心理宣傳視域下美國海外學生項目的冷戰(zhàn)轉(zhuǎn)型

陳永貴 李蕾

摘 要：美國政府以海外學生項目為心理戰(zhàn)手段，其演變過程可分為三個階段：肇始于“二戰(zhàn)”期間海外學生交流服務(wù)美國海外戰(zhàn)時信息宣傳;定位在冷戰(zhàn)爆發(fā)后杜魯門政府以海外學生項目為冷戰(zhàn)心理戰(zhàn)工具的戰(zhàn)略決策，借此服務(wù)美國政府發(fā)起的“真理運動”;強化于冷戰(zhàn)全面對峙時期，艾森豪威爾政府具化了美國海外學生項目作為心理戰(zhàn)的政策措施。經(jīng)此演變，海外學生項目作為冷戰(zhàn)時期心理戰(zhàn)工具被美國政府納入遏制蘇聯(lián)和共產(chǎn)主義的軌道，成為美國政府在世界范圍內(nèi)爭奪“人心”的隱蔽力量。

關(guān)鍵詞：冷戰(zhàn);美國;海外學生項目;心理宣傳

國際教育學者弗雷澤認為，國際學生交流是指“兩個或更多國家的個人或各種關(guān)系——知識分子、文化、教育，通過人進行跨越國界的流動”[1]。美國從事文化外交的學者麥蒂里斯把這種國際關(guān)系流動的實質(zhì)視為“知識和思想的交流”[2]。有觀點進一步認為國際學生交流是影響社會和個人發(fā)生變化的手段，而變化分為兩方面：一是內(nèi)部變化，即對留學生、國內(nèi)學生與教師個人思想意識與行為的變化，以及由此引起國家社會文化的某些變化[3]。二是外部變化，即學生和教師在國家間的流動，以及這種流動所帶來的知識、技術(shù)、人才和經(jīng)濟等方面的變化[4]?；谶@種交互交流而產(chǎn)生的影響力，國際學生交流時常會被賦予政治意義，被美國政府視為維持全球霸權(quán)和實現(xiàn)對外政策目標的有效工具。

自19世紀后半期起，美國海外學生交流經(jīng)過從傳播基督福音、宣揚國際和平到阻遏德國對美洲文化滲透的歷程[5]，至冷戰(zhàn)爆發(fā)，美國政府通過一系列政策決策，最終將海外學生項目納入對外心理戰(zhàn)戰(zhàn)略?；谶@樣的歷史事實，筆者在已有研究的基礎(chǔ)上，擬運用美國新解密檔案對海外學生項目服務(wù)美國心理戰(zhàn)的來龍去脈尤其決策過程進行探析，以就教于方家。

一、游走在國際文化交流的邊緣：美國海外學生項目的肇始

1783年獨立后，美國長期作為文化的輸入者，主要從其他文化中汲取思想為美國所用，這些外來文化通過“大熔爐”融入美國當時正創(chuàng)造的新世界文化[6]。其中選派學生赴歐交流是重要的途徑。

南北戰(zhàn)爭后，美國國力突飛猛進，至1894年一躍成為世界第一工業(yè)強國。急遽的經(jīng)濟發(fā)展為美國開始進行文化輸出奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，此后美國開始吸引海外學生赴美交流。1900年，美國政府從古巴選錄1400名古巴教師到美國哈佛大學參加暑期學習;1908年，為在中國培植親美勢力，平息中國因“排華法案”引發(fā)的抵制美國運動，羅斯福政府決定退還“庚款”余額以資助中國留美學生，至1929年中國赴美留學生共計1000余名[7];一戰(zhàn)后，美國利用剩余救濟款設(shè)立比利時-美國教育基金會，資助美比之間的學生交流[8]。

1937年6月29日，美國國會批準《推進美洲國家間文化關(guān)系公約》，該公約提出促進美國與美洲國家的學生、教師和教授交流計劃，以此增進美拉文化關(guān)系。還有一個重要的原因是德國政府這時增多了在拉美國家的文化活動，為此羅斯福政府很快出臺財政預算政策以支持美拉學生交流項目，美國國會也很快授權(quán)國務(wù)院實施公約規(guī)定的師生交流計劃，即每年交流2名教授和2名學生[9]。這是羅斯福政府嘗試介入海外學生交流的肇端，旨在阻止當時納粹德國在美洲的文化滲透。但基于文化和宣傳獨立于政府的傳統(tǒng)，羅斯福政府采取“政府樂見其成但不直接參與”的方式，由美國非政府組織出面實施。

1938年初，美國美洲司官員皮特在一份備忘錄中，提到德國通過學生交流在拉美的文化宣傳問題，他認為，德國此舉旨在“蓄意攻擊民主思想，助長極權(quán)意識形態(tài)。”[10]基于這種認識，1938年7月27日，美國在國務(wù)院設(shè)立了文化關(guān)系司，以促進美國與其他國家的學生交流。文化關(guān)系司自身無權(quán)為學生交流項目申請和提供資金，主要由慈善、基金會、教育協(xié)會等組織參與和資助，以此避免學生交流受政治因素的干擾。時任助理國務(wù)卿史密斯在撥款小組委員會上作證指出，文化關(guān)系司只是“協(xié)助美國的基金會和高?！遍_展海外學生交流[11]，具體工作由私立機構(gòu)完成。美國政府借此向拉美國家和世界表明：美國的海外學生交流不同于德國。時任文化關(guān)系司司長本·徹林頓對此指出，“當希特勒利用教育交流作為國家政策宣傳工具達到登峰造極的時候，我們的政府決定向世界證明美國的文化關(guān)系司與納粹德國的‘啟蒙宣傳部’根本不同，它將是美國思想自由和教育誠信的忠實履行者?！盵12]為此，美國國務(wù)院規(guī)定：在海外學生交流活動中，文化關(guān)系司要堅持兩大原則，一是海外學生交流應(yīng)是雙向平等的，不能把它強加給他國人民;二是海外學生交流活動以美國私立機構(gòu)為主，重在教育而不是宣傳[13]。

1939年5月3日，美國第76屆國會通過了63號公共法，公共法“授權(quán)美國總統(tǒng)……隨時選派人員赴國外從事一次不超過一年的臨時服務(wù)，凡是具有技術(shù)或?qū)I(yè)資格的人都可以為美國政府所雇傭”[14]。據(jù)此，美國總統(tǒng)只要認為派出人員符合美國國家利益，他就可以向拉丁美洲國家選派來自任何領(lǐng)域的專家。同年8月9日，美國國會又通過了355號公共法，此公共法專門設(shè)立了美國與拉丁美洲國家的長期學生交流項目，即PL355學生項目[10]。這兩項法案成為此后美國海外學生交流的法律基礎(chǔ)，推動了美國與其他美洲國家的人員交流。在1939到1946年間，美國文化關(guān)系司遵照第367號國務(wù)院令為其確立的政策方針[10]，負責管理美國對外學生交流，與洛克菲勒基金會、國際教育協(xié)會等私立機構(gòu)建立了緊密關(guān)系，文化關(guān)系司在內(nèi)部成立了由私立機構(gòu)代表組成的總顧問委員會，以幫助文化關(guān)系司制定美國的對外文化政策。正如弗蘭克·寧科維奇所言：“1939年之前文化關(guān)系司的國際文化活動日程是按照私立機構(gòu)項目需要進行安排的?！盵12]

二戰(zhàn)全面爆發(fā)后，文化關(guān)系司因美國戰(zhàn)時信息情報搜集的需要迅速擴充并加強了其職能：一是向美國駐外使館派駐文化官員，以協(xié)助使館處理文化問題，并向國務(wù)院匯報其在各國的重要文化活動進展情況[13];二是擴大了文化關(guān)系司海外學生交流活動的范圍，除拉丁美洲國家外，還利用美國國會撥付給總統(tǒng)的緊急資金，建立了包括教授、學生和教師交流的中國教育交流項目[14]。海外學生交流此時成為美國戰(zhàn)時信息宣傳的幫手。1940年美洲事務(wù)協(xié)調(diào)局成立，1942年戰(zhàn)時新聞處成立，這兩個機構(gòu)的成立加強了美國的戰(zhàn)時信息宣傳。洛克菲勒指示其工作人員要集中于“信息宣傳”，而不再是此前強調(diào)的“文化交流”，以此“增強美國政府在戰(zhàn)爭期間對世界各國政府及公眾輿論的影響”[7]。因戰(zhàn)時信息宣傳需要，文化關(guān)系司與美洲事務(wù)協(xié)調(diào)局、戰(zhàn)時信息處加強了他們在學生、教師、教授等人員交流方面的合作。這種戰(zhàn)時合作使美國的文化教育交流與官方信息宣傳在這時合二為一，成為后來美國各界討論對外文化政策時引發(fā)爭議的根源[7]。

二、躊躇于文化交流和冷戰(zhàn)宣傳之間：海外學生項目定位的爭論

二戰(zhàn)結(jié)束后，美國美洲事務(wù)協(xié)調(diào)局和戰(zhàn)時新聞處失去繼續(xù)存在的理據(jù)[7]。1945年8月31日至12月31日，杜魯門設(shè)立了臨時國際新聞處接替并履行戰(zhàn)時新聞處、美洲事務(wù)協(xié)調(diào)局和文化關(guān)系司的工作。這次機構(gòu)的撤并調(diào)整，是杜魯門政府為平息美國社會對政府主導信息宣傳的不滿，有意弱化了戰(zhàn)后的信息宣傳，保留了對外文化教育交流。在此期間，杜魯門總統(tǒng)曾經(jīng)提出對戰(zhàn)后美國政府信息宣傳的看法，即“對外關(guān)系的本質(zhì)使美國必須將對外信息活動作為我們從事對外事務(wù)不可分割的一部分。盡管現(xiàn)在可以終止戰(zhàn)時政府的宣傳活動，但有些活動仍需繼續(xù)進行下去，……努力保證為其他國家的人民了解美國人的生活、美國人的目標以及美國政府的政策提供一幅全面公正的圖畫。”[14]杜魯門所說的“有些活動”包括國際學生交流，明確這種活動不能因戰(zhàn)爭的結(jié)束而取消，目的是通過交流“保證為其他國家的人民了解美國人的生活、美國人的目標以及美國政府的政策提供一幅全面公正的圖畫”，隨著冷戰(zhàn)爆發(fā)，美國海外學生項目的冷戰(zhàn)心理宣傳定位，成為杜魯門政府在世界推行美國冷戰(zhàn)戰(zhàn)略和進行“真理運動”宣傳的一種工具。以非政府組織身份出現(xiàn)的美國國際教育協(xié)會在1946年的年度報告中指出：“如果我們需要外國學生理解美國的文明，尤其是民主，那么他們必須看看民主是怎么運作的并親身參與其中。外國學生尤其來自以前敵對國家的學生，通過與美國學生同居一室、一起進餐、彼此在房間里或陽臺上討論問題、在體育活動中團結(jié)協(xié)助、走訪美國的家庭、了解美國的生活方式、參加美國的政治集會等——更能深刻地了解美國民主制度與集權(quán)國家管理制度的不同”[15]。

1946年8月1日，杜魯門總統(tǒng)簽署經(jīng)國會通過的《富布賴特法案》，此法案成為戰(zhàn)后美國海外學生交流的法律基礎(chǔ)。根據(jù)此法案，美國國務(wù)院利用出售二戰(zhàn)剩余物質(zhì)所得款項，設(shè)立富布賴特學生交流項目。同時，根據(jù)法案又成立了“國外獎學金委員會”，其成員由總統(tǒng)任命。國外獎學金委員會在人員遴選上具有最終決定權(quán)，而委員會是超黨派的，主要依靠和通過私立機構(gòu)完成其工作任務(wù)，如委員會通過國際教育協(xié)會協(xié)助遴選學生獎學金獲得者[16]。這種政策安排又回到了此前避免海外學生交流項目淪為政治宣傳的工具的定位上，是杜魯門政府在文化交流和冷戰(zhàn)宣傳之間躊躇不定的體現(xiàn)，也是美國國會、政府、私立機構(gòu)以及知名人士在戰(zhàn)后臨時妥協(xié)的結(jié)果?！暗S著冷戰(zhàn)毫無疑問的到來，……國會議員開始感到美國應(yīng)該回應(yīng)共產(chǎn)黨國家針對自由世界的宣傳”[17]。在這種情況下，美國海外學生項目很難在“文化交流”和“冷戰(zhàn)宣傳”之間進行區(qū)分。

美國國會、國務(wù)院及總統(tǒng)之間在“文化交流”和“冷戰(zhàn)宣傳”問題上產(chǎn)生了分歧。杜魯門總統(tǒng)堅持信息宣傳應(yīng)予以一定程度的保留。但美國國會對政府在和平時期從事對外宣傳活動不感興趣，甚至充滿敵意，認為“心理戰(zhàn)只是戰(zhàn)爭的需要，在和平時期沒有必要進行骯臟的宣傳活動”[7]。同時，國會擔心政府利用宣傳機器操縱國家公眾輿論。在國務(wù)院內(nèi)部，部分人擔心對外宣傳會影響外交談判和保密工作。但因冷戰(zhàn)爆發(fā)和蘇聯(lián)展開的意識形態(tài)宣傳使美國“國會開始意識到宣傳機構(gòu)的重要性”[19]。1947年夏天，“史密斯-蒙特委員會”赴歐洲調(diào)查后向國會報告稱，共產(chǎn)黨“正在對我們進行進攻性心理戰(zhàn)”，并建議“我們必須進行強大、有效的信息、教育交流活動”[15]。根據(jù)調(diào)查報告，1948年1月27日，美國國會通過了《史密斯-蒙特法案》，美國政府對海外學生交流項目的態(tài)度發(fā)生了微妙變化，美國各界對“反擊共產(chǎn)主義的冷戰(zhàn)宣傳”達成了一定程度的共識?！妒访芩?蒙特法案》規(guī)定，美國對外宣傳旨在“促進其他國家對美國更好地了解，美國人民與其他國家人民之間的相互理解?！盵18]但法案將美國政府可以從事的對外文化關(guān)系活動分為兩種：一種是“在國外傳播關(guān)于美國、美國人民和美國政策的信息宣傳活動”;另一種是“與其他國家在人員、知識、技能交流方面、在技術(shù)和其他援助方面、在教育、藝術(shù)、科技等領(lǐng)域發(fā)展交流、謀求合作的教育交流活動”[21]。據(jù)此，在執(zhí)行宣傳活動時，美國政府授權(quán)國務(wù)卿可以“在互惠的基礎(chǔ)上進行學生、培訓人員、教師、客座講師、教授和某些專業(yè)知識技術(shù)領(lǐng)域拔尖人才等人員交流。”[7]國會在法案中雖然“嚴格區(qū)分了信息宣傳活動與教育交流活動，并堅持將兩者分開”，但其目的是為減少反對和阻力，保證法案在國會通過。此外，在法案條款的措辭上，突出了“相互理解、互惠合作”等文化教育交流的主旨和論調(diào)。在冷戰(zhàn)背景下，尤其在實際中美國海外學生項目的冷戰(zhàn)宣傳定位是得到確立和體現(xiàn)的。

根據(jù)《史密斯-蒙特法案》，在美國國務(wù)院設(shè)立了國際新聞處和教育交流處，均由公共事務(wù)助理國務(wù)卿負責管轄。1949年，在公共事務(wù)助理國務(wù)卿下面設(shè)立總監(jiān)，直接負責管理信息宣傳活動和教育交流活動，這“十分有益于實現(xiàn)美國對外政策中公眾輿論因素更完全的統(tǒng)一”[20]。此外，杜魯門總統(tǒng)又直接任命了兩個委員會，即信息咨詢委員會和教育交流委員會，以此全面強化美國的對外信息宣傳。杜魯門政府雖然在其所謂的對外“信息活動”中一再表明是為了“公正地展示美國，糾正對美國的誤解和錯誤的認識”，但從1948年以來，美國“信息活動的目標已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化”，“這種變化在本質(zhì)上是從強調(diào)讓全世界準確、公正地了解美國轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅厥愕男麄骰顒印！盵23]此后，美國的信息宣傳和教育交流因為以下情況正趨于合流：一是對外信息宣傳因“調(diào)子太刻薄、充滿敵意”而對其宣傳風格進行調(diào)整;二是對外教育交流因冷戰(zhàn)心理宣傳需要再也無法“獨善自身”。1952年，杜魯門政府根據(jù)巴雷特的建議，將國際新聞處和教育交流處合并為一個半獨立機構(gòu)，即國際新聞署。這種情況下，美國政府的信息宣傳活動和教育交流活動并不是截然分開的，在對外活動的目的和目標，也都自覺達成共識：即宣傳和輸出美國的生活方式和價值觀念。

杜魯門政府制定實施一系列心理戰(zhàn)宣傳計劃。1950年4月，杜魯門提出“真理運動”，宣稱“宣傳自由和民主真理是何等的重要。為此，我們應(yīng)該……為外國學生提供更多到美國學習的機會?！盵19]1950年底，美國國務(wù)院組織麻省理工學院和哈佛大學等學術(shù)機構(gòu)的22名社會科學等領(lǐng)域?qū)＜医M成“特洛伊計劃”項目組，旨在通過項目組的研究找到把“真理”傳到“鐵幕”后面的理論和方法。1951年2月15日，在送呈美國國務(wù)院“特洛伊”項目報告中，特別強調(diào)了“學生國際交流是將美國的真實影像傳達到交流國家的最好辦法之一。”[20]1951年4月，杜魯門政府成立心理戰(zhàn)略委員會，專門負責美國冷戰(zhàn)時期的心理戰(zhàn)實施。美國心理戰(zhàn)略委員會制定了針對各國家和地區(qū)學生群體的心理戰(zhàn)計劃，如《對西歐的心理戰(zhàn)略計劃》《對中東的心理戰(zhàn)略計劃》《培養(yǎng)日本親美傾向的心理戰(zhàn)略計劃》，以及在《冷戰(zhàn)行動中的社會科學研究》《對蘇聯(lián)的意識形態(tài)戰(zhàn)》等，其中內(nèi)容都涉及以海外學生交流為手段進行的心理宣傳行動。這些表明，杜魯門政府不僅在決策上更在實踐上把海外學生項目納入美國心理戰(zhàn)的軌道，成為美國意識形態(tài)領(lǐng)域的宣傳工具。對此，庫姆斯一語道破：“在冷戰(zhàn)背景下，美國教育交流項目很快被信息宣傳項目所超越，逐步淪為為它服務(wù)的婢女?！盵7]

三、淪為心理戰(zhàn)工具：海外學生項目服務(wù)冷戰(zhàn)的強化

美國海外學生項目在杜魯門政府完成向心理戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變后，艾森豪威爾政府進一步強化海外學生項目作為心理戰(zhàn)工具的功能，海外學生項目成為艾森豪威爾政府對蘇聯(lián)及其社會主義陣營進行“文化攻勢”的一部分，在政策、措施、資金等方面加以強化。

一是成立美國新聞署，接管并加強了美國的部分對外學生交流工作。1953年8月1日，根據(jù)總統(tǒng)第8號重組計劃令，美國政府成立美國新聞署[21]。美國新聞署的成立，是美國內(nèi)部在信息宣傳和文化教育是合是分、如何對其進行界定區(qū)分以及應(yīng)歸屬誰管等問題上長期爭論和最終妥協(xié)的結(jié)果。在這種新機制下，艾森豪威爾政府在宣傳問題上不再“猶抱琵琶半遮面”，明確由美國新聞署負責美國政府的信息宣傳活動，新聞署的行政級別定位很高，入列美國政府內(nèi)閣核心部門，是美國國家安全委員會和行動協(xié)調(diào)委員會的組成單位。就美國海外學生交流項目而言，美國國務(wù)卿杜勒斯本想把其連同整個信息和文化項目都轉(zhuǎn)移給新聞署，但由于富布賴特、史密斯、蒙特等參議員們的反對，導致杜勒斯企圖把海外學生交流項目轉(zhuǎn)到新聞署的計劃失敗，作為妥協(xié)，在國務(wù)院設(shè)立國際教育交流服務(wù)處，負責管理美國的國際學生交流項目[10]。其實，富布賴特等人因擔心新聞署會利用其在國內(nèi)進行宣傳，所以他們只反對把整個學生交流項目轉(zhuǎn)給新聞署，而不反對針對國外的學生交流項目轉(zhuǎn)給新聞署。因此，在美國駐國外負責教育交流項目管理的官員中，有新聞署的成員，這些人員的工資由新聞署支付，他們有權(quán)遴選獎學金獲得者[10]。據(jù)此，美國新聞署負責的海外學生交流項目有：富布賴特學生交流項目、與新獨立國家中學交流項目、英語教學項目等。

二是設(shè)立管理協(xié)調(diào)文化教育交流項目的國務(wù)院特別助理職位。根據(jù)“第四點計劃”，杜魯門政府時期在國務(wù)院下面設(shè)立了技術(shù)合作署，以加強對世界落后地區(qū)的技術(shù)交流援助。艾森豪威爾上臺后，設(shè)立國際合作署以取代技術(shù)合作署。在這種取代背后，是美國國務(wù)院收回了對國際技術(shù)援助項目的管理權(quán)，因為這一項目當時涉及近9000名技術(shù)交流專家，其中由國際教育交流服務(wù)處負責實施的教育交流人員就達5500人[22]。為了克服因交叉重疊而導致的效率低下，美國國務(wù)院委托明尼蘇達大學校長莫里爾負責研究如何對其進行有效整合的方案。1956年5月1日，莫里爾向國務(wù)院提交由其名字命名的莫里爾報告，報告認為，兩個項目都與交流合作國家的教育機構(gòu)聯(lián)系密切，在美國國內(nèi)都尋求與美國高校的合作，兩者在目的上殊途同歸，即都是為了展示美國、宣傳美國，實現(xiàn)美國對外政策目標和國家利益。報告建議，設(shè)立一個新職位以便協(xié)調(diào)美國政府、國會、公眾開展的交流活動，進而使文化教育交流和技術(shù)援助交流成為美國影響國際事務(wù)的主要工具[23]。據(jù)此報告，1958年12月7日，艾森豪威爾政府在國務(wù)院增設(shè)了特別助理一職，專門負責對外文化教育交流工作，同時以新設(shè)的教育文化事務(wù)局取代國際教育交流服務(wù)處?？夏岬仙吓_后，將特別助理升級為助理國務(wù)卿。這一變化和調(diào)整無疑提高了美國國務(wù)院主管下的國際學生交流項目的地位，同時突出了對外宣傳傾向。由此可見，在艾森豪威爾政府時期，無論是由新聞署，還是國務(wù)院負責的國際學生交流項目，都強化了其在冷戰(zhàn)心理宣傳中的作用。

在機制整合的基礎(chǔ)上，艾森豪威爾政府在利用海外學生項目進行冷戰(zhàn)心理宣傳的措施的基礎(chǔ)上進一步強化。

一是設(shè)立了總統(tǒng)特別資金，以加強總統(tǒng)對對外人員交往方面的資助力度。1954年，艾森豪威爾總統(tǒng)敦促國會批準一項特別資金，以資助美國的文化和競技團體赴國外進行旅行交流。艾森豪威爾希望以此來對外證明和宣揚美國在文化和藝術(shù)上取得的突出成就。當年8月，美國國會批準了500萬美元的緊急資金以用于對外戲劇、音樂藝術(shù)展演和國際貿(mào)易展覽。1956年，這一緊急項目成為法案，即《國際文化交流和參加貿(mào)易展覽法案》[10]。

二是提出“大規(guī)模的人民與人民之間的交流計劃”。1956年9月，艾森豪威爾召集工商、行業(yè)、志愿者組織的領(lǐng)導人進行座談，組成推動“人民與人民交流項目”委員會，提出具體措施建議，以此調(diào)動美國私立機構(gòu)參與推動美國人民與世界其他國家人民的接觸和交流。艾森豪威爾為此呼吁，“偉大的美國人的行動”包括學生、官員、工會和普通旅行者。

三是推動東西方文化教育交流談判，簽署東西方文化教育交流協(xié)議，實施東西方學生交流項目。1955年7月18日，艾森豪威爾在日內(nèi)瓦峰會上正式提出東西方交流的議題，推動美國與蘇東國家進行人員和信息交流的談判。1957年10月28日，美蘇雙方代表對文化交流協(xié)定的各項條款進行了實質(zhì)討論。就東西方學生交流的條款，美國談判代表何蘭德與蘇聯(lián)談判代表進行了認真討論，取得實質(zhì)進展[24]。1958年1月28日，美蘇雙方就文化教育交流基本消除大的分歧，正式簽訂了《關(guān)于文化、技術(shù)和教育領(lǐng)域交流的協(xié)議》，雙方同意互相交流學生和學者、藝術(shù)家、作家、科學家等[25]。對于艾森豪威爾政府來說，最有價值的事是美蘇之間開始進行經(jīng)常性的學生和學者交流活動。就美國政府而言，推動美國與蘇聯(lián)學生和學者交流項目旨在“促使蘇聯(lián)覺醒”[26]。為此，艾森豪威爾呼吁稱，“如果我們能夠?qū)嵤┑氖浅汕先f而不是屈指可數(shù)的學生的接觸項目，那該多好”[27]，艾森豪威爾竭力推動和實施大規(guī)模的對外學生交流。

四、結(jié)語

綜上，通過對美國海外學生項目的淵源追溯、心理戰(zhàn)定位和心理戰(zhàn)強化的論述，可以看出，美國海外學生項目無論是從“二戰(zhàn)”之前的國際學生交流活動流變到只覆蓋中南美洲地區(qū)的拉丁美洲學生項目，還是由拉丁美洲學生項目擴大到覆蓋整個世界的海外學生項目，無論是從早期傳播“基督福音”、宣揚和平善意，還是流變到“二戰(zhàn)”期間阻止納粹德國勢力滲入拉美的信息宣傳，實質(zhì)上，美國海外學生交流在任一時期都不僅僅是美國所稱的國際教育意義上的互通知識和技術(shù)、交流思想和文化、增進理解和善意而進行的人員交流，也不僅僅是美國政府、政府官員以及非政府組織所標榜的：以占據(jù)人類道義制高點和歷史終結(jié)于普世價值成為世界的“燈塔”和“榜樣”，而是兼具有為美國對外政策目標服務(wù)的國際政治意義。冷戰(zhàn)爆發(fā)以及隨之而來的全面對峙，美國海外學生項目歷經(jīng)杜魯門政府時期的心理戰(zhàn)定位到艾森豪威爾政府時期的冷戰(zhàn)心理宣傳工具強化的蛻變，最終成為美國滲透他國意識形態(tài)領(lǐng)域，傳導美國冷戰(zhàn)戰(zhàn)略意圖、輸出美國價值觀和生活方式，在世界爭奪“心靈”的文化軟力量。美國擴大了與世界其他國家和地區(qū)的學生、專家、學者、政府人員、企業(yè)領(lǐng)袖等領(lǐng)域人員之間的交流往來。同樣實施海外學生項目，對“自由世界”的作用重在“立”，即凝聚和鞏固資本主義陣營的共識;對“中立國家”的作用重在“拉”，即拉攏中立國家使其心向美國，培植親美勢力;對社會主義國家的作用重在“破”，即攻擊破壞社會主義意識形態(tài)在民眾中的信仰，侵蝕其政權(quán)的民意基礎(chǔ)。但其殊途同歸，都是美國政府在冷戰(zhàn)時期對外拓展“思想邊疆”的目的使然，維持美國主導的世界秩序。

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基金項目：湖北省教育廳人文社科青年資助項目“冷戰(zhàn)心理宣傳視域下的美國海外學生項目研究（1945-1961）”（17Q078）;武漢工程大學科學研究基金資助項目;湖南省社科聯(lián)成果評審委員會項目“‘美國夢’對外傳播戰(zhàn)略研究（1931-1959）”（XSP17YBZZ129）;湖北省社科基金后期資助項目“冷戰(zhàn)心理宣傳視域下的美國海外學生交流項目研究（1945-1961）”（2021281）

作者簡介：陳永貴（1978- ），男，河南確山人，武漢工程大學馬克思主義學院講師，歷史學博士，研究方向為馬克思主義中國化與文化、文化外交、中外文化交流;李蕾（1996- ），女，山東濰坊人，武漢工程大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向為馬克思主義中國化與文化。