甘肅省經(jīng)濟-生態(tài)-城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展分析

□王彩紅，魏域俠，金學(xué)瑩

（甘肅農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 蘭州 730030）

黨的十九大報告提出“要構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系”。十九屆六中全會提出，要充分認識加強生態(tài)環(huán)境保護的重要性和緊迫性，明確生態(tài)文明建設(shè)在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位。

在經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的背景下，各地生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯。協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和城鎮(zhèn)化水平之間的關(guān)系，有利于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

甘肅省地處內(nèi)陸，生態(tài)環(huán)境脆弱，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一，高能耗、低利用率以及粗放式經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)居多。近年來，隨著經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，土地貧瘠、降水稀少、草場退化、環(huán)境污染等生態(tài)問題逐步顯現(xiàn)，成為制約甘肅省城鎮(zhèn)化步伐及經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的影響因素，在一定程度上影響全國生態(tài)安全。因此，全力建設(shè)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為甘肅省經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。

本研究立足甘肅省實際情況，構(gòu)建經(jīng)濟-生態(tài)-城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)評價模型，分析計算經(jīng)濟、生態(tài)和城鎮(zhèn)化3 個系統(tǒng)的耦合度和耦合協(xié)調(diào)度，判斷耦合水平及協(xié)調(diào)類型，探索3 個系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展路徑，以實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

1 研究區(qū)域概況與研究方法

1.1 研究區(qū)域概況

甘肅省是我國西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)的樞紐區(qū)域和絲綢之路經(jīng)濟帶的生態(tài)敏感區(qū)。甘肅省地域廣闊，地貌復(fù)雜多樣，氣候類型復(fù)雜，人均耕地面積少，自然條件差，植被覆蓋率低，水土流失和荒漠化嚴重，生態(tài)環(huán)境惡劣，經(jīng)濟水平相對落后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以高能耗行業(yè)為主，城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢，經(jīng)濟發(fā)展起點低、難度高，生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日趨凸顯。

1.2 研究方法

研究方法主要是熵值法和耦合協(xié)調(diào)度模型。在熵值法確定各指標權(quán)重的基礎(chǔ)上，為了精確衡量3 個子系統(tǒng)之間相互影響的程度，借助耦合協(xié)調(diào)度模型進一步反映3 個子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度，對甘肅省經(jīng)濟-生態(tài)-城鎮(zhèn)化和諧發(fā)展程度作出判斷。

f（）為經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)，設(shè)'，'，…，x'為標準化后描述經(jīng)濟子系統(tǒng)的個指標，a為經(jīng)濟子系統(tǒng)指標對應(yīng)的權(quán)重。

g（）為生態(tài)環(huán)境指數(shù)，'，'，…，y'為標準化后描述生態(tài)子系統(tǒng)的個指標，b為生態(tài)子系統(tǒng)指標相對應(yīng)的權(quán)重。

h（）為城鎮(zhèn)化指數(shù)，'，'，…，z'為標準化后描述城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)的個指標，c為城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)指標相對應(yīng)的權(quán)重。

根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)、生態(tài)環(huán)境指數(shù)、城鎮(zhèn)化指數(shù)可以計算出三者的耦合度。本研究中用耦合度來表示經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)化之間相互影響、相互作用的關(guān)系。

耦合度只能反映三者相互影響的強弱，無法具體反映協(xié)調(diào)發(fā)展水平的高低，因此本研究用耦合協(xié)調(diào)度進一步度量經(jīng)濟、生態(tài)、城鎮(zhèn)化3 個子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

2 構(gòu)建評價體系

2.1 數(shù)據(jù)來源

本研究主要分析甘肅省2011—2020 年城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境三者之間的耦合協(xié)調(diào)程度。相關(guān)研究數(shù)據(jù)來源于2012—2021 年的《甘肅發(fā)展年鑒》《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。

2.2 選取評價指標

遵照代表性、科學(xué)性、可行性的原則，在總結(jié)和借鑒協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)研究現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，最終選定具有代表性的10 個經(jīng)濟指標、8 個生態(tài)指標和7 個城鎮(zhèn)化指標（見表1）。

3 結(jié)果與分析

利用極差法將指標數(shù)據(jù)標準化，并通過熵值法得出各指標的權(quán)重（見表1）。

表1 甘肅省經(jīng)濟-生態(tài)-城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標及權(quán)重

根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度模型及判別標準，得出甘肅省經(jīng)濟、生態(tài)、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展情況（見表2）。

表2 甘肅省經(jīng)濟-生態(tài)-城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)結(jié)果

3.1 各子系統(tǒng)發(fā)展情況

3.1.1 經(jīng)濟子系統(tǒng)

2011—2020 年，經(jīng)濟子系統(tǒng)評價指數(shù)起點較低，呈波動上升趨勢，發(fā)展態(tài)勢良好。2011—2016 年經(jīng)濟穩(wěn)步上升；2016—2017 年略有下降，下降0.02；2018—2020 年呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢，其中2017—2018 年明顯上升，上升0.2。2017 年甘肅省受到省內(nèi)外多重不利因素影響，全省經(jīng)濟出現(xiàn)下滑，GDP 全國倒數(shù)第一。2018 年甘肅省堅持穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，經(jīng)濟運行穩(wěn)定恢復(fù)。

3.1.2 生態(tài)子系統(tǒng)

甘肅省生態(tài)環(huán)境評價值最高為0.651，發(fā)展緩慢，穩(wěn)定性差。甘肅省生態(tài)環(huán)境綜合水平大致表現(xiàn)如下：2011—2014 年下降趨勢明顯，生態(tài)環(huán)境面臨的壓力大；2015—2016 年有所上升；2017 年呈現(xiàn)下降趨勢，直至2019 年才出現(xiàn)向好趨勢。隨著經(jīng)濟增長，甘肅省生態(tài)環(huán)境受到一定破壞。隨著生態(tài)保護措施的落實，雖然在一段時間內(nèi)生態(tài)環(huán)境水平小幅上升，但整體上看生態(tài)環(huán)境保護工作任重而道遠。甘肅省自然條件嚴酷，生態(tài)環(huán)境脆弱，是生態(tài)環(huán)境發(fā)展緩慢和穩(wěn)定性差的主要原因。

3.1.3 城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)

甘肅省城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)呈現(xiàn)波動上升趨勢。2011—2020 年，甘肅省城鎮(zhèn)化水平由2011 年的0.173 逐漸上升至2020 年的0.832。其中，2011—2014 年呈現(xiàn)為“一上一下”的趨勢；2015—2020 年表現(xiàn)為“一上一下一上”的趨勢，發(fā)展趨勢逐漸平穩(wěn)；2016—2020 年甘肅省城鎮(zhèn)化水平取得明顯效果，2020 年城鎮(zhèn)化率已達53.23%。

3.2 耦合度與耦合協(xié)調(diào)度

由表2 可知，2011—2020 年甘肅省經(jīng)濟-生態(tài)-城鎮(zhèn)耦合度均在0.8 以上，耦合度極高。雖然個別年份有小幅下降，例如2018 年耦合度下降0.02，但整體上不影響三者之間耦合度。3 個子系統(tǒng)在研究期間聯(lián)系密切、相互影響，無論哪一個子系統(tǒng)發(fā)展滯后，都將會影響其他兩個子系統(tǒng)。

對比2011—2020 年3 個子系統(tǒng)綜合指數(shù)發(fā)現(xiàn)，2011—2012 年為經(jīng)濟滯后型，2013—2014 年為城鎮(zhèn)滯后型，2015 年為生態(tài)滯后型，2016—2017 年為經(jīng)濟滯后型，2018—2020 年為生態(tài)滯后型。由此反映出，甘肅省經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化速度比較快，然而生態(tài)環(huán)境問題比較嚴峻。10 年間，甘肅省森林覆蓋率由13.42%下降到了11.33%，自然保護區(qū)數(shù)量由60 個下降到56 個，粉塵排放量、二氧化硫排放量、生活垃圾傾運量及能源消耗量等逐年增加，直至2020 年才有所緩解。2020 年甘肅省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到了“十三五”以來最好水平。這表明，面對生態(tài)環(huán)境保護工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，甘肅省已經(jīng)采取多項措施綜合整治，但生態(tài)環(huán)境的保護和修復(fù)是一項系統(tǒng)的工程，需要長時間內(nèi)人力、物力的共同配合。

甘肅省經(jīng)濟-生態(tài)-城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度處于0.4～0.9 之間，總體呈平穩(wěn)上升趨勢，經(jīng)歷了瀕臨失調(diào)、初級協(xié)調(diào)、中級協(xié)調(diào)、良好協(xié)調(diào)4 個階段。2011 年耦合協(xié)調(diào)度為0.487，協(xié)調(diào)類型為瀕臨失調(diào)；2012—2016 年，耦合協(xié)調(diào)度在0.60～0.69 之間，處于初級協(xié)調(diào)階段；2016—2018 年，耦合協(xié)調(diào)度在0.70～0.79 之間，處于中級協(xié)調(diào)階段；2019—2020 年，耦合協(xié)調(diào)度在0.80～0.89 之間，處于良好協(xié)調(diào)階段。

從總體上看，甘肅省經(jīng)濟-生態(tài)-城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度發(fā)展良好。隨著時代發(fā)展，三者之間從磨合階段向高水平有序狀態(tài)穩(wěn)固發(fā)展，協(xié)調(diào)性逐步增強，但是目前仍沒有到達優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)等級。制約甘肅省耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的因素主要是生態(tài)因素。

4 結(jié)論及建議

4.1 結(jié)論

通過構(gòu)建甘肅省經(jīng)濟-生態(tài)-城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展指標體系及權(quán)重，采用熵權(quán)法、耦合度協(xié)調(diào)模型對2011—2020 年甘肅省經(jīng)濟、生態(tài)、城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展進行分析，得出如下結(jié)論。

第一，甘肅省經(jīng)濟子系統(tǒng)和城鎮(zhèn)子系統(tǒng)呈現(xiàn)波動上升趨勢，而生態(tài)子系統(tǒng)發(fā)展緩慢，穩(wěn)定性差。

第二，甘肅省經(jīng)濟-生態(tài)-城鎮(zhèn)化的耦合度均在0.8 以上，耦合度極高，3 個子系統(tǒng)之間聯(lián)系密切、相互影響。

第三，甘肅省經(jīng)濟-生態(tài)-城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度處于0.4～0.9 之間，經(jīng)歷了瀕臨失調(diào)、初級協(xié)調(diào)、中級協(xié)調(diào)、良好協(xié)調(diào)4 個階段。

4.2 建議

4.2.1 以綠色發(fā)展為目標，建立健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護工作，通過一系列制度措施形成長效機制。要改變“為治理而治理”的模式，創(chuàng)新工作思路和方法，以具有甘肅省地域特色的生態(tài)產(chǎn)品為出發(fā)點，逐步培養(yǎng)綠色生態(tài)意識，構(gòu)建甘肅省特色生態(tài)文化體系，形成全民參與生態(tài)保護的新格局。

4.2.2 以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為抓手，促進經(jīng)濟增長

甘肅省經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展起點低，工業(yè)主要以原材料、能源為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，經(jīng)濟附加值低，生態(tài)環(huán)境壓力大。因此，要以科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。

4.2.3 以提優(yōu)勢、補不足為突破口，協(xié)同推進經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)化水平

要保持3 個子系統(tǒng)之間良好協(xié)調(diào)態(tài)勢，保證3 個子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，同時針對滯后因素提出規(guī)劃。甘肅省經(jīng)濟子系統(tǒng)和城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)均在波動中上升，而生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)發(fā)展緩慢。因此，應(yīng)在保持經(jīng)濟子系統(tǒng)和城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)發(fā)展的同時，針對生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)作出具體、合理的規(guī)劃，協(xié)同推進經(jīng)濟、生態(tài)、城鎮(zhèn)化發(fā)展，達到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)等級。