產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)：怎么合，聯(lián)什么？

蔣文龍 朱海洋

浙江是“三位一體”改革發(fā)祥地。習(xí)近平總書記在任浙江省委書記時，曾親自部署構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)村新型合作體系。此后16年，按照“多元化、市場化”的要求，浙江堅持不懈探索。產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)正是在這一背景條件下茁壯成長起來的一棵幼苗。

截至目前，按照“一業(yè)一聯(lián)”的要求，浙江已在縣級層面組建成立了217家產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)。這種新型合作組織以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民合作社聯(lián)合社為協(xié)調(diào)，加工企業(yè)和專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)，得到相關(guān)各方交口稱贊。

“在歐美等發(fā)達國家與地區(qū)，在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)，產(chǎn)業(yè)鏈上不同的主體往往相互參股，合作社與合作社也常常聯(lián)手組建加工企業(yè)，共同形成對市場的控制，因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終健康穩(wěn)定。我國的專業(yè)合作還比較初級，作用仍然有限，必須實現(xiàn)更高層次、更大范圍的再聯(lián)合、再合作。浙江產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，正是‘三位一體’改革的多元化創(chuàng)新，值得關(guān)注與推廣?！遍L期致力于合作經(jīng)濟研究的專家、浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院首席專家黃祖輝認為。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“二傳手”

產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)的作用在于可以完成政府想做但做不了、不能做，而專業(yè)合作社能做卻不經(jīng)濟、做不好的工作

長興是浙北農(nóng)業(yè)大縣，其中蘆筍赫赫有名，種植面積1.2萬畝，年產(chǎn)量達1.6萬噸。但由于分散經(jīng)營、規(guī)模偏小、各自為戰(zhàn)，因此盡管有諸多專業(yè)合作社提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)，在市場上卻難以形成議價權(quán)和話語權(quán)。收購商往往在田頭“各個擊破”，農(nóng)戶們不僅被壓價不說，還不時遭遇滯銷。產(chǎn)業(yè)發(fā)展時起時落，猶如“過山車”。地方政府看在眼里、急在心里，卻無計可施。

2017年4月，長興將53家會員單位組織一起，成立了蘆筍產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)。其中，包括27家專業(yè)合作社、9家家庭農(nóng)場、6家種植大戶、7家涉農(nóng)企事業(yè)單位和其他4家相關(guān)單位，幾乎將相關(guān)生產(chǎn)主體和服務(wù)機構(gòu)“一網(wǎng)打盡”。產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)成立后，設(shè)置了銷售部、技術(shù)部、質(zhì)檢部、專科莊稼醫(yī)院和信用合作部。許長蔬菜專業(yè)合作社“當(dāng)家人”莫國鋒因為為人公道、能力出眾，被大家公推為產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)的理事長。

“現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)之間競爭越來越激烈。無論是產(chǎn)銷信息、技術(shù)研發(fā)、品種試驗、農(nóng)機迭代、標準推廣，看似簡單，其實后面十分煩瑣，又十分專業(yè)。政府雖然有心扶持，但對產(chǎn)業(yè)發(fā)展畢竟不夠了解。”莫國鋒說，產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)成立后，除了每天發(fā)布產(chǎn)品交易價，對外拓展市場，還對經(jīng)銷商和農(nóng)戶分別形成了交易規(guī)則的強制約束。會員們只要將蘆筍交給產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)就萬事大吉，每個月定期結(jié)賬，可以拿到現(xiàn)金。為了對經(jīng)銷商和農(nóng)戶形成約束，產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)規(guī)定，雙方都必須繳納一定數(shù)量的保證金。

聯(lián)合勢必產(chǎn)生費用。那么，產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)的辦公經(jīng)費從何而來？據(jù)了解，該組織規(guī)定，會員每交易1斤蘆筍，產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)即可從中提取8分錢管理費。按每天交易2萬斤蘆筍計算，可有1600元入賬。這筆收入，可用來做市場推廣、房租水電、人員工資等。到了年底，如有結(jié)余，會員們將按入股比例進行“二次分配”。

區(qū)區(qū)“8分錢”管理費，看似微不足道，但一方面，其分配體現(xiàn)了合作經(jīng)濟的本質(zhì)，另一方面，則保證了產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)的可持續(xù)運營。產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)的發(fā)展，也因此表現(xiàn)出旺盛而持久的生命力。

市場交易離不開品牌。長興蘆筍打造品牌的短板在于沒有對產(chǎn)品進行分級，但要想分級，市場上卻找不到現(xiàn)成設(shè)備。無奈之下，莫國鋒硬著頭皮找到專業(yè)研發(fā)機構(gòu)，談妥價格，然后找政府申請項目補助，進行設(shè)備的聯(lián)合研發(fā)。“對方看中的是我們有眾多會員，一旦成功就可以批量推廣?！?/p>

現(xiàn)在，莫國鋒的蘆筍產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)一呼百應(yīng)。經(jīng)過分揀的蘆筍，在“盒馬”電商平臺最高賣到了每斤20元。長興蘆筍的產(chǎn)業(yè)地位日漸鞏固，穩(wěn)居浙江“老大”。近期，他又忙著組建公司，自己做大股東，再吸收其他合作社參與，共同開發(fā)蘆筍果汁等深加工產(chǎn)品，一方面提升蘆筍附加值，另一方面預(yù)防滯銷跌價。

“產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)的作用，就在于承擔(dān)了政府不能做、做不了，專業(yè)合作社做不好、不經(jīng)濟的事項。猶如排球運動中的‘二傳手’，是組織進攻、實施戰(zhàn)術(shù)的關(guān)鍵?！痹陂L興縣委常委史會方看來，以往產(chǎn)業(yè)政策往往是“二八開”，即80%的資金被20%的主體享有。而產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)的出現(xiàn)，改變了這一“潛規(guī)則”，讓政府的財政扶持資金能夠用到刀刃上。不僅公正公平公開，而且代表性十分廣泛。

今天，產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)已經(jīng)覆蓋到長興10個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中有葡萄、茶葉、糧食、湖羊等。每個產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)配備一個綜合服務(wù)中心，里面各種服務(wù)應(yīng)有盡有。該中心建設(shè)由政府投入，經(jīng)營管理則由產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)負責(zé)。

糧食種植一直是浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“老大難”。但在地處浙南山區(qū)的龍泉市，通過糧食產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)一舉扭轉(zhuǎn)局勢，成為“二傳手”發(fā)揮作用的又一成功案例。

以前，龍泉的種糧大戶往往自己購買種子、自己育秧，不僅身心疲累，而且成本居高不下。加上山區(qū)地形復(fù)雜，農(nóng)業(yè)機械難以施展手腳，以致種糧成為雞肋，面積逐年下降。面對這一局面，地方政府愁眉不展：無法完成一定的糧食自給率，就無法通過上級部門的考核。

2017年5月2日，龍泉糧食產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)成立，11位會員“眾籌”500萬元，成立了祥禾糧食產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)有限公司，提供農(nóng)資供應(yīng)、育秧機插、糧食烘干、農(nóng)機維修出租和糧食倉儲加工等市場化有償服務(wù)。政府的公益服務(wù)組織——龍泉市糧食產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心也委托公司展開運營，三塊牌子一套人馬。

產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)成立后，在地方政府支持下，不僅低價租賃了辦公用房和加工車間，還得到金融機構(gòu)的低息貸款。信心滿滿的理事長雷少偉，注冊了“祥禾”品牌，通過精心包裝走向市場，實現(xiàn)了理想的產(chǎn)品溢價。今天，其糧食種植面積擴大到了1100畝，無論是規(guī)模還是實力，在龍泉都獨占鰲頭。

據(jù)介紹，以前抓糧食生產(chǎn)，政府最為頭疼：一是比較效益低，老百姓缺乏積極性；二是缺乏相應(yīng)抓手，即使政府出臺了鼓勵政策，像種糧面積核定、補貼資金發(fā)放等具體工作，也沒有專門機構(gòu)和人員落實，最后導(dǎo)致政策“跑冒滴漏”。現(xiàn)在有了這個“二傳手”，將三種功能集于一身，政府政策有了落地者，生產(chǎn)服務(wù)有了供給者，做起工作來感覺順手許多。

龍泉糧食生產(chǎn)逐漸掌握主動，種植面積不減反增。至今，龍泉的產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)已經(jīng)發(fā)展到7個，而且個個生龍活虎、朝氣蓬勃。

市場化經(jīng)營“主攻手”

產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)的活力來自于組建利益緊密聯(lián)結(jié)的實體，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的痛點和短板，進行市場化經(jīng)營

行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)資源優(yōu)化配置不可或缺的重要環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)與這些傳統(tǒng)的社團組織有何區(qū)別？會不會是“新瓶裝老酒”？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)并不僅僅是行業(yè)自律和管理組織，而是針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將服務(wù)功能進一步延伸到了市場化運營。但這種運營并非產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)出面，而是由協(xié)會會員共同組建實體公司加以完成。

溫嶺是浙江有名的農(nóng)業(yè)大市，近年來西藍花發(fā)展很快，產(chǎn)品除了供應(yīng)國內(nèi)，還出口日本等國。但隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，產(chǎn)品銷售常常遭遇挑戰(zhàn)，蔬菜產(chǎn)量大年時，西藍花常被賤賣，還會有不少爛在地里。為了止損，以前，溫嶺人常把西藍花運到山東等地進行加工，來回大費周折。

時間長了，大家就想在溫嶺也搞個加工廠，但資金成了最大的“攔路虎”。溫嶺紅日供銷有限公司董事長江福初，有著10多年的西藍花種植經(jīng)驗。2018年，他與幾家生產(chǎn)主體協(xié)商，共同投資2500多萬元，建成了一條深加工流水線。

按照設(shè)計規(guī)模，這條流水線每小時可加工5噸蔬菜成品，光靠江福初他們自有基地，還遠遠吃不飽。可現(xiàn)實中，許多種植大戶又都有加工需求。溫嶺蔬菜產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)成立后，江福初就憑借這個組織載體，發(fā)出邀約，立即實現(xiàn)了業(yè)務(wù)飽和。

一方面，有了穩(wěn)定的原料供應(yīng)，江福初可以安心開拓外貿(mào)訂單，只需根據(jù)計劃向會員提前下單，有效避免了生產(chǎn)盲目性；另一方面，種植大戶們可以就地加工，再也無需將西藍花拉到外地，僅此每噸即可凈賺1000元。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會的會員之間，大多是“相敬如賓”，往往一年只見一面，“喝杯酒握個手就拜拜”。但產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)的會員之間，則經(jīng)常吵得“天昏地暗”。因為大家相互合作、互相參股，形成了利益共同體，一榮俱榮、一損俱損。大伙常掛嘴邊的是“這個事情客氣不得”。

至于如何市場化經(jīng)營，盡管八仙過海各顯神通，但百變不離其宗，大家都在尋找產(chǎn)業(yè)痛點，進行聚力彌補。有的瞄準市場拓展，有的聚焦產(chǎn)品深加工，有的致力于農(nóng)資開發(fā)供應(yīng)。總之，通過進一步深度合作，既在市場上有所斬獲，也推動產(chǎn)業(yè)進一步健康發(fā)展。

龍泉蔬菜近年來發(fā)展較快，面積已有10萬余畝，產(chǎn)值超過5億元。但隨著規(guī)模擴大，流通壓力與日俱增：龍泉本地沒有蔬菜批發(fā)市場，菜農(nóng)們只能硬著頭皮，拉著蔬菜去外地到處碰運氣。

龍泉能否有個自己的蔬菜批發(fā)市場？這不僅是菜農(nóng)共同的呼喚，也是整個蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要，但愿望一直得不到政府回應(yīng)。

2017年5月，龍泉市蔬菜產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)成立后，再次提出興建批發(fā)市場的建議。這次，建議很快得到政府通過。

毛月旺既是龍泉市蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長，又是蔬菜產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)理事長。為什么以前功虧一簣，這次馬到成功？他認為，是因為產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)組建了“聯(lián)源農(nóng)業(yè)”這個實體?！皼]有實體支撐的社團組織，就沒有凝聚力，最終都將淪為自娛自樂?！?/p>

今天，龍泉蔬菜批發(fā)市場已經(jīng)建成營業(yè)。由展示樓、檢測樓、零售區(qū)、批發(fā)區(qū)、特產(chǎn)銷售區(qū)等組成，面積共計2萬余平方米。如此龐大的一個市場，從土地劃撥到建成運營、招商管理，只用了短短不到兩年時間。

據(jù)了解，“聯(lián)源農(nóng)業(yè)”總股本200萬股，以20萬股為一股，分成10股。其中毛月旺本人持股30%，其余70%由成員單位自愿認繳。因為有政府的各方面支持，解決的又是會員共同的需求，結(jié)果籌資十分順利，一半左右成員單位成了公司股東。

對龍泉蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，批發(fā)市場建設(shè)可謂癥結(jié)所在。但假如沒有“聯(lián)源農(nóng)業(yè)”這個“主攻手”，政府既不敢盲目立項，更不可能將擔(dān)子壓到自己身上。據(jù)記者了解，因為政府投入開發(fā)市場、管理市場，不僅每年需要支出人頭費，而且缺乏動力、缺乏活力，搞不好還要虧損。

專業(yè)化服務(wù)“扣球手”

由于產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)會員之間共性需求的集中釋放，讓專業(yè)化、定制化服務(wù)的精準供給成為可能

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，越來越離不開各種專業(yè)化服務(wù)，如金融、資本，品牌、營銷等等。但因為面向形形色色、不同產(chǎn)業(yè)的合作社，每個合作社所需要的服務(wù)都有所不同，因此專業(yè)化服務(wù)很難有效植入。產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)的出現(xiàn)，則扮演著“扣球手”的角色，讓專業(yè)化服務(wù)得以順利落地。

青田稻魚共生系統(tǒng)，是我國首個世界農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。然而，獲得這一殊榮后，青田并沒有多少實際收益。稻魚米價格還是一如既往，種植面積由此一路萎縮。

2017年，青田縣成立稻魚產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，縣政府斥資2000萬元，組建青田縣僑鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)的運營。

以前，稻魚產(chǎn)業(yè)猶如一盤散沙。公司介入后，以產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)為平臺，以品牌營銷為龍頭，倒過來抓品種、抓標準、抓質(zhì)量。在品牌營銷上，則定位“稻魚之戀”，挖掘品牌故事，賦予品牌以內(nèi)涵。

從舉辦“稻魚之戀”的開犁節(jié)、開鐮節(jié)，到亮相各類推介會、展銷會，從邀請網(wǎng)紅進行直播，到9位掛職縣長吆喝賣米，從進駐阿里巴巴盒馬鮮生旗艦店，到變身聯(lián)合國地理信息大會指定用米……專業(yè)服務(wù)下，青田稻魚米身價陡增。僅僅一年時間，其售價就由每千克6元猛漲到了20元。

青田曾經(jīng)的掛職副縣長廖峰深有感觸：通常情況下，區(qū)域公用品牌掌握在行業(yè)協(xié)會手中，但行業(yè)協(xié)會往往無法真正觸及市場脈搏，這就造成品牌和市場之間的相互割裂。青田稻魚米的成功，恰恰在于提供了品牌營銷的專業(yè)服務(wù)。

原來日漸凋零的青田稻魚米品牌，開始走向復(fù)蘇。記者采訪發(fā)現(xiàn)，跟青田稻魚米一樣，浙江各地一大批區(qū)域公用品牌，通過產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)設(shè)立專業(yè)服務(wù)公司，再由政府向?qū)I(yè)公司購買服務(wù)的模式，來解決品牌運營主體缺失難題。品牌的可持續(xù)發(fā)展，由此成為可能。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)門類眾多，不同門類有不同的服務(wù)需求，因此盡管合在一起，也往往“話不投機”，大家說不到一塊去。有了產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，服務(wù)需求就會合并同類項，被集中釋放，專業(yè)化、定制化的服務(wù)就有可能有效地、精準地輸送到會員。

比如金融服務(wù)，盡管屬于通用性服務(wù)，任何主體都有需求，可每個產(chǎn)業(yè)的需求有所不同，金融機構(gòu)因為不懂產(chǎn)業(yè)，因此既不敢輕易放貸，也設(shè)計不出符合市場需求的產(chǎn)品。但通過產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，這一深層問題得到迎刃而解。

柑橘是衢州市柯城區(qū)傳統(tǒng)品牌產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，但是三年一小凍，五年一大凍，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴重影響。2020年遭遇凍害之后，柯城橘農(nóng)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展難題，有的要購買新品種，有的要上馬設(shè)施大棚，有的要流動資金收購?？鲁菂^(qū)有10個產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，原來一起組建成立了資產(chǎn)經(jīng)營公司，要為會員提供融資擔(dān)保服務(wù)，結(jié)果經(jīng)營公司卻并不具備擔(dān)保資質(zhì)，也不符合監(jiān)管要求，導(dǎo)致信用服務(wù)陷入困境，柑橘轉(zhuǎn)型難以起步。

浙江省農(nóng)擔(dān)公司進入后，緊緊依靠柑橘產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)熟人熟地的優(yōu)勢，一方面利用反擔(dān)保方式，解決經(jīng)營公司擔(dān)保資質(zhì)難題，另一方面通過財政政策協(xié)同，降低了農(nóng)戶的融資成本。到去年12月底，累計在柯城區(qū)發(fā)放“政銀擔(dān)”貸款2.65億元，其中僅柑橘一個產(chǎn)業(yè)就超過了1億元。

作為一個“外來和尚”，農(nóng)擔(dān)公司對地方本來“兩眼一抹黑”，但有了柑橘產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)的依托，哪個主體需要擴大生產(chǎn)，哪個家庭農(nóng)場信用不佳，所有信息一目了然、一清二楚。農(nóng)擔(dān)公司的后顧之憂，隨之煙消云散。

與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)共發(fā)展，農(nóng)擔(dān)公司的作為是金融以及其他專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的一個縮影。如今，大量的專業(yè)服務(wù)通過產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)這一平臺，進入到企業(yè)主體層面。如南潯銀行通過產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)推出“糧農(nóng)貸”，農(nóng)行湖州分行在安吉發(fā)放茶農(nóng)預(yù)授信卡，縉云研發(fā)茭白專用肥……這些個性化產(chǎn)品的成功開發(fā)和推廣應(yīng)用，無不有賴于產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)。專業(yè)化服務(wù)本質(zhì)上離不開規(guī)模效應(yīng)，而產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)正是將服務(wù)需求合并同類項、進行集中釋放的最佳平臺。

小荷才露尖尖角。當(dāng)前，作為“三位一體”服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種新型組織載體，產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)正在浙江覆蓋全省所有區(qū)域特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，竹筍、茶葉、花卉、葡萄、民宿、水蜜桃、藥材、漁業(yè)、農(nóng)家樂、禽業(yè)等。并且在經(jīng)過縣市一級嘗試后，升級為市級產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，規(guī)模和實力都有新的增長。

這種以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)化運行為特征的組織形式，是行之有效的，是對原有合作經(jīng)濟模式的再拓展，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效平臺，值得關(guān)注。

浙江省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長王通林表示，接下來，浙江將強化省委農(nóng)辦對“三位一體”改革的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，著力構(gòu)建區(qū)域農(nóng)合聯(lián)通用性服務(wù)與產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)專業(yè)性服務(wù)經(jīng)緯銜接的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，全力打造大平臺、大服務(wù)、大合作、大產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以“三位一體”為內(nèi)核的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

（來源：中國農(nóng)網(wǎng)，圖片由受訪者提供）