社會保險監(jiān)督監(jiān)管的思考及探索

摘要：根據(jù)區(qū)塊鏈技術發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，要加快區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等前沿信息技術的深度融合，推動集成創(chuàng)新和融合應用;要探索“區(qū)塊鏈+”在民生領域的運用，積極推動區(qū)塊鏈技術在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準脫貧、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會救助等領域的應用，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質的公共服務。本文闡述了區(qū)塊鏈技術在社會保險監(jiān)督監(jiān)管方面的適用性、對社會保險監(jiān)督監(jiān)管方面的作用以及區(qū)塊鏈技術在社會保險監(jiān)督監(jiān)管方面的應用建議，對社會保險監(jiān)督監(jiān)管的進行思考和探索。

關鍵詞：社會保險;大數(shù)據(jù);區(qū)塊鏈技術

在社會保險監(jiān)督監(jiān)管部門的日常發(fā)展過程中，社會保險監(jiān)督監(jiān)管的信息化管理顯得尤為重要。社會保險監(jiān)督監(jiān)管部門在日常經(jīng)營過程中會出現(xiàn)大量的社會保險監(jiān)督監(jiān)管文件。如果不加強對這些監(jiān)管的科學管理，將嚴重影響社會保險監(jiān)督監(jiān)管部門的穩(wěn)定發(fā)展。因此，在當今時代，有必要將信息化管理模式滲透到社會保險監(jiān)督監(jiān)管管理的各個環(huán)節(jié)，從而提高社會保險監(jiān)管的效率和水平，實現(xiàn)社會保險監(jiān)管的現(xiàn)代化轉型[1]。

1 區(qū)塊鏈技術在社會保險監(jiān)督監(jiān)管領域的適用性

依托區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)的分布式賬本具有分散存儲、公開透明、不可篡改、追溯性強、自治度高等特性，可以進一步發(fā)揮大數(shù)據(jù)與云計算技術的優(yōu)勢，對社會保險各業(yè)務環(huán)節(jié)或各相關單位的數(shù)據(jù)自動進行重構，實時更新和維護。在這一點來看，區(qū)域鏈在社會保險監(jiān)督監(jiān)管中可以發(fā)揮的作用與社會保險監(jiān)督監(jiān)管的目標本質上是不謀而合的。

區(qū)塊鏈技術的根本特性是數(shù)據(jù)不可篡改，這一特性和社會保險監(jiān)督監(jiān)管非常匹配。目前，社會保險監(jiān)督監(jiān)管過程中，社會保險監(jiān)督監(jiān)管的基礎是數(shù)據(jù)報送，報送后由監(jiān)管部門進行分析，在這個過程中，如果出現(xiàn)問題，監(jiān)督監(jiān)管的作用將大打折扣[2]。在報送數(shù)據(jù)時，社會保險經(jīng)辦機構提供的數(shù)據(jù)往往是海量的，監(jiān)督監(jiān)管者想要提取到有效的且真實的數(shù)據(jù)是非常困難的，區(qū)塊鏈技術恰恰保障了數(shù)據(jù)的有效性、完整性和準確性。

區(qū)塊鏈技術可以降低監(jiān)管信任風險。社會保險監(jiān)督監(jiān)管過程中，雖然我們認為被監(jiān)管對象是無罪推定的，但是監(jiān)督監(jiān)管部門或者監(jiān)督監(jiān)管執(zhí)行者與被監(jiān)督監(jiān)管對象也不是相互信任的兩方。監(jiān)督監(jiān)管執(zhí)行者在受到內外部壓力時，其公信力也難以保證。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫雖然有日志保障，但也不是不可更改的，仍然有篡改的可能性，而且篡改的可能性比較高，可以利用區(qū)塊鏈的不可篡改的特性，將信息記賬于所有參與節(jié)點，保障信息有效、真實、可追溯，避免信任風險。

2 區(qū)塊鏈技術在社會保險監(jiān)督監(jiān)管方面的作用

區(qū)塊鏈技術在監(jiān)管科技領域的應用有助于促進實現(xiàn)監(jiān)管的數(shù)字化、自動化、智能化。

從橫向看，區(qū)塊鏈技術有助于加強監(jiān)管統(tǒng)籌與信息共享。不同監(jiān)管主體間有利于協(xié)同，同一監(jiān)管對象在不同監(jiān)管主體間信息有利于協(xié)同。社會保險的業(yè)務越來越細化，一個業(yè)務往往涉及多個機構，如社保部門、稅務部門、銀行以及參保單位等，各機構間數(shù)據(jù)在流動，要完整監(jiān)管一個業(yè)務往往需要跨機構提取數(shù)據(jù)。采用區(qū)塊鏈技術，不同主體間的數(shù)據(jù)都在鏈上，監(jiān)管部門可以實時的提取到區(qū)塊鏈上各個單位的數(shù)據(jù)，同時對鏈上數(shù)據(jù)的真實性、有效性、完整性進行交叉驗證，推動監(jiān)管體系無縫對接，實現(xiàn)共同監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管。

從縱向看，區(qū)塊鏈技術可以內嵌到里面，有助于構建實時、穿透監(jiān)管新模式。

從深度看，區(qū)塊鏈技術有助于實現(xiàn)自動化算法監(jiān)管?？梢詫⑸鐣ｋU各項法律、法規(guī)以算法的形式形成智能公約，對不合規(guī)的數(shù)據(jù)可以第一時間發(fā)現(xiàn)并制止，真正實現(xiàn)算法監(jiān)管。

從遠期看，隨著區(qū)塊鏈技術在社會保險領域的應用，有助于改變社會保險監(jiān)督監(jiān)管的概念，甚至改變監(jiān)督監(jiān)管的模式、監(jiān)督監(jiān)管的機制。

3 社會保險監(jiān)督監(jiān)管信息管理創(chuàng)新

在當前社會保險監(jiān)督監(jiān)管部門社會保險監(jiān)督監(jiān)管信息管理的時代，有必要明確信息管理的主要工作內容，從而為后續(xù)的社會保險監(jiān)督監(jiān)管打下堅實的基礎。相關管理人員需要對社會保險監(jiān)督監(jiān)管的關鍵點進行深入的分析和研究，以提高社會保險監(jiān)督監(jiān)管的科學性和規(guī)范性，從而保證社會保險監(jiān)督監(jiān)管管理的有序進行?？傮w而言，社會保險監(jiān)督監(jiān)管的內容主要分為以下幾個方面：

3.1 收集工作信息化

在社會保險監(jiān)督監(jiān)管管理中，監(jiān)管信息的收集是非常重要的。不僅可以方便工作人員做好數(shù)據(jù)分類工作，而且有助于保證社會保險監(jiān)督監(jiān)管效率的提高。文件收集是文件管理的重要開端，直接影響到后續(xù)文件管理的質量。如果在文件收集過程中，有一些數(shù)據(jù)不完整或質量不符合相關要求，將直接影響后續(xù)文件管理和存儲的有序進行。因此，在實際工作過程中，需要結合社會保險監(jiān)督監(jiān)管部門目前的發(fā)展狀況，提高社會保險監(jiān)督監(jiān)管的信息化水平。在收集數(shù)據(jù)之前，相關社會保險監(jiān)督監(jiān)管者需要加強與各部門工作人員的溝通和聯(lián)系，搭建有效的信息溝通和交流平臺，明確信息收集的主要范圍和重點[3]。在實際工作過程中，可以利用數(shù)字掃描技術將社會保險監(jiān)督監(jiān)管的關鍵內容進行整合，在實際數(shù)據(jù)收集工作中，要嚴格遵循相關流程和標準，提高社會保險監(jiān)督監(jiān)管的有效性，從而使社會保險監(jiān)督監(jiān)管管理工作更加有序，提高實際工作效率。

3.2 整理工作的信息化

社會保險監(jiān)督監(jiān)管收集后，工作人員要對數(shù)據(jù)進行有效的整理，利用我國目前先進的信息技術和數(shù)字技術，提高整理效果。在社會保險監(jiān)督監(jiān)管管理中，整理主要是指對收集到的數(shù)據(jù)進行分類或組合，提高數(shù)據(jù)的組織性和邏輯性。數(shù)據(jù)整理是社會保險監(jiān)督部門發(fā)展的重要前提和基礎。如果在社會保險監(jiān)督監(jiān)管中存在很多問題，數(shù)據(jù)的價值就不能在社會保險監(jiān)督監(jiān)管部門中得到充分的體現(xiàn)，而且一些資源也容易出現(xiàn)浪費，不利于資源的優(yōu)化配置。因此，在社會保險監(jiān)督監(jiān)管的過程中，相關工作人員首先要運用先進的信息技術，檢查所遇到的資料是否齊全、完整。如有不足之處，應及時聯(lián)系其他部門人員進行有效補充，然后進行系統(tǒng)的整理和檢查，以確保社會保險監(jiān)督監(jiān)管效率的提高。

3.3 評估工作信息化

在鑒定工作中，要結合社會保險監(jiān)管的實際利用價值，明確數(shù)據(jù)的存放時間和管理重點。在信息管理平臺中，需要定期對數(shù)據(jù)進行篩選和整合。如果數(shù)據(jù)的存放期已過或部分數(shù)據(jù)已無價值，相關工作人員應在信息平臺上立竿見影，防止越來越多的信息堆積起來，影響實際工作的有序進行。社會保險監(jiān)督監(jiān)管部門發(fā)展過程中產(chǎn)生的社會保險監(jiān)督監(jiān)管數(shù)量比較大。如果不科學及時的處理這些文件，整個文件系統(tǒng)就會積累大量的數(shù)據(jù)，嚴重的情況下，系統(tǒng)就會癱瘓。在數(shù)據(jù)建設中，工作人員需要運用先進的大數(shù)據(jù)技術，科學地評估一些資料是否具有實際使用價值，是否已經(jīng)是落后的信息。根據(jù)這些信息，可以進行有效的信息保存工作，由此可以看出社會保險監(jiān)督監(jiān)管的識別是數(shù)據(jù)信息管理中的一項復雜的工作。因此，相關人員需要提高自己的工作質量和能力，使用先進的大數(shù)據(jù)技術，確保相關數(shù)據(jù)鑒定的信息化、科學化，為社會保險監(jiān)督監(jiān)管部門的發(fā)展提供重要的信息支持和指導。

3.4 社會保險監(jiān)督監(jiān)管信息化

社會保險監(jiān)督監(jiān)管的數(shù)據(jù)保管還需要進行信息處理，才能有效提高社會保險監(jiān)管的效率。在社會保險監(jiān)管中，如果相關工作人員實施科學的工作方法，監(jiān)管系統(tǒng)的使用壽命將會得到延長，最終的管理效果將會很好，如果監(jiān)管的存貯水平較低，將會影響后續(xù)社會保險數(shù)據(jù)監(jiān)管的穩(wěn)定性。因此，在一些監(jiān)管保管工作中，相關管理人員需要明確職責，建立正確的保管方案，加強監(jiān)管的科學管理。例如，在實際工作過程中，可以加強與其他部門的溝通和交流，定期檢查信息系統(tǒng)，特別注意監(jiān)管系統(tǒng)是否齊全、完整，不允許數(shù)據(jù)丟失。這樣才能突出保管工作的作用和價值。

4 社會保險監(jiān)督監(jiān)管存在的問題

4.1 社保管理宣傳滯后

首先，一些社會保險監(jiān)督監(jiān)管部門的領導忽視了社會保險監(jiān)管管理的重要性。在市場競爭激烈的背景下，一些領導在經(jīng)營過程中工作效率，忽視了社會保險監(jiān)管管理的重要性，工作存在嚴重滯后。

4.2 社會保險監(jiān)督監(jiān)管中的風險因素

社會保險監(jiān)督監(jiān)管部門職工是社會保險監(jiān)管管理者開展各項工作的主要對象。在實際工作中，最基本的內容就是員工的個人監(jiān)管。然而，現(xiàn)階段我國部分社會保險監(jiān)督監(jiān)管部門對保險監(jiān)督監(jiān)管工作在實施社會保險監(jiān)管中的重要性認識不足。例如，在社會保險監(jiān)督監(jiān)管過程中存在著嚴重的信息錯誤和數(shù)據(jù)混亂。

4.3 社會保險制度中的“二元性”

現(xiàn)階段，社會保險監(jiān)督監(jiān)管部門在經(jīng)營過程中，人員流動缺乏保障，這與忽視社會保險監(jiān)管管理的重要性密切相關。社會保險監(jiān)管制度未能建立健全，造成了職工與社會保險監(jiān)督監(jiān)管部門之間的嚴重利益沖突，最終影響了社會保險監(jiān)督監(jiān)管部門改革的實施。造成這一現(xiàn)象的主要原因是社會保險監(jiān)督監(jiān)管部門在實施相應管理制度的過程中，制度銜接不協(xié)調，不能保證職工的待遇。

4.4 社會保險監(jiān)督監(jiān)管人員綜合素質不足

社會保險是一種新型保險，這意味著社會保險監(jiān)督監(jiān)管管理的發(fā)展缺乏先進經(jīng)驗的指導，社會保險監(jiān)督監(jiān)管人員綜合素質不足是一個普遍的問題。首先，由于社會保險監(jiān)督監(jiān)管管理出現(xiàn)的時間較短，人們對社會保險監(jiān)督監(jiān)管管理的認識還停留在比較簡單的水平，參與社會保險監(jiān)督監(jiān)管管理的積極性不高，導致社會保險監(jiān)督監(jiān)管管理的發(fā)展效率低下 。

4.5 缺乏完善的社會保險監(jiān)管機制

從國內社會保險監(jiān)督監(jiān)管管理的整體來看，其發(fā)展速度和水平都比較好，但不同地區(qū)、不同地區(qū)的社會保險監(jiān)督監(jiān)管管理也存在著不一致的地方，隨著時間的推移會形成一種不平衡的狀態(tài)[4]。具體來說，我國社會保險監(jiān)督監(jiān)管的種類眾多，只有養(yǎng)老保險監(jiān)管的管理才真正實現(xiàn)了縱向管理。此外，失業(yè)、醫(yī)療和工傷仍然是一種地方化管理。這種管理模式會造成多頭管理的問題，使不同的監(jiān)管屬于不同的部門，不同部門之間的信息溝通過程會更加困難，最終將直接影響社會保險監(jiān)督監(jiān)管管理的質量水平。

5 基于大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術社會保險監(jiān)督監(jiān)管策略

在社會保險監(jiān)督監(jiān)管管理中，在運用數(shù)字信息技術的同時，需要不斷地調整和優(yōu)化系統(tǒng)的運行模式，以更好地滿足實際工作需要和工作要求。此外，還需要建立配套的管理體系，充分發(fā)揮數(shù)字信息技術的優(yōu)勢，提高社會保險監(jiān)督監(jiān)管管理的效果和質量。相關部門需要加強設備和技術的有效利用，從而有效提高社會保險監(jiān)督監(jiān)管管理水平，促進實際工作效率的提高[5]。

5.1 提高社會保險監(jiān)督監(jiān)管人員的綜合素質

為了保證社會保險監(jiān)督監(jiān)管工作的有效實施，監(jiān)管人員必須予以認可為了保證各項社會保險監(jiān)督監(jiān)管管理工作的有效開展，必須認識到自身的專業(yè)性不足，加強對社會保險相關知識的學習，從而不斷提高其對社會保險監(jiān)督監(jiān)管管理的認識，確保其綜合素質的切實提高。首先，由于缺乏先進經(jīng)驗的指導，社會保險監(jiān)督監(jiān)管管理人員必須充分發(fā)揮自身的主觀共性，自主學習社會保險和社會保險監(jiān)督監(jiān)管相關知識，不斷提高自身的管理水平;其次，社會保險監(jiān)督監(jiān)管管理者應加強溝通，借助不同管理者的思維差異，更全面地發(fā)現(xiàn)自身社會保險監(jiān)督監(jiān)管中的不足，并借助其他社會保險監(jiān)督監(jiān)管補充自身的不足。

5.2 全方位引進先進技術，實現(xiàn)社會保險監(jiān)管信息管理

在社會保險監(jiān)管創(chuàng)新中，要全面實施先進技術的引進，使社會保險監(jiān)管更加信息化。在具體措施上，相關社會保險社會保險監(jiān)督監(jiān)管部門應加大對先進技術引進的投入，進一步加強對社會保險監(jiān)管基礎設施的投入，有效優(yōu)化社會保險監(jiān)管體制水平。另一方面，由于大數(shù)據(jù)能夠很好的促進監(jiān)管的自動快速編目，我們也可以考慮在社會保險監(jiān)督監(jiān)管管理的過程中采用大數(shù)據(jù)管理模式，但我們需要確保社會保險紙質資料與電子監(jiān)管更加協(xié)調，因為這樣可以保證電子信息系統(tǒng)的錄入更加完整。最后，要經(jīng)常檢查社會保險監(jiān)督監(jiān)管的完整性。如果缺少監(jiān)管，需要及時補充。

5.3 完善社會保險監(jiān)管人才激勵考核機制

注重專業(yè)知識、實踐能力、技術水平和創(chuàng)新能力，進一步完善社會保險監(jiān)管人才考核機制。要建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制，對在崗人員施加壓力，對非在崗人員給予機會和激勵，使整個系統(tǒng)的工作狀態(tài)恢復活力。促進社會保險監(jiān)管人才工匠精神的培養(yǎng)和專業(yè)能力的提高。對高技能“監(jiān)管工匠”人才實施津貼制度，給予與勞動模范相同的社會待遇。建立社會保險監(jiān)管類榮譽體系，建立評優(yōu)評先長效機制，激勵更多的工匠型社會保險監(jiān)管人才產(chǎn)生。

5.4 加強社會保險監(jiān)管管理隊伍建設

首先，要科學完善崗位設置，使社會保險監(jiān)督監(jiān)管部門社會保險監(jiān)管管理崗位真正參與社會保險監(jiān)管工作中，社會保險監(jiān)管工作人員要合理落實政策。其次，在選拔社會保險監(jiān)管人員時，也要對其專業(yè)能力進行考核，選擇綜合素質較高的社會保險監(jiān)管人員參加社會保險監(jiān)管工作。在國家政策的指導下，對社會保險監(jiān)督監(jiān)管部門職工進行自我發(fā)展的培訓，提高社會保險監(jiān)管管理人員的整體素質。

6 結束語

隨著互聯(lián)網(wǎng)、云技術、人工智能科技在社會各領域的普及應用，社會保險公共服務監(jiān)督監(jiān)管要跟上社會發(fā)展的步伐。社會保險公共服務監(jiān)督監(jiān)管，應立足于“大服務、大監(jiān)管、大協(xié)同、大數(shù)據(jù)”。 “大服務”，是要把社保線上線下服務進行有機整合，把社保和醫(yī)保的手機APP服務功能進行整合，引入先進的互聯(lián)網(wǎng)服務技術，建立統(tǒng)一平臺入口，打破各部門之間各自為政，服務不統(tǒng)一、不協(xié)調的問題，實現(xiàn)參保人員線上自助辦理個人身份認證、信息變更、參保繳費、轉移接續(xù)等功能。“大監(jiān)管”，是要通過統(tǒng)一公共服務平臺，實現(xiàn)全國社保機構可查詢目錄和標準公示，建設機構與個人誠信檔案管理庫，將個人社保誠信納入全國征信管理框架。還可利用生物識別技術等手段，實現(xiàn)實時監(jiān)管?！按髤f(xié)同”，是要與各行業(yè)、各部門、各地區(qū)實現(xiàn)管理聯(lián)動，通過平臺提供的網(wǎng)絡監(jiān)控技術、數(shù)據(jù)分析和智能決策工具，為各地區(qū)、各部門提供協(xié)同作戰(zhàn)保障。“大數(shù)據(jù)”，是管理部門的重要監(jiān)管抓手。要開放思路，引入前沿的大數(shù)據(jù)智能分析技術和精算云服務技術、實現(xiàn)用數(shù)據(jù)對問題精準定位、用數(shù)據(jù)為老百姓提供精準服務，乃至個性化推送服務。用數(shù)據(jù)把控基金中長遠走勢，提供科學的決策支持。

社會保險監(jiān)管不僅關系到監(jiān)督監(jiān)管部門職工的生活，而且關系到社會保險監(jiān)督監(jiān)管部門和社會的穩(wěn)定。社會保險監(jiān)督監(jiān)管部門管理必須高度重視，社會保險法的頒布和全國社會保險制度法制化的深化，對社會保險監(jiān)督監(jiān)管部門社會保險監(jiān)管管理者提出了越來越高的要求。保險監(jiān)管部門從業(yè)人員應充分認識工作的重要性，為社會保險監(jiān)督監(jiān)管部門社會保險監(jiān)管管理做出貢獻，推動社會保險監(jiān)管管理規(guī)劃和法制化順利實現(xiàn)。

參考文獻

[1]張妍.新形勢下社會保險監(jiān)督監(jiān)管管理工作的思考[J].財經(jīng)界（學術版），2019（17）：253.

[2]張彤.如何做好新形勢下社會保險監(jiān)督監(jiān)管管理工作[J].辦公室業(yè)務，2019（12）：124+145.

[3]李壯翔. 社會保險工作對高級會計人才的素質要求探究[J]. 商訊，2020（02）.

[4]劉敏. 新形勢下社會保險監(jiān)督監(jiān)管部門做好社會保險工作的措施[J]. 中國市場，2021（22）.

[5]段華. 淺談社會保險監(jiān)督監(jiān)管部門社會保險工作存在的問題及改進建議[J]. 現(xiàn)代營銷（經(jīng)營版），2020（04）.

作者簡介：王磊（1987.2-），男，漢，山東商河縣人，大學本科，經(jīng)濟師，研究方向：人力資源管理，社會保險。