2016 年至2020 年中國前七大主要出口市場的變化趨勢。 在中國出口市場排名中, 美國始終占據(jù)頭部, 然而在2018 年發(fā)生中美貿(mào)易摩擦后, 美國在中國出口貿(mào)易格局中的份額驟降, 即使在新冠疫情暴發(fā)后美國份額逐漸趨于回升, 但依舊難抵一路攀升的歐盟市場搶占先鋒。 與此同時, 東盟近年來逐漸發(fā)展成為中國出口的重要伙伴, 并在中美貿(mào)易摩擦期間不斷發(fā)力, 最終一躍成為不遜色于歐美的中國第三大出口市場, 緩解了由于美國需求緊縮導致的出口總額驟跌這一尷尬局面。

可見, 多元化的出口市場稀釋了出口部門在特定出口目的地的市場份額。 當特定出口目的地出現(xiàn)需求沖擊時, 擁有多元化出口市場的出口部門享有更大的出口回旋空間, 有助于降低外部沖擊引致的出口風險(Herzer 和Nowak-Lehnmann, 2006), 維持出口穩(wěn)定。另一方面, 根據(jù)異質(zhì)性貿(mào)易理論的經(jīng)典推論, 生產(chǎn)率是決定出口的門檻(Melitz, 2003)。 出口部門在供給不同市場需求時, 不僅可以獲得多元化的消費者需求反饋, 表現(xiàn)出典型的“出口中學習” 效應(yīng), 而且會遭遇多樣性的同質(zhì)廠商競爭, 產(chǎn)生市場競爭效應(yīng)。已有研究表明, 在“出口中學習” 效應(yīng)和市場競爭效應(yīng)的組合影響下, 出口市場多元化對出口部門的生產(chǎn)效率表現(xiàn)出U 型作用關(guān)系 (Qian 和Yasa,2016; 錢學鋒和余弋, 2014)。 積極擴大出口市場多元化、 跨越U 型關(guān)系拐點, 被視為出口部門緩解外部沖擊的重要途徑(Qian 和Yasa, 2016)。

圖2 2016—2020 年中國出口主要市場份額變化

為進一步驗證出口市場多元化在支撐中國出口部門應(yīng)對疫情沖擊時的韌性表現(xiàn)中發(fā)揮了重要作用,本文基于CEPII_BACI 數(shù)據(jù)庫提供的國家-商品層面的貿(mào)易數(shù)據(jù), 測算了2000 年至2019 年中國出口市場的多元化水平(見表1)。 結(jié)果表明, 入世后中國出口目的地數(shù)量表現(xiàn)出小幅增長, 2019 年相較于2000年的目的地數(shù)量增長僅約3.5%。 然而, 當進一步考慮出口目的地與出口商品種類的組合后, 發(fā)現(xiàn)2019年的出口市場數(shù)量與2000 年相比增長了91.6%, 也就是說同一種類的中國商品出口銷往了更多的國家。中國出口部門在將更多種類的商品賣向了更多目的地的同時, 獲取了出口市場多元化引致的風險分散效應(yīng)和效率培育機制, 因而在此次新冠疫情沖擊下,中國出口貿(mào)易表現(xiàn)出較強的出口韌性, 創(chuàng)造了出口逆勢增長之奇跡。

(二) 供給端: “性價比” 優(yōu)勢和供應(yīng)鏈相對穩(wěn)定

1. 國內(nèi)供應(yīng)鏈的產(chǎn)品“性價比” 優(yōu)勢

早期關(guān)于中國出口貿(mào)易優(yōu)勢論的研究認為, 在國內(nèi)勞動力稟賦優(yōu)勢的驅(qū)動下, 價格優(yōu)勢解釋了中國出口貿(mào)易增長的主要部分(Schott, 2008)。 然而,盡管中國出口產(chǎn)品質(zhì)量并未表現(xiàn)出明顯的出口拉動效應(yīng)(廖涵和謝靖, 2018), 但中國制造(Made in China) 的“性價比” 優(yōu)勢弱化了中國出口產(chǎn)品的可替代性。 所謂的“性價比” 優(yōu)勢即產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品價格的比值, 比值越大代表消費單位價格商品可獲得的平均產(chǎn)品質(zhì)量越高, 消費者效用越大。 廖涵和謝靖(2018) 系統(tǒng)測算了中國主要行業(yè)產(chǎn)品的“性價比”, 結(jié)果發(fā)現(xiàn), 中國紡織服裝業(yè)和電氣光學設(shè)備制造業(yè)等領(lǐng)域的“性價比” 絕對量和增長率表現(xiàn)出明顯優(yōu)勢。 在此背景下, 當中國遭遇疫情沖擊后,兩大產(chǎn)業(yè)的出口產(chǎn)品在國際市場上便具備了更高的不可替代性。

表2 給出了2019 年和2020 年海關(guān)HS 編碼下中國各大類出口商品占比及其變動情況。 從出口商品大類來看, 機電和電子設(shè)備類產(chǎn)品占據(jù)近乎一半的中國出口市場, 對中國出口始終起到持續(xù)且明顯的拉動作用, 即使在遭受疫情沖擊后, 機電和電子設(shè)備類產(chǎn)品占比仍提高了0.86 個百分點, 達到總出口的44.37%。 紡織原料及紡織制品占總出口比重位列第二, 且在疫情沖擊后也實現(xiàn)了正增長, 占比提高了0.40 個百分點。 位列第三的雜項制品, 在疫情沖擊后則對中國出口實現(xiàn)了更高的出口拉動率, 占比提高了0.47 個百分點。 該類目下, 主要包括家具家居類產(chǎn)品(HS94)、 玩具等游戲及運動用品類產(chǎn)品(HS95) 以及其他雜項制品(HS96)。 這主要是因為全球疫情防控下“宅經(jīng)濟” 的興起, 引致對該類商品的國際市場需求大幅增加。 如前所述, 新冠疫情暴發(fā)后中國在機電和紡織服裝等產(chǎn)品的出口方面表現(xiàn)出較強的出口韌性, 相關(guān)產(chǎn)品所在行業(yè)具備明顯的“性價比” 優(yōu)勢, 由此在國際市場上所具有的較高的不可替代性是使得中國出口貿(mào)易逆勢增長的重要動因。

表1 中國出口商品的國家數(shù)量和國家-商品對數(shù)量

表2 2019—2020 年中國各出口商品大類占比及其變動

2. 國際供應(yīng)鏈體系的相對穩(wěn)定性

一國經(jīng)濟體在國際供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中的中心度越高,則該國擁有的貿(mào)易伙伴關(guān)系鏈條和各鏈條對應(yīng)的貿(mào)易強度越大。 在遭遇供應(yīng)鏈供給中斷時, 居于較高國際供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中心度的國家通常具備更強的風險韌性(Zhao 等, 2019)。 在新冠疫情等外部沖擊下,嵌入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的世界各國(或地區(qū), 下同)遭遇供應(yīng)鏈中斷的風險。 然而, 由于各國的網(wǎng)絡(luò)中心度迥異, 因此面臨的供應(yīng)鏈體系的相對穩(wěn)定性截然不同。 基于CEPII_BACI 數(shù)據(jù)庫提供的國別商品貿(mào)易數(shù)據(jù), 本文測算了中國在全球供應(yīng)鏈體系中的嵌入程度。 首先, 利用聯(lián)合國廣泛經(jīng)濟分類標準(BEC 標 準), 將 編 碼 為111、 121、 21、 22、 31、322、 42 和53 的8 類產(chǎn)品定義為中間品, 并基于BEC 代碼與HS 編碼的對應(yīng)準則, 識別CEPII_BACI數(shù)據(jù)庫中的中間品。 其次, 使用PageRank 網(wǎng)絡(luò)中心度指標和國別中間品貿(mào)易數(shù)據(jù), 測算各國在全球中間品貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的中心地位。 中心地位越高, 代表該國在國際供應(yīng)鏈體系中擁有的貿(mào)易關(guān)系的數(shù)量越大、 質(zhì)量越優(yōu)。 結(jié)果發(fā)現(xiàn), 在2000 年中國加入WTO 之前,中國在國際供應(yīng)鏈中的網(wǎng)絡(luò)中心度僅排名全球第八位(見表3), 處于供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的邊緣地帶, 面臨的供應(yīng)鏈體系極不穩(wěn)定。 然而, 入世后中國深入實施對外開放戰(zhàn)略, 至2019 年中國在全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中的中心地位已經(jīng)躍升至世界第二, 僅次于美國。 高度嵌入國際供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系使得中國擁有更具韌性的進口中間品供給流。 因此即便在疫情沖擊下, 中國仍能較快調(diào)整生產(chǎn)布局, 維持國內(nèi)生產(chǎn)鏈生產(chǎn)水平。

表3 2000—2019 年世界主要貿(mào)易國家或地區(qū)的PageRank 中心度

(三) 供需連通網(wǎng)絡(luò): 物流體系的優(yōu)勢

全球貿(mào)易運輸網(wǎng)絡(luò)中的連通性是決定一國貿(mào)易成本和競爭力的一個重要因素(2)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議貿(mào)易物流主管簡·霍夫曼(Jan Hoffmann) 曾表示: “一個國家在全球集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)中的地位——亦即其連通性——是決定其貿(mào)易成本和競爭力的一個重要因素?！?。 由于出口貿(mào)易呈區(qū)間波動特征, 供需連通網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)步發(fā)展對提升中國出口韌性意義重大。 具體而言, 當遭遇外部需求萎縮時, 國內(nèi)出口部門的出口貿(mào)易量有所下降, 單位出口貿(mào)易成本存在上升壓力。 此時, 體系龐大的供需連通網(wǎng)絡(luò)在航運市場競爭機制下傾向于降低航運成本, 因而有助于緩沖外部沖擊對國內(nèi)出口部門形成的成本壓力, 提升出口韌性。 此外, 相對完整的供需連通網(wǎng)絡(luò)為中國出口部門調(diào)整出口市場結(jié)構(gòu)提供了可能。 當部分出口市場出現(xiàn)嚴重的供應(yīng)鏈中斷風險時, 中國國內(nèi)出口部門可以借助發(fā)達的連通網(wǎng)絡(luò)將商品轉(zhuǎn)售至其他出口市場, 降低對特定出口市場的依賴程度, 提升出口韌性。

全球貿(mào)易運輸網(wǎng)絡(luò)的主通道由海上航線承擔, 以班輪為代表的海運方式更是國際分工體系下連通各國生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的主流運輸工具。 聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的班輪運輸連通性指數(shù)(LSCI 指數(shù)(3)LSCI 指數(shù)主要反映了各個國家在海上連接性方面的表現(xiàn)情況。) 報告顯示,中國在供需連通航運網(wǎng)絡(luò)方面居于全球前列(見表4)。 從班輪連通度的國別比較來看, 在2006—2021年間中國整體班輪連通度連續(xù)穩(wěn)居世界前列, 遠高于美國、 英國、 日本、 印度、 德國和法國等世界主要貿(mào)易國。 從連通度指數(shù)的時序趨勢來看, 從2006年到2021 年, 中國的LSCI 指數(shù)增長了62.6%。 同比之下, 德國、 印度、 日本和美國等國家的班輪連通度發(fā)展滯緩, 甚至趨于萎縮。

此外, 中歐班列的開通也促進了中國出口在疫情沖擊下形成“逆勢增長” 之勢。 2020 年以來新冠肺炎病毒的全球肆虐、 2021 年年初的蘇伊士運河貨船擱淺等事件導致全球貨運市場需求和貨艙的供求嚴重失衡, 國際航運價格居高不下, “一艙難求”甚至“一箱難求” 的現(xiàn)象更是引爆全網(wǎng)。 在全球貿(mào)易運輸網(wǎng)絡(luò)陷入癱瘓之時, 中歐班列一騎絕塵, 貫通中歐、 中亞及沿線國家承接海運、 空運轉(zhuǎn)移貨物,為穩(wěn)定國際供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈提供了重要支撐。

(四) 制度優(yōu)勢: “集中力量辦大事”

制度優(yōu)勢被視為中國企業(yè)國際化的重要驅(qū)動力(Wang 等, 2012)。 2020 年新冠疫情全球暴發(fā)后,世界諸多國家在停擺經(jīng)濟“保生命” 和維持經(jīng)濟“保發(fā)展” 之間搖擺不定, 錯失抓住疫情防控的關(guān)鍵窗口期。 在新冠疫情全球蔓延期間, 國際市場復工復產(chǎn)進度緩慢, 消費品產(chǎn)能嚴重不足, 國際市場出現(xiàn)供需失衡。 相比之下, 中國政府面對突如其來的新冠疫情充分發(fā)揮“集中力量辦大事” 的制度優(yōu)勢, 通過降低人口流動頻率、 跨域醫(yī)護支援和國家財政托底等政策舉措, 落實新冠疫情動態(tài)清零策略。

表4 2006—2021 年世界主要國家班輪連通度指數(shù)

制度優(yōu)勢引領(lǐng)中國經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)率先完成復工復產(chǎn), 從供給端保障了國內(nèi)產(chǎn)能水平的快速恢復。 在缺乏國際市場生產(chǎn)部門的競爭壓力下, 國內(nèi)產(chǎn)能水平的快速回升使得中國出口部門率先占據(jù)了大量最終消費品需求市場。 從中國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看,入世后中國充分發(fā)揮勞動力稟賦優(yōu)勢, 承接大量來自發(fā)達國家的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工序, 勞動密集型產(chǎn)品出口在中國出口貿(mào)易中舉足輕重。 根據(jù)商務(wù)部綜合司和國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院聯(lián)合發(fā)布的《中國對外貿(mào)易形勢報告(2021 年春季) 》, 在新冠疫情暴發(fā)后的近一年內(nèi), 中國勞動密集型產(chǎn)品出口逆勢增長約9%, 占同期中國出口總額的近20.6%。 勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)高度依賴于勞動力,在社會分工下, 勞動力的空間集聚是提高勞動生產(chǎn)效率和有序連接前后向分工工序的重要基礎(chǔ)。 新冠疫情下, 中國政府依托“集中力量辦大事” 的制度優(yōu)勢在全球范圍內(nèi)率先完成復工復產(chǎn), 為國內(nèi)勞動力跨域流動提供環(huán)境保障, 進而使得中國勞動密集型行業(yè)得以充分發(fā)揮并釋放中國的勞動力稟賦優(yōu)勢,提高中國相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品的出口韌性。

三、后疫情時代中國的“穩(wěn)出口”策略

前文通過分析疫情沖擊下中國出口逆勢增長這一事實展現(xiàn)了中國出口韌性, 并進一步從需求端、供給端和供需連通網(wǎng)絡(luò)三大視角以及“集中力量辦大事” 這一制度優(yōu)勢出發(fā)剖析了中國出口表現(xiàn)韌性的主要動因。 在后疫情時代, 由疫情沖擊引致的國際供應(yīng)鏈的需求端下滑、 供給端中斷狀況將得到修復, 但此次疫情引發(fā)了世界各國對供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與安全問題的高度關(guān)注, 各國紛紛謀求建立安全可控的供應(yīng)鏈體系, 供應(yīng)鏈短化、 區(qū)域化、 本土化的趨勢將不斷演進。 這或?qū)⑼苿尤蛏a(chǎn)與貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)新發(fā)展格局, 疫情誘發(fā)的中國出口條件和優(yōu)勢也將持續(xù)變化。 如何“穩(wěn)出口、 穩(wěn)外貿(mào)”, 推動中國出口貿(mào)易在全球貿(mào)易格局的新一輪演變中邁向新階段? 有必要結(jié)合中國在疫情沖擊下出口高速增長的動因, 鞏固自身的出口優(yōu)勢, 從需求側(cè)、 供給側(cè)和連通供需網(wǎng)絡(luò), 以及繼續(xù)發(fā)揮制度優(yōu)勢等多方施策。

(一) 在積極拓展國際市場需求的基礎(chǔ)上充分挖掘內(nèi)需潛能

后疫情時代, 出口市場的多元化仍是中國出口部門規(guī)避外部風險和減緩沖擊的重要戰(zhàn)略舉措, 但隨著區(qū)域貿(mào)易一體化趨勢的加速, 中國應(yīng)尋求更加穩(wěn)定和可持續(xù)深化的貿(mào)易伙伴關(guān)系, 要積極抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》 (Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP) 帶來的機遇,加強與日本、 東盟等貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)合作, 充分發(fā)揮出口市場多元化對穩(wěn)固我國出口貿(mào)易的重要作用;同時, 針對國際市場需求, 要積極拓寬外貿(mào)出口新業(yè)態(tài), 推動跨境電商發(fā)展, 推進海外倉建設(shè), 充分發(fā)揮跨境電商對擴大出口的積極作用; 大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易, 擴大服務(wù)業(yè)對外開放, 推動我國對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。 另一方面, 積極培育本土市場需求,充分釋放本土市場效應(yīng), 以國內(nèi)大循環(huán)形成中國外貿(mào)部門抵御外部風險和不確定性的有力支撐。 把保市場主體與保就業(yè)有機結(jié)合起來, 以保就業(yè)和增加居民可支配收入為立足點, 釋放規(guī)模龐大的國內(nèi)市場的潛力。 此外, 中國內(nèi)部存在的城鄉(xiāng)收入不平等和區(qū)域發(fā)展不均衡制約著中國消費潛能的充分釋放。后疫情時代, 中國應(yīng)在夯實脫貧攻堅勝利戰(zhàn)果的基礎(chǔ)上積極推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 強化以工補農(nóng)、 以城帶鄉(xiāng)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系, 降低城鄉(xiāng)收入不平等。 貫徹落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略, 積極探索南北經(jīng)濟差異、 東西經(jīng)濟差異的內(nèi)在機理, 打破區(qū)域市場分割, 改善區(qū)域發(fā)展不均衡問題。

(二) 立足國內(nèi)大循環(huán)謀求供給側(cè)自立自強,掌握產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控性

改革開放四十余年來, 中國秉承勞動力稟賦優(yōu)勢發(fā)展成為“世界工廠”, 大國制造能力享譽全球。然而, 后疫情時期全球通貨膨脹持續(xù), 國內(nèi)生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢變化, 要穩(wěn)出口并進一步提升中國出口貿(mào)易水平, 必須從供給側(cè)施力施策。 對此, 應(yīng)以國內(nèi)市場統(tǒng)一為連接線, 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境, 暢通生產(chǎn)要素的循環(huán)流轉(zhuǎn), 促進要素組合在生產(chǎn)、 分配、流通和消費各環(huán)節(jié)有序銜接, 構(gòu)建有利于發(fā)揮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈內(nèi)部潛力的循環(huán)體系; 同時, 應(yīng)以提升國內(nèi)供應(yīng)鏈技術(shù)創(chuàng)新能力為核心著力點, 繼續(xù)加大創(chuàng)新要素投入, 突破核心技術(shù)領(lǐng)域的瓶頸制約,推動出口加快從傳統(tǒng)的勞動力稟賦優(yōu)勢向技術(shù)、 品牌、 質(zhì)量為核心的新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化, 增強中國產(chǎn)品的不可替代性。 通過供給側(cè)自立自強, 提高國內(nèi)供應(yīng)鏈應(yīng)對外部沖擊的韌性, 提升國內(nèi)生產(chǎn)鏈產(chǎn)品質(zhì)量在國際需求市場上的相對競爭優(yōu)勢。

(三) 完善國際物流通道, 加強物流樞紐設(shè)施建設(shè), 提升外貿(mào)運輸便利化

國際海運貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的脆弱性沖擊著各國的供應(yīng)鏈安全, 開辟海上新航線或陸路運輸新通道自然成了全球貿(mào)易運輸通道的安全備份。 在新冠疫情肆虐全球、 國際物流不暢的局勢之下, 中歐班列成為貫通中歐、 中亞及沿線國家地區(qū)的“生命通道” 和“命運紐帶”, 為維護國際供應(yīng)鏈物流的穩(wěn)定暢通提供了重要支撐。 目前, 俄烏沖突等復雜的國際政治局勢, 以及國際航運市場變化, 仍是國際物流最主要的不確定因素。 因此, 中國應(yīng)繼續(xù)完善國際空運、海運物流通道, 重視發(fā)展內(nèi)陸物流運輸與海運相連通, 拓展貨物多式聯(lián)運業(yè)務(wù), 增強我國外貿(mào)運輸通道應(yīng)對外部風險的韌性能力; 同時, 加強物流樞紐設(shè)施建設(shè), 持續(xù)推進物流降本增效, 兼顧韌性、 效率與安全, 提升外貿(mào)運輸便利化, 更好地服務(wù)于“穩(wěn)外貿(mào), 穩(wěn)出口” 工作。

(四) 繼續(xù)發(fā)揮制度優(yōu)勢, 營造良好的內(nèi)外部環(huán)境

后疫情時代, 全球經(jīng)貿(mào)治理規(guī)則面臨重構(gòu)挑戰(zhàn),大國關(guān)系的博弈更是使得外部環(huán)境的不確定性和不穩(wěn)定性持續(xù)加重。 事實證明, 應(yīng)對全球性外部風險和挑戰(zhàn)必須發(fā)揮中國的制度優(yōu)勢。 因此, 要健全各方面制度, 完善國內(nèi)治理體系, 促進制度防線建設(shè)與治理效用更好轉(zhuǎn)化融合, 以充分發(fā)揮制度優(yōu)勢應(yīng)對外部沖擊和挑戰(zhàn)。 此外, 面對多邊貿(mào)易體制遭遇生存危機的國際局勢, 中國應(yīng)在深化改革和更高水平開放中釋放制度變遷紅利, 繼續(xù)堅持經(jīng)濟全球化和人類命運共同體理念, 積極參與WTO 改革, 推進雙邊及多邊自貿(mào)協(xié)定簽署, 推動貿(mào)易自由化和貿(mào)易政策穩(wěn)定性, 維護良好的國際經(jīng)貿(mào)秩序。