金融支農(nóng)促進(jìn)共同富裕
——基于鄉(xiāng)村振興背景下的思考

□楊 帥

（福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，福建 福州 350117）

2022 年2 月22 日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》指出，鄉(xiāng)村振興要取得新進(jìn)展，對(duì)機(jī)構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)支小再貸款及再貼現(xiàn)的支持力度，實(shí)施更加優(yōu)惠的貨幣政策。金融支農(nóng)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的支柱作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸入“黃金血液”。目前，我國(guó)雖然全面完成了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，但長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元化問題依然沒有徹底解決，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾依然存在，實(shí)現(xiàn)“先富帶動(dòng)后富”存在現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

1 金融支農(nóng)與共同富裕的內(nèi)外聯(lián)系

1.1 金融支農(nóng)與共同富裕的內(nèi)在聯(lián)系

要想實(shí)現(xiàn)共同富裕，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要現(xiàn)代農(nóng)村金融的支撐。金融支農(nóng)不僅為現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)提供資金保障，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)財(cái)富再次分配。農(nóng)村金融回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保障社會(huì)財(cái)富規(guī)模增加和財(cái)富分配的公平性。

一是金融支農(nóng)與實(shí)現(xiàn)共同富裕的核心要義一致。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議對(duì)共同富裕的核心問題進(jìn)行了研究，明確了共同富裕是指全體人民的富裕，不是少數(shù)人的富裕；黨的十九大報(bào)告指出，到2035 年要實(shí)現(xiàn)“全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。要實(shí)現(xiàn)共同富裕，就要增加對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投入，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。金融支農(nóng)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興的背景下推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)，支持“三農(nóng)”，為農(nóng)村源源不斷地輸送“黃金血液”。二是金融支農(nóng)普惠性是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路。金融支農(nóng)具有普惠性特征，為低收入農(nóng)戶提供金融服務(wù)，根據(jù)他們對(duì)資金的需求提供對(duì)應(yīng)的金融產(chǎn)品，使社會(huì)發(fā)展更加均衡、公平。

1.2 金融支農(nóng)是促進(jìn)共同富裕的外在表現(xiàn)形式

一是金融支農(nóng)為農(nóng)村發(fā)展智能化、現(xiàn)代化賦能。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村人口外流嚴(yán)重，“老齡化”“空心化”是我國(guó)農(nóng)村目前面臨的主要問題。當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期“土地上的守望者絕大多數(shù)是老年人”，這部分人普遍對(duì)土地懷有著深厚的感情，對(duì)土地流轉(zhuǎn)有一定的抵觸情緒，“勞動(dòng)力老化”缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)，普遍陷入土地低效利用與部分撂荒并存的困境。王雪麗等（2019）表明，要想建設(shè)社會(huì)主義新型農(nóng)村，引入智能化、現(xiàn)代化生產(chǎn)工具替代大量流失的勞動(dòng)力勢(shì)在必行。農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)戶為提高產(chǎn)能和工作效率，加速擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，需要引入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用具提高勞動(dòng)生產(chǎn)力。金融支農(nóng)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)智能升級(jí)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模提供了穩(wěn)定的資金保障和支持。二是金融支農(nóng)引發(fā)產(chǎn)業(yè)、人才、投資“三位一體”集聚效應(yīng)。金融支農(nóng)能在一定程度上盤活農(nóng)村固定資產(chǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)資金，為現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)引入“金融活水”，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺，市場(chǎng)需求上漲，人才也會(huì)紛至沓來，勞動(dòng)力逐漸回流，能緩解“空心化”和勞動(dòng)力不足的問題，同時(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后引發(fā)的市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)會(huì)吸引投資資金進(jìn)入農(nóng)村，達(dá)到“三位一體”的集聚效應(yīng)和良性循環(huán)。

2 金融支農(nóng)促進(jìn)共同富裕的瓶頸和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國(guó)金融支持農(nóng)村農(nóng)戶大部分主體為農(nóng)村中小商業(yè)銀行、大型銀行、政策性銀行。對(duì)于農(nóng)村而言，對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的訴求為資金支持以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持，但我國(guó)農(nóng)村資源分散，存在一定的供求矛盾；對(duì)于商業(yè)銀行而言，金融支農(nóng)包含社會(huì)責(zé)任和執(zhí)行國(guó)家意志，從內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展看，銀行也面臨信用風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)等條件的制約。主要可以歸納為“兩個(gè)矛盾，三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”。

2.1 農(nóng)村生產(chǎn)資源分散，存在供求矛盾

根據(jù)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查發(fā)現(xiàn)，全國(guó)小農(nóng)戶占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的98.1%，小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)人員的90%，小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)耕地面積占全國(guó)總耕地面積的70%。我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域具有較分散、規(guī)模小、數(shù)量多的特點(diǎn)，造成難以形成集約化、規(guī)模化生產(chǎn)的困境，不能很好地適應(yīng)智能化、現(xiàn)代化設(shè)備的使用，同時(shí)存在生產(chǎn)環(huán)節(jié)單一、盈利能力差、經(jīng)營(yíng)管理模式粗放、發(fā)展規(guī)模有限的問題，以上各種因素限制了支農(nóng)信貸資金的需求，使支農(nóng)信貸無(wú)“用武之地”。

2.2 “貸款難”理念固化，存在思維矛盾

一方面，目前農(nóng)村金融宣傳尚未達(dá)到全覆蓋，相比從銀行機(jī)構(gòu)獲得信貸，農(nóng)戶更偏向于通過民間融資、小額貸款公司等方式獲得信貸。因?yàn)檗r(nóng)戶尚未打破銀行“貸款難、貸款慢、條件高”的固化印象，商業(yè)銀行金融支農(nóng)的普惠性宣傳還未真正滲透到農(nóng)村的每片土地。另一方面，商業(yè)銀行因農(nóng)村地區(qū)收益低、風(fēng)險(xiǎn)大，除了扎根農(nóng)村的農(nóng)村中小銀行，其他銀行對(duì)完全介入農(nóng)村市場(chǎng)的熱情不高，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金甚至通過銀行儲(chǔ)蓄回到城市，而不是存放在農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)反哺農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 村級(jí)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)難，存在信用風(fēng)險(xiǎn)

金融支農(nóng)資金大部分秉持小額、分散思維，特別是農(nóng)信社、農(nóng)商行等農(nóng)村中小銀行更是致力于“做土、做小、做實(shí)”開拓農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)。但目前支農(nóng)資金仍大部分以信用貸款和擔(dān)保貸款為主，以土地要素、林權(quán)要素等村級(jí)資產(chǎn)為質(zhì)押物的信貸種類仍然較少。部分存量以土地、林權(quán)質(zhì)押的貸款主體甚至仍為信用和農(nóng)戶擔(dān)保，土地、林權(quán)等資產(chǎn)僅為附加信貸要素。主要原因是全國(guó)各地暫未建立統(tǒng)一完善的農(nóng)村資產(chǎn)流轉(zhuǎn)體系，對(duì)村級(jí)固定資產(chǎn)、集體經(jīng)濟(jì)共有股份等經(jīng)濟(jì)要素缺乏機(jī)制規(guī)范。

2.4 農(nóng)村信息收集難，存在道德風(fēng)險(xiǎn)

信息不對(duì)稱容易引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。一是村級(jí)資產(chǎn)評(píng)估難。目前我國(guó)村級(jí)資產(chǎn)評(píng)估大部分依托銀行機(jī)構(gòu)信貸評(píng)估，存在一定的主觀性和操作性。對(duì)于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)而言，以村級(jí)資產(chǎn)抵押存在一定的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村農(nóng)戶可能存在夸大產(chǎn)權(quán)價(jià)值、產(chǎn)權(quán)不明晰等情況。二是客戶信息收集難。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體個(gè)人信息收集較難，農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)投放貸款的準(zhǔn)入門檻大部分僅以客戶經(jīng)理對(duì)鄉(xiāng)情的掌握了解及鄉(xiāng)鄰口碑來界定，對(duì)于農(nóng)戶和銀行客戶經(jīng)理而言，存在一定的尋租空間，貸前客戶篩選、貸中資格審查、貸后資金流向和風(fēng)險(xiǎn)管理都存在一定弊端和主觀性。三是信用意識(shí)有待加強(qiáng)。部分農(nóng)戶作為信貸主體，其信用意識(shí)較為薄弱，無(wú)法遵守合規(guī)使用貸款、履約守信等基本要求，挫傷了銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村服務(wù)農(nóng)戶的積極性。

2.5 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣難，存在自然風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)以農(nóng)作物生產(chǎn)為主，受自然災(zāi)害等不可抗力因素影響較大，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)險(xiǎn)的意識(shí)仍待加強(qiáng)，不能存有僥幸心理，大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制有待完善。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域合規(guī)問題屢見不鮮，損害了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的整體形象，使農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)避而遠(yuǎn)之。在助力鄉(xiāng)村振興中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量、法律監(jiān)管與政策支持方面仍存在許多不足的地方。王韌和陳嘉婧（2022）的研究表明，國(guó)家財(cái)政對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼施行統(tǒng)一政策，補(bǔ)貼比例未與產(chǎn)業(yè)規(guī)模、投保產(chǎn)品相匹配，不能滿足農(nóng)民多樣化的保險(xiǎn)需求。

3 金融支農(nóng)促進(jìn)共同富裕的“五個(gè)關(guān)鍵”

金融支農(nóng)不僅是走向共同富裕的必經(jīng)之路，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要載體。要想通過金融支農(nóng)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，從而走向共同富裕，應(yīng)抓好“五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”：聯(lián)合農(nóng)民生產(chǎn)、政策宣傳真正落到鄉(xiāng)村、完善村級(jí)流轉(zhuǎn)平臺(tái)、推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)、廣泛推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，從根源上治理“頑疾”，從而促進(jìn)金融支農(nóng)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 緩解金融支農(nóng)的供求矛盾，關(guān)鍵在于聯(lián)合農(nóng)戶農(nóng)民

緩解農(nóng)戶小、散、弱與金融支農(nóng)的供求矛盾，關(guān)鍵在于聯(lián)合農(nóng)戶農(nóng)民，促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合發(fā)展。以農(nóng)民合作社、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為載體，探索與商業(yè)銀行之間的深度合作，推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮鄉(xiāng)村振興幫扶產(chǎn)業(yè)興旺的作用，成立農(nóng)戶貸款的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，同步開展“擔(dān)保+抵押”的信貸模式，同時(shí)設(shè)立反擔(dān)保機(jī)制，形成“風(fēng)險(xiǎn)可控”又充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性的良性模式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作和金融信貸相結(jié)合形成一體化模式，這種模式能更好地滿足各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的需求，幫助農(nóng)民群眾更好地與市場(chǎng)對(duì)接。合作社應(yīng)主動(dòng)為社員農(nóng)戶提供產(chǎn)品推銷服務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新帶貨模式，將社員的農(nóng)產(chǎn)品向市場(chǎng)包裝推介，暢通社員產(chǎn)品銷售渠道，農(nóng)產(chǎn)品銷量高、農(nóng)戶收益多，支農(nóng)貸款的信用風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)下降。加快形成智能化、科技化、多層次、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的支撐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 打破農(nóng)戶固化思維，關(guān)鍵在于將普惠金融宣傳到實(shí)處

要扭轉(zhuǎn)農(nóng)村農(nóng)戶關(guān)于銀行“貸款難”的觀念，關(guān)鍵在于將普惠金融宣傳真正落到農(nóng)村。一是要公開銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)定價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)入門檻，將金融服務(wù)收費(fèi)細(xì)則透明化，將公平、公正的普惠金融理念扎入農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)“家家戶戶上門訪，每村每鎮(zhèn)全覆蓋”的目標(biāo)。二是積極利用多樣化的方式進(jìn)行支農(nóng)政策宣傳教育，特別是隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)出擊，通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳將農(nóng)村資金留在農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)資金池注入“活水”，反哺農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，暢通農(nóng)民消費(fèi)者投訴渠道，對(duì)侵害農(nóng)村消費(fèi)者的行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，不能以簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)處罰代替行政處罰，發(fā)揮銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督作用，宣揚(yáng)風(fēng)清氣正的信貸文化，念好“廉”字訣，不僅使銀行的工作人員遵守廉潔紀(jì)律，也要使其主動(dòng)向農(nóng)村農(nóng)戶宣導(dǎo)內(nèi)部紀(jì)律規(guī)定，防止銀行從業(yè)人員“伸手”引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)加大對(duì)支農(nóng)信貸犯罪行為的打擊力度，促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 村級(jí)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)破局，關(guān)鍵在于完善市場(chǎng)機(jī)制

要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)、交易3 部分入手，完善村級(jí)資產(chǎn)全流程制度建設(shè)。市場(chǎng)準(zhǔn)入指出臺(tái)規(guī)范性文件明確可交易標(biāo)的物，包括農(nóng)村林權(quán)、宅基地、集體經(jīng)濟(jì)股份等固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)指參與市場(chǎng)的主體和客體間要以公平合法的方式參與競(jìng)爭(zhēng)，要明確市場(chǎng)化、公開化的特征；市場(chǎng)交易指農(nóng)戶在參加村級(jí)資產(chǎn)交易中的交易用途、交易方式以及商品定價(jià)，都要遵守市場(chǎng)規(guī)則，平衡買賣雙方利益，建立有效的土地市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估體系和土地流轉(zhuǎn)中介市場(chǎng)，保障土地產(chǎn)權(quán)自由流動(dòng)性和可轉(zhuǎn)讓性，提升農(nóng)村資源流轉(zhuǎn)配置效率。只有將農(nóng)村資產(chǎn)交易流程制度規(guī)范化，建立多元化農(nóng)村資產(chǎn)抵押融資模式，農(nóng)村資產(chǎn)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)才能產(chǎn)生吸引力，盤活村級(jí)資產(chǎn)，個(gè)體農(nóng)戶才有更多渠道獲得支農(nóng)信貸。

3.4 改善信息不對(duì)稱，關(guān)鍵在于推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)

在信息化時(shí)代背景下，隨著數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村信息不對(duì)稱的情況逐步改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也應(yīng)順應(yīng)發(fā)展潮流，提升金融信息服務(wù)水平，完善農(nóng)村各類信息的采集渠道和體系。一是要建立健全涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶的大數(shù)據(jù)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，通過建立涉農(nóng)企業(yè)信用信息共享機(jī)制，特別是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息共享、納稅信息共享，實(shí)現(xiàn)“銀保聯(lián)動(dòng)”“銀稅互動(dòng)”，鼓勵(lì)多樣化的金融資源聚焦鄉(xiāng)村振興服務(wù)。二是要完善信用平臺(tái)的“頂層設(shè)計(jì)”，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村實(shí)情完善農(nóng)村信用管理制度，加快立法進(jìn)程，建立農(nóng)戶信用信息采集、更新維護(hù)、查詢、公開等制度，維護(hù)信用體系建設(shè)中的農(nóng)戶隱私權(quán)、查詢權(quán)、知情權(quán)等相關(guān)權(quán)利。三是大力推進(jìn)線上金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)彌補(bǔ)農(nóng)村線下金融難以覆蓋的不足，為地域較偏的農(nóng)戶提供數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，通過線上申請(qǐng)獲得支農(nóng)信貸。四是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)戶的信用教育，加強(qiáng)鄉(xiāng)村金融誠(chéng)信教育，通過加大數(shù)字化普惠金融的宣傳力度，提升農(nóng)村經(jīng)營(yíng)業(yè)主的誠(chéng)信、風(fēng)險(xiǎn)、金融素養(yǎng)，從而推動(dòng)農(nóng)村信用環(huán)境的形成。

3.5 推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，關(guān)鍵在于建立多層次保險(xiǎn)體系

一是政府應(yīng)完善保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，根據(jù)投保對(duì)象的產(chǎn)品種類、產(chǎn)業(yè)規(guī)模滿足農(nóng)戶差異化、特色化的需求。二是使用智能化、科技化手段查勘定損，通過運(yùn)用遙感技術(shù)、地理建模系統(tǒng)及GPS 系統(tǒng)等高科技手段查勘農(nóng)戶投保資產(chǎn)，并開展后續(xù)定損工作，使保險(xiǎn)公司能精準(zhǔn)掌握投保標(biāo)的物的受損情況。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳，提高農(nóng)戶參保的積極性，讓農(nóng)戶降低對(duì)“受災(zāi)找政府”觀念的依賴性，強(qiáng)化農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和避險(xiǎn)觀念。開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專題講座，讓農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)生更深的認(rèn)知和投保意愿。四是完善支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際修訂適合農(nóng)業(yè)國(guó)情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法，有針對(duì)性地保障農(nóng)戶農(nóng)民的權(quán)益。五是推行電子保單，使其替代傳統(tǒng)的紙質(zhì)保單，推進(jìn)線上保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，優(yōu)化投保流程，縮短農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的辦理時(shí)間，降低保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶成本，提高投保效率，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。

4 結(jié)束語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興的大背景下，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、促進(jìn)共同富裕受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，共同富裕是實(shí)現(xiàn)特色社會(huì)主義的重要特征，更是促進(jìn)社會(huì)公平、公正發(fā)展的應(yīng)有之義。金融支農(nóng)為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了“黃金血液”，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化、科技化高質(zhì)量發(fā)展，金融支農(nóng)的普惠性毫無(wú)疑問能夠促進(jìn)共同富裕。但針對(duì)目前金融支農(nóng)的情況而言，我國(guó)依然存在供求矛盾、思維矛盾、信用風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)等阻礙支農(nóng)資金流向農(nóng)村土地的因素。政府部門以及銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分發(fā)揮引導(dǎo)擔(dān)當(dāng)作用，積極推進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，加大金融政策宣傳力度，完善農(nóng)村資產(chǎn)流轉(zhuǎn)制度，推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。營(yíng)造良性循環(huán)的農(nóng)村信用環(huán)境，積極推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)。