西寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)西寧市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工作方案的通知

寧政辦函〔2022〕22號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

《西寧市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真組織實施。

西寧市人民政府辦公室

2022年3月1日

西寧市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工作方案

為深入貫徹落實全市能力建設(shè)推進(jìn)會精神，全面提升西寧市一體化政務(wù)服務(wù)能力，以“感恩奮進(jìn)、拼搏趕超，踔厲奮發(fā)、篤行不怠”的姿態(tài)增強政務(wù)服務(wù)的主動性、精準(zhǔn)性和便捷性，提高人民群眾和市場主體獲得感、體驗感和幸福感，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述精神，以持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)為引領(lǐng)，以強化能力建設(shè)為核心，聚焦企業(yè)和群眾辦事需求，創(chuàng)新服務(wù)理念、優(yōu)化服務(wù)模式，全面推進(jìn)西寧市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“服務(wù)方式完備度、服務(wù)事項覆蓋度、辦事指南準(zhǔn)確度、在線辦理成熟度、在線服務(wù)成效度”五度提升，形成一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理為一體的政務(wù)服務(wù)體系。2022年底前，實現(xiàn)辦件發(fā)生率達(dá)80%以上，全程網(wǎng)辦事項達(dá)60%以上，平均跑動次數(shù)壓縮到0.5次以下，減材料比達(dá)30%以上，新增10項主題集成服務(wù)和30項“一件事一次辦”服務(wù)應(yīng)用場景。

二、重點工作任務(wù)

（一）提升服務(wù)方式完備度

1.推進(jìn)“一網(wǎng)服務(wù)”。除法律法規(guī)規(guī)定或涉及國家秘密等情形外，所有政務(wù)服務(wù)事項嚴(yán)格按照“應(yīng)上盡上”原則全部納入市一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦理，推行“市一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一申報→各部門受理后內(nèi)部流轉(zhuǎn)審批→市一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一辦理結(jié)果公示”的服務(wù)模式，各部門政務(wù)服務(wù)事項100%通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開展網(wǎng)上申報、網(wǎng)上查詢、進(jìn)度公示、網(wǎng)上評價等工作，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)對外”。（責(zé)任單位：市政府審改辦牽頭，市直各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)“一端服務(wù)”。依托省級“青松辦”APP，按照全省統(tǒng)一工作部署，逐步統(tǒng)籌整合市級各部門現(xiàn)有移動服務(wù)入口，推動民政、人力資源社會保障、不動產(chǎn)、醫(yī)療保障、公積金等重點領(lǐng)域的高頻熱點事項“掌上辦”。（責(zé)任單位：市營商環(huán)境監(jiān)督局牽頭，各縣區(qū)政府、市直各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)“減證便民”。依據(jù)國家、省市相關(guān)文件要求，在一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一公示證明取消情況。（責(zé)任單位：市司法局牽頭，各縣區(qū)政府、市直各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提升服務(wù)事項覆蓋度

4.加強辦件數(shù)據(jù)歸集。市級各自建政務(wù)服務(wù)信息化系統(tǒng)按照省辦件數(shù)據(jù)匯聚標(biāo)準(zhǔn)歸集辦件數(shù)據(jù)。市級各自建政務(wù)服務(wù)信息化系統(tǒng)的辦件數(shù)據(jù)向市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺同步傳送，保證辦件數(shù)據(jù)實時、全量歸集。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局牽頭，各縣區(qū)政府、市直各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加強評價數(shù)據(jù)匯聚。依托全省政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)，拓展網(wǎng)上評價、事后評價、二維碼評價等評價功能，對未納入“好差評”的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、自助終端，加快系統(tǒng)對接，實現(xiàn)全市“好差評”數(shù)據(jù)實時、全量歸集并向省政務(wù)服務(wù)平臺推送，積極探索推動“好差評”與“西寧評議”系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享。（責(zé)任單位：市營商環(huán)境監(jiān)督局牽頭，各縣區(qū)政府、市直各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.加強“跨省通辦”能力。從高頻政務(wù)服務(wù)事項入手，在與黃河流域五省十市簽訂的《區(qū)域“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)聯(lián)盟戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、與蘭州市簽訂的《蘭西城市群政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域合作協(xié)議》的基礎(chǔ)上建立完善“跨省通辦”清單化管理制度和更新機制，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺跨省通辦專區(qū)，推動更多事項在更多區(qū)域?qū)崿F(xiàn)線上“跨省通辦”。（責(zé)任單位：市營商環(huán)境監(jiān)督局牽頭，各縣區(qū)政府、市直各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提升辦事指南準(zhǔn)確度

7.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化管理。推動線上線下深度融合，細(xì)化辦理項、情形項，逐一對辦事指南中的事項名稱、法定依據(jù)、辦理時限、申請材料、服務(wù)對象、辦理地址等要素進(jìn)行動態(tài)規(guī)范，實現(xiàn)同一事項線上線下“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”，進(jìn)一步提升市一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦事指南規(guī)范性和精準(zhǔn)度。（責(zé)任單位：市政府審改辦牽頭，各縣區(qū)政府、市直各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.推進(jìn)“四減一優(yōu)”（減材料、減環(huán)節(jié)、減時間、減跑動次數(shù)、優(yōu)服務(wù)）。依托省、市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，將平均跑動次數(shù)減少至0.5次以下，承諾時間壓縮比達(dá)到80%以上，即辦件占比達(dá)到60%以上，全程網(wǎng)辦占比達(dá)到60%以上，減材料比達(dá)30%以上，有效提高網(wǎng)上辦理深度及成熟度。（責(zé)任單位：市政府審改辦牽頭，各縣區(qū)政府、市直各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.推進(jìn)“一件事一次辦”。優(yōu)化提升線上“一件事”主題服務(wù)功能，對發(fā)布的“一件事”申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、證照發(fā)放等跨部門流程進(jìn)行再造，集中并聯(lián)辦理，實現(xiàn)100%網(wǎng)上可申報，確保落地實施的“一件事一次辦”可辦事項達(dá)到30項以上，提升企業(yè)、群眾“一件事”集成政務(wù)服務(wù)獲得感。（責(zé)任單位：市行政審批局牽頭，各縣區(qū)政府、市直各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升在線辦理成熟度

10.提高電子證照匯聚量。提高電子證照匯聚量，有效期內(nèi)非涉密的存量證照實現(xiàn)電子化、結(jié)構(gòu)化，全量全要素匯聚到省電子證照庫，增量電子證照采取接口方式，實現(xiàn)實時匯聚、實時更新。同時，全面完成電子印章申請、制作和授權(quán)，并完成電子證照模板制作和綁定。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市營商環(huán)境監(jiān)督局牽頭，各縣區(qū)政府、市直各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.提高“四電”（電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案材料）應(yīng)用率。嚴(yán)格落實《青海省電子證照管理暫行辦法》，優(yōu)先選取營業(yè)執(zhí)照、建筑工程施工許可證、安全生產(chǎn)許可證、工程勘察資質(zhì)證書、建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書等較為成熟的省證照庫內(nèi)容，原則上通過市大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺關(guān)聯(lián)共享，在市一體化政務(wù)服務(wù)平臺展現(xiàn)，不再要求提供實體證照。（責(zé)任單位：市營商環(huán)境監(jiān)督局牽頭、市大數(shù)據(jù)管理局，各縣區(qū)政府、市直各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）提升在線服務(wù)成效度

12.強化系統(tǒng)對接力度。完善政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享體制機制，打通事項相關(guān)數(shù)據(jù)和辦理入口，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等情形外，按照“應(yīng)接盡接”原則，嚴(yán)格落實部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任，推動市一體化政務(wù)服務(wù)平臺與市級各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度融合對接，依托省、市共享平臺，與省政務(wù)服務(wù)平臺同步做好新增事項接口、庫表數(shù)據(jù)對接，積極與國家部委垂直管理系統(tǒng)應(yīng)用對接，實現(xiàn)全流程辦理數(shù)據(jù)實時共享。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣區(qū)政府、市直各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.強化特色功能建設(shè)。以便民、主題集成特色服務(wù)為重點，持續(xù)優(yōu)化市一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，加強特色服務(wù)功能模塊建設(shè)，拓展政務(wù)服務(wù)平臺功能，提升事項管理、通用辦理、電子證照等公共服務(wù)支撐，不斷改善用戶體驗。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.強化自助服務(wù)能力。歸集整合市民中心各入駐單位自助辦理終端，強化市民中心自助辦理區(qū)服務(wù)功能，規(guī)范自助終端布設(shè)，配備導(dǎo)辦、幫辦人員，為群眾提供集成化、人性化自助辦理服務(wù)。（責(zé)任單位：市行政審批局牽頭，市民中心各入駐部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.強化智能化辦事水平。依托省、市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，以高頻政務(wù)服務(wù)事項為切入口，在自助服務(wù)設(shè)備上線一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度較高的政務(wù)服務(wù)事項，形成智能“秒辦”事項清單，為群眾提供“自助辦理、現(xiàn)場辦結(jié)”服務(wù)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣區(qū)政府、市直各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.加強宣傳培訓(xùn)力度。充分運用電視、報刊、新媒體等，多渠道宣傳推廣市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，擴大企業(yè)群眾對西寧網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)知曉度，引導(dǎo)企業(yè)群眾通過政務(wù)服務(wù)平臺辦理服務(wù)事項。分級分類組織開展市一體化政務(wù)服務(wù)平臺操作使用培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討和經(jīng)驗交流等，確保一線窗口人員全覆蓋、會操作，不斷提升工作人員綜合業(yè)務(wù)能力。（責(zé)任單位：市營商環(huán)境監(jiān)督局、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣區(qū)政府、市直各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府審改辦牽頭成立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工作專班，加強對各縣區(qū)各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時研究解決工作的難點問題，形成全市同步推進(jìn)的工作格局，推動各項工作取得實效。

（二）強化責(zé)任落實。各縣區(qū)、各部門要切實履行主體責(zé)任，嚴(yán)格落實“一把手走流程”工作要求，加強對網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，細(xì)化工作任務(wù)，強化監(jiān)督管理，確保各項工作任務(wù)落實到位。

（三）強化跟蹤指導(dǎo)。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)專班要圍繞重點工作任務(wù)，不斷加大靠前服務(wù)、主動服務(wù)，跟蹤指導(dǎo)力度。定期深入部門進(jìn)行面對面的交流對接，及時研究制定工作措施，努力實現(xiàn)進(jìn)度精準(zhǔn)掌握、問題精準(zhǔn)解決、工作精準(zhǔn)推動。

（四）強化督查評估。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)專班適時開展相關(guān)工作的跟蹤評估，定期對工作推進(jìn)緩慢的部門進(jìn)行通報。同時，總結(jié)工作中的亮點特色，發(fā)揮典型示范帶動效應(yīng)，推動全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力全面提升，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

附件：西寧市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工作任務(wù)分解表

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