曹宇蓮,楊釙,鄭世林
七普數(shù)據(jù)公布后,人口問題再次成為社會討論的熱點。在2010—2020年總人口低速增長的態(tài)勢下,16-59歲勞動年齡人口減少了4000多萬人,經(jīng)濟發(fā)展要素從人口紅利向人才紅利轉變。同時,產(chǎn)業(yè)轉型升級和技術型變革也使得高技能人力資本在經(jīng)濟發(fā)展中的地位凸顯,他們如何流動將對各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。高校畢業(yè)生群體是高技能人力資本的重要組成部分,也是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的長期動力,而且高校畢業(yè)生群體受到家庭的羈絆較少,具有較多就業(yè)機會,跨省跨區(qū)域流動性較強(岳昌君和李欣,2016)。在近年聲勢浩大的“人才爭奪戰(zhàn)”中,高校畢業(yè)生是各城市競相搶奪的“香餑餑”。如何留住高校畢業(yè)生也成為城市人才戰(zhàn)略的重點工作。如2017年武漢提出“百萬大學生留漢政策”,用落戶“零門檻”吸引應屆大學畢業(yè)生留漢就業(yè),打響了“搶人大戰(zhàn)”第一槍。隨后西安、成都、長沙等多個城市均加入了“搶人大戰(zhàn)”陣營,頒布各類“人才新政”,為應屆高校畢業(yè)生提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)補助。
已有研究發(fā)現(xiàn),收入、稅收、房價等經(jīng)濟因素以及空氣污染、教育、醫(yī)療、方言距離、地理距離等非經(jīng)濟因素對勞動力流動有著重要影響。改革開放后,西部地區(qū)長期處于人口凈流出的弱勢地位,西部地區(qū)的高校畢業(yè)生表現(xiàn)出“孔雀東南飛”形式,這使得當?shù)嘏囵B(yǎng)的高技能人力資本長期為東部所用,形成公共服務溢出。除了東部產(chǎn)業(yè)集聚外,西部多自然災害是否加劇了其“留不住人”的痛楚?自然災害如何影響高技能人力資本的流動、影響是否會長期存在等問題,還有待回答。
自然災害的未知性和破壞性令人恐慌,特別是罕見的特大自然災害。在極端天氣、洪澇災害、地質災害等多種自然災害中,地震的不可預測性最強,破壞性大而持久,造成了人員傷亡、經(jīng)濟損失和福利損失等持續(xù)深遠的影響(Baez et al.,2010;陳國進等,2014;盧晶亮等,2014;山立威,2011),勢必會增加人們對地震帶城市的恐懼,降低地震帶城市的宜居性。2008年發(fā)生在四川的8.0級汶川特大地震是新中國成立以來罕見的大地震之一,共造成6.9萬人遇難,直接經(jīng)濟損失達8451.4億余元(汶川特大地震四川抗震救災志編纂委員會,2017)。強度之大,波及面之廣,破壞性之巨,余震持續(xù)之久,在全球的大陸地震中也很少見(Filipski et al.,2019)。汶川特大地震的罕見性和破壞性,為研究地震對城市吸引力和勞動力流動的影響提供了背景信息。
汶川地震為代表的自然災害是否會降低四川對勞動力的吸引力,特別是流動能力強、經(jīng)濟貢獻力大的高校畢業(yè)生?對這一問題的回答可以為認識東西部經(jīng)濟的不均衡發(fā)展提供一個新的視角,為研究城市宜居性對高技能人力資本流動提供中國證據(jù)。本文使用2003—2019年的全國高校畢業(yè)生就業(yè)調查數(shù)據(jù),分析了汶川特大地震對高校畢業(yè)生就業(yè)地選擇的影響。通過構建DID模型,以未經(jīng)歷地震的其他省份高校學生為控制組,發(fā)現(xiàn)汶川地震后,四川高校學生畢業(yè)留川就業(yè)概率顯著下降,且外地生較本地生下降更多。動態(tài)DID分析發(fā)現(xiàn),該負向影響并未長期存在。安慰劑檢驗證明原結果具有穩(wěn)健性。不同人力資本和家庭背景的勞動力流動遷徙能力存在差異,這些導致不同群體在面對地震時,做出了不同的流動決策。本文的異質性分析發(fā)現(xiàn),成績越好的畢業(yè)生離川就業(yè)的概率越大;家庭在縣鎮(zhèn)、家庭收入中等,即處于中間階層的家庭,其在四川高校就讀的子女地震后離川就業(yè)的概率更大。最后,本文進一步發(fā)現(xiàn),四川高校畢業(yè)生離川就業(yè)可能是因為地震降低了四川的宜居性、增加了親歷者的風險厭惡程度,而非地震對四川經(jīng)濟和就業(yè)形勢的打擊。但震后重建相關行業(yè)和公有制單位需求擴張,可以部分抵消地震對四川宜居性的負向沖擊,使得與這些崗位相關的畢業(yè)生留川就業(yè)。
本文研究內容豐富了自然災害如何影響勞動力流動相關的研究,特別是對高人力資本群體流動因素的認識。本文的分析強調了政府防災減災工作對人才吸引的重要性,為受災區(qū)政府和企業(yè)在災后出臺人才吸引政策提供了參考。
與本文相關的文獻有三類。第一類是勞動力流動文獻。從理性人決策角度出發(fā),流動和就業(yè)地選擇是個體基于成本和收益的最大化效用決策,推拉理論(Lee,1966)、蒂伯特模型(Tiebout Model)(Tiebout,1956)、新經(jīng)濟地理模型(Krugman,1991;Puga,1999)是分析勞動力流動的主要理論模型。推拉理論分析勞動力是否從流入地遷到流出地時,主要考慮兩地的有利生活條件和不利生活條件,同時還加入了中間阻礙因素如制度、文化差異和空間距離。蒂伯特模型從公共服務和稅收的角度分析流動,認為個體和家庭會“用腳投票”來選擇公共品和稅收最佳組合的城市。新經(jīng)濟地理模型強調勞動力傾向于從“邊緣”地區(qū)向“中心”地區(qū)聚集,收入高、就業(yè)機會多、商品豐富的地區(qū)更容易成為遷入地(夏怡然和陸銘,2015)。
現(xiàn)有文獻中關注的勞動力流動因素包括收入、稅收、房價等經(jīng)濟因素(Helpman,1998;Kleven et al.,2013;Kleven et al.,2014;段成榮,2001;王桂新等,2012;張莉等,2017),以及空氣污染、教育、醫(yī)療、方言、地理距離等非經(jīng)濟因素(Ghanem and Zhang,2014;丁維莉和陸銘,2005;劉毓蕓等,2015;夏怡然和陸銘,2015)。其中與地震較相關的非經(jīng)濟因素——如空氣污染——在近年受到了國內外研究者的關注。如Banzhaf和Walsh(2008)對美國的研究發(fā)現(xiàn),社區(qū)空氣質量改善有利于人口遷入。對中國的研究也發(fā)現(xiàn)了同樣的結論,孫偉增等(2019)利用全國流動人口動態(tài)監(jiān)測調查數(shù)據(jù)和PM2.5衛(wèi)星柵格數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)PM2.5濃度每提高1ug/m3,流動人口選擇該地的概率就會下降0.39%;李明和張亦然(2019)關注來華留學生等高技能人力資本群體,發(fā)現(xiàn)學校所在地空氣污染越嚴重,該校來華留學生越少。
勞動力流動存在較大的異質性,如受教育程度、性別、婚姻狀況、社會關系網(wǎng)絡等個體特征均會影響個體流動(程名望等,2006;郭云南和姚洋,2013;孫偉增等,2019)。如根據(jù)人力資本理論,受教育水平越高的勞動力就業(yè)選擇越多,越能準確捕捉城市公共服務和就業(yè)等信息,對環(huán)境等宜居性的變化也更敏感(Chen et al.,2022)。
第二類文獻是自然災害對勞動力市場的影響,包括勞動力需求和供給、匹配效率、工資收入、遷徙等,這類文獻較多集中在對颶風、干旱、臺風和洪水等極端天氣災害的研究(Gray and Mueller,2012;Gr?ger and Zylberberg,2016;Mahajan and Yang,2020)。如Belasen和Polachek(2008)使用廣義DID的方法研究美國卡特爾颶風對受災地區(qū)和鄰近地區(qū)的影響,發(fā)現(xiàn)受災區(qū)由于勞動力的遷出導致短期內工資收入上升,而鄰近地區(qū)由于勞動力遷入出現(xiàn)了工資收入下降。McIntosh(2008)單獨對颶風受災居民遷入地的研究也發(fā)現(xiàn)了相似的結果。對地震的研究中,Higashi(2018,2020)對日本2011年大地震的研究發(fā)現(xiàn),地震以及由此引發(fā)的海嘯和核污染使得受災區(qū)和鄰近地區(qū)出現(xiàn)勞動力短缺,勞動力匹配效率降低,這主要是由于勞動力選擇性地從受災區(qū)遷出,同時災害沖擊和重建需求使得短期內產(chǎn)業(yè)結構變化。
受災地勞動力遷出主要源于兩股推力,第一是由于對災害的恐懼而選擇逃離;第二是受災地區(qū)公共基礎設施和企業(yè)固定資產(chǎn)被損毀,使得部分產(chǎn)業(yè)停擺(Belasen and Polachek,2009)。也有研究表明,受災地區(qū)對勞動力也存在拉力,第一,自然災害會降低受災地物質資本的預期收益,提高人力資本的相對回報率,從而增加對人力資本的需求(Skidmore and Toya,2002);第二,災后重建也增加了對建筑等行業(yè)的勞動力需求(Higashi,2020)。另外,Boustan等(2012)發(fā)現(xiàn)政府的災害防御措施(如防洪墻)等會降低公眾的防御意識和遷出率。
第三類文獻是研究地震對個體經(jīng)濟活動、個體身體心理和學業(yè)發(fā)展等方面的影響。短期看,特大地震發(fā)生會使得個體高估小概率地震事件(Kahneman and Tversky,1979),增加對地震的恐懼和風險厭惡,從而使得低樓層房價上升,高樓層房價下降(Deng et al.,2015)。另外,[Di Pietro](2018)對意大利拉奎拉地震的研究發(fā)現(xiàn),災區(qū)大學生也會因校舍破壞等出現(xiàn)輟學率上升、按時完成學業(yè)概率下降的現(xiàn)象。中長期看,地震會影響個體風險偏好,進而影響其經(jīng)濟活動等行為。如Filipski等(2019)發(fā)現(xiàn)汶川地震后,經(jīng)歷了地震的個體會“過著沒有明天一樣”的生活,地震發(fā)生時感受的地震越強烈,地震后儲蓄率越低,飲酒消費和打麻將的頻率越高;Hanaoka等(2018)對2011年日本大地震的研究也發(fā)現(xiàn)了同樣的效應。特大地震在中期內也會使得學齡兒童的學術測試得分顯著下降、嬰幼兒的身體發(fā)育變遲緩(Andrabi et al., 2021)。長期看,地震會使得地震發(fā)生時的學齡兒童成年后的受教育水平顯著降低,特別是女性學齡兒童,但對其勞動力市場表現(xiàn)是否有影響還存在爭議。如Xu(2011)使用中國2000年人口普查的縣級數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)唐山大地震對學齡兒童成年后的收入沒有顯著影響;Wang等(2017)使用中國2005年個人層面1%人口普查數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)唐山大地震會使得學齡兒童成年后收入下降3.5%—4.7%,兩個研究均發(fā)現(xiàn)地震使學齡兒童的初中完成率和受教育年限顯著下降。
綜上,親身經(jīng)歷汶川特大地震的四川高校學生,可能會更加恐懼地震、更加風險厭惡,在畢業(yè)后選擇離川就業(yè)。地震后重建工作增加了對建筑等行業(yè)的勞動需求量,但增加的主要是對勞動密集型工作的勞動需求,如對農(nóng)民工的需求;地震損毀了企業(yè)固定資產(chǎn)和公共基礎設施,使得與高校畢業(yè)生更匹配的資本密集型就業(yè)機會減少。同時,相較于本地生源,外地生源可能在非四川地區(qū)的社會關系網(wǎng)絡更大,更利于其離川到其他省份就業(yè)?;诖?,本文提出以下假設:
假設1:經(jīng)歷汶川地震的四川高校畢業(yè)生,留川就業(yè)概率降低。
假設2:經(jīng)歷汶川地震的四川高校畢業(yè)生中,相較于本地生源畢業(yè)生,外地生源畢業(yè)生留川概率下降更大。
本文使用數(shù)據(jù)為2003—2019年北京大學教育學院開展的全國高校畢業(yè)生就業(yè)調查數(shù)據(jù),該調查每兩年進行一次,覆蓋了除西藏、青海、香港、澳門和臺灣以外29個省份的268所高校,包括本科院校、高職高專院校、民辦高校和獨立院校,共163901名畢業(yè)生。但每年各省抽樣的學校數(shù)量、院校層次、學生數(shù)量不固定,四川省2003—2019年抽樣情況如表1所示。在研究中,保留其中“已確定就業(yè)單位”的樣本,刪除抽樣學生數(shù)小于10的院校和變量存在缺失值的樣本,最后剩余36067個樣本。其中2005年由于未詢問學生家鄉(xiāng)所在省份,全部樣本被刪除。各省各年度經(jīng)濟相關的數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒》。
表1 四川高校抽樣情況
本文構建了DID模型以識別地震對高校畢業(yè)生就業(yè)地選擇的影響,具體模型如公式(1)所示。
Stayschprovijt=β0+β1EQt+β2SchSCj+β3EQt×SchSCj+
β4HomeSchsameij+γIndi+δFami+θSchj+
πLocalEcoij+ρ∑Schprovj+τ∑Homeprovi+
φ∑Yeart+εijt
(1)
其中,因變量為是否留在學校所在省就業(yè)(Stayschprovijt),核心解釋變量為地震與學校地是否四川的交互項(EQt×SchSCj),如果交互項系數(shù)顯著為負則說明經(jīng)歷地震使得四川高校畢業(yè)生留川就業(yè)概率下降。模型中還控制了是否發(fā)生地震(EQt)、學校地是否四川(SchSCj)、家鄉(xiāng)所在省與學校所在省是否相同(HomeSchsameij)、個體特征(Indi)、家庭特征(Fami)、學校特征(Schj)、家庭所在省和學校所在省經(jīng)濟情況(LocalEcoij)、家庭所在省和學校所在省的固定效應(∑Schprovj、∑Homeprovi)、年份固定效應(∑Yeart)。汶川特大地震是一個完全外生的沖擊,在汶川地震發(fā)生前,四川并未被認為是地震多發(fā)省,所以地震時是否在四川高校就讀不受地震的影響。DID模型控制了地震發(fā)生前的各省學生留學校所在省就業(yè)情況差異和時間變化趨勢后,能有效識別地震對勞動力流動的因果效應。為盡量減少其他政策的干擾,DID模型只使用了2007年、2009年和2011年三年的數(shù)據(jù),其中2007年畢業(yè)學生未經(jīng)歷地震,2009和2011年畢業(yè)學生經(jīng)歷了汶川地震。檢驗假設1時使用2007—2011年的全樣本進行回歸;檢驗假設2時將高校畢業(yè)生按照家鄉(xiāng)所在省與學校所在省是否相同分為本地生和外地生,進行分樣本回歸。
為了識別地震對高校畢業(yè)生就業(yè)地選擇的長期影響,本文還構建了如公式(2)所示的動態(tài)DID模型,并使用2003—2019年的所有樣本(不包括2005年)。
Stayschprovijt=α0+β∑Yeart×SchSCi+ω1SchSCi+
ω2HomeSchsameij+γIndi+δFami+θSchj+
πLocalEcoij+ρ∑Schprovj+τ∑Homeprovi+
φ∑Yeart+εijt
(2)
公式(2)將公式(1)中是否發(fā)生地震二元虛擬變量換為各個畢業(yè)年份的二元虛擬變量,核心解釋變量換為各畢業(yè)年份與學校地是否四川的交互項,基準年份為2007年。由于2003年未調查四川的學校,2005年未調查家庭所在省,即樣本中地震發(fā)生前四川只有2007年有被調查的高校,所以無法進行平衡性檢驗。為了彌補這一缺陷,后文進行了兩個安慰劑檢驗,即假設地震發(fā)生在其他省份和假設地震發(fā)生在2006年。
文中使用的變量定義見表2。
表2 變量定義
表3按照地震前和地震后,分別展示了四川高校和非四川高校學生的差異,可以發(fā)現(xiàn)兩類學生在地震前后均具有較大差異性,且四川與非四川高校學生的差異在地震前后也有較大變化。四川高校學生中家鄉(xiāng)地在四川和就業(yè)地在四川的比例都很高,在地震后樣本中這兩個比例都有所下降。這并不一定是地震造成的,和抽樣選取的學校類型也有關。比如2011年抽取的西南財經(jīng)大學為211院校,其中外地生比例較其他普通院校更高。四川和非四川高校學生在性別、民族、專業(yè)、成績、學歷層次、家庭背景等多方面也都存在差異。在回歸分析中需要控制這些變量,以減少抽樣結構變化帶來的影響。
表3 描述性統(tǒng)計
圖1呈現(xiàn)了不同家庭和學校所在省學生選擇四川就業(yè)的情況。同樣可以觀察到四川高校的外地生在2007—2013年留川就業(yè)概率顯著下降。家庭和學校均在四川的學生留川概率在地震前后沒有顯著變化,而四川生源外地就學的學生在2007—2011年返川就業(yè)概率顯著上升,這可能是因為四川外地生離川就業(yè)后留下較多就業(yè)機會。另外,家庭和學校均非四川的學生到川就業(yè)概率極低,常年保持在1%以下。
圖1 不同家庭學校所在省學生選擇四川就業(yè)的比例
表4展示了使用OLS進行估計的基礎回歸結果,回歸控制了個體、家庭、學校、學校和家庭所在省經(jīng)濟狀況、學校和家庭所在省固定效應以及年份固定效應。第(1)列是對2007—2011年所有樣本的回歸結果,可以發(fā)現(xiàn)“地震×學校地四川”在1%的顯著性水平上為負,即較其他省高校學生,經(jīng)歷汶川地震的四川高校學生畢業(yè)后留學校所在省就業(yè)概率顯著下降。第(2)和第(3)列為分樣本回歸結果,其中第(2)列為2007—2011年所有省高校的外地生樣本,第(3)列為相應的本地生樣本??梢园l(fā)現(xiàn)第(2)-(3)列中交互項“地震×學校地四川”的系數(shù)也都在1%的顯著性水平上為負,分別為-0.4055、-0.1715,說明相較于四川本地生,外地生在地震后留川就業(yè)概率下降的更多?;A回歸結果說明假設1和假設2成立,即經(jīng)歷了汶川大地震的四川高校學生,在畢業(yè)后會離川到其他省份就業(yè),且四川高校的外地生離川就業(yè)的可能性更大。
表4 地震對留學校地就業(yè)的影響:DID模型基礎回歸結果
圖2和圖3展示了動態(tài)DID回歸結果,其中橫坐標為各畢業(yè)年份與學校地四川的交互項的回歸系數(shù)和99%置信區(qū)間。樣本年份為2007—2019年,基準年份為2007年。由于2003年樣本中沒有四川高校,所以沒有回歸系數(shù)。圖2為針對外地生樣本的動態(tài)DID結果,可以發(fā)現(xiàn)2008年發(fā)生地震后,四川高校外地生畢業(yè)留川概率顯著下降,且一直持續(xù)到2015年,受地震影響留川概率最低為2013年。2017和2019年,四川高校外地生已不再表現(xiàn)出離川就業(yè)傾向。這可能是因為四川受災地區(qū)的基礎設施在逐漸恢復,同時成都2017年頒布的人才新政吸引了畢業(yè)生留川就業(yè)。圖3是各省高校的本地生樣本動態(tài)DID回歸結果。同樣可以發(fā)現(xiàn),汶川特大地震發(fā)生后四川高校本地生留川概率下降,且地震的負向影響一直持續(xù)到2015年,在2013年最嚴重,2017年后地震的負向影響基本消失。另外,比較圖2和圖3,也可以發(fā)現(xiàn)地震對外地生留川的影響更大。動態(tài)DID結果說明,汶川特大地震的確使得四川高校學生留川就業(yè)概率下降,但該負向影響不會長期存在。
圖2 汶川地震對四川高校外地生畢業(yè)留川就業(yè)的影響
圖3 汶川地震對四川高校本地生畢業(yè)留川就業(yè)的影響
1.安慰劑檢驗1
為了排除其他因素,本文的第一個安慰劑檢驗是假設地震發(fā)生在其他省份,即將公式(1)中的學校地四川換成學校地某省,交互項也相應換成地震與學校地某省相乘。由于全國高校畢業(yè)生就業(yè)調查每年抽樣的省份存在差異,附表1展示了樣本中2007—2011年各省抽樣情況,其中符合2007年有抽樣,2009年或2011年有抽樣的省份共13個,即序號1-13的省份。接下來,分別考察這13個省與地震交互項的回歸系數(shù)。
圖4展示了13個回歸中,學校地所在省與地震交互項的回歸系數(shù)和99%置信區(qū)間??梢园l(fā)現(xiàn),只有地震與學校省為四川的交互項顯著為負。湖北和河北與地震的交互項顯著為正,可能是2007—2011年該省其他沖擊對畢業(yè)生留當?shù)鼐蜆I(yè)產(chǎn)生了正向沖擊。除四川以外的其他省均沒有表現(xiàn)出受到汶川地震的負向影響,說明結果依然穩(wěn)健。本文將樣本分為本地生源和外地生源的分樣本回歸結果基本一致,限于篇幅未展示。
圖4 安慰劑檢驗1結果
2.安慰劑檢驗2
第二個安慰劑檢驗是假設地震發(fā)生在2006年,并用2005年和2007年的樣本進行回歸,模型同公式(1),其中地震變量在2005年取0、2007年取1。由于2005年調查中沒有詢問家鄉(xiāng)所在省,無法控制家鄉(xiāng)省和學校省是否相同以及其他與家鄉(xiāng)有關的變量,回歸結果可能會存在偏誤,但至少能檢驗2005—2007年四川學生留川概率是否發(fā)現(xiàn)了顯著變化。表5展示相關的回歸結果,可以發(fā)現(xiàn)“地震×學校地四川”交互項的系數(shù)顯著為正,至少說明地震與學校省四川的交互項不顯著為負。假設地震發(fā)生在2005年的安慰劑檢驗說明,2008年發(fā)生的汶川特大地震的確是造成經(jīng)歷地震的四川高校畢業(yè)生離川就業(yè)的主要原因。
表5 安慰劑檢驗2結果
已有研究發(fā)現(xiàn),影響勞動力流動的因素在不同人群中存在異質性(孫偉增等,2019)。同樣的,自然災害對高校畢業(yè)生就業(yè)地選擇的影響也可能存在異質性。接下來,本文進一步分析了地震對高校畢業(yè)生就業(yè)地選擇的人力資本和家庭背景兩方面的異質性。
1.人力資本
表6展示了地震對不同人力資本學生留川就業(yè)的影響。第(1)-(3)列按照專業(yè)成績分樣本回歸,回歸結果中“地震×學校地四川”的系數(shù)均為負,但成績越靠前,交互項的統(tǒng)計顯著性和實際顯著性就越強,說明四川高校畢業(yè)生中成績越好,地震后離川就業(yè)的概率越高,這與人力資本理論中關于遷徙的假設相符。
表6 地震對留學校地就業(yè)的影響—人力資本異質性
2.家庭背景
表7展示了不同家庭背景畢業(yè)生受地震影響的異質性。其中表7中(1)-(3)列按照家庭所在地進行分樣本回歸,可以發(fā)現(xiàn)只有家庭在縣城的四川高校畢業(yè)生更易在地震后離川就業(yè)。表7中(4)-(6)列按照家庭人均年收入進行分類,同樣可以發(fā)現(xiàn),地震只影響中間收入階層即家庭人均年收入1—5萬元的學生,只有他們更易在地震發(fā)生后離川就業(yè)??梢园l(fā)現(xiàn)地震主要影響家庭背景處于中間階層的學生群體,這可能是因為較低階層的家庭社會資本較少,遷移能力較弱;而較高階層在當?shù)鼐哂休^多的社會和經(jīng)濟資本,其子女遷徙的意愿可能較低。
表7 地震對留學校地就業(yè)的影響-家庭背景異質性
上文發(fā)現(xiàn),汶川地震發(fā)生后四川高校畢業(yè)生更可能離開四川到其他省就業(yè)。汶川地震影響四川對高校畢業(yè)生吸引力的機制可能有二:第一是汶川地震改變了四川的勞動力供需狀況,對高人力資本勞動力的需求減少;第二是汶川地震增加了地震親歷者對地震的恐懼,降低了四川的宜居性。針對機制一,本文嘗試從汶川地震前后四川勞動力供求的整體變化和行業(yè)結構變化兩個方面,探究該機制是否存在;針對機制二,本文將通過檢驗留川就業(yè)是否存在薪酬補償,探究該機制是否存在。
1.汶川地震是否惡化了四川的勞動力市場?
汶川地震對四川產(chǎn)生了巨大的直接經(jīng)濟損失,震后部分經(jīng)濟業(yè)務中斷和大規(guī)模災后重建工作,是影響四川經(jīng)濟增長的兩股相反的作用力,前者降低了四川對勞動力的需求,而后者增加了四川對勞動力的需求。現(xiàn)有研究通過合成控制法等因果推斷方法,發(fā)現(xiàn)短期內前者的作用力更強;長期來看后者對震后四川經(jīng)濟發(fā)展的作用更大,即災后重建使得四川經(jīng)濟的長期增長強于未發(fā)生地震的情況(陳全潤等,2008;楊凌和寇宏偉,2017;姚東旻等,2021)。
圖5 汶川地震前后四川失業(yè)率變化情況資料來源:《中國統(tǒng)計年鑒》。
短期經(jīng)濟中斷和長期經(jīng)濟增長也勢必影響到四川勞動力市場的供求狀況,圖5展示了汶川地震前后四川和全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(以下簡稱失業(yè)率)變化情況。從圖5可以發(fā)現(xiàn),汶川地震發(fā)生前,四川的失業(yè)率均在全國平均水平以上;汶川地震發(fā)生當年,四川失業(yè)率上升了0.4個百分點,是全國失業(yè)率上升幅度(0.2個百分點)的兩倍;但從2009年開始,四川的失業(yè)率就呈現(xiàn)下降趨勢,失業(yè)率逐漸與全國齊平,甚至在2012年降到了全國失業(yè)率以下。從失業(yè)率可以看出,從汶川地震發(fā)生后的第二年起,四川的勞動力市場就迅速恢復。前文在檢驗地震對四川高校畢業(yè)生留川就業(yè)的影響時,震后對四川高校的第一次抽樣是在2011年,四川的經(jīng)濟已經(jīng)開始復蘇,勞動力市場已經(jīng)轉好。所以本文所觀測到的四川高校畢業(yè)生震后“逃離四川”的行為,并不源于勞動力整體供需狀況的惡化。
2.汶川地震是否影響了四川勞動力需求的產(chǎn)業(yè)結構?
雖然四川災后重建帶動了經(jīng)濟發(fā)展和勞動力需求,但也可能導致勞動力需求結構變化。如果四川震后的產(chǎn)業(yè)結構與高校人才培養(yǎng)結構不一致,也將使得高校畢業(yè)生因勞動力市場因素而離川就業(yè)。下面將繼續(xù)檢驗這個可能的渠道是否存在。
特大地震發(fā)生后,基礎設施和固定資產(chǎn)損毀,可能使得中短期內部分產(chǎn)業(yè)中斷、就業(yè)崗位減少,如旅游業(yè)、制造業(yè),同時災后重建工作又將帶來建筑業(yè)的迅速發(fā)展。圖6展示了汶川地震前后四川建筑業(yè)的發(fā)展,2004—2008年,四川建筑業(yè)產(chǎn)值占全省總產(chǎn)值的比例保持在20%左右,而從2009年開始該比值持續(xù)增加,反映了震后四川建筑業(yè)的繁榮;同時地震當年在四川平均工資增長率下降的情況下,建筑業(yè)平均工資增長率反較地震前更高,且在2014年以前均高于全省平均工資增長率。震后產(chǎn)業(yè)結構的調整勢必導致勞動力產(chǎn)業(yè)需求結構變化(Higashi,2020),如果當?shù)貏趧恿Φ男袠I(yè)需求結構與當?shù)貞獙酶咝.厴I(yè)生的專業(yè)類型不匹配,也將導致畢業(yè)生遷出。
圖6 汶川地震前后四川建筑業(yè)的發(fā)展資料來源:《中國統(tǒng)計年鑒》。
表8中第(1)-(4)列展示了四川畢業(yè)生不同專業(yè)大類學生受地震影響的異質性,相較于人文社科和經(jīng)管類的文科學生,重建更需要理工科畢業(yè)生。從回歸結果可以發(fā)現(xiàn),四川高校畢業(yè)生中只有人文社科和經(jīng)管類學生在經(jīng)歷地震后會離川就業(yè),而對理工科學生沒有顯著的影響。這一結果可能說明四川震后勞動力的產(chǎn)業(yè)需求結構變化使得部分畢業(yè)生逃離四川,也可能說明重建行業(yè)的勞動力需求增加和工資上升部分形成了對畢業(yè)生地震恐懼的風險補償。但是理工科學生并沒有顯著更多地留在四川就業(yè),我們推測這更可能是后一種情況,即地震降低了四川的宜居性,而重建行業(yè)擴張部分補償了留川理工科畢業(yè)生的預期效用損失。
震后四川除了對重建產(chǎn)業(yè)的勞動力需求增加了,公有制單位的就業(yè)需求也增加了,這是因為“特大地震災害使得四川災區(qū)各級黨政機關、事業(yè)單位出現(xiàn)嚴重人才空缺”(四川省人民政府辦公廳,2009)。本文進一步對單位性質進行異質性分析,表8中(5)-(8)展示了分樣本回歸結果,可以發(fā)現(xiàn)汶川地震只對想進入民營三資企業(yè)工作的四川畢業(yè)生產(chǎn)生了沖擊,他們會離開四川去其他省份就業(yè);而地震對想進入國企、黨政事業(yè)單位和科教文衛(wèi)單位的畢業(yè)生幾乎沒影響。同上,這一結果也更可能說明地震后四川宜居性的降低,以及體制內崗位擴張帶來的補償效應。
表8 地震對留學校地就業(yè)的影響
3.汶川地震后留川就業(yè)是否存在薪酬補償?
已有研究發(fā)現(xiàn),薪酬補償和福利補貼可以削弱空氣污染對人才流失的負向影響(楊金玉,2021)。本文在表9中進一步分析了汶川地震對四川高校畢業(yè)生起薪的影響,檢驗汶川地震后四川企業(yè)是否會通過薪酬補償來留住畢業(yè)生。第(1)列的回歸結果顯示“地震×學校地四川”的系數(shù)顯著為正,汶川地震后四川高校畢業(yè)生起薪增加了。進一步將樣本分為留本地就業(yè)畢業(yè)生和外省就業(yè)畢業(yè)生進行分組回歸,發(fā)現(xiàn)“地震×學校地四川”的系數(shù)只在留本地就業(yè)畢業(yè)生的樣本中顯著為正,在外省就業(yè)畢業(yè)生樣本中為正但不具有統(tǒng)計顯著性。說明汶川地震發(fā)生后,四川高校畢業(yè)生中留川就業(yè)的畢業(yè)生薪酬提高了,出川就業(yè)的畢業(yè)生薪酬沒有變化。留川就業(yè)起薪更高,可能反映了四川畢業(yè)生對于留川面臨的地震風險所需要的經(jīng)濟補償。
表9 汶川地震對四川高校畢業(yè)生起薪的影響
人力資本是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力,人力資本的流動將影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。本文使用2003—2019年全國高校畢業(yè)生就業(yè)調查數(shù)據(jù),分析了汶川特大地震對高校畢業(yè)生就業(yè)地選擇的影響及其可能的機制。本文的主要分析內容和研究結論如下:首先,DID模型分析發(fā)現(xiàn),汶川地震后四川高校學生畢業(yè)留川就業(yè)概率顯著下降,表現(xiàn)出離川就業(yè)的傾向,且外地生較本地生下降更多。動態(tài)DID分析發(fā)現(xiàn),該負向影響在地震發(fā)生后4—6年最嚴重,之后負向沖擊逐漸消失。安慰劑檢驗假設地震發(fā)生在其他省或地震發(fā)生在2006年均證明原結果具有穩(wěn)健性。其次,異質性分析發(fā)現(xiàn),成績越好的畢業(yè)生離川就業(yè)的概率越大,即人力資本越高越容易離川就業(yè);家庭在縣鎮(zhèn)、家庭收入中等,即處于中間階層的家庭,其在四川高校就讀的子女地震后離川就業(yè)的概率更大。最后,進一步分析發(fā)現(xiàn),四川高校畢業(yè)生離川就業(yè)更可能是因為地震降低了四川的宜居性、增加了親歷者的風險厭惡程度,而非地震對四川經(jīng)濟和就業(yè)形勢的打擊。但震后重建行業(yè)和公有制單位需求擴張,可以部分抵消了地震對四川宜居性的負向沖擊,使得與這些崗位相關的畢業(yè)生繼續(xù)留川就業(yè)。
本文的研究內容豐富了高技能人力資本勞動力流動相關的研究。高技能人力資本布局一直是政府和學者關注的重點,是一個地區(qū)經(jīng)濟轉型升級的重要力量。學者們逐漸發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟因素之外,空氣污染等非經(jīng)濟因素也對人力資本布局發(fā)揮著重要作用。本文進一步發(fā)現(xiàn),自然災害會也對高技能人力資本的流動產(chǎn)生影響。自然災害會降低城市的宜居性,而高技能人力資本對宜居性的變動更敏感(Diamond,2016),當城市自然災害變得頻繁或經(jīng)歷“特大災害”后,高技能人力資本會流出受災地,造成更長期的間接經(jīng)濟損失。中國長期處于經(jīng)濟東強西弱、高技能勞動力東南飛的格局,這一格局可能部分由西部頻繁的地質災害導致。因為相較于東部頻發(fā)的氣象災害,西部的地質災害更難提前預知。
基于研究發(fā)現(xiàn),本文提出了以下政策建議。首先,地方政府在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、出臺人才吸引政策之外,應該加大防災減災投入,增強地區(qū)的災害預防和應對能力,提高城市宜居性以吸引高技能人力資本流入。其次,當?shù)貐^(qū)發(fā)生自然災害后,受災區(qū)政府和企業(yè)需要在災后出臺更有力的人才吸引政策作為宜居性降低的補償。
限于本文的調查數(shù)據(jù),本文還存在一些不足待未來進一步研究。首先,調查數(shù)據(jù)未在2008—2010年調查四川高校畢業(yè)生,使得本文無法觀測到地震對四川高技能人力資本流動的短期影響。針對該問題,未來可以使用2010年人口普查等記錄了個體遷徙時間的數(shù)據(jù),進一步開展相關研究。其次,樣本中所包含的四川高校數(shù)量有限,特別是在2007年只有一所四川高校,可能會影響研究的外部有效性。針對該問題,附圖1所展示的全國和四川2003—2019年就業(yè)人口中高等教育學歷人口占比數(shù)據(jù),證明了四川在汶川地震后高技能人力資本的相對減少,說明本文所觀測到的現(xiàn)象在宏觀層面也的確存在。最后,受限于調查所涉及的問題,本文無法進行嚴格的機制分析,只能從宏觀數(shù)據(jù)分析、分組回歸等方法推測可能的影響渠道。