加強軍隊社招文職隊伍建設(shè)探究思考

■徐戰(zhàn)朝 郭陽 孫紅雨

習(xí)近平主席在中央軍委人才工作會議上強調(diào)：“強軍之道，要在得人。人才是推動我軍高質(zhì)量發(fā)展、贏得軍事競爭和未來戰(zhàn)爭主動的關(guān)鍵因素，對實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、把我軍全面建成世界一流軍隊具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義”。軍隊在社會招考文職人員，是全面落實習(xí)近平強軍思想的具體舉措，也是我軍吸引人才、強基固本的一項重要內(nèi)容，更是推動軍事人力資源制度創(chuàng)新發(fā)展的重大成果，對中國國防和軍隊建設(shè)具有十分重要的意義。

從2018 年全軍第一次大規(guī)模招考文職人員開始，我軍在4 年多的時間里，分5 次共招考文職人員10 萬余人，有8 萬多社會人才成為軍隊文職人員，今年還有2 萬余人正在等待面試、體檢和政審。隨著社會人才的涌入，我軍的各項建設(shè)水平得到不斷提高，但也暴露出了一些問題，特別是一些考入基層的社招文職，出現(xiàn)了能力與崗位不匹配、軍事訓(xùn)練跟不上、體能考核不達標、文書擬制格式不規(guī)范、管理方式不適應(yīng)等現(xiàn)象，很多社招文職在入職很短時間就離職或被辭退，既造成人才流失，又導(dǎo)致大量人力、財力浪費。為避免人才流失，將既有能力又真正想為軍隊服務(wù)、為國防獻身的社會人才留在軍營，必須耐心細致搞好“傳幫帶”，科學(xué)管理度過“適應(yīng)期”，以考促訓(xùn)嚴把“淘汰關(guān)”，落實政策崇尚“榮譽感”。

一、循序漸進提能力，精準做好文職人員“傳幫帶”

在社招文職中，很大一部分人是初出象牙塔的大學(xué)生，大都沒有深入接觸部隊，雖然經(jīng)過短期培訓(xùn)，但對部隊了解不“夠”、感悟不“深”、業(yè)務(wù)不熟，尤其是對所從事的行業(yè)十分陌生。這些“新手”在剛剛進入部隊工作和訓(xùn)練的時候，難免出現(xiàn)“手忙腳亂”“不知所措”“怎么干都干不好”“怎么練也不及格”等情況。一是因人而宜確定帶教方案。因每個單位每批新招文職人員數(shù)量都不多，在新任社招文職到位后，不要急著給新人“立規(guī)矩”“壓擔(dān)子”，而是逐人進行全方位摸底，并根據(jù)每個人的自身條件、專業(yè)、工作學(xué)習(xí)經(jīng)驗等，因人而宜設(shè)計符合自身實際的合理的成長、訓(xùn)練方案，做到幫帶有的放矢。二是以老帶新搞好結(jié)對幫帶。根據(jù)個人能力、專業(yè)需求和崗位職責(zé)，一對一或一對多選派適合的“師傅”來指點新人如何“打開鎖”“迎進門”“扶上路”“跑起來”，特別是對專業(yè)技能要求高的重點崗位，更需選派本單位技術(shù)尖子，實施“手把手”教學(xué)、全過程幫帶。三是循序漸進提升能力素質(zhì)。遵循人才長成規(guī)律，不急于讓他們擔(dān)任務(wù)，而是先從了解部隊入手，從適應(yīng)性訓(xùn)練開始，讓新人盡快的適應(yīng)工作環(huán)境、轉(zhuǎn)變自身角色，熟悉崗位職責(zé)、工作內(nèi)容和訓(xùn)練標準，而后逐步賦予任務(wù)加壓加擔(dān)，漸近式成長，使社招文職的“高學(xué)歷”真正轉(zhuǎn)化為適應(yīng)部隊需要的“高能力”。

二、科學(xué)靈活抓管理，幫助文職人員度過“適應(yīng)期”

這些新考入的社招文職大多為90后、00 后，既沒有軍旅經(jīng)歷，個性又比較強，在工作和生活上的一些習(xí)慣、方式與部隊要求有較大差距，到部隊后多數(shù)都“水土不服”，有些甚至無法平穩(wěn)度過“適應(yīng)期”而最終離職。一是嚴格執(zhí)行規(guī)定要求。把規(guī)矩挺在前，文職同屬部隊人員，入職后首先講清部隊是特殊的群體，有鐵一般的紀律、有高質(zhì)量的標準、有嚴格自律的要求，在各項具體規(guī)定執(zhí)行和工作完成上，必須要等同于現(xiàn)役，工作作風(fēng)要雷厲風(fēng)行、工作標準要樹立“窗口意識”、自身要求要嚴于律己。特別是在安全、保密、政治等原則性、關(guān)鍵性問題上，更容不得犯半點差錯。二是防止管理簡單粗暴。針對新人新特點，進一步靈活教育管理方法，采用合理方式去引導(dǎo)、指點他們改掉自身的問題，切忌簡單、粗暴批評，動輒說“考核不通過”“到期不續(xù)簽”等話語，這樣往往會讓這些初出校門的大學(xué)生產(chǎn)生抵觸情緒，久而久之，“量變”引起“質(zhì)變”，最終導(dǎo)致他們無法適應(yīng)而不得不離開。三是注重幫助解決思想問題。單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期和社招文職開展談心交心活動，真正了解新人們內(nèi)心的“疑問”、工作的“困惑”和訓(xùn)練的“痛點”，用先進典型、英雄模范等事跡和具體的方法來消除新人在生活上、工作上、訓(xùn)練上的“難言之隱”，鼓足新人的工作干勁，真正做到“扶上馬，再送一程”。

三、堅持標準嚴考核，切實把住文職人員“淘汰關(guān)”

《中國人民解放軍文職人員條例》規(guī)定：軍隊文職人員的考核分為平時考核、年度考核和聘期考核，有試用期的還要組織試用期考核。平時考核每半年考核一次，考核結(jié)果計入檔案；連續(xù)兩年年度考核不合格人員予以解聘或辭退。為確保將部隊需要的人才留下，真正做到“去莠存良”。一是高度重視試用期考核。各單位在社招文職6個月的試用期內(nèi)，要嚴格把關(guān)，特別是主官要對新社招文職的試用期表現(xiàn)進行綜合分析判斷，確定該文職人員的生活習(xí)慣、工作能力、工作態(tài)度和訓(xùn)練情況是否適合其所報考的崗位要求，精準對新人進行評價，做出結(jié)論，既不能漏掉人才，更不要留住“庸才”。二是認真對待平時考核。對每一次的平時考核，各單位都應(yīng)本著公開公正、從實際出發(fā)的態(tài)度，科學(xué)評判文職人員德能勤績，真實填寫考評事項和考評結(jié)論，防止摻雜個人感情或因為“人沒管好顯得我能力不行”導(dǎo)致的面子上過不去等現(xiàn)象，導(dǎo)致無法在考評表上真實反映社招文職工作、訓(xùn)練實際情況，無法起到以考促進、考核把關(guān)的應(yīng)有作用。三是重點抓好年度考核。一年一度的年度考核不僅涉及到獎勵工資的發(fā)放，更涉及到文職人員的去留問題，各單位更要認真審視社招文職人員一年來的工作、生活和訓(xùn)練情況，確保考核結(jié)果是年度情況的真實反映。同樣，如果社招文職的專業(yè)技能、工作標準、生活習(xí)慣和軍事體育素質(zhì)等，在長達一兩年的時間里都不能達到軍隊崗位需要的標準，則必須按照程序給予年度考核不合格，并經(jīng)黨委研究、報上級批準后將社招文職人員解聘或辭退。

四、嚴格規(guī)定落政策，持續(xù)保持文職人員“榮譽感”

社會人才考入軍隊后，既有軍隊人員崇高地位，又有超過地方公務(wù)員、國企的高額薪水，可謂“榮譽感”十足。但近幾年來，在文職人員發(fā)聲較多的強軍論壇“文職人員方陣”、百度“非現(xiàn)役文職”貼吧等論壇，社招文職人員討論的熱門都是“社保未落實”“探親休假難”等話題。雖然發(fā)貼、回復(fù)的不一定是真的社招文職人員，但是熱點話題討論的現(xiàn)象在很多單位不同程度存在，也反應(yīng)出一些基層單位在落實文職人員福利政策上沒有落底到位。首先是及時跟進學(xué)習(xí)政策?！吨袊嗣窠夥跑娢穆毴藛T條例》中對文職人員的住宿、社保、休假等方面都有明確的規(guī)定，但能否落實，還要看各單位是否掌握政策、是否依規(guī)辦事。各單位應(yīng)加強對新政策、新條例的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，特別是具體業(yè)務(wù)辦理人員要真正把新政策、新條例學(xué)懂弄通，以便于在具體工作中應(yīng)用執(zhí)行，防止因不知道、不了解導(dǎo)致不落實。其次是原汁原味落實政策。前面提到的“社保未落實”“探親休假難”等問題的根本，還是部分單位未能嚴格按照規(guī)定落實相關(guān)政策要求，甚至部分“土辦法”“土規(guī)定”大行其道。比如：有的單位將未婚社招文職與現(xiàn)役未婚干部、戰(zhàn)士同等對待，要求未婚社招文職“全時留營住宿”，有的單位電話費報銷將文職排除在外等，這些都不同程度挫傷了社招文職人員的“榮譽感”。所以在各項政策的落實上，要嚴防各類“土辦法”“土規(guī)定”的干擾，原汁原味落實政策，讓文職人員的“榮譽感”持續(xù)保持下去，充分激發(fā)他們獻身國防事業(yè)的內(nèi)在動力。

回顧過去4 年多的時間里，全軍社招文職人員多次參與搶險救災(zāi)、維穩(wěn)處突等重大軍事或非軍事行動，都出色完成了任務(wù)。戍邊英雄陳祥榕的姐姐陳巧釵也接續(xù)了英雄弟弟未竟的事業(yè)，成為一名軍隊社招文職人員。軍隊社招文職隊伍，是一支充滿了生機和活力的力量，展望未來，前景廣闊?？梢韵嘈牛臆姷奈穆毴藛T管理制度必將走出一條科學(xué)發(fā)展之路，在軍隊建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。