公共圖書(shū)館服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐與思考

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館;服務(wù)體系;統(tǒng)計(jì);廣州市

摘 要：廣州市開(kāi)展的公共圖書(shū)館服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)工作有效支撐了廣州市“圖書(shū)館之城”的建設(shè)和發(fā)展。文章以廣州市為例，詳細(xì)介紹了廣州市的公共圖書(shū)館服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制及相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并從建設(shè)線上統(tǒng)計(jì)平臺(tái)、提高基層公共圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)規(guī)范性、建立統(tǒng)計(jì)信息交流機(jī)制等三個(gè)方面，為我國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展提出了相關(guān)建議。

中圖分類號(hào)：G258.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1588（2022）05-0021-04

圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)是管理圖書(shū)館的一種重要方法，對(duì)提升圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量、推動(dòng)圖書(shū)館的發(fā)展具有極其重要的作用[1]。隨著我國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的不斷完善，公共圖書(shū)館服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)工作的重要性逐漸凸顯，公共圖書(shū)館服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)工作是針對(duì)整個(gè)地區(qū)的公共圖書(shū)館服務(wù)體系開(kāi)展的統(tǒng)計(jì)工作。該工作的開(kāi)展有利于管理者把握整個(gè)公共圖書(shū)館服務(wù)體系的發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題并及時(shí)采取措施，從而推動(dòng)公共圖書(shū)館服務(wù)體系的整體發(fā)展。廣州市公共圖書(shū)館服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)工作有效支撐了廣州市“圖書(shū)館之城”的建設(shè)和發(fā)展。筆者基于公共圖書(shū)館服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)工作，詳細(xì)介紹了廣州市的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了完善公共圖書(shū)館服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)工作的建議，旨在為我國(guó)其他地區(qū)的公共圖書(shū)館服務(wù)體系提供參考。

1 關(guān)于我國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)的理論研究

目前，針對(duì)我國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)的相關(guān)研究成果較少，筆者僅發(fā)現(xiàn)關(guān)于深圳市公共圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)工作及其統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的相關(guān)研究[2-3]。我國(guó)圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的研究方向主要有以下三個(gè)：一是對(duì)年報(bào)編制的討論。何盼盼、陳雅調(diào)研了全國(guó)各省、市圖書(shū)館的城市圖書(shū)館年報(bào)編制情況，總結(jié)了在年報(bào)編制過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出了解決策略[4]。二是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作價(jià)值的探討。程煥文提出，圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)工作既有利于圖書(shū)館開(kāi)展管理和服務(wù)工作，又有利于圖書(shū)館開(kāi)展宣傳和閱讀推廣工作[5]。三是對(duì)港澳臺(tái)等地區(qū)及國(guó)外圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)工作的調(diào)查研究。耿曼曼調(diào)查了臺(tái)灣地區(qū)及美國(guó)的圖書(shū)館的事實(shí)數(shù)據(jù)收集與公布途徑[6-7];高美云通過(guò)查閱年鑒的方式，調(diào)查了港澳臺(tái)地區(qū)圖書(shū)館的統(tǒng)計(jì)工作體系[8]。筆者發(fā)現(xiàn)，大部分研究者都沒(méi)有對(duì)單個(gè)圖書(shū)館的統(tǒng)計(jì)工作與公共圖書(shū)館服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行區(qū)分。

2 廣州市公共圖書(shū)館服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制

《廣州市公共圖書(shū)館條例》的頒布和施行確立了中心館與總分館相結(jié)合的管理機(jī)制，明確了廣州圖書(shū)館的中心館地位，并須承擔(dān)對(duì)全市公共圖書(shū)館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。2018年，廣州圖書(shū)館經(jīng)市編辦同意增設(shè)了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“中心圖書(shū)館辦公室”，負(fù)責(zé)全市公共圖書(shū)館服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)工作，并編寫(xiě)全市公共圖書(shū)館服務(wù)體系年度報(bào)告，標(biāo)志著廣州市公共圖書(shū)館服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)工作正式成為一項(xiàng)專業(yè)性、系統(tǒng)性的工作。

2.1 制定相關(guān)工作規(guī)范

2017年1月，廣州市印發(fā)了《廣州市公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范》，其中第三十三條規(guī)定：中心館負(fù)責(zé)制定公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范，各級(jí)公共圖書(shū)館根據(jù)規(guī)定做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作[9]。為了進(jìn)一步規(guī)范廣州市公共圖書(shū)館服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)工作，廣州圖書(shū)館制定了《廣州市公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》，明確了廣州市各級(jí)公共圖書(shū)館的統(tǒng)計(jì)職責(zé)、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)原則和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反饋方式等內(nèi)容，為切實(shí)開(kāi)展相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作提供了依據(jù)。

2.2 科學(xué)構(gòu)建統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

廣州市根據(jù)《廣州市公共圖書(shū)館條例》及其配套制度，構(gòu)建了科學(xué)、成熟、穩(wěn)定的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，包含兩大類，共11項(xiàng)指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)都包含總量指標(biāo)和人均指標(biāo)，詳見(jiàn)表1。該指標(biāo)體系涵蓋了公共圖書(shū)館的基本服務(wù)及設(shè)施、文獻(xiàn)資源、人力資源、經(jīng)費(fèi)投入等要素，成為廣州市評(píng)價(jià)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)水平的主要依據(jù)，是廣州市政府制定政策、設(shè)定量化目標(biāo)的重要參考。

2.3 明確統(tǒng)計(jì)流程

廣州市的公共圖書(shū)館服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)工作有明確、規(guī)范的統(tǒng)計(jì)流程，主要分為數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)核對(duì)、數(shù)據(jù)分析、報(bào)告撰寫(xiě)、報(bào)告審校、數(shù)據(jù)發(fā)布等6個(gè)階段，詳見(jiàn)下頁(yè)圖1。

2.4 組建專業(yè)人才隊(duì)伍

廣州圖書(shū)館的中心圖書(shū)館辦公室負(fù)責(zé)全市公共圖書(shū)館的服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)工作，該部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的人員都具有圖書(shū)館學(xué)或相關(guān)學(xué)科背景，數(shù)據(jù)整合、分析能力較強(qiáng)，能夠以專業(yè)視角剖析圖書(shū)館發(fā)展?fàn)顩r，保障了全市公共圖書(shū)館服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展。此外，廣州圖書(shū)館中心圖書(shū)館辦公室自2019年起，每年都會(huì)組織全市公共圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)工作人員參與培訓(xùn)，為他們介紹統(tǒng)計(jì)工作的注意事項(xiàng)并答疑解惑，極大地推動(dòng)了全市公共圖書(shū)館服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展，提高了統(tǒng)計(jì)工作效率。

3 廣州市公共圖書(shū)館服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

3.1 開(kāi)展長(zhǎng)期、規(guī)范的統(tǒng)計(jì)工作

自《廣州市公共圖書(shū)館條例》實(shí)施以來(lái)，廣州市公共圖書(shū)館服務(wù)體系年度統(tǒng)計(jì)工作已連續(xù)開(kāi)展5年，逐漸成為廣州市各級(jí)公共圖書(shū)館的常態(tài)化工作。自2019年起，為了明確實(shí)時(shí)建設(shè)進(jìn)展，廣州市公共圖書(shū)館開(kāi)展了常態(tài)化的季度統(tǒng)計(jì)工作，相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告已形成固定的體例。此外，廣州市公共圖書(shū)館服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)工作具有連續(xù)性，有利于比較和分析公共圖書(shū)館歷年的發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)歸納出未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。

3.2 以多種形式發(fā)布統(tǒng)計(jì)成果

廣州市公共圖書(shū)館以多種渠道和方式向社會(huì)各界公開(kāi)其服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)工作成果，方便公眾及時(shí)了解廣州市公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)情況，為相關(guān)領(lǐng)域的研究者提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，擴(kuò)大了公共圖書(shū)館的社會(huì)影響力。廣州市公共圖書(shū)館發(fā)布統(tǒng)計(jì)成果的方式主要有舉辦年度發(fā)布會(huì)、出版圖書(shū)、印制宣傳手冊(cè)、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布等。

3.3 與高校合作，提高統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)量化水平

為了提高統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)量化水平，廣州圖書(shū)館委托中山大學(xué)信息管理學(xué)院的研究團(tuán)隊(duì)展開(kāi)了對(duì)廣州市公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展指數(shù)的研究，根據(jù)廣州市“圖書(shū)館之城”建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建廣州市公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展指數(shù)體系，設(shè)置指標(biāo)權(quán)重，對(duì)廣州市公共圖書(shū)館的事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行定量評(píng)估，取得了顯著成效。廣州市每年都會(huì)運(yùn)用該研究成果測(cè)算全市公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展指數(shù)與各區(qū)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展指數(shù)，對(duì)全市公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)及各區(qū)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行科學(xué)量化，通過(guò)評(píng)價(jià)和排序的方式直觀展現(xiàn)廣州市公共圖書(shū)館之間的發(fā)展差距，推動(dòng)了廣州市公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。

4 公共圖書(shū)館服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展建議

4.1 建設(shè)線上統(tǒng)計(jì)平臺(tái)

線上統(tǒng)計(jì)平臺(tái)能夠解放人力，提高數(shù)據(jù)處理效率和公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)管理水平，有效存儲(chǔ)不斷增加的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。公共圖書(shū)館可借助線上統(tǒng)計(jì)平臺(tái)的自動(dòng)化分析工具，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入剖析，進(jìn)一步挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。隨著公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的不斷推進(jìn)，公共圖書(shū)館服務(wù)體系的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不斷增多，亟須建設(shè)完善的線上統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，以支持各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展，提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和效率。

4.2 提高基層公共圖書(shū)館的統(tǒng)計(jì)規(guī)范性

基層公共圖書(shū)館雖然是公共圖書(shū)館服務(wù)體系中數(shù)量最多的組成部分，但相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，基層公共圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范性不高。一方面，基層公共圖書(shū)館的服務(wù)條件與服務(wù)能力有限，人員流動(dòng)性較大，導(dǎo)致其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度不高[10];另一方面，現(xiàn)行的政策和規(guī)范普遍缺乏對(duì)基層公共圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)工作的引導(dǎo)和約束。因此，我國(guó)應(yīng)統(tǒng)一制定操作性較強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)工作政策，強(qiáng)化基層公共圖書(shū)館工作人員的統(tǒng)計(jì)工作意識(shí)。此外，區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館應(yīng)充分履行區(qū)域總館職責(zé)，做好對(duì)基層公共圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督工作。

4.3 建立統(tǒng)計(jì)信息交流機(jī)制

雖然我國(guó)公共圖書(shū)館之間的交流愈加頻繁，但針對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的交流較少。有關(guān)部門應(yīng)建立統(tǒng)計(jì)信息交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)公共圖書(shū)館服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的交流共享，加強(qiáng)各地區(qū)公共圖書(shū)館的相互了解，推動(dòng)我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。例如，廣州圖書(shū)館每年都會(huì)向全國(guó)的公共圖書(shū)館寄送《廣州市公共圖書(shū)館服務(wù)體系年度報(bào)告》，與其他地區(qū)的公共圖書(shū)館交流分享統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以期建立長(zhǎng)期的信息交流機(jī)制。

5 結(jié)語(yǔ)

從廣州市的相關(guān)實(shí)踐情況可以看出，公共圖書(shū)館服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)工作具有清晰呈現(xiàn)公共圖書(shū)館服務(wù)體系發(fā)展成效、支持決策參考、提高公共圖書(shū)館知名度等作用[11]。隨著我國(guó)進(jìn)入“十四五”規(guī)劃時(shí)期，公共文化服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)以高質(zhì)量發(fā)展為主題。開(kāi)展公共圖書(shū)館服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)工作既能助推公共圖書(shū)館服務(wù)體系效能的不斷提升，也能促進(jìn)公共圖書(shū)館事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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（編校：馮耕）

收稿日期：2022-04-16

作者簡(jiǎn)介：周遠(yuǎn)（1993— ），廣州圖書(shū)館助理館員。

* 本文系2021年度廣州市圖書(shū)館科研課題“廣州市基層圖書(shū)館服務(wù)效能提升策略研究”的階段性研究成果之一，課題編號(hào)：2021GZTK06。