“東數(shù)西算” 打通數(shù)字經(jīng)濟“數(shù)”動脈

劉爻寒

進入2022年以來，“東數(shù)西算”成為全社會關注的熱詞。

數(shù)字時代正在召喚一張高效率的“算力網(wǎng)”。“東數(shù)西算”是把東部密集的算力需求有序引導到西部，使數(shù)據(jù)要素跨域流動。打通“數(shù)”動脈，織就全國算力一張網(wǎng)，既緩解了東部能源緊張的問題，也給西部開辟了一條發(fā)展新路。

在十九屆中央政治局第三十四次集體學習時，習近平總書記指出，要促進集群化發(fā)展，打造世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

2022年2月7日，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布文件，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動建設國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群。這也標志著在“南水北調”“西氣東輸”“西電東送”等跨區(qū)域大型工程的建設之后，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成了總體布局設計，“東數(shù)西算”工程也正式全面啟動。

但相較“南水北調”“西氣東輸”“西電東送”，人們對“東數(shù)西算”或許還不夠了解。為什么要實施“東數(shù)西算”工程？“東數(shù)西算”是一個怎樣的工程？東部的數(shù)，為什么要去西部算？它會為我們的生活帶來哪些改變？

而這一切則要從數(shù)據(jù)本身說起。

數(shù)字時代的萬物生長

“‘東數(shù)西算中的‘數(shù)指的是數(shù)據(jù)，‘算指的是算力，是對數(shù)據(jù)的處理能力?！敝袊こ淘涸菏苦w賀銓如此描述“數(shù)”與“算”的關系，“數(shù)”是基礎，“算”是發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的重要手段。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，讓數(shù)字經(jīng)濟站上主流賽道。萬物皆可以數(shù)字，萬物皆可以連接，萬物皆可以應用。這種數(shù)據(jù)信息的生態(tài)體系建設，將會無處不在。

小到打車、點外賣，大到遠程醫(yī)療、自動駕駛，每一項數(shù)字服務的背后，都離不開海量數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、計算與傳輸。

工業(yè)和信息化部互動媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、數(shù)字文化工作組組長、專家委委員包冉表示：“數(shù)據(jù)一方面指在每天上網(wǎng)瀏覽的過程中，用戶產(chǎn)生的大量靜態(tài)、動態(tài)信息;另一方面也涵蓋交通、水電供應等涉及民生的智慧城市管理信息。”

放眼全球，數(shù)字化浪潮已是大勢所趨，不可逆轉，搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的制高點、把握新形勢下的產(chǎn)業(yè)變革機遇已是所有人的共識。隨著全球數(shù)字化轉型進入飛速發(fā)展階段，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為繼土地、資本、勞動力、技術之后的又一關鍵生產(chǎn)要素，已被提升到國家戰(zhàn)略資源規(guī)劃層面。

然而，僅僅擁有數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)信息化，還需要通過人工智能算法加持下的深度計算對數(shù)據(jù)進行處理。算力直接影響到信息化社會的運營效率與運營水平。例如，在城市交通管理中，面對路網(wǎng)與交通所產(chǎn)生的龐大數(shù)據(jù)，能否快速、即時地處理直接決定了交通的暢通程度;而能否深度地對一整天的交通情況進行分析、總結，又直接影響到城市交通系統(tǒng)的調整效果。

如同農業(yè)時代的水利、工業(yè)時代的電力，算力作為數(shù)字經(jīng)濟的核心生產(chǎn)力，正在成為全球戰(zhàn)略競爭的新焦點。算力代表了對數(shù)據(jù)的處理能力，是數(shù)字化技術持續(xù)發(fā)展的衡量標準，也是數(shù)字經(jīng)濟時代的核心生產(chǎn)力。沒有算力，一切數(shù)字技術都無從談起。

近年來，伴隨著數(shù)字技術向各個產(chǎn)業(yè)領域的全面滲透，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)規(guī)模越來越龐大，數(shù)據(jù)存儲、計算等需求大幅增加，讓構建新型算力基礎設施和網(wǎng)絡體系變得更為迫切。

需要注意的是，數(shù)據(jù)中心能耗較高，對于電力、水資源的消耗都很大?！皵?shù)據(jù)中心是個‘比特企業(yè)，又是個‘瓦特企業(yè)，既是高新技術產(chǎn)業(yè)、‘優(yōu)等生，又是能耗大戶、‘壞孩子?！币幻跀?shù)據(jù)行業(yè)打拼多年的大數(shù)據(jù)企業(yè)負責人坦言，一個超大型數(shù)據(jù)中心每年耗電量近億千瓦時。因此，在東部一線城市，數(shù)據(jù)中心的建設常會受到地方能耗指標的限制。

而我國數(shù)據(jù)中心大多分布在東部地區(qū)。東部地區(qū)雖然經(jīng)濟發(fā)達，但在能源、水、土地等方面的供給上壓力不斷增加，且人工費用相對較高，進一步建設發(fā)展數(shù)據(jù)中心無疑要受到極大的限制。

反觀西部地區(qū)，各種資源極其豐富，擁有相對豐富的綠色可再生能源，土地空間廣闊，成本偏低，但信息基礎設施薄弱。

所以，我國超算、數(shù)據(jù)中心建設及資源配置存在不平衡、不充分的結構性矛盾，存在一定程度的供需失衡、失序發(fā)展等問題。

而正是這看似錯位的資源配置，卻為“東數(shù)西算”這一國家工程提供了充分施展拳腳的空間，“東數(shù)西算”將使得東部的計算需求在西部得到充分滿足，既緩解了東部能源問題，也為西部發(fā)展開辟了一條新路徑。

2020年12月23日，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于加快構建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導意見》，提出構建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，“東數(shù)西算”工程首現(xiàn)于公眾視野。

2021年5月24日，《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案》聯(lián)合印發(fā)，提出布局建設全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點，加快實施“東數(shù)西算”工程，國家樞紐節(jié)點之間進一步打通網(wǎng)絡傳輸通道，加強云算力服務、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)應用、安全保障等方面的探索實踐。

2022年2月7日，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)通知，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏8地啟動建設國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設計，繼“南水北調”“西氣東輸”“西電東送”之后，國家又一重大工程“東數(shù)西算”全面啟動，正式開啟我國算力資源跨區(qū)域統(tǒng)籌布局的新篇章。

下一盤“東數(shù)西算”的大棋

按照字面理解，“東數(shù)西算”就是把我國東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，聚集到廣闊的西部地區(qū)儲存和運算處理。相對而言，西部地區(qū)擁有更低的土地、能源、勞動力成本，把能耗較高的數(shù)據(jù)中心建設在西部地區(qū)具備一定的優(yōu)勢。7BA18188-201C-4446-BD92-DA9804E78D94

東部人口密集，生產(chǎn)、運用數(shù)據(jù);西部資源豐富，處理、計算數(shù)據(jù)……這樣分工，顯然是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的又一次大范圍優(yōu)勢互補。

但這并不意味著數(shù)據(jù)算力都要布局在西部地區(qū)，并且數(shù)據(jù)也未必全部在東部地區(qū)產(chǎn)生。

“東數(shù)西算”的概念與“南水北調”“西氣東輸”的概念有一定區(qū)別。“南水北調”分東、中、西3條線路，的確是要把南方富余水資源運往北方干渴地區(qū);“西氣東輸”是我國距離最長、口徑最大的輸氣管道，西起塔里木盆地的輪南，東至上海，把西部豐富的天然氣資源運輸?shù)綎|部人口稠密的高能耗地區(qū)。

而“東數(shù)西算”則更像是全國一盤棋，沒有絕對的東和西之區(qū)別。星圖金融研究院的高級研究員付一夫認為：“東數(shù)西算”應運而生，相當于是對全國范圍內的數(shù)字經(jīng)濟資源進行了優(yōu)化配置，繼而提升整體算力水平，夯實數(shù)字經(jīng)濟基底。

從規(guī)劃來看，全國規(guī)劃了8大算力樞紐，分別在京津冀、長三角、粵港澳、成渝、貴州、內蒙古、甘肅、寧夏，其中3個在東部沿海地區(qū)。8個算力樞紐規(guī)劃了10個數(shù)據(jù)中心集群，除了長三角和成渝分別擁有2個外，其余6個樞紐分別有1個數(shù)據(jù)中心集群，也就是說東部沿海地區(qū)有4個數(shù)據(jù)中心集群。因此，算力并非全集中于西部，而是東、西部均有之;同樣，西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)也在快速增長，數(shù)據(jù)的產(chǎn)生也并非全部在東部。

相比于提升算力效率，“東數(shù)西算”更重要的是通過戰(zhàn)略騰挪，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

“‘東數(shù)西算并不意味著西部要遍地開花，還要發(fā)揮集約化的優(yōu)勢，集合要素優(yōu)勢、節(jié)約生產(chǎn)成本，這樣才能實現(xiàn)高質量的發(fā)展?！编w賀銓表示，為了滿足業(yè)務需求，一些時效性要求較強的業(yè)務還是要在東部布局數(shù)據(jù)中心。例如天氣預報、交通調度、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融服務、災害預警等領域，因為需要頻繁調用數(shù)據(jù)和實時計算，為了避免延遲，需要靠近數(shù)據(jù)源處理，東部數(shù)據(jù)中心就是為了適應這些數(shù)據(jù)來建設的。

另一方面，“東數(shù)西算”也被稱為數(shù)字化“西部開發(fā)”。業(yè)內人士認為：“‘東數(shù)西算能夠在解決東部地區(qū)應用需求大、能耗指標緊張、電力成本高、大規(guī)模數(shù)據(jù)中心開發(fā)空間受限等問題，用好西部地區(qū)豐富的可再生能源、可利用荒地的同時，還可以帶動廣大西部地區(qū)參與到智能化引導的數(shù)字經(jīng)濟浪潮中，更好地釋放‘后發(fā)優(yōu)勢?！?/p>

北京師范大學“一帶一路”學院研究員萬喆表示：“‘東數(shù)西算將有力推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。算力設施由東向西布局將帶動相關產(chǎn)業(yè)有效轉移，進一步擴大有效投資。西部地區(qū)開展算力樞紐和數(shù)據(jù)中心集群建設，將有力帶動產(chǎn)業(yè)上下游投資，促進東西部數(shù)據(jù)流通、價值傳遞，延展東部發(fā)展空間，推進西部大開發(fā)形成新格局?！?/p>

事實上，按照總體布局要求，相關市場主體積極參與大數(shù)據(jù)中心建設，投資帶動效應已初步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2022年以來，全國10個國家數(shù)據(jù)中心集群中，新開工項目25個，數(shù)據(jù)中心規(guī)模達54萬標準機架，算力超過13.5EFLOPS（每秒1350億億次浮點運算），約為2700萬臺個人計算機的算力，帶動各方面投資超過1900億元。其中，西部地區(qū)投資比2021年同期增長6倍，投資總體呈現(xiàn)出由東向西轉移的良好趨勢。

“‘東數(shù)西算工程的實施不僅對中國經(jīng)濟高質量發(fā)展以及東西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展再平衡發(fā)揮巨大的戰(zhàn)略性作用，還有助于東西部地區(qū)在經(jīng)濟數(shù)字化轉型的過程中實現(xiàn)協(xié)同并跑。目前，東部地區(qū)的數(shù)字化應用轉型在國內來說走在前沿，而西部地區(qū)主要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)相對薄弱，‘東數(shù)西算工程的實施有利于縮小東西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)上的數(shù)字鴻溝，為西部地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力?！睆偷┐髮W中國研究院副研究員劉典認為，“對于西部地區(qū)而言，‘東數(shù)西算不僅可以為當?shù)貛硗顿Y，帶動相關產(chǎn)業(yè)有效轉移，還能更好地發(fā)揮西部地區(qū)的資源和成本優(yōu)勢、厚植數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展根基?！?/p>

可以說，“東數(shù)西算”將是一個平衡需求、算力、電力資源的戰(zhàn)略大棋局。工業(yè)和信息化部印發(fā)的《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》指出，到2023年年底，全國數(shù)據(jù)中心機架規(guī)模年均增速保持在20%左右，平均利用率力爭提升到60%以上，總算力超過200EFLOPS，高性能算力占比達到10%。國家樞紐節(jié)點算力規(guī)模占比超過70%。新建大型及以上數(shù)據(jù)中心PUE（數(shù)據(jù)中心總能耗）降低到1.3以下，嚴寒和寒冷地區(qū)力爭降低到1.25以下。國家樞紐節(jié)點內數(shù)據(jù)中心端到端網(wǎng)絡單向時延原則上小于20毫秒。

我國算力供應原來就“東部緊缺、西部過?！保捎谖鞑渴芟抻诰W(wǎng)絡帶寬、電網(wǎng)配套滯后等原因，加劇了東西部在數(shù)據(jù)要素配置上的差異。而政策性的高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡等配套設施的建設，將極大地改善東西部數(shù)據(jù)要素配置的結構性失衡。

“東數(shù)西算”?新基建發(fā)力

2022年5月10日，“東數(shù)西算”國家一體化大數(shù)據(jù)中心成渝樞紐節(jié)點樣板工程、西南地區(qū)最大的人工智能計算中心——成都智算中心正式啟動運營。成都智算中心包括人工智能算力平臺、城市智腦平臺和科研創(chuàng)新平臺3大平臺，將承接人工智能生態(tài)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)孵化和科研創(chuàng)新，服務千行百業(yè)。

這是國內首個應用“預制模塊化+鋼構+土建”3種建設方案于一體的混合樣板點。這里沒有塵土飛揚，取而代之的是整裝設備全工廠預制，與園區(qū)土建施工并行開展，工程現(xiàn)場“樂高式”快速堆疊，建設周期減少50%以上;集成高效一體化電力模塊、智能鋰電等先進節(jié)能技術，預計未來10年可省電4000萬度，相當于降碳1.9萬噸，種樹2.6萬棵。

2022年4月24日，中國聯(lián)通與天津市武清區(qū)高村科技創(chuàng)新園簽署《中國聯(lián)通京津冀數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園投資協(xié)議》，標志著“東數(shù)西算”京津冀國家樞紐節(jié)點建設在天津正式啟動。該項目是深入落實國家京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略和“東數(shù)西算”戰(zhàn)略，布局“5+4+31+X”算力基礎設施的關鍵項目。

貴安新區(qū)作為“東數(shù)西算”戰(zhàn)略規(guī)劃中，重點打造的國家數(shù)據(jù)中心集群之一，已建成8家超大型數(shù)據(jù)中心，是全球超大型數(shù)據(jù)中心最密集的地區(qū)，超過80%的算力為貴州省外提供服務。7BA18188-201C-4446-BD92-DA9804E78D94

…………

“東數(shù)西算”工程的建設正在各地如火如荼地進行著。而“東數(shù)西算”工程全面啟動背后，離不開各地政府對新基建基礎建設政策的重點“發(fā)力”，背后是我國新基建的“硬實力”。

中國銀行研究院指出，2022年以來，在國內穩(wěn)增長的預期下，中央和地方在傳統(tǒng)基建、新能源基建、重大工程項目方向投資發(fā)力方向已經(jīng)明確，而“東數(shù)西算”工程正是新基建中的重要組成部分。

國家發(fā)展改革委高技術司副司長孫偉介紹，2022年一季度，國內新建5G基站8.1萬個，總規(guī)模超過150.6萬個;千兆網(wǎng)絡端口新增54.9萬個，總量達到841萬個，具備了覆蓋3億家庭的能力。

截至2022年2月，我國數(shù)據(jù)中心規(guī)模已達500萬標準機架，算力達到130EFLOPS。隨著數(shù)字技術向經(jīng)濟社會各領域全面持續(xù)滲透，全社會對算力需求仍十分迫切，預計每年仍將以20%以上的速度快速增長?！皷|數(shù)西算”工程每年也將帶動千億元級投資規(guī)模。如何把握這一時代機遇，相關企業(yè)也爭先布局。

事實上，包括華為、世紀互聯(lián)、中國電信、百度等多家企業(yè)在內的相關產(chǎn)業(yè)也在積極參與“東數(shù)西算”。阿里在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內蒙古等樞紐節(jié)點有布局;華為在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、內蒙古、貴州等樞紐節(jié)點有布局;騰訊則在京津冀、長三角、成渝、貴州等樞紐節(jié)點有布局。

華為公司在2017年就提出了“南貴北烏”的云數(shù)據(jù)中心布局，在貴安新區(qū)和烏蘭察布大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園均規(guī)劃建設超大型數(shù)據(jù)中心基地，遠期服務器均達到100萬臺以上。

騰訊云也落戶在貴州樞紐投產(chǎn)的貴安七星數(shù)據(jù)中心，總占地面積約為47萬平方米，2018年5月正式開啟一期試運行，規(guī)劃存放30萬臺服務器。

阿里云在全球25個地域部署了上百個云數(shù)據(jù)中心，其中規(guī)劃建設的5座超級數(shù)據(jù)中心分別位于張北、河源、杭州、南通和烏蘭察布。其中，2016年9月投產(chǎn)的張北數(shù)據(jù)中心和在建中的宣化數(shù)據(jù)中心，屬于京津冀樞紐;2020年6月開園的烏蘭察布數(shù)據(jù)中心，屬于內蒙古樞紐;此外，2020年11月，阿里云西部云計算中心及數(shù)據(jù)服務基地落戶成都，成為成渝樞紐上的重要一子。

毫無疑問，“東數(shù)西算”是我國又一重大跨區(qū)域資源配置工程，是數(shù)字時代全面扛起數(shù)字中國脊梁的世紀性重大戰(zhàn)略工程。該工程的全面啟動，標志著數(shù)字中國、網(wǎng)絡強國建設按下了“快進鍵”，也意味著我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展邁開新步伐。

正如《人民日報》發(fā)表的專題文章所說，回首過去，“南水北調”“西電東送”“西氣東輸”等重大工程，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局中發(fā)揮了重要作用。展望未來，“東數(shù)西算”工程必將為我國數(shù)字經(jīng)濟做強做優(yōu)做大、經(jīng)濟社會高質量發(fā)展注入不竭動能。7BA18188-201C-4446-BD92-DA9804E78D94