實(shí)現(xiàn)村路之治 要用好這關(guān)鍵一招

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐，農(nóng)村道路交通是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，農(nóng)村道路交通迎來歷史性的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面對復(fù)雜的新態(tài)勢和新挑戰(zhàn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，讓更多村路變?yōu)榘踩珪惩ǖ目登f大道，一個(gè)重要著力點(diǎn)就是以數(shù)據(jù)為抓手加強(qiáng)科技信息化建設(shè)，更加有力地驅(qū)動(dòng)農(nóng)村道路交通治理現(xiàn)代化。

對策必須立足現(xiàn)實(shí)。審視農(nóng)村道路交通發(fā)展現(xiàn)狀，多樣化出行需求與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾依然突出，量大面廣的工作任務(wù)與有限的執(zhí)法管理力量之間的矛盾更加凸顯。從人、車、路、管理著眼，群眾交通安全意識(shí)相對薄弱、車輛狀況相對較差、道路設(shè)施相對不足、管理水平相對滯后等老問題還未破解，務(wù)農(nóng)務(wù)工集中出行、農(nóng)村客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、貨車流量大幅提升帶來的新風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)催生新的“灰犀牛”。在此情況下，要實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對到主動(dòng)作為，就需要找尋到治理效能的倍增器。以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的科技信息化建設(shè)，正在成為各地探索農(nóng)村道路交通治理的積極實(shí)踐，其間積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)做法，也帶來不少有益啟示。

要讓數(shù)據(jù)活起來。數(shù)據(jù)資源的優(yōu)勢在于應(yīng)用，切實(shí)服務(wù)于農(nóng)村道路交通治理實(shí)際工作。依托數(shù)字地圖、“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”、農(nóng)村交通管理信息系統(tǒng)App等，一些地方公安交管部門在傳統(tǒng)警務(wù)向數(shù)據(jù)警務(wù)的轉(zhuǎn)變中邁出新步伐。但同時(shí)要看到，有的地方基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入多，但精準(zhǔn)分析應(yīng)用相對不充分，一部分?jǐn)?shù)據(jù)資源在“沉睡”。對此，要全面樹立實(shí)效實(shí)用理念，更加注重建立完整的數(shù)據(jù)采集、清洗、深度挖掘和分析體系，善于從海量多元的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)新價(jià)值，如利用大數(shù)據(jù)模型進(jìn)行農(nóng)村道路交通事故分析，更精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)其特征和規(guī)律，進(jìn)一步做好隱患排查和預(yù)警預(yù)測，更加突出以“數(shù)防”為新特征的技防。還要認(rèn)識(shí)到，數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用并不是對原有交通管理體系的顛覆，而是要實(shí)現(xiàn)升級(jí)和進(jìn)化，既堅(jiān)持法治原則和法律規(guī)范，也通過數(shù)據(jù)應(yīng)用的加持提升治理效能。

要讓機(jī)制動(dòng)起來。與數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用相適應(yīng)，需要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為牽引的升級(jí)版交通治理機(jī)制。從政府主導(dǎo)下的多部門協(xié)作機(jī)制來看，還存在一定程度的運(yùn)轉(zhuǎn)不暢問題，各部門之間合力不夠，容易造成某一部門單打獨(dú)斗的局面?？h鄉(xiāng)政府與“兩站兩員”也有銜接不暢問題，制約了“兩站兩員”作用的發(fā)揮。從交管部門來看，信息主導(dǎo)、高效指揮、精準(zhǔn)勤務(wù)、實(shí)時(shí)監(jiān)管“四位一體”機(jī)制正在積極構(gòu)建中，還需要實(shí)現(xiàn)從“用得上”到“用得好”的提升。針對這些現(xiàn)實(shí)情況，可通過數(shù)據(jù)的融合共享推動(dòng)打通協(xié)作堵點(diǎn)和壁壘，以數(shù)據(jù)流的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)為標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化機(jī)制流程，促進(jìn)農(nóng)村交通安全治理進(jìn)一步向全鏈條閉環(huán)運(yùn)作轉(zhuǎn)變，推動(dòng)責(zé)任體系落地落實(shí)。

要讓基層強(qiáng)起來。一方面是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要跟上。相比農(nóng)村道路交通治理新需求，目前的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不是多了，而是還不夠，一些區(qū)域、環(huán)節(jié)甚至存在空白。因此要進(jìn)一步加大各類信息資源的采集和整合，在交管系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與相關(guān)內(nèi)網(wǎng)集成融合，各類數(shù)據(jù)更充分共享；在部門間，與交通運(yùn)輸、文旅、應(yīng)急、氣象等部門完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制；在基層，加快農(nóng)村交通管理信息系統(tǒng)App推廣，發(fā)揮其信息觸點(diǎn)功能；還要打開視野，與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、移動(dòng)通訊商等加強(qiáng)合作，多渠道匯聚農(nóng)村道路交通大數(shù)據(jù)。另一方面是基礎(chǔ)能力要跟上。要加大農(nóng)村道路交通科技投入力度，填補(bǔ)農(nóng)村道路點(diǎn)多、線長、面廣帶來的監(jiān)管漏洞；進(jìn)一步提高人員的數(shù)據(jù)意識(shí)，如指導(dǎo)勸導(dǎo)員使用App更好地采集信息、落實(shí)指令，又如培育更多研判分析人才，推動(dòng)執(zhí)法管理隊(duì)伍懂?dāng)?shù)據(jù)、用數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)為助力全面提升感知、響應(yīng)、調(diào)度、處置以及預(yù)警預(yù)測、便民服務(wù)、宣傳教育等能力，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)防控和主動(dòng)治理?？偠灾?，既扎根基層第一線，又緊跟科技最前沿，為“村路之治”提供更堅(jiān)實(shí)支撐。2277D0F5-BB38-431E-904E-6380061D29AC