體教融合背景下青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展困境及對(duì)策研究

任古峰　李飛飛　王建剛

中圖分類(lèi)號(hào)：G807? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A? ? ?文章編號(hào)：1009-9328（2022）05-289-02

摘? 要? 近年來(lái)我國(guó)青少年的體質(zhì)健康問(wèn)題一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，體教融合是驗(yàn)證和解決此問(wèn)題的關(guān)鍵，青少年體育俱樂(lè)部是一種有效組織青少年增強(qiáng)體質(zhì)的重要載體。在此背景下，本文采用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法等研究方法，對(duì)我國(guó)青少年體育俱樂(lè)部的健康持續(xù)發(fā)展中所遇到的困境進(jìn)行分析，探討應(yīng)對(duì)策略，為青少年體育俱樂(lè)部的良性發(fā)展提供支撐和保障。

關(guān)鍵詞? 體教融合? 青少年體育俱樂(lè)部? 發(fā)展困境? 對(duì)策

青少年的體質(zhì)健康問(wèn)題，長(zhǎng)期受到國(guó)家和社會(huì)各界的關(guān)注。我國(guó)2010年體質(zhì)健康調(diào)研結(jié)果表明，我國(guó)青少年的體質(zhì)狀況有所改善，但仍然存在著很多嚴(yán)重的問(wèn)題，比如學(xué)生的肥胖問(wèn)題、近視問(wèn)題等。增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，讓更多學(xué)生參與到體育活動(dòng)中來(lái)，依靠學(xué)校體育課及課間活動(dòng)等是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的偉大構(gòu)想，對(duì)青少年體育工作提出了新的要求和期望。他在會(huì)見(jiàn)國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫時(shí)指出：“我們要分類(lèi)指導(dǎo)，從娃娃抓起，扎扎實(shí)實(shí)提高競(jìng)技體育水平，持之以恒開(kāi)展群眾體育，不斷由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)[1]。”這既為青少年體育工作的開(kāi)展指明了方向，也為體育事業(yè)的繁榮發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。

青少年體育俱樂(lè)部的建立作為增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康的一個(gè)重要載體是可行的，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)足以證明，并且可以提供給我們借鑒，因此大力開(kāi)展青少年體育健康俱樂(lè)部作為學(xué)校體育增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的補(bǔ)充，通過(guò)這個(gè)組織形式讓更多學(xué)生在課余時(shí)間參與到體育活動(dòng)，從而增強(qiáng)體質(zhì)。

體教融合是歷史發(fā)展的必然結(jié)果，新中國(guó)成立后至今，體育與教育在發(fā)展的進(jìn)程中不斷探索及實(shí)踐，經(jīng)歷了無(wú)體教階段、體教結(jié)合，以體為主、體教結(jié)合教育發(fā)力、體教結(jié)合走入困境、體教融合階段。在此大背景下，體育事業(yè)被列入全面深化改革的重點(diǎn)事項(xiàng)，青少年體育俱樂(lè)部的持續(xù)健康發(fā)展影響著體育事業(yè)的改革，青少年的體質(zhì)健康問(wèn)題，青少年后備人才培養(yǎng)體系等，體育系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)問(wèn)題等。這些問(wèn)題的解決都需要依托青少年體育俱樂(lè)部的良好發(fā)展，但目前的發(fā)展并盡人意，青少年體育俱樂(lè)部的發(fā)展面臨雙重壓力，即政府非營(yíng)利組織管理方式轉(zhuǎn)型的外部壓力與俱樂(lè)部健康、持續(xù)、規(guī)范化發(fā)展的內(nèi)部壓力。新形勢(shì)下，我國(guó)青少年體育俱樂(lè)部亟待理清思路、明確方向，積極謀化新的布局與發(fā)展。本文通過(guò)研究分析其發(fā)展困境，提出相應(yīng)的對(duì)策，為青少年體育俱樂(lè)部的健康持續(xù)發(fā)展提供參考。

一、核心概念的界定

青少年體育俱樂(lè)部是在國(guó)家體育總局倡導(dǎo)下，利用體育彩票公益金，依托現(xiàn)有學(xué)校、體校、體育場(chǎng)館、社區(qū)和基層單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)創(chuàng)建，旨在廣泛開(kāi)展青少年日常體育活動(dòng)的公益性社會(huì)組織，是一種會(huì)員自愿加入、以會(huì)員的興趣為中心，有自主決策機(jī)制，在營(yíng)收上不依靠政府資助，擁有較多兼職人員的社會(huì)組織[2]。肖林鵬認(rèn)為，青少年體育俱樂(lè)部是通過(guò)合理運(yùn)用現(xiàn)有的體育資源，以培養(yǎng)青少年群體的體育運(yùn)動(dòng)興趣，增強(qiáng)身體健康，掌握相關(guān)運(yùn)動(dòng)技能，是一種公益性特征較為明顯的社會(huì)組織[3]。

體教融合從整體上是對(duì)青少年的行動(dòng)邏輯起促進(jìn)作用，其主要目的是育人，讓其在參與體育活動(dòng)中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)，健全人格，錘煉意志，提高學(xué)校體育在體育競(jìng)技中的作用，并為國(guó)家后備人才不足的問(wèn)題提供支撐。體教融合更多關(guān)注的是學(xué)生文化課的學(xué)習(xí)與體育鍛煉的協(xié)調(diào)發(fā)展。體育本身就是教育的一部分，體育是教育中的體育，本身就有育人的含義，與教育是相通的，而更有一部分是關(guān)注體，體教融合是全面貫徹落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，提高青少年的身體素質(zhì)，增強(qiáng)體質(zhì)。

二、體教融合背景下青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展面臨的困境

（一）管理主體混亂，目標(biāo)不明確

我國(guó)青少年體育俱樂(lè)部的管理體系是比較混亂，主體不清晰，管理者與被管理者都是參與的主體。而在眾多參與主體中，管理者主要包括中央黨政機(jī)關(guān)、地方黨政機(jī)關(guān)、中央和地方行政主管部門(mén)、中央和地方的體育事業(yè)性部門(mén)、具有官方背景的自治組織等。被管理者的身份比較特別，體現(xiàn)非官方的特點(diǎn)，從事各種體育培訓(xùn)、競(jìng)技訓(xùn)練、各種體育相關(guān)事務(wù)，包括經(jīng)營(yíng)體育產(chǎn)品，以及有體育需求和消費(fèi)的社會(huì)消費(fèi)者。現(xiàn)在管理主體對(duì)被管理者的權(quán)限已經(jīng)超出了單純體育事業(yè)的管理，而過(guò)多向體育行政方面傾斜，因此對(duì)于被管理者來(lái)說(shuō)，哪些需要被管理，沒(méi)有一個(gè)明確的范圍及界限，隨意性比較大，導(dǎo)致最終被管理者經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不明確。

（二）管理水平不高，缺乏活力

管理水平與綜合素質(zhì)的高低，直接影響著俱樂(lè)部的持續(xù)健康發(fā)展。作為青少年體育俱樂(lè)部的最終決策者，要有很強(qiáng)的法律意識(shí)和管理意識(shí)，這樣才能杜絕違規(guī)發(fā)展，提前預(yù)知俱樂(lè)部存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，為體育俱樂(lè)部的良性發(fā)展保駕護(hù)航。目前我國(guó)青少年體育俱樂(lè)部的管理層大多數(shù)為體育專(zhuān)業(yè)出身，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、法律等知識(shí)缺乏，對(duì)體育俱樂(lè)部的市場(chǎng)需求及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展沒(méi)有深入研究，對(duì)未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差，管理意識(shí)薄弱等，易造成決策上的失誤，導(dǎo)致體育俱樂(lè)部發(fā)發(fā)展缺乏活力。

（三）籌資渠道單一，經(jīng)費(fèi)不足

青少年體育俱樂(lè)部的健康發(fā)展，經(jīng)費(fèi)是重要的保障?；I資渠道比較單一，僅僅依靠當(dāng)?shù)卣耐度?，如果?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況不景氣，就會(huì)影響財(cái)政對(duì)其的經(jīng)費(fèi)投入。而靠體育彩票、社會(huì)其他力量的援助并未完善得到發(fā)展，而且近年來(lái)體育俱樂(lè)部在地方政府財(cái)政持續(xù)投入不斷下滑，使用及管理等方面出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，比如資金被長(zhǎng)期挪用、陷入空轉(zhuǎn)的漩渦等，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用不足，造成俱樂(lè)部供血不足，影響了體育俱樂(lè)部的健康持續(xù)發(fā)展，青少年體育俱樂(lè)部的場(chǎng)地設(shè)施、器材裝備，教練員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、教練員的獎(jiǎng)勵(lì)等等都會(huì)受到制約，長(zhǎng)此以往會(huì)嚴(yán)重阻礙俱樂(lè)部的良性發(fā)展。

（四）俱樂(lè)部的發(fā)展受制于學(xué)校，缺乏獨(dú)立性

我國(guó)的青少年俱樂(lè)部一般是在學(xué)校建立起來(lái)的，俱樂(lè)部的管理一般由學(xué)校授權(quán)管理，或者依托于政府或者其他相關(guān)部門(mén)，缺乏自主獨(dú)立性。學(xué)校的主要任務(wù)是教學(xué)，俱樂(lè)部所需要的器材、管理人員一般應(yīng)先滿(mǎn)足學(xué)校教學(xué)的需要，或者是管理學(xué)校的其他重要工作事務(wù)，學(xué)校對(duì)青少年俱樂(lè)部的發(fā)展重視程度不高，導(dǎo)致俱樂(lè)部的發(fā)展受到局限性，缺乏獨(dú)立自主性。

三、體教融合背景下我國(guó)青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展對(duì)策

（一）明確組織結(jié)構(gòu)關(guān)系，定位正確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

明確管理層的在各種主體關(guān)系，一個(gè)持久運(yùn)營(yíng)、穩(wěn)定發(fā)展的組織離不開(kāi)合理適用的組織機(jī)構(gòu)。我國(guó)青少年體育俱樂(lè)部也不例外，根據(jù)青少年俱樂(lè)部的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀，選擇適宜的組織形式，各級(jí)管理人員要明確自己的職責(zé)，各盡其能，發(fā)揮其管理作用，保證訓(xùn)練機(jī)構(gòu)長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展。定位要以青少年的興趣和體育鍛煉為主，全面增強(qiáng)青少年的體質(zhì)，為青少年提供良好的鍛煉環(huán)境及訓(xùn)練場(chǎng)地，養(yǎng)成終身鍛煉的意識(shí)，要與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)青少年進(jìn)行科學(xué)合理定位，才能促進(jìn)青少年全面健康發(fā)展。

（二）籌資多元化，經(jīng)費(fèi)使用合理

鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量參與到青少年的體育俱樂(lè)部的發(fā)展隊(duì)伍中來(lái)，籌資形式由一元化向多元化的方式轉(zhuǎn)化，也可以同社會(huì)各方力量合資興辦多種形式的體育俱樂(lè)部，引導(dǎo)各種社會(huì)力量參與體育后備人才的培養(yǎng)等工作，或者通過(guò)舉辦各種賽事，拉贊助等方式，保障經(jīng)費(fèi)的來(lái)源充足，要合理使用經(jīng)費(fèi)，禁止亂花濫用經(jīng)費(fèi)，要保障經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處。

（三）提高管理者的水平及綜合素養(yǎng)

決定俱樂(lè)部發(fā)展方向及前景的是管理者的最終決策。但是目前管理者還存在一些問(wèn)題，無(wú)法做到全面了解當(dāng)前的市場(chǎng)情況，對(duì)企業(yè)的管理知識(shí)了解不多，但管理水平至關(guān)重要，因此要加強(qiáng)行政管理，及時(shí)組織管理者進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，了解當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)習(xí)新的管理及運(yùn)營(yíng)模式，把握俱樂(lè)部的發(fā)展規(guī)劃，隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整策略，促進(jìn)俱樂(lè)部健康持續(xù)發(fā)展。

（四）全面加強(qiáng)青少年體育俱樂(lè)部的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管

對(duì)青少年體育俱樂(lè)部的運(yùn)營(yíng)要進(jìn)行監(jiān)管，市場(chǎng)需要一個(gè)總的管理部門(mén)來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，保障青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)，包括體育俱樂(lè)部在招生方面的公平競(jìng)爭(zhēng)，以及對(duì)學(xué)生身體情況的了解等。在課程設(shè)置方面是否符合學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)及成長(zhǎng)規(guī)律，在訓(xùn)練過(guò)程中的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷等問(wèn)題要求明確要求，保證訓(xùn)練的安全性。

（五）提高教練員的待遇，健全人員管理機(jī)制

青少年俱樂(lè)部的發(fā)展水平與教練員有直接關(guān)系，教練員的待遇不好，薪酬低，而且工作量大且繁瑣，是影響教練員積極開(kāi)展工作的重要因素。適當(dāng)提高教練員的待遇水平，通過(guò)可量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，能夠使教練員在一定時(shí)期內(nèi)根據(jù)自己的工作情況獲得相應(yīng)的回報(bào)，提高教練員的積極性，使他們更好地投入俱樂(lè)部的工作中，促進(jìn)俱樂(lè)部的良性發(fā)展。

另外，青少年俱樂(lè)部可以通過(guò)社區(qū)或者社會(huì)上招聘志愿者，或者幾個(gè)學(xué)校形成青少年俱樂(lè)部聯(lián)盟，利用學(xué)校體育教師的優(yōu)勢(shì)，將體育教師納入俱樂(lè)部外聘教練，并給予體育教師一定的補(bǔ)助。通過(guò)培訓(xùn)，就地開(kāi)展俱樂(lè)部活動(dòng)，也是對(duì)俱樂(lè)部的師資有一個(gè)良好的補(bǔ)充，同時(shí)也能健全俱樂(lè)部的教練員管理機(jī)制。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，青少年是祖國(guó)的未來(lái)和希望，國(guó)家更加重視對(duì)青少年的培養(yǎng)。在實(shí)施體教融合的大背景下，青少年體育俱樂(lè)部的發(fā)展對(duì)學(xué)生體質(zhì)增強(qiáng)有著重要的意義，同時(shí)也決定著國(guó)家未來(lái)人才的培養(yǎng)。隨著我國(guó)體育事業(yè)的全面深化改革，我國(guó)青少年體育俱樂(lè)部是體育事業(yè)改革的一個(gè)重要方面，面臨著諸多阻礙其發(fā)展的困境，建議搞清機(jī)構(gòu)組織的各種關(guān)系，明確俱樂(lè)部運(yùn)營(yíng)的正確目標(biāo)，鼓勵(lì)更多社會(huì)組織加入到俱樂(lè)部的建設(shè)中來(lái)，加強(qiáng)行政主管部門(mén)對(duì)俱樂(lè)部的監(jiān)管，提高管理者的水平，促進(jìn)青少年體育俱樂(lè)部的健康持續(xù)發(fā)展。

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