供需視角下中國(guó)糧價(jià)波動(dòng)成因分析

□劉 帥

（中國(guó)人民銀行西寧中心支行，青海 西寧 810000）

1 研究背景與文獻(xiàn)綜述

民以食為天，糧食（主要指谷物類，包括小麥、玉米和水稻）永遠(yuǎn)是人類生存和發(fā)展面臨的首要問題，而糧食價(jià)格是糧食問題的核心。糧食價(jià)格穩(wěn)定不僅影響市場(chǎng)穩(wěn)定、農(nóng)民利益和糧食安全，甚至影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧與國(guó)家安全。因此，關(guān)于糧食價(jià)格波動(dòng)問題，一直受到學(xué)者和政府的廣泛關(guān)注。改革開放以來，中國(guó)逐步放松對(duì)糧食流通領(lǐng)域的管控，1994—2003 年，國(guó)家政策徘徊在開放市場(chǎng)與加強(qiáng)調(diào)控之間；到2004 年，政府全面放開糧食收購(gòu)市場(chǎng)和收購(gòu)價(jià)格，市場(chǎng)機(jī)制基本形成。程國(guó)強(qiáng)和朱滿德（2013）認(rèn)為，價(jià)格作為引導(dǎo)供需的市場(chǎng)信號(hào)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展起著重要作用，價(jià)格上下波動(dòng)勢(shì)必影響供求雙方的選擇，進(jìn)而影響市場(chǎng)穩(wěn)定，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。因此，探究糧食價(jià)格波動(dòng)的成因和特征對(duì)新時(shí)代完善糧食調(diào)控政策、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有重要意義。

糧食價(jià)格通常分為絕對(duì)價(jià)格和相對(duì)價(jià)格。絕對(duì)價(jià)格包括每50 kg 的平均出售價(jià)格和市集貿(mào)易價(jià)格，其中，平均出售價(jià)格的數(shù)據(jù)來源于歷年《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》，市集貿(mào)易價(jià)格數(shù)據(jù)來自于歷年《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。相對(duì)價(jià)格包括糧食生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)、糧食零售價(jià)格指數(shù)以及糧食消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，數(shù)據(jù)均來自歷年《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。

如圖1、圖2 所示，不論價(jià)格指數(shù)和絕對(duì)價(jià)格，中國(guó)糧食價(jià)格均呈現(xiàn)明顯的波動(dòng)趨勢(shì)，且波動(dòng)幅度較大。自1994 年以來，中國(guó)糧食價(jià)格可細(xì)分為4 個(gè)階段。

圖1 1994—2017 年中國(guó)糧食價(jià)格指數(shù)走勢(shì)

圖2 1994—2017 年中國(guó)糧食絕對(duì)價(jià)格走勢(shì)

第一階段（1994—2000 年）：糧價(jià)大幅下降，波動(dòng)較大。這一階段供給大于需求，導(dǎo)致糧價(jià)大幅下挫，出于穩(wěn)定市場(chǎng)、抑制通脹的目的，政府加強(qiáng)了對(duì)糧食市場(chǎng)的管理，大幅提高糧食定購(gòu)價(jià)格以及銷售價(jià)格，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，糧價(jià)小幅回升。

第二階段（2001—2005 年）：糧價(jià)持續(xù)上升，波動(dòng)加大。糧食需求大于供給，價(jià)格持續(xù)走高。前期糧價(jià)較低刺激了市場(chǎng)需求，同時(shí)國(guó)家按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)糧食，也起到了推高糧價(jià)的作用。

第三階段（2006—2010 年）：糧價(jià)小幅上升，波動(dòng)變小。隨著2004 年糧食市場(chǎng)化改革的效應(yīng)顯現(xiàn)，糧食供求矛盾較小，市場(chǎng)需求略有增加，糧價(jià)小幅回升。

第四階段（2011—2017 年）：糧價(jià)小幅下降，總體平穩(wěn)。糧食連增導(dǎo)致供給增加，但市場(chǎng)主體性增強(qiáng)，糧食價(jià)格較為穩(wěn)定，總體上糧食供求基本平衡。

綜上，糧食供求變化影響糧食價(jià)格波動(dòng)，宏觀政策起到穩(wěn)定糧價(jià)的作用，但隨著市場(chǎng)化改革逐步加強(qiáng)，糧價(jià)波動(dòng)的合理水平越來越依賴供需基本面。

從長(zhǎng)期來看，價(jià)格的變化主要取決于供需變化，但短期內(nèi)價(jià)格的變化既與供需有關(guān)，又需考慮其他因素。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，商品的價(jià)格水平不僅取決于商品的價(jià)值量，而且取決于貨幣本身的價(jià)值量。當(dāng)貨幣的價(jià)值量不變，而商品價(jià)值量發(fā)生變化時(shí)，價(jià)格的變化就反映商品價(jià)值量的變化；如果貨幣的價(jià)值量與商品的價(jià)值量按不同的方向、或相同方向不同比例同時(shí)變化，價(jià)格就可能在現(xiàn)象形態(tài)存在或高或低的波動(dòng)。因此，價(jià)格的波動(dòng)主要表現(xiàn)為價(jià)值變動(dòng)型波動(dòng)，具體又可分為貨幣價(jià)值變動(dòng)型波動(dòng)和商品價(jià)值變動(dòng)型波動(dòng)。盧鋒和彭凱翔（2002）的研究證實(shí)了貨幣價(jià)值的變動(dòng)（主要是通貨膨脹）是糧價(jià)變動(dòng)的原因。李焜（2018）驗(yàn)證了40 000 億元投資對(duì)糧食價(jià)格波動(dòng)的沖擊效應(yīng)，并認(rèn)為投資的刺激效應(yīng)和寬松的貨幣政策導(dǎo)致了新一輪的糧食價(jià)格波動(dòng)。蘇梽芳（2012）的研究解釋了糧食價(jià)格的長(zhǎng)期波動(dòng)主要源于生產(chǎn)成本的變化（引起商品價(jià)值量變動(dòng)的主要原因）。

同時(shí)，從長(zhǎng)期來看，商品的價(jià)格與商品的供求關(guān)系緊密相關(guān)。主要表現(xiàn)為供大于求和求大于供，這兩種供求關(guān)系必然會(huì)影響價(jià)格水平的變動(dòng)，產(chǎn)生價(jià)格與價(jià)值的背離，概括為供求失衡型波動(dòng)，又可細(xì)分為需求沖擊型波動(dòng)、供給沖擊型波動(dòng)和供需結(jié)合沖擊型波動(dòng)。魯成軍（2008）認(rèn)為，總需求沖擊導(dǎo)致生產(chǎn)要素在糧食生產(chǎn)部門和非糧食生產(chǎn)部門之間轉(zhuǎn)移，從而導(dǎo)致糧價(jià)發(fā)生周期波動(dòng)。黃季焜（2009）認(rèn)為，糧食價(jià)格的大起大落主要由于糧食能源化的需求增加。趙昕東和王小葉（2014）認(rèn)為，中國(guó)糧價(jià)大幅上漲是由于供給推動(dòng)，需求影響較小。

對(duì)于供需結(jié)合型波動(dòng)，大多數(shù)文獻(xiàn)均結(jié)合蛛網(wǎng)模型進(jìn)行分析，認(rèn)為中國(guó)糧價(jià)表現(xiàn)為發(fā)散式蛛網(wǎng)模型，即供給彈性大于需求彈性。但對(duì)于供需彈性的估計(jì)存在明顯的內(nèi)生性問題，且多以定性分析為主，缺乏必要的定量分析。同時(shí)，對(duì)供需方程的設(shè)定未充分考慮假設(shè)前提，以及對(duì)供需方程的調(diào)整過程設(shè)定簡(jiǎn)單。這些問題為后續(xù)研究提供了空間，本研究實(shí)證分析中國(guó)糧食的供需彈性，得出中國(guó)糧食價(jià)格是否為發(fā)散型蛛網(wǎng)模型，進(jìn)而探索中國(guó)糧價(jià)長(zhǎng)期波動(dòng)的問題。

2 理論框架

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)通常被認(rèn)為是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，而決定糧食市場(chǎng)價(jià)格的因素是極其復(fù)雜的，因此從眾多因素中精簡(jiǎn)出需求、供給兩個(gè)基本因素，在此基礎(chǔ)上建立起糧食的均衡價(jià)格是由糧食市場(chǎng)的需求量和供給量相等時(shí)的價(jià)格水平所決定的經(jīng)濟(jì)模型。其中，糧食的需求量為糧食存量（糧食存量中并未包括糧食凈進(jìn)口量）和期末庫(kù)存之差，假設(shè)對(duì)糧食需求起決定作用的主要是收入和價(jià)格。收入具有正向效應(yīng)，而價(jià)格效應(yīng)是負(fù)向的。糧食的供給方程以同樣的價(jià)格變量、種糧成本以及天氣沖擊來解釋同樣的糧食均衡數(shù)量。價(jià)格影響為正，種糧成本為負(fù)，天氣影響為負(fù)。盡管中國(guó)政府對(duì)糧食生產(chǎn)進(jìn)行了宏觀調(diào)控，主要實(shí)施了包括4 項(xiàng)補(bǔ)貼和價(jià)格支持兩個(gè)方面的政策，假設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響糧食供給的因素同樣也適用。

參照鄒至莊和牛霖琳（2010）的方法，需求與供給方程見下式。

式中：q表示人均糧食消費(fèi)量或人均糧食供給量，i表示實(shí)際人均可支配收入，p表示平均糧價(jià)，c表示種糧成本，s表示自然災(zāi)害率（主要是干旱）。

上述是兩個(gè)結(jié)構(gòu)性方程。對(duì)該結(jié)構(gòu)性方程的內(nèi)生變量q和p求解可得到兩個(gè)簡(jiǎn)化方程。式（3）可以解釋中國(guó)糧食價(jià)格在供給與需求作用下的變化。由于結(jié)構(gòu)方程存在明顯的聯(lián)立性偏誤，直接估計(jì)必然導(dǎo)致內(nèi)生性問題。因此，對(duì)式（2）的估計(jì)采用兩階段最小二乘法。

以上需求與供給理論和糧食價(jià)格的決定理論都假設(shè)糧食市場(chǎng)總是處于均衡狀態(tài)。一方面，假設(shè)允許價(jià)格存在局部調(diào)整過程，即實(shí)際價(jià)格p的變化只是由式（3）所決定的均衡價(jià)格與上一期實(shí)際價(jià)格的差值p- p的一部分。同時(shí)，允許對(duì)產(chǎn)出進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)nerlove（1958）的經(jīng)典研究，農(nóng)戶會(huì)根據(jù)預(yù)期價(jià)格調(diào)整產(chǎn)出以對(duì)外部刺激作出反應(yīng)。因此，農(nóng)戶主要基于上期預(yù)測(cè)的偏離程度來決定下一期的產(chǎn)量。另一方面，假設(shè)實(shí)際糧食供給水平存在局部調(diào)整過程，則實(shí)際產(chǎn)量的變化為均衡數(shù)量與上一期實(shí)際產(chǎn)量誤差的一部分，經(jīng)推導(dǎo)供給函數(shù)是適應(yīng)性預(yù)期模型和局部調(diào)整模型的結(jié)合形式，且適應(yīng)性預(yù)期過程和局部調(diào)整過程兩者只有一個(gè)存在。

對(duì)于模型的選擇主要依據(jù)殘差項(xiàng)的構(gòu)成不同，因?yàn)闅埐畹恼鎸?shí)分布及其性質(zhì)是未知的。因此，通常的假定是殘差為一階自相關(guān)。如果殘差為一階自相關(guān)的假設(shè)成立，則意味著局部調(diào)整優(yōu)于適應(yīng)性預(yù)期模型。

參照鄒至莊和牛霖琳（2010）的方法，對(duì)需求方程引入局部調(diào)整假設(shè)。在該假設(shè)下，消費(fèi)量在一年當(dāng)中的實(shí)際變化是其預(yù)期消費(fèi)量與前一期消費(fèi)量差額的一部分，這樣就完善了供給和需求的研究。

3 經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ团c數(shù)據(jù)

3.1 計(jì)量模型

結(jié)合式（3），設(shè)定價(jià)格的計(jì)量模型如下。

式中：虛擬變量表示2004 年糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施。為時(shí)間趨勢(shì)用以控制隨時(shí)間變化的因素，包括經(jīng)濟(jì)改革、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化等。其余計(jì)量模型設(shè)定，參照上述理論分析和相應(yīng)模型設(shè)定原則。

3.2 數(shù)據(jù)說明

本研究采用1994—2017 年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，分析糧食的供給與需求價(jià)格彈性。1994 年國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化糧食購(gòu)銷體制改革的通知》要求，除任務(wù)內(nèi)糧價(jià)由國(guó)家確定外，其余糧價(jià)隨行就市，表明政府在一定程度上放開了對(duì)糧食價(jià)格的嚴(yán)格管控。到2004 年糧食政策進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型階段，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》明確要求，全面放開糧食購(gòu)銷價(jià)格和市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用，標(biāo)志著糧食流通市場(chǎng)體制基本形成。因此，選取1994 年作為研究的起始點(diǎn)，2004 年作為糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施的節(jié)點(diǎn)。

人均糧食產(chǎn)量、人均期末庫(kù)存來自于國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心叢書《農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革若干重大問題研究》，由此計(jì)算均衡數(shù)量。基于消費(fèi)安全農(nóng)戶通常會(huì)進(jìn)行糧食儲(chǔ)備，這部分儲(chǔ)備并未進(jìn)入市場(chǎng)，應(yīng)該從產(chǎn)量中剔除從而得到市場(chǎng)的供給量和需求量，即q。

糧食價(jià)格比較復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)年鑒上包括3 種價(jià)格指數(shù)、兩種絕對(duì)價(jià)格及糧食價(jià)格指數(shù)。學(xué)者根據(jù)研究角度的不同各有選擇。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)定義，均衡價(jià)格是市場(chǎng)上供給量與需求量相等、供給價(jià)格與需求價(jià)格相等時(shí)的價(jià)格。本研究選擇《農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革若干重大問題研究》中糧食價(jià)格指數(shù)作為均衡價(jià)格。同時(shí)，以1993 年為基期對(duì)該指數(shù)進(jìn)行平減處理得到價(jià)格變量p。

收入數(shù)據(jù)采用的是全國(guó)人均可支配收入，來自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。收入變量i根據(jù)上述收入數(shù)據(jù)除以CPI指數(shù)得到。種糧成本、使用物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用來自《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》。成本變量c是上述費(fèi)用進(jìn)行平減以后得到。天氣沖擊等于干旱災(zāi)害成災(zāi)總面積除以種糧面積，數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。CPI 指數(shù)來自于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，計(jì)算了以1993 年為基期的指數(shù)用來進(jìn)行平減處理。

4 估計(jì)結(jié)果與分析

首先根據(jù)計(jì)量模型估計(jì)價(jià)格，得到結(jié)果如下。

式中：括號(hào)中的數(shù)字是相對(duì)應(yīng)系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)誤差。

從標(biāo)準(zhǔn)誤差看，都得到了相對(duì)為0 的誤差，說明變量很好地解釋了價(jià)格。模型整體的擬合優(yōu)度達(dá)到了93%的解釋力度，標(biāo)準(zhǔn)誤也基本為0。其中，收入具有正效應(yīng)，但系數(shù)幾乎為0，說明收入并未影響價(jià)格，這有待討論。天氣沖擊的影響為負(fù)，這也有悖理論。值得注意的是，這兩個(gè)變量并不顯著。其余變量的系數(shù)具有正確的正負(fù)方向，并且統(tǒng)計(jì)上顯著。同時(shí)，可以看出糧食最低收購(gòu)價(jià)政策確實(shí)推高了糧價(jià)。如果允許價(jià)格局部調(diào)整，估計(jì)得到了近乎相同的結(jié)果。所以，仍以上式的回歸結(jié)果來解釋糧價(jià)。局部調(diào)整的結(jié)果顯示，收入的系數(shù)接近于0 以及統(tǒng)計(jì)上不顯著，而成本的系數(shù)具有正的顯著影響，這意味著糧食價(jià)格的上漲主要源于供給的作用，即成本上升所帶來的結(jié)果。同時(shí)，糧食價(jià)格政策也推升了糧價(jià)。

利用兩階段最小二乘法估計(jì)糧食的供給方程，結(jié)果如下。

式中：=0.41，說明糧食數(shù)量的年度變化41%的方差可以由供給解釋。由于供給量可能存在調(diào)整過程，因此這一結(jié)果具有一定的參考價(jià)值。在均值附近估計(jì)供給價(jià)格彈性，可以用p的系數(shù)469.506 乘以p的均值1.192 再除以因變量q的均值285.738，得到1.96。

允許數(shù)量調(diào)整效應(yīng)，通過自相關(guān)檢驗(yàn)得出殘差都落在了置信區(qū)間內(nèi)，說明并不存在一階自相關(guān)問題。因此，選擇適應(yīng)性預(yù)期模型。得到適應(yīng)性預(yù)期系數(shù)=0.279，將價(jià)格系數(shù)除以可以得到式（2）中的系數(shù)，即927.433。將系數(shù)轉(zhuǎn)換為均值附近的彈性，計(jì)算得到的供給價(jià)格彈性為3.87，是長(zhǎng)期彈性，而式（7）所得的1.96 是短期彈性。

參照上述估計(jì)需求的影響，得到糧食需求彈性為0.24。如果允許局部調(diào)整效應(yīng)，得到調(diào)整后的糧食需求彈性為0.37。不論是否調(diào)整糧食需求彈性皆為正，這意味著糧價(jià)和消費(fèi)量均上漲。可能的解釋是，糧食價(jià)格政策和糧食功能的多樣化。在政策方面，糧食最低收購(gòu)價(jià)剛性上升從而推升了市場(chǎng)價(jià)格；在功能方面，飼料用糧、工業(yè)用糧和能源用糧日益增長(zhǎng)。

通過供需分析，得出中國(guó)糧食的供給彈性估計(jì)值約為2.88，需求彈性估計(jì)值約為0.49?？梢钥闯?，糧價(jià)的上漲主要源于供給側(cè)成本的上升以及糧食價(jià)格政策的助推。穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果與上述結(jié)論基本一致，驗(yàn)證了分析結(jié)論較為穩(wěn)定。

5 結(jié)論與啟示

根據(jù)研究得出，中國(guó)糧食的供給彈性估計(jì)值約為2.88，需求彈性估計(jì)值約為0.49，驗(yàn)證了中國(guó)糧食價(jià)格為發(fā)散式蛛網(wǎng)模型。

糧食供給彈性遠(yuǎn)大于需求彈性，供給的大幅變化導(dǎo)致糧價(jià)均衡價(jià)格越來越偏離均衡點(diǎn)，進(jìn)而造成了糧價(jià)的長(zhǎng)期波動(dòng)。糧價(jià)上漲的主要推手是成本上升和糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，即人工、化肥、種子等種糧成本大幅上升疊加糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，使國(guó)內(nèi)糧價(jià)居高不下，造成國(guó)內(nèi)、國(guó)際糧價(jià)倒掛。

5.1 精準(zhǔn)施策，保障有效供給

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)定完善扶持糧食供給政策，保障糧食有效供給，健全產(chǎn)量調(diào)控機(jī)制，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)。同時(shí)，在種糧成本大幅上升的情況下，進(jìn)一步完善四項(xiàng)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)化肥、種子等種糧成本下行，擴(kuò)大種糧盈利區(qū)間。

5.2 創(chuàng)新調(diào)控政策，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系

按照“價(jià)補(bǔ)分離”的原則對(duì)稻谷小麥?zhǔn)諆?chǔ)政策進(jìn)行根本性改革，實(shí)施“生產(chǎn)者補(bǔ)貼+成本價(jià)托市收購(gòu)”制度，減少對(duì)價(jià)格的直接干預(yù)，同時(shí)保證農(nóng)民的基本收益。推進(jìn)稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，降低農(nóng)民種糧風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)整改進(jìn)“黃箱”政策，擴(kuò)大“綠箱”政策使用范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，靈活運(yùn)用各種政策制度工具組合，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。

5.3 積極引導(dǎo)需求，推動(dòng)多元發(fā)展

實(shí)施寬松的需求管理，增加對(duì)糧食深加工企業(yè)的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)支持糧食能源化企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)普惠金融更多涉及糧食企業(yè)。加大金融力度支持糧食產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持重點(diǎn)領(lǐng)域特色農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)品種上市，提高市場(chǎng)需求彈性，使發(fā)散式蛛網(wǎng)轉(zhuǎn)為收斂式蛛網(wǎng)，穩(wěn)定糧食價(jià)格。

5.4 加強(qiáng)調(diào)控能力建設(shè)，提升調(diào)控水平

利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，全面準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)行情，及時(shí)發(fā)布信息。建立糧食預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題并有效解決。