配電網(wǎng)施工全過程安全管控模型研究

戚 穎

（杭州凱達(dá)電力建設(shè)有限公司，杭州 311100）

0 引言

在電力系統(tǒng)中，配電網(wǎng)是承擔(dān)電能分配任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，對(duì)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行有非常重要的作用。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)和城市快速發(fā)展，各地的配電網(wǎng)均處于滿負(fù)荷甚至是超負(fù)荷運(yùn)載的狀態(tài)，對(duì)電力系統(tǒng)安全造成了嚴(yán)重的影響。對(duì)此，筆者建議根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等要求對(duì)配電網(wǎng)進(jìn)行擴(kuò)建。配電網(wǎng)工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，具有流程多、時(shí)間長、工程質(zhì)量要求高的特點(diǎn)。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)對(duì)整個(gè)工程進(jìn)度和質(zhì)量造成巨大的影響。安全管控是安全管理理論的重要內(nèi)容，是在企業(yè)生產(chǎn)管理中對(duì)一切人員、物資和環(huán)境等因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和控制的系統(tǒng)工程。為加強(qiáng)對(duì)配電網(wǎng)工程的施工管理，提高配電網(wǎng)施工全過程的安全性，保障電力系統(tǒng)的生產(chǎn)安全，本文提出在配電網(wǎng)施工全過程中融入安全管控理論，預(yù)防和杜絕配電網(wǎng)施工中容易出現(xiàn)的問題，提升整個(gè)配電網(wǎng)工程的質(zhì)量。

基于以上背景，電力企業(yè)迫切需要利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、二維碼掃描、人臉識(shí)別等成熟先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)配電網(wǎng)施工人員、施工計(jì)劃、施工動(dòng)態(tài)等的一體化管控，為配電網(wǎng)施工安全管理提供技術(shù)支撐。

1 配電網(wǎng)施工全過程安全管控的作用

1.1 增強(qiáng)施工人員安全生產(chǎn)的責(zé)任感

目前，配電網(wǎng)工程建設(shè)領(lǐng)域高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員較為缺乏，大部分施工人員專業(yè)素養(yǎng)相對(duì)較低，加上在工程建設(shè)過程中管理不善，甚至還存在轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得施工過程不暢。施工人員的專業(yè)素養(yǎng)較低不僅影響配電網(wǎng)工程的施工質(zhì)量，還會(huì)因?yàn)樗麄儧]有認(rèn)識(shí)到自身所承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任導(dǎo)致安全隱患出現(xiàn)。如果在配電網(wǎng)施工全過程中應(yīng)用安全管控理念，讓施工人員認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，就能使施工人員將安全施工的理念落實(shí)到配電網(wǎng)施工的全過程中。

1.2 提高物資管理效率

配電網(wǎng)施工過程中涉及大量的物資。物資管理是配電網(wǎng)施工過程中的難題，稍有不慎就會(huì)造成物資管理混亂、物資調(diào)度不到位，甚至無法根據(jù)施工進(jìn)度來配送物資，致使需要的物資供應(yīng)不足，不需要的物資堆積如山。此外，物資管理不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致施工過程中物資嚴(yán)重浪費(fèi)的問題。若在物資管理中貫徹安全管控理念，可根據(jù)施工進(jìn)度對(duì)物資進(jìn)行管理和調(diào)度，對(duì)物資進(jìn)行認(rèn)真的核對(duì)、統(tǒng)計(jì)和調(diào)度，充分提高施工物資的管理效率。

1.3 提高配電網(wǎng)施工的安全性

目前，配電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目較多，且施工場地較為分散、施工環(huán)境惡劣。加上部分施工隊(duì)伍中施工人員素質(zhì)參差不齊，部分技術(shù)人員在施工過程中沒有嚴(yán)格遵循安全生產(chǎn)的要求，給配電網(wǎng)施工帶來了較大的安全隱患。配電網(wǎng)的施工雖然沒有主網(wǎng)工程那樣龐大的工程量，但其涉及的工作內(nèi)容眾多，且每一個(gè)環(huán)節(jié)都是至關(guān)重要的，如果其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將對(duì)工程建設(shè)造成影響。若在配電網(wǎng)施工的全過程中貫徹安全管控理念，可對(duì)配電網(wǎng)施工全過程中的人力、物力及各類資源的調(diào)度進(jìn)行安全管控，將質(zhì)量與安全管控有效地落實(shí)到整個(gè)配電網(wǎng)的施工過程中，如此就可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改施工中存在的質(zhì)量安全問題，避免出現(xiàn)違章現(xiàn)象，保障整個(gè)配電網(wǎng)工程有序進(jìn)行。

2 配電網(wǎng)施工全過程安全管控模型

在生產(chǎn)作業(yè)中，安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)是重中之重，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是電力企業(yè)施工的基本標(biāo)準(zhǔn)，而配電網(wǎng)施工現(xiàn)場的安全管理重點(diǎn)在于一線人員，所以一線員工自身的安全素質(zhì)就顯得極為重要，同時(shí)要輔以各級(jí)管理人員的監(jiān)督，建立健全以現(xiàn)場施工人員自控自糾為主、以上級(jí)管理人員監(jiān)督為輔的全過程管控機(jī)制。

針對(duì)配電網(wǎng)施工全過程安全管控現(xiàn)狀，本文提出配電網(wǎng)施工全過程安全管控模型，主要從施工人員、施工計(jì)劃、施工過程、安全監(jiān)督共4 個(gè)方面來分析。配電網(wǎng)施工全過程安全管控模型如圖1 所示。

圖1 配電網(wǎng)施工全過程安全管控模型

3 模型分解

3.1 人員管控

配電網(wǎng)工程施工作業(yè)現(xiàn)場的安全與現(xiàn)場人員密切相關(guān)，要提高現(xiàn)場人員安全施工水平，可以從加強(qiáng)施工前準(zhǔn)備和加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理兩方面入手。只有在生產(chǎn)作業(yè)源頭進(jìn)行管控，才能有效提高現(xiàn)場安全水平。人員管控主要包括以下幾個(gè)方面。

3.1.1 現(xiàn)場勘查

現(xiàn)場勘查是配電網(wǎng)作業(yè)前必不可少的環(huán)節(jié)。當(dāng)建設(shè)計(jì)劃發(fā)布后，檢修班組相關(guān)人員需要與設(shè)備運(yùn)行人員一同前往施工地進(jìn)行實(shí)地勘查，獲取施工現(xiàn)場的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。由于檢修人員與設(shè)備運(yùn)行管理人員所要掌握的重點(diǎn)不同，檢修人員和設(shè)備運(yùn)行人員務(wù)必要一同參與勘查，缺一不可，以確保所得到的數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確。如果其中任何一方勘查工作不到位，就容易造成施工方案不完善，出現(xiàn)現(xiàn)場施工力量不足、設(shè)備協(xié)調(diào)不到位等問題，甚至出現(xiàn)因勘查出錯(cuò)而導(dǎo)致施工發(fā)生錯(cuò)誤等情況，造成當(dāng)天施工工作無法順利開展、施工原料浪費(fèi)和施工人力資源耗損。因此，只有保證施工前的現(xiàn)場勘查到位、制訂合理的施工方案及準(zhǔn)備工作充足，才能保證當(dāng)天的現(xiàn)場施工工作順利開展。

3.1.2 人員的合理分配

要保證施工現(xiàn)場安全，除了要做好施工前的現(xiàn)場勘查工作，施工人員的合理分配也至關(guān)重要。要根據(jù)施工進(jìn)度準(zhǔn)確估計(jì)施工任務(wù)量，并根據(jù)施工任務(wù)量合理調(diào)度人力資源，做好各工種的配合和協(xié)調(diào)，保障施工順利。施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人不僅要掌握相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能，還要了解所有現(xiàn)場施工班組成員的技能水平及安全施工水平，這樣才能將施工任務(wù)合理分配到每個(gè)人員身上。對(duì)于平時(shí)工作認(rèn)真、細(xì)致的成員，應(yīng)安排其負(fù)責(zé)施工材料和施工器具準(zhǔn)備工作，以確保現(xiàn)場施工材料準(zhǔn)備到位；對(duì)于需多個(gè)人協(xié)作的工作，要將其分配給善于協(xié)作的人員，特別是關(guān)鍵工藝施工，不能搭配不善于協(xié)作的人員，以免協(xié)作缺少默契造成施工問題，影響工作進(jìn)度，甚至出現(xiàn)違章的情況。合理的人員分配不僅可以提高工作效率，也可以提升工作質(zhì)量。

3.1.3 分包人員的管控

作為配電網(wǎng)施工現(xiàn)場的重要補(bǔ)充力量，外包人員雖然給配電網(wǎng)施工帶來了有效的人力補(bǔ)充，但也增加了人員管控的難度，尤其是如何確保入場作業(yè)的外包人員在資質(zhì)信息、安全培訓(xùn)教育考核等方面符合要求，是現(xiàn)場管理人員需解決的首要難題。因此，針對(duì)配電網(wǎng)施工人員需要提前構(gòu)建人員安全信息檔案，并利用二維碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)施工人員信息卡的自動(dòng)生成。在配電網(wǎng)工程施工現(xiàn)場，通過“二維碼+信息卡”雙結(jié)合的模式進(jìn)行人員管控，避免非施工人員進(jìn)入施工場所，有效規(guī)避入場施工人員安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 施工計(jì)劃管控

在配電網(wǎng)項(xiàng)目施工前，要加強(qiáng)施工計(jì)劃管控，嚴(yán)格按照管控流程將各類停電計(jì)劃、不停電計(jì)劃、小散計(jì)劃、勘查計(jì)劃等統(tǒng)一納入周計(jì)劃管控，實(shí)現(xiàn)各類施工計(jì)劃上報(bào)、審核、發(fā)布的統(tǒng)一管理，禁止無計(jì)劃作業(yè)。

同時(shí)，規(guī)范施工計(jì)劃取消、變更流程，禁止隨意取消或變更周計(jì)劃。針對(duì)需要取消或變更的周計(jì)劃，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和計(jì)劃是否停電采取分級(jí)審批的機(jī)制，設(shè)置一至三級(jí)審批機(jī)制，其中一級(jí)審批為班組審批，二級(jí)審批為單位審批，三級(jí)審批為領(lǐng)導(dǎo)審批。針對(duì)不停電計(jì)劃等簡單的工作只需一級(jí)審批，針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的停電計(jì)劃需二級(jí)審批，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的停電計(jì)劃需要三級(jí)審批，以有效減少配電網(wǎng)施工對(duì)電力用戶的干擾，保障企業(yè)生產(chǎn)和人們生活正常進(jìn)行。

3.3 施工過程管控

在配電網(wǎng)工程的施工過程中，要采取各類手段加強(qiáng)施工過程管控?？梢岳靡苿?dòng)終端采集作業(yè)進(jìn)度，使用圖片、音頻等數(shù)字化手段記錄關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)的痕跡，利用施工人員信息卡、人臉識(shí)別技術(shù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場施工人員安全準(zhǔn)入，突破作業(yè)現(xiàn)場點(diǎn)多面廣、安全監(jiān)督人員有限的管理瓶頸，同時(shí)可以保障安全資質(zhì)符合要求的人員進(jìn)場施工，并且可以全面掌握現(xiàn)場人員情況。此外，加強(qiáng)在施工過程中的物資調(diào)配，在施工前一天要準(zhǔn)備好第二天施工所需物資，提高配電網(wǎng)施工過程中的物資管理效率。

3.4 安全監(jiān)督管控

施工安全是配電網(wǎng)施工過程中的核心。管理層不僅要高度重視，加強(qiáng)一線人員自身安全施工水平建設(shè)，還需要高度重視配電網(wǎng)工程的施工安全。作為管理人員，不僅要定期前往作業(yè)現(xiàn)場督查施工人員的到崗到位情況和現(xiàn)場稽查工作，還不能影響施工進(jìn)度。為了確保管理人員不影響正常工作，同時(shí)又能實(shí)現(xiàn)到作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行稽查，可將現(xiàn)場作業(yè)根據(jù)作業(yè)內(nèi)容等信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)并劃定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)大小來界定需要哪一層級(jí)的管理人員到崗和稽查。

3.4.1 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定

根據(jù)國網(wǎng)公司風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可將現(xiàn)場施工作業(yè)劃分為五級(jí)，其中一級(jí)最大、五級(jí)最小，三級(jí)及以下作業(yè)現(xiàn)場為高風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場，需要單位領(lǐng)導(dǎo)甚至上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)關(guān)注。

3.4.2 監(jiān)督層級(jí)劃分

遵循“風(fēng)險(xiǎn)越大，需要安全督查人員的層級(jí)越高”的原則，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)劃分對(duì)應(yīng)的督查人員層級(jí)：對(duì)于三級(jí)及以下高風(fēng)險(xiǎn)的施工現(xiàn)場，由單位領(lǐng)導(dǎo)、管理人員進(jìn)行現(xiàn)場督查；對(duì)于四級(jí)、五級(jí)較低風(fēng)險(xiǎn)的施工現(xiàn)場，由班組安全員或者班組長到現(xiàn)場進(jìn)行自查自糾。

管理層現(xiàn)場稽查工作的重點(diǎn)是檢查施工現(xiàn)場安全措施設(shè)置是否到位、現(xiàn)場“兩票”執(zhí)行是否規(guī)范、現(xiàn)場施工人員安全準(zhǔn)入是否規(guī)范等，對(duì)現(xiàn)場安全隱患和違章行為要及時(shí)指出并監(jiān)督整改。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層而言，參與現(xiàn)場督查一方面可以直觀了解現(xiàn)場施工情況，另一方面也能表明領(lǐng)導(dǎo)層高度重視配電網(wǎng)的工程施工建設(shè)，能有效提高施工人員的工作積極性。領(lǐng)導(dǎo)層在現(xiàn)場督查過程中可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并給出整改建議，將不安全的因素扼殺在施工初期，有效保障配電網(wǎng)工程建設(shè)的安全生產(chǎn)。

4 結(jié)語

安全生產(chǎn)作為電力配電網(wǎng)施工中最基本也是最重要的要求，是每一個(gè)電力工程建設(shè)者都需要時(shí)刻銘記在心的。建設(shè)配電網(wǎng)現(xiàn)場施工全過程安全管控模型，能在增強(qiáng)一線員工安全施工能力的同時(shí)輔以管理層的現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)，做到施工前、施工中、施工后全方位的安全管控，將施工安全隱患扼殺在萌芽中，不僅能提高配電網(wǎng)工程施工的安全性，還能有效節(jié)約施工過程中的人力、物力，提高工作效率，保證配電網(wǎng)工程順利、安全進(jìn)行。