安徽：積極探索警務機制改革 有力維護農(nóng)村地區(qū)社會和諧穩(wěn)定

會議強調(diào)，緊盯難點盲點，系統(tǒng)施治、依法管理，堅決整治電動車安全風險隱患。公安、經(jīng)信、市場監(jiān)管、交通運輸、應急管理等部門將聯(lián)合推進電動車專項整治工作。聚焦依法治理，打好頂層設計“主動仗”；聚焦路面治理，打好嚴查違法 “進攻仗”；聚焦綜合治理，打好源頭整治“持久仗”；聚焦社會治理，打好宣傳警示“陣地仗”。各部門結(jié)合各自職責任務，嚴肅查糾電動車突出違法行為，全力遏制電動車交通安全事故多發(fā)態(tài)勢。

會議要求，緊盯漏洞短板，立行立改、動真碰硬，扎實推進交通運輸高風險企業(yè)整治工作。各地、各部門、各運輸企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)工作，迅速開展風險隱患排查整治工作。把握好安全與發(fā)展的關(guān)系，確保做到真管真嚴；把握好外督與內(nèi)管的關(guān)系，確保做到齊抓共管；把握好利企與扛責的關(guān)系，確保做到閉環(huán)管理。各級道路交通安全聯(lián)席會議要加大對道路交通事故深度調(diào)查工作的督促檢查，嚴格落實“一事雙查”，既查清肇事者直接責任、法律責任，又查清有關(guān)部門、企業(yè)管理責任，使各種違規(guī)違法行為受到應有懲處，劃清安全紅線、守牢安全底線。

會議強調(diào)，扎實開展“農(nóng)村隱患突出路口路段治理”和“惡劣天氣高影響路段優(yōu)化”兩項攻堅行動。各地、各部門按照國務院安委會、公安部、省聯(lián)席會議部署，凝聚合力、精準施策，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期；采取“四不兩直”、明察暗訪等方式，檢查推動工作落實，確保完成攻堅治理任務。

據(jù)了解，自“安慶市太湖縣‘9·5’車輛翻車事故”后，為吸取教訓，安徽省安委會辦公室即部署對農(nóng)村道路交通安全隱患進行大排查大整治，全面加強交通運輸和農(nóng)機安全管理，并從以下幾方面加強管理：

一、立即開展農(nóng)村道路交通安全隱患大排查大整治。各地切實將農(nóng)村地區(qū)交通安全工作作為事故預防“減量控大”的重中之重，統(tǒng)籌推進深化農(nóng)村交通安全固本強基攻堅行動。結(jié)合近期省內(nèi)外道路交通事故暴露出的問題短板，迅速對全省農(nóng)村道路隱患開展一次深入排查，全力消除風險隱患。各地在穿村過鎮(zhèn)、務農(nóng)務工出行集中的國省道、縣鄉(xiāng)道增設執(zhí)勤站點，有針對性地加強重點時段、重點路段的動態(tài)巡查流動執(zhí)法，不定期開展夜查夜巡行動，在農(nóng)村道路嚴查嚴處酒駕醉駕、無證駕駛貨車以及三輪車、拖拉機違法載人和7座以上小客車特別是面包車違法超員行為。針對施工、務工人員以及趕集趕圩，參加婚喪嫁娶活動群眾乘坐超員面包車的突出風險，加強對施工場地、勞務市場、集鎮(zhèn)和紅白喜事場所周邊道路的檢查勸阻，嚴防群死群傷事故。結(jié)合本地秋收秋種務工務農(nóng)出行特點組織開展“集中勸導”，組織交警輔警、路長、勸導員上門督促用工單位、種植大戶落實交通安全主體責任，按照“誰用工、誰管理、誰負責”的原則，切實加強對接送人員車輛及駕駛?cè)恕展辙r(nóng)群體的交通安全監(jiān)督管理，最大限度從源頭消除安全隱患。

二、立即舉一反三全面加強交通運輸和農(nóng)機安全管理。各地推動道路交通、水上交通、城市軌道交通、漁業(yè)船舶、鐵路、民航和郵政快遞等行業(yè)領域，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，全力落實三年行動集中攻堅任務。根據(jù)秋收農(nóng)忙時節(jié)、中秋國慶重要節(jié)日安全風險特點，嚴厲打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶違法載人、貨車“大噸小標”“百噸王”以及“三超一疲勞”、無牌無證、非法改裝等違法行為，加強“兩客一危一貨一面”及校車等重點車輛動態(tài)監(jiān)管、鐵路沿線安全環(huán)境治理等工作，有效防范重大安全風險。完善臨水臨崖、急彎陡坡等縣道、鄉(xiāng)道、村道路側(cè)險要路段路側(cè)護欄、警告標志、減速帶。四季度，突出防范應對團霧等惡劣極端天氣突發(fā)頻發(fā)等風險隱患。持續(xù)開展變型拖拉機專項整治，加大違法違規(guī)行為查處力度，制定在管變型拖拉機淘汰計劃，加快報廢清零進程。嚴厲打擊拖拉機和聯(lián)合收割機無牌無證、偽造變造號牌證書、拼裝改裝、違法載人及駕駛?cè)司坪篑{駛等違法違規(guī)行為，保障作業(yè)安全。嚴格執(zhí)行修改后的新《安全生產(chǎn)法》和《刑法修正案（十一）》，加強事故前嚴重違法行為刑事責任追究，綜合運用行政處罰、行刑銜接、公開曝光、失信懲戒等手段，堅決治理一批重大安全隱患，嚴懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴重失信企業(yè)，不斷凈化交通運輸安全環(huán)境。

三、嚴格責任落實、事故查處和宣傳教育。各地層層制定黨委常委、政府領導干部安全生產(chǎn)“職責清單”和年度“工作清單”，嚴格落實“一崗雙責”制度。公安、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民航、鐵路等部門要嚴格落實“三個必須”要求，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，督促企業(yè)落實主體責任，推動建立并落實全員安全生產(chǎn)責任制。綜合運用提示、警示、通報、約談、考核、巡查等手段，加強對各地、各有關(guān)部門履行交通運輸安全監(jiān)管職責的監(jiān)督檢查，防范責任“落空”。加強“關(guān)鍵少數(shù)”安全培訓，推動各地針對領導班子換屆，加強新任職領導干部安全生產(chǎn)特別是交通運輸安全培訓，切實解決“不懂不會”問題。各有關(guān)地區(qū)針對發(fā)生的事故，依法依規(guī)嚴格事故調(diào)查處理并實行“一案雙查”（既要嚴肅追究企業(yè)的責任，又要依法倒查追究相關(guān)監(jiān)管部門和地方政府的責任），強化安全生產(chǎn)領域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，對有關(guān)單位和部門因未履行安全監(jiān)管責任而導致事故發(fā)生的，必須嚴肅追究相關(guān)責任，切實起到“處理一人，教育一片”的警示作用。加強事故隱患舉報獎勵，暢通各類舉報渠道，提高舉報獎勵標準，調(diào)動群眾參與支持交通安全工作積極性，引導人人成為“安全員”。充分發(fā)揮宣傳工作觀念引領、知識傳播、輿論推動、文化支撐作用，廣泛宣傳交通運輸領域安全法律法規(guī)和安全常識，努力提高全民交通安全意識。

阜陽：護春耕話安全

為全力做好“美麗鄉(xiāng)村行”巡回宣傳活動工作，在安徽省公安廳交警總隊的統(tǒng)一部署下，阜陽交警積極發(fā)揮“線上+線下”“大屏+小屏”“傳統(tǒng)+融媒”等平臺作用，用好矩陣聯(lián)動，策劃融媒傳播，聚力交通安全宣傳警示教育，提升廣大群眾安全文明意識。

結(jié)合典型案例 嚴守宣傳陣地

結(jié)合本地典型案例，每月制作交通事故警示片，依托高速公路服務區(qū)、客運場站、交管服務窗口、“一屏一海報”等固定陣地持續(xù)宣傳。夯實客運單位宣傳責任，在營運大客車發(fā)車前，利用隨車電視滾動播放安全帶使用提示警示等內(nèi)容。

依托農(nóng)村廣播 高頻警示提示

切實用好農(nóng)村“大喇叭”、巡邏警車等載體開展針對農(nóng)村地區(qū)的高頻次宣講，廣泛宣傳平交路口等行車注意事項，提示提醒隱患路段，宣講酒駕醉駕及低速貨車、三輪車、拖拉機違法載人的危害，引導群眾自覺抵制乘坐非法違規(guī)運營車輛，堅持用“身邊案例警示警醒身邊人”，幫助群眾算清法律成本，增強宣傳針對性、實效性，確保進村入戶，不漏一村一戶。

緊盯重點群體 精準送教上門

針對農(nóng)村集中用工、集中用人單位開展一次送教上門，開展嚴禁輕型貨車、低速貨車、三輪車、拖拉機違法載人等安全提示提醒。針對今年以來發(fā)生亡人事故的客貨運單位開展一次送教上門，督促企業(yè)負責人、雇主、車主等主動履行安全責任，堵塞安全漏洞。對每位車主或駕駛?cè)碎_展“上門面對面警示教育一次、觀看一次警示視頻、推送一次警示信息”“三個一”警示教育。

警媒集中聯(lián)動 提高輿論聲量

針對酒后駕駛、“三超一疲勞”、超員超載、不按規(guī)定佩戴頭盔和使用安全帶等違法行為，開展針對性宣傳曝光，擴大“攻堅行動”影響力、威懾力，警示廣大交通參與者自覺遵法守法，增強法治意識、規(guī)則意識、安全意識。

路面集中聯(lián)動 全線“亮屏”宣傳

集中路面力量和社會資源，全力開展國省道、城市路、高速路全線“亮屏”宣傳。通過沿路電子顯示屏、可變情報板等，倡導抵制疲勞駕駛、超員超載、強超強會、無證駕駛、酒后駕駛違法行為。發(fā)揮日常巡邏警車的交通安全宣傳車作用，通過警車揚聲器、喊話筒、提示屏對過往車輛加強“惡劣天氣”安全出行提示和“一盔一帶”安全守護宣傳，提醒駕乘車輛人員全程系好安全帶，騎乘摩托車、電動自行車規(guī)范佩戴安全頭盔等。

夯實傳統(tǒng)手段 帶動融媒傳播

抓好常態(tài)化疫情防控形勢下的交通安全宣教“七進”工作，創(chuàng)新載體補齊農(nóng)村地區(qū)、重點群體宣教“短板”。上好開學“一堂課”，強化中小學校的交通安全宣傳，發(fā)放《致學生的一封信》和《致學生家長的一封信》，通過學生向家長傳遞安全要求和理念，輻射交通安全宣傳“進家庭”。匯聚社會力量，持續(xù)協(xié)同開展“皖美送影鄉(xiāng)村行”映前廣告、“美麗鄉(xiāng)村行”巡回宣講、“交通安全大篷車”巡回宣傳等主題活動，積極利用各種網(wǎng)絡平臺對活動進行直播，擴大受教育人群覆蓋面。

亳州：積極探索“一村一警一輔”機制改革

亳州市公安局以農(nóng)村警務室建設為牽引，積極探索“一村一警一輔”警務機制改革，打造“群眾家門口的派出所”，有力維護農(nóng)村地區(qū)社會和諧穩(wěn)定，推動社會治理和服務重心向基層下移，完善基層社會治安綜合治理。

一個黨政工程 高位部署推動

亳州市公安局在深入貫徹省廳“一村一警”包村聯(lián)系機制的基礎上，充分調(diào)研、試點先行、科學論證，探索將“一村一警”向“一村一警一輔”延伸。同時向市委、市政府主要領導匯報，爭取了政策和資金支持，將農(nóng)村警務室建設提升為縣區(qū)政府“一把手”工程強力推進。

2021年3月21日，亳州市政辦印發(fā)了《關(guān)于深化農(nóng)村警務室建設的指導意見》，亳州市公安局構(gòu)建了“黨委領導、政府組織、公安推動、部門協(xié)同”的工作格局。

兩個全覆蓋 同步落地見效

警務室設置全覆蓋。亳州市1256個行政村警務室全部建成，其中，依托黨群服務中心獨立建設510個，合署辦公746個。

警力保障全覆蓋。機關(guān)包村民警按照業(yè)務對口、原籍、原工作地優(yōu)先的原則進行包村聯(lián)系；派出所民警對行政村實行包片；各村至少配備1名駐村輔警，每周在村工作時間不少于6天；包村民警、包片民警、駐村輔警協(xié)同開展工作。

三項保障 提供有力支持

組織保障聚合力。農(nóng)村警務室依托村黨組織和村民委員會開展工作，積極爭取村“兩委”在工作、協(xié)同、保障等方面支持；同時融入亳州市“鄰長制”基層組織體系，依托“片長、組長、鄰長”開展工作，實現(xiàn)“1+1>2”的效果。

要素保障促規(guī)范。農(nóng)村警務室統(tǒng)一標識為“XX行政村警務室”，懸掛制式警民聯(lián)系牌、警務監(jiān)督牌、警務公示欄，配備信息采集設備、警用電動車、警務被裝和辦公用品，著力完善硬件建設。

駐村輔警優(yōu)先選用工作經(jīng)驗豐富、善做群眾工作的派出所輔警擔任，不足的由當?shù)毓?、人社部門公開招錄，優(yōu)先錄用本村、本鎮(zhèn)人員，著力優(yōu)化警力配備。

亳州市公安局會同人社、財政等部門，合理提出薪酬標準，并建立動態(tài)增長機制。成功調(diào)解矛盾糾紛的駐村輔警，按照“一案一獎”“一事一獎”標準，使用人民調(diào)解經(jīng)費給予補貼，著力調(diào)動輔警工作積極性。

機制保障把方向。市縣兩級公安機關(guān)成立由“一把手”負責、分管領導具體抓、治安部門牽頭的工作專班。制定出臺工作行事歷、建設標準、考核辦法等文件，確保重點工作有章可循、重點任務壓茬推進。

四項職責 注重實用實效

矛盾化解防風險。充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟優(yōu)勢，積極協(xié)助村“兩委”開展矛盾糾紛排查化解，努力實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。2021年，全市共協(xié)助調(diào)處矛盾糾紛6800余件，形成調(diào)解卷宗346卷。

信息采集察實情。重點采集轄區(qū)實有人口、實有單位、實有房屋等警務基礎信息，收集上報轄區(qū)情報信息、治安動態(tài)和違法犯罪線索。2021年以來，共入戶走訪36萬余戶，采集“一標三實”數(shù)據(jù)140萬余條，上報有價值情報線索2200余條，協(xié)助抓獲網(wǎng)上逃犯43人。

重點防控保安全。組織轄區(qū)重點部位、重點場所、重點單位治安防控，協(xié)助村“兩委”開展轄區(qū)重點人員管控。2021年以來，共開展治安檢查2.5萬余次，發(fā)現(xiàn)整改隱患8900余處。2021年6月，蒙城縣小澗鎮(zhèn)西王集村包村民警獲取一條非法買賣成品油案件線索，通過與駐村輔警徐杭州多次入村排查，在該村一處荒廢廠房內(nèi)找到了嫌疑人藏匿的非法流動加油車2輛、汽油約300升，柴油約400升、加油機4臺、油罐3個，及時清除了一起重大安全隱患。

服務群眾樹形象。把服務群眾、預防宣傳、法治教育作為“一村一警一輔”的基本功。2021年以來，共參與救助群眾3500余人次，上門服務群眾3.1萬余人次，開展反電詐、反賭宣傳32萬余人次，勸阻電信詐騙受害人1100余人次，協(xié)助挽回經(jīng)濟損失2900余萬元。2021年5月，譙城區(qū)古井鎮(zhèn)王辛莊駐村輔警接到村民高某報警，其被朋友拉進一個“刷單賺傭金”的微信群，被騙2萬元，高某之前曾在警民聯(lián)系群中看到過高康發(fā)過類似的詐騙案件信息，便第一時間與輔警聯(lián)系。由于報警及時，高某經(jīng)濟損失得以挽回。

五個深化 促進提質(zhì)增效

深化科技賦能。亳州市公安局統(tǒng)一開發(fā)農(nóng)村警務工作App，集成入戶走訪、信息采集、矛盾化解、巡邏防控、服務群眾、考勤監(jiān)督等功能模塊，極大提高了工作效率，提升了農(nóng)村警務信息化應用水平。

深化包村聯(lián)系。以需求為導向，根據(jù)各村治安狀況，合理分配民警包村，縣區(qū)警力缺口由市局機關(guān)民警補充。目前，全市已初步構(gòu)建以農(nóng)村警務室為紐帶，包村民警、包片民警、駐村輔警“三位一體”警力配置、資源優(yōu)化新模式。

深化群眾工作。對“一村一警一輔”群眾工作能力進行專項培訓，開展亮身份活動，與群眾交心交朋友，把評價權(quán)交給群眾，把服務送到千家萬戶。

深化考核激勵。市局將農(nóng)村警務室工作納入對縣區(qū)局的專項年度績效考核，重點考核工作實績和群眾滿意度，建立末位淘汰機制，開展年度“十佳駐村輔警”“十佳警務室”評選，對表現(xiàn)突出的，及時給予獎勵。

深化勤務改革。在農(nóng)村地區(qū)推進派出所“一室兩隊”改革，“一村一警一輔”在派出所綜合指揮室的統(tǒng)一指揮下，與社區(qū)警務隊、案件辦理隊相互補充、互為支撐，努力實現(xiàn)向主動勤務轉(zhuǎn)型升級。

下一步，亳州市公安局將持續(xù)深化強基導向，堅持面向基層、面向?qū)崙?zhàn)，把力量和資源投向基層，把工作重心瞄準實戰(zhàn)，推深做實農(nóng)村警務工作，為建設更高水平“平安亳州”提供更加堅實、更為牢靠的根基。

黃山：做實農(nóng)村交安宣傳 筑牢農(nóng)村道路安全

黃山各地春耕備耕已經(jīng)全面開啟，務農(nóng)務工出行和鄉(xiāng)村春游賞花踏青活動快速升溫，農(nóng)村地區(qū)人流、車流迅速增長。在安徽省公安廳交警總隊的統(tǒng)一部署下，黃山交警走進農(nóng)村地區(qū)開展“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全宣傳活動，結(jié)合“一盔一帶”主題，開展“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳活動。有效提升廣大農(nóng)村群眾的交通安全意識、文明意識，抵制交通違法和交通陋習，全力預防農(nóng)村地區(qū)道路交通事故。

宣講交通知識

民警通過鄉(xiāng)村大講堂向村民通報了近期交通事故案例，并結(jié)合春季農(nóng)村群眾出行交通特點，通過交通安全知識宣講、播放道路交通事故警示案例等方式，深入淺出地講解酒后駕駛、無證駕駛、開車不系安全帶、騎乘摩托車電動車不佩戴安全頭盔、非法加裝遮陽雨篷和貨車、拖拉機、三輪車違法載人等交通違法行為的危害性。

發(fā)放宣傳資料

民警通過走進群眾身邊，以拉家常、發(fā)放道路交通安全宣傳資料等方式，向正在忙農(nóng)活和在路邊休憩的村民發(fā)放宣傳單，一對一、面對面講解春季交通安全出行的注意事項，讓廣大群眾在生活、勞動、閑暇之余真正學到交通法律法規(guī)和出行常識，引導其自覺成為安全文明出行的宣傳者、參與者。

依托宣傳陣地

民警依托村莊出入口、村務公開欄等，通過張貼宣傳標語、粘貼海報，設置交通標志提示牌等形式，廣泛開展交通安全宣傳，倡導廣大群眾摒棄不文明的交通陋習，堅決抵制超速超載、涉牌涉證、酒后駕駛等交通違法行為，做到安全、春耕兩不誤。

播放宣傳喇叭

民警借助農(nóng)村“大喇叭”，用通俗易懂的徽州方言向村民們播報春季交通安全出行的注意事項，以及精心錄制的“茶季交通安全出行”宣傳提示來播放。同時，針對當前疫情的防控要求，積極引導群眾建立健康的飲食衛(wèi)生習慣，提醒廣大群眾養(yǎng)成出門戴好口罩的習慣，提高疫情防控及自我保護意識。

下一步，黃山交警將繼續(xù)加大“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳力度，把交通安全送到村民家門口，讓交通安全知識深入人心。

蚌埠：電影下鄉(xiāng)送交通安全

蚌埠交警走進鄉(xiāng)村，與村民和村干部一起開展“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全宣傳活動。民警為大家講解了農(nóng)村地區(qū)的交通安全現(xiàn)狀，步行和駕車時應當注意的事項和應當避讓的各類隱患路段，提示大家注意安全、珍愛生命；利用“農(nóng)村大喇叭”，利用“土話”說交通，通過身邊的交通事故案例開展警示曝光。

蚌埠交警組織開展“美麗鄉(xiāng)村行·電影下鄉(xiāng)”交通安全宣傳活動?；顒又?，民警通過播放道路交通事故案例、發(fā)放宣傳資料等方式，向在場群眾及過往車輛駕駛?cè)酥v解酒駕、強行超車、無牌無證、超員超載等嚴重交通違法行為產(chǎn)生的后果及危害性，倡導廣大群眾出行遵守交通法律法規(guī)，安全出行，平安回家。

六安交警走進廖沖村開展“零酒駕”創(chuàng)建宣傳活動

為進一步加強農(nóng)村地區(qū)“一老一小”、進城務工人員的交通安全宣傳教育，切實提高農(nóng)村“一老一小”、進城務工人員的交通安全意識，杜絕酒駕醉駕交通違法行為，預防和減少涉酒事故的發(fā)生，六安公安交警在嚴查酒駕醉駕等交通違法行為的同時，積極走進鄉(xiāng)莊，大力營造濃厚的交通安全宣傳氛圍。

3月18日，六安公安交警來到萬佛湖鎮(zhèn)廖沖村針對老人、兒童、進城務工等重點人群開展“零酒駕”創(chuàng)建宣傳活動。在廖沖村活動中心，民警引用典型案例，詳細剖析酒駕、醉駕等交通違法行為的嚴重危害與后果，要求大家要從事故案例中汲取經(jīng)驗教訓，增強安全法制意識，堅決抵制酒駕行為。

同時，針對農(nóng)村老年人交通意識淡薄、缺乏交通安全常識、駕駛技術(shù)生疏等特點，民警用通俗易懂的語言和現(xiàn)場說教的方式，詳細講解了無牌無證、農(nóng)用車違法載人、騎摩托車和電動車不戴安全頭盔等交通違法行為的危害。期間通過發(fā)放宣傳資料，向“一老一小”普及道路交通安全知識；叮囑家長一定要看管好自己的孩子，教育孩子不在馬路邊玩耍、嬉戲打鬧，提醒自覺遵守交通安全法規(guī)，抵制不文明交通行為，摒棄交通陋習，增強安全出行意識，養(yǎng)成文明參與交通的良好習慣。