以“新”換心 擦亮城市名片2021年武漢市老舊小區(qū)改造工作巡禮

本刊記者 杜佳晨 通訊員 張艷芳

老舊小區(qū)改造是造福群眾的民生工程，擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展工程，面向基層的治理工程。近年來(lái)，武漢市將其作為市政府民生實(shí)事、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作去抓，依照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府的決策部署，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、不斷完善補(bǔ)齊治理體系和治理能力短板，開(kāi)創(chuàng)建設(shè)超大城市現(xiàn)代化治理新格局。

如今的武漢，通過(guò)大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，改觀了小區(qū)面貌, “臟、亂、差”變成“凈、暢、美”，一個(gè)個(gè)老小區(qū)“靚”起來(lái)；改善了房屋功能——樓頂防水、墻面修繕、安裝電梯、更換管網(wǎng)，一棟棟舊房子“新”起來(lái)；改造了基礎(chǔ)設(shè)施——修建道路、改造二次供水、消防設(shè)施、劃定車(chē)位、配置充電樁，老街坊的生活品質(zhì)得到實(shí)實(shí)在在提升；改優(yōu)居住環(huán)境——養(yǎng)老、便利店、便民市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施紛紛建起，萬(wàn)千家庭歡聲笑語(yǔ)。

規(guī)范部署 政策“落地生根”

人民幸福關(guān)系著城市的發(fā)展，城市的溫度，是城市的軟實(shí)力。武漢市住房保障和房屋管理局（簡(jiǎn)稱(chēng)武漢市房管局）始終堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、居民參與，補(bǔ)齊短板、建管并舉”的原則，將居民的“急難愁盼”率先納入改造清單，讓黨的惠民政策在群眾家門(mén)口“落地開(kāi)花”。

欲破堅(jiān)冰，政策先行。2021年，武漢市房管局主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，完成了全市老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃編制工作，報(bào)請(qǐng)市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》，出臺(tái)《關(guān)于全市黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)高質(zhì)高效可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策文件，修訂完善了老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則，初步形成“1+1+N”的政策體系和市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的工作體制，為強(qiáng)力推進(jìn)老舊小區(qū)改造、破解工作難題奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和制度保障。

政策引領(lǐng)之下，武漢老舊小區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃完美收官。武漢市新開(kāi)工改造老舊小區(qū)419個(gè)，完工455個(gè)，惠及居民約20萬(wàn)戶(hù)，超額完成2021年市政府工作報(bào)告中提出的“完成300個(gè)老舊小區(qū)改造”任務(wù)。今后四年，該局將持續(xù)發(fā)力，按照老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃要求，全面完成2000年底前建成且需改造的老舊小區(qū)改造任務(wù)。

共擔(dān)共享 注重“一區(qū)一策”

在老舊小區(qū)改造中，武漢市堅(jiān)持“共同締造”，注重群眾參與，積極探索多元資金籌措模式，聚力民生工作。

芳草園小區(qū)改造后實(shí)景圖

2021年以來(lái)，武漢市房管局積極爭(zhēng)取中央資金，合理安排市級(jí)財(cái)政資金，整合涉及老舊小區(qū)改造的水務(wù)、民政、公安、城管、建設(shè)、園林林業(yè)等部門(mén)的各類(lèi)資金，統(tǒng)籌用于改造。鼓勵(lì)居民、原產(chǎn)權(quán)單位、專(zhuān)營(yíng)單位、國(guó)有大型企業(yè)和社會(huì)企業(yè)等社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造。

漢陽(yáng)區(qū)知音西苑小區(qū)為滿(mǎn)足居民停車(chē)需求，引入民營(yíng)企業(yè)投資3000余萬(wàn)元建設(shè)建筑面積7182平方米的綜合停車(chē)樓，包含168個(gè)停車(chē)位、商業(yè)、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、百姓大舞臺(tái)、社區(qū)服務(wù)中心等，為居民打造“十五分鐘生活圈”。

硚口區(qū)依托建投公司平臺(tái)，采取PPP模式，引入社會(huì)資本超過(guò)6000萬(wàn)元參與漢江灣生態(tài)綜合治理項(xiàng)目老舊小區(qū)改造。

各美其美 實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”

老舊小區(qū)加裝電梯，高層住戶(hù)拍手稱(chēng)贊，低層住戶(hù)卻擔(dān)心影響光照；閑置用地改造，有人希望修建停車(chē)場(chǎng)，有人希望多種花植樹(shù)，增加小區(qū)綠化面積……如何協(xié)調(diào)好居民意見(jiàn)，將老舊小區(qū)改到居民“心坎”上？

武漢市房管局指導(dǎo)各區(qū)從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定改造方案，因地制宜解決居民反映最強(qiáng)烈、最突出的環(huán)境衛(wèi)生、供排水、屋面漏水等居住問(wèn)題，以繡花功夫做好補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)工作。推進(jìn)老舊小區(qū)全要素品質(zhì)提升，完善文化休閑、養(yǎng)老、智慧便民等公共服務(wù)設(shè)施，打造出一批各具特色的示范小區(qū)。

長(zhǎng)航新村屬于漢陽(yáng)區(qū)洲頭街道建港社區(qū)，建于上世紀(jì)七八十年代，以6層高的多層板式住宅為主，共有33棟樓、1948戶(hù)人家，樓棟數(shù)量大、改造范圍廣、改造意見(jiàn)多。為此，建港社區(qū)成立工作隊(duì)，先后舉行多次居民對(duì)話會(huì)，并挨家挨戶(hù)走訪，收集改造建議和需求。 “每隔三層樓安裝一個(gè)可伸縮的板凳和增加晾曬架，是我的提議，都被納入改造意見(jiàn)?！本用窆_(kāi)琴說(shuō)，“我們家漏水大難題解決了?！庇捎谧鹬孛褚?，居民熱情很高。

循禮西馬片小區(qū)最早是一片棚戶(hù)區(qū)，1983年前后建成了樓房，由于年代久遠(yuǎn)，小區(qū)逐漸老舊，頂樓漏水、墻面滲水、路面積水、停水停電停氣等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，很多居民陸續(xù)搬走。為給居民一個(gè)舒適幸福的生活環(huán)境，社區(qū)將1000平米的辦公用房拆除，建設(shè)成為居民的活動(dòng)廣場(chǎng)，另外還建了老人康養(yǎng)中心和社區(qū)共享餐廳。“我們要把小區(qū)改造得宜居宜商?！苯瓭h區(qū)房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。小區(qū)改造后迎來(lái)大量居民回流，居民們幸福感大幅躍升。實(shí)際上，循禮社區(qū)在改造前廣泛征求民意，提出“宜居宜商”的改造計(jì)劃，這種模式得到了廣大居民的認(rèn)可和點(diǎn)贊，因此有這么多居民愿意“搬回來(lái)”。

紅色幫扶 迎接“專(zhuān)業(yè)管家”

“三分建，七分管”。2021年，武漢市老舊小區(qū)改造以建管并重為原則， 將啟動(dòng)老舊小區(qū)改造與后期管養(yǎng)同步部署、同步推進(jìn)、相輔相成。通過(guò)推動(dòng)黨建有效覆蓋，創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)模式，開(kāi)展“物業(yè)牽手”幫扶行動(dòng)等，老舊小區(qū)從此有了“管家”。

漢陽(yáng)區(qū)龍燈里小區(qū)建于1997年，是還建房小區(qū)，共有居民684戶(hù)，約六成是老年人，以前沒(méi)有物業(yè)，今年實(shí)現(xiàn)了紅色物業(yè)托管。73歲的莫昭瓊是龍燈里小區(qū)的第一批居民，也是小區(qū)環(huán)境靚化的見(jiàn)證人。 “幾年前的龍燈里小區(qū)，環(huán)境臟亂差，治安環(huán)境也不太好。如今紅色物業(yè)進(jìn)場(chǎng)，環(huán)境衛(wèi)生有專(zhuān)人打掃，小區(qū)的顏值也越來(lái)越高了?！?/p>

堅(jiān)持改造前問(wèn)需于民，改造中問(wèn)計(jì)于民，改造后問(wèn)效于民。搭建議事平臺(tái)，讓居民參與到改造設(shè)計(jì)、施工及改后管理等過(guò)程中來(lái)。芳草園小區(qū)作為漢陽(yáng)區(qū)老舊小區(qū)改造的 “樣板工程”， 充分踐行“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”的理念。小區(qū)不僅搭建起“口袋公園”，理順停車(chē)、通行秩序，景色煥然一新，改造后又在管理上下功夫，成立“紅色驛站”，業(yè)委會(huì)、社區(qū)和物業(yè)三方聯(lián)合辦公，集成黨群服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)、民調(diào)服務(wù)，實(shí)施“精細(xì)化管理”模式。

未來(lái)，武漢市將更加完善制度框架、政策體系，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、居民參與機(jī)制、項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、長(zhǎng)效管理機(jī)制。全市老舊小區(qū)改造將與城市更新、亮點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等工作有機(jī)銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)，全方位、多角度滿(mǎn)足人民群眾對(duì)提升居住品質(zhì)的新要求，將民生工程做成群眾的滿(mǎn)意工程！