王 振
(山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院,山西 太谷 030801)
新世紀(jì)以來,食品安全事件頻發(fā),“毒生姜”“毒海參”“毒豆芽”“毒奶粉”“瘦肉精”等問題一次次刺痛消費(fèi)者敏感神經(jīng)。因此,在“吃飽”的基礎(chǔ)上,如何吃得更好更放心,保證“舌尖上的安全”成為國家政策、社會輿論和學(xué)術(shù)研究的重要議題。
不同領(lǐng)域的學(xué)者就這一議題從不同角度進(jìn)行了大量研究,既有從“多重失靈”維度進(jìn)行的原因解釋研究[1],也有從多元協(xié)同維度進(jìn)行的治理策略研究[2]。有研究認(rèn)為,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和城市消費(fèi)者在面臨食品安全壓力下,會采取“個體自?!钡牟呗垣@得“安全放心”的農(nóng)產(chǎn)品。在消費(fèi)端,消費(fèi)者會通過特殊渠道獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品(或綠色農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等)。在生產(chǎn)端,農(nóng)戶在面臨食品安全問題威脅時會調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安排以求實(shí)現(xiàn)“個體自?!?,采取生存理性以保障“自家人”這一家庭核心群體吃得安全,也會在社會“互惠關(guān)系”中遵循社會理性以保障親戚朋友等次核心群體吃得安全;而當(dāng)農(nóng)戶在面對陌生的食物市場時,由于經(jīng)濟(jì)理性的驅(qū)動,則會采取化學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,大量投入農(nóng)藥、化肥、激素等化學(xué)投入品,由此產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品食物安全問題。在生存理性、社會理性和經(jīng)濟(jì)理性交織的多元理性邏輯下,農(nóng)戶會針對家庭消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品和市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行差別化生產(chǎn),前者被稱為“為生活而生產(chǎn)”的B模式,后者被稱為“為金錢而生產(chǎn)”的A模式,這種差別化生產(chǎn)現(xiàn)象也被概括為“一家兩制”現(xiàn)象[3-4]。相關(guān)研究者認(rèn)為,農(nóng)產(chǎn)品一家兩制的差別化生產(chǎn)已經(jīng)成為一個“普遍性的事實(shí)”。在學(xué)術(shù)研究的影響下,社會輿論對此也給予了較多關(guān)注,如國內(nèi)媒體就曾引述日本媒體報道,稱“當(dāng)前近六成農(nóng)戶承認(rèn)一家兩制生產(chǎn)”[5]。
當(dāng)前,“一家兩制”概念已成為部分學(xué)者認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品差別化生產(chǎn)的解釋工具。但上述學(xué)術(shù)研究和媒體報道并未深入了解農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征和細(xì)節(jié),進(jìn)而區(qū)分不同作物和不同地塊的差別化生產(chǎn)的表現(xiàn)差異,而作物差異和地塊差異又是農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。這些問題直接影響“一家兩制”概念對差別化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)象的解釋力。因此,本文在已有“一家兩制”現(xiàn)象研究基礎(chǔ)上,重點(diǎn)針對不同作物和不同地塊的農(nóng)作方式進(jìn)行分析,力求從現(xiàn)實(shí)出發(fā),檢視“一家兩制”理論解釋?;诖?,本文將重點(diǎn)關(guān)注包括但不限于以下幾個問題:(1)食品安全威脅與差別化生產(chǎn)是否存在時序上的前后關(guān)系和邏輯上的因果關(guān)系?(2)菜園作物(自留地)和庭院種植在“一家兩制”理論解釋中起到了何種作用?即這兩種農(nóng)作安排是否是食品安全壓力下的產(chǎn)物?(3)差別化生產(chǎn)現(xiàn)象在不同作物上的表現(xiàn)有何差異?是否是普遍性現(xiàn)象且有規(guī)律可循?(4)地塊碎片化和農(nóng)戶間橫向信息不對稱如何影響農(nóng)戶的農(nóng)作行為?
在食品安全治理背景下,有學(xué)者發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶供應(yīng)“家庭消費(fèi)”的農(nóng)產(chǎn)品和供應(yīng)“市場銷售”的農(nóng)產(chǎn)品存在差別化生產(chǎn)現(xiàn)象,前者不使用或極少使用化學(xué)投入品,后者則大量使用化學(xué)投入品。與此同時,城市消費(fèi)者為獲得更為安全的食物,會在購買超市食物的同時,購買有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供老人或兒童消費(fèi)。有學(xué)者形象地將這一現(xiàn)象概括為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的“一家兩制”。
“一家兩制”是指在食品安全威脅下,食物生產(chǎn)者或消費(fèi)者采取了差別化的生產(chǎn)或消費(fèi)策略,以實(shí)現(xiàn)食物安全的“個體自保”。從生產(chǎn)端看,指農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中針對家庭消費(fèi)和市場銷售的內(nèi)外有別的農(nóng)作安排,前者不用或極少使用化學(xué)投入品,后者則大量使用化學(xué)投入品。已有研究認(rèn)為,食品安全威脅是“一家兩制”現(xiàn)象背后的直接因素,而農(nóng)產(chǎn)品差別化生產(chǎn)則是普遍存在的事實(shí)。
“一家兩制”概念遵循了從現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)到概念總結(jié)的理論構(gòu)建過程。在這一概念下,形成至少4點(diǎn)理論預(yù)設(shè):(1)食品安全是農(nóng)戶采取差別化生產(chǎn)的直接動因,食品安全與差別化生產(chǎn)存在邏輯上的因果關(guān)系和時序上的前后關(guān)系。(2)農(nóng)產(chǎn)品“一家兩制”現(xiàn)象是普遍存在的農(nóng)作安排,且是農(nóng)戶“主動為之”的結(jié)果。這里的“普遍性”是指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間的普遍性和農(nóng)產(chǎn)品類別的普遍性,即這一現(xiàn)象并非只出現(xiàn)在個別地區(qū)或個別作物。(3)自留地(菜園作物和庭院種植等)是農(nóng)戶為應(yīng)對食品安全壓力采取的差別化生產(chǎn)的一種形式,且與食品安全壓力存在邏輯上的因果關(guān)系和時序上的前后關(guān)系。(4)小農(nóng)戶在面對陌生的食物市場時,會基于經(jīng)濟(jì)收益變成只追求“個體自保”而忽略食品安全責(zé)任的“不道德的小農(nóng)”。
圍繞“一家兩制”概念及其理論預(yù)設(shè),學(xué)界主要從多元理性邏輯、信息不對稱和商品化率3個角度展開解釋農(nóng)產(chǎn)品差別化生產(chǎn)的原因。
在多元理性解釋框架下,“一家兩制”現(xiàn)象被認(rèn)為是農(nóng)戶在食品安全威脅下的“有意為之的主動行為”。農(nóng)戶“一家兩制”模式源于生產(chǎn)目的的不同,而不同生產(chǎn)目的的根源則是農(nóng)民理性[5]。農(nóng)戶基于生存理性、社會理性和經(jīng)濟(jì)理性,對農(nóng)事生產(chǎn)進(jìn)行理性安排,從而形成了“內(nèi)外有別”的差別化生產(chǎn)模式[6]。有學(xué)者在此基礎(chǔ)上,從差序格局意識出發(fā),認(rèn)為農(nóng)戶的差序責(zé)任意識是引發(fā)一家兩制現(xiàn)象的原因之一[7-8]。
也有學(xué)者從信息不對稱的視角對一家兩制現(xiàn)象加以解釋:農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費(fèi)者存在縱向信息不對稱,導(dǎo)致農(nóng)戶在面對匿名化的食物市場時,由于農(nóng)產(chǎn)品價格低、收益低等特征,會采取“以量取勝”的策略,從而為追求經(jīng)濟(jì)效益而犧牲農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,大量使用化學(xué)投入品[9-10],成為“不負(fù)責(zé)任的生產(chǎn)者”。對于信息不對稱的解釋視角,有學(xué)者提出不同觀點(diǎn):信息不對稱并不必然導(dǎo)致農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“一家兩制”現(xiàn)象的出現(xiàn),農(nóng)產(chǎn)品的成本和信息不對稱的綜合作用導(dǎo)致了“一家兩制”現(xiàn)象的發(fā)生[11]。信息不對稱的解釋視角仍然遵循了經(jīng)濟(jì)理性的原則考察農(nóng)戶生產(chǎn)行為,是多元理性邏輯的變體。
農(nóng)產(chǎn)品商品化率、農(nóng)地碎片化等與“一家兩制”的關(guān)系也得到關(guān)注。有學(xué)者以水稻種植為例,研究了不同商品化率下水稻的差別化生產(chǎn)情況:水稻的商品化率高于75%,會刺激農(nóng)戶采取增加化學(xué)投入品的行為,而當(dāng)商品化率低于75%,農(nóng)戶則會降低化學(xué)投入品[12]。而有研究顯示,農(nóng)地碎片化程度越高,農(nóng)戶采取差別化生產(chǎn)的可能性越高[13]。與此同時,基于羊群效應(yīng)[14]、健康和收入[15]、認(rèn)知水平[16]、行為能力[17]、農(nóng)戶兼業(yè)和勞動力配置[18-19]等視角的研究也從多個側(cè)面對“一家兩制”現(xiàn)象進(jìn)行了探討,拓展了“一家兩制”研究。
基于“一家兩制”的“普遍性事實(shí)”,學(xué)界展開討論并提出3類治理策略:
(1)信息不對稱下的縱向整合。部分學(xué)者認(rèn)為可以借助縱向整合的策略,解決信息不對稱的弊端,從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者和消費(fèi)者有組織的聯(lián)合,提高農(nóng)戶收益,并保證消費(fèi)者獲得安全的農(nóng)產(chǎn)品??v向整合的關(guān)鍵在于將農(nóng)戶、消費(fèi)者和中間力量進(jìn)行整合對接,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶安全農(nóng)產(chǎn)品與消費(fèi)者的“質(zhì)優(yōu)價優(yōu)”交換[20]。
(2)多元理性下的集體共保。部分學(xué)者認(rèn)為,基于多元理性邏輯的“一家兩制”只能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者的個體自保,而要實(shí)現(xiàn)全社會的集體共保,可以借助社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)消對接、巢狀市場等形式,以替代性食物體系推動更大范圍的食物安全從“個體自?!弊呦颉凹w共?!盵21-24]。
(3)強(qiáng)化產(chǎn)消責(zé)任。部分學(xué)者認(rèn)為,農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)理性的驅(qū)動下,農(nóng)產(chǎn)品價格低廉難以實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)又增收”的目標(biāo),只能采取“以量取勝”的選擇;而城市消費(fèi)者則傾向選擇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的“質(zhì)優(yōu)價廉”“品相好”的農(nóng)產(chǎn)品,這種對“品相差質(zhì)量好”的農(nóng)產(chǎn)品的逆向淘汰,是典型的劣幣驅(qū)逐良幣邏輯,間接推動了農(nóng)戶增加化學(xué)投入品以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)象。因此,要從生產(chǎn)者責(zé)任和消費(fèi)者責(zé)任特別是后者的角度,對消費(fèi)者消費(fèi)傾向加以引導(dǎo),從而從消費(fèi)端逆向傳遞信息,改變農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式,降低化學(xué)投入品的使用量,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)端的“得利”與消費(fèi)端的“放心”[21]。
“一家兩制”概念注意到了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)端的某種差別現(xiàn)象,然而在理論界定、邏輯推演以及契合現(xiàn)實(shí)方面尚有商榷空間。從理論和現(xiàn)象出發(fā),筆者注意到已有研究存在的不足:(1)不同作物之間的差別化生產(chǎn)比較并未有效研究。相關(guān)研究多以“農(nóng)產(chǎn)品”總括各種農(nóng)作物,而不同農(nóng)作物的生產(chǎn)特性可能會影響差別化生產(chǎn)的程度。個別研究雖關(guān)注了水稻這一糧食作物,但對經(jīng)濟(jì)作物(包括果樹、茶樹等)和油料作物以及農(nóng)戶自留地的研究相對不足。(2)地塊差異化和農(nóng)地碎片化現(xiàn)象帶來的農(nóng)戶間橫向信息不對稱問題并未得到關(guān)注。農(nóng)地碎片化必然帶來化學(xué)投入品的差異,而由于農(nóng)戶之間的“避害”動機(jī)和化學(xué)投入品使用的時間不一致等因素的存在,可能會導(dǎo)致“競爭性用藥”現(xiàn)象的發(fā)生。(3)時序與邏輯倒置。已有研究認(rèn)為“一家兩制”是農(nóng)戶在食品安全威脅下主動采取的自保策略,即兩者存在時序上的前后關(guān)系和邏輯上的因果關(guān)系,但是已有研究提供的證據(jù)并不能實(shí)現(xiàn)邏輯自洽。(4)農(nóng)村菜園作物(自留地)或庭院種植與“一家兩制”的關(guān)系存在研究誤區(qū)。農(nóng)村普遍存在的不用或少用化學(xué)投入品的菜園作物(自留地)或庭院種植,這并非是食品安全事件爆發(fā)后才有的現(xiàn)象,而是有著悠久的農(nóng)作傳統(tǒng),即已有研究看不出菜園作物和庭院種植與食品安全問題的時序和邏輯關(guān)系。如果剔除菜園作物(自留地)或庭院作物后,“一家兩制”現(xiàn)象是否是普遍性現(xiàn)象,有待進(jìn)一步考察。(5)已有研究忽略了不同作物生長周期、化學(xué)投入品的作用周期和作物的采收周期,以及由此產(chǎn)生的農(nóng)戶主動或被動規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險的行為。而這是影響不同作物可能的差別化生產(chǎn)的關(guān)鍵要素。(6)價格彈性的因素并未納入考察范圍,且欠缺不同作物之間的價格彈性比較。作為主糧的水稻的商品化率與差別化生產(chǎn)研究為解釋“一家兩制”現(xiàn)象提供了更進(jìn)一步且具體的解釋,但水稻作為主糧,其價格彈性極低,難以支撐“一家兩制”概念及其解釋。(7)縱向整合策略的固有缺陷被忽略。作為基于“一家兩制”而提出的解決策略,縱向整合在實(shí)踐中有一定表現(xiàn),但卻忽略了農(nóng)戶間橫向的農(nóng)地碎片化、信息不對稱和規(guī)模受限等缺陷。
綜上所述,“一家兩制”研究拓展并豐富了食品安全研究,成為觀察食品安全議題的新窗口,也為本文研究作了理論對話準(zhǔn)備。但已有研究存在的不足也為本文留下一定的研究空間?;诖?,本文將重點(diǎn)關(guān)注作物差異、地塊差異、商品化差異和價格彈性差異等因素,考察不同地塊和不同作物上差別化生產(chǎn)的表現(xiàn)程度等,并就上述不足進(jìn)行理論對話。
雙嶺村位于魯東南沿海地丘陵地區(qū),村莊背靠低山丘陵,村落西北高、東南低,東西兩側(cè)為兩條低矮丘陵,全村平面呈南北長、東西窄的長方形,兩條主干道貫穿村莊東西和南北雙向。雙嶺村有寬約30米、長約12.8公里的川子河緊貼村莊東側(cè),河?xùn)|即為東嶺,村東、村南和村西有大片平地,西北側(cè)和村北為低矮丘陵,即西嶺。村莊耕地面積1 277畝,主要種植小麥、玉米和花生等糧食作物和油料作物,另有茶園400畝,果園(桃樹和蘋果樹)50畝,桑園10畝,其他雜糧主要種植在田間地頭。雙嶺村全村388戶居民,1 020口人,常住人口500人左右,基本為55歲以上的中老年人,農(nóng)業(yè)老齡化現(xiàn)象突出。2020年,全村人均純收入1.2萬元左右。
之所以選擇雙嶺村作為案例研究地點(diǎn),是因?yàn)檫@個村莊坐落在北方,有北方常見的主糧作物、油料作物和經(jīng)濟(jì)作物,但也有常見于南方的水稻和茶葉等作物種植,農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)較為齊全。村莊作物種植區(qū)域劃分明顯,平地種植大田作物,主要包括小麥、玉米等糧食作物和花生等油料作物,東西兩條丘陵種植茶葉和果樹等經(jīng)濟(jì)作物,同時,雙嶺村劃定緊鄰村莊四周靠近河流和水塘的4片平地為菜地,人均菜地面積6厘(注:面積單位,1厘≈6.7平方米),戶均0.3畝菜園,部分農(nóng)戶有庭院種植。
考慮到農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)的差異,筆者根據(jù)本文研究問題,以參與觀察和訪談的方法獲得一手資料,重點(diǎn)針對作物結(jié)構(gòu)完整和相對單一的農(nóng)戶以及當(dāng)?shù)卮甯刹窟M(jìn)行訪談,主要問題包括但不限于:不同作物和種植地塊的化學(xué)投入品情況以及商品化率;不同作物的生長特性(生長周期、采收頻次)與農(nóng)戶之間的農(nóng)事活動安排溝通情況;農(nóng)產(chǎn)品贈送對象和主要動機(jī)等。
農(nóng)作體系是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)交織的產(chǎn)物,有著特殊的生產(chǎn)規(guī)律,而不同作物在農(nóng)作方式上又受耕作制度、生長周期、采收頻次、價格彈性等影響。因此,考察農(nóng)產(chǎn)品的差別化生產(chǎn)需要對不同作物加以細(xì)分,進(jìn)而找出差別化生產(chǎn)在不同作物上的規(guī)律性表現(xiàn)。
1.內(nèi)外一致的大田作物。
(1)糧食作物:玉米和小麥。小麥生長期從10月到次年5月,生長周期8個月;玉米生長期從3月到7月,生長周期5個月?;瘜W(xué)投入品主要為農(nóng)藥和化肥,播種期均使用,主要以種子包衣的形式使用,有效期50天左右。小麥和玉米抽穗期會視情況噴灑防蟲害農(nóng)藥。全村除個別地塊外,均已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化種植采收,其中每畝小麥的種子、化學(xué)投入品和農(nóng)機(jī)費(fèi)用大約為480元,單產(chǎn)600~800斤左右;每畝玉米的生產(chǎn)成本約600元,單產(chǎn)約1 000斤。小麥玉米的銷售單價均為1元左右。小麥主要用作家庭消費(fèi),極少出售,商品化率小于10%,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶多隔1年或隔2年種植小麥;玉米主要用于出售,部分用作散養(yǎng)家禽的飼料,商品化率高于90%。
(2)油料作物:花生?;ㄉL期為5月到9月,生長周期4個月?;瘜W(xué)投入品主要存在于種子包衣上,其中有部分國家或地區(qū)禁用的毒死蜱等農(nóng)藥(注:關(guān)于毒死蜱的安全性,不同國家或地區(qū)規(guī)定不同),有效期約30天;收獲之前半個月會噴灑多菌靈防治枯葉病。種子、化學(xué)投入品和農(nóng)機(jī)費(fèi)用,總成本約600元。每畝花生單產(chǎn)約600斤,單價3~4元,約80%的花生用于出售,留種、榨油和食用約占20%。
雙嶺村糧食作物和油料作物的化學(xué)投入品主要在播種期以種子包衣的形式使用,其中一個原因是自留種存在產(chǎn)量低和易退化等問題,而包衣種子的穩(wěn)定性較高;另一個技術(shù)原因是大田作物在生長旺盛期,農(nóng)田作業(yè)不便,種子包衣的藥效基本能夠滿足防蟲需要。兩種作物種植范圍集中分布在村莊四周平地,農(nóng)戶用于家庭消費(fèi)和對外出售的糧食和油料作物無差別化生產(chǎn)現(xiàn)象。
2.面向市場的經(jīng)濟(jì)作物。
(1)桃子與蘋果。雙嶺村水果種植規(guī)模小,管理較粗放,3家農(nóng)戶種植蘋果,總計10畝;5家農(nóng)戶種植桃子,總計40畝。蘋果和桃子的化學(xué)投入品主要為農(nóng)藥和化肥,化肥主要在采摘后和春季發(fā)芽前使用。在生長周期內(nèi),蘋果大約噴灑10次農(nóng)藥,主要為波爾多液、多菌靈等,以防治蟲害,套袋后農(nóng)藥使用較少。桃子(不套袋)主要在春季和采摘前1個月使用防治蟲害農(nóng)藥,采摘前農(nóng)藥頻率為每月2次。
桃子和蘋果的單產(chǎn)約4 000~5 000斤,價格不穩(wěn)定,如同樣規(guī)格桃子有的年份最高價為1.8元甚至2元以上,最低價僅為0.6元。絕大部分水果均有商販?zhǔn)召?,每戶大約自留100~200斤食用或送人。全村水果種植集中在村東側(cè)丘陵帶,農(nóng)戶用于家庭消費(fèi)和對外出售的水果無差別。調(diào)查發(fā)現(xiàn),品相不佳的果品不會出售,因?yàn)槠废嗖畹墓窊诫s其中會降低商販給出的整體收購價格,可能會差0.1~0.3元。農(nóng)戶用于家庭消費(fèi)和送人的水果與出售的水果無差別,均來自同一片果園。
(2)偶有差別的茶葉種植。雙嶺村全村有150戶茶農(nóng),戶均2畝多,集中種植在村莊西北側(cè)丘陵,村莊東嶺也有分散種植,采收期為4月底至9月底,生長期5個月。茶葉的化學(xué)投入品較多且頻次較高,化肥主要在春季采收期開始前一個月和秋季采收期結(jié)束后使用,農(nóng)藥則貫穿整個采收期,春季主要為催芽農(nóng)藥,大約7~10天噴灑1次,夏秋季主要為防止蟲害(小綠葉蟬等)農(nóng)藥,約5天噴灑1次。春季鮮茶葉價格最高,每斤約60~100元,夏季價格最低,每斤5元左右,秋季價格每斤約10~15元。所有農(nóng)戶出售的茶葉以鮮茶葉為主,商販會在每天清晨和傍晚集中收購。
當(dāng)?shù)仵r茶葉商品化率超過98%,少部分茶農(nóng)也會炒制少量以供家庭消費(fèi)和送人。在采摘用于家庭消費(fèi)的茶葉前,部分農(nóng)戶會先噴灑1遍農(nóng)藥,7天后采摘1次出售(采收后不噴灑農(nóng)藥),之后再采摘1次出售(采收后不噴灑農(nóng)藥),第三次采摘的茶葉會用作炒制,從使用農(nóng)藥到采摘炒制的間隔期大約20~25天。也有部分茶農(nóng)會在農(nóng)藥使用后的第二次采摘時炒制用于家庭消費(fèi)。農(nóng)戶用于家庭消費(fèi)和市場出售的茶葉存在差別,但涉及的農(nóng)戶數(shù)量極少。
3.特殊存在的菜園作物。雙嶺村菜園屬于村莊規(guī)劃出的土地,集中分布于緊鄰村莊的四周,戶均0.3畝,以“靠水近戶”為原則。村莊菜地由來已久,據(jù)村干部回憶,自家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制施行以來村莊就有規(guī)劃的菜地。菜園主要種植常見蔬菜,如韭菜、豆角、茄子、香菜、芹菜、白菜、蘿卜等,農(nóng)戶采摘頻次大約每天1~2次。調(diào)查發(fā)現(xiàn),除村民口中個別的“懶漢”會使用農(nóng)藥和化肥外,其他菜園均不使用化學(xué)投入品,以人畜糞便(注:禁養(yǎng)政策下,村莊僅有少量農(nóng)戶散養(yǎng)雞鴨,每戶3~20只不等)和人工除蟲為主要投入形式。由于常住人口以老年人為主,菜園的管護(hù)也較為粗放。絕大多數(shù)農(nóng)戶能保證半年左右的蔬菜自給自足,秋冬季以蘿卜、白菜為主,也會購買村莊小賣部從鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)來的生鮮蔬菜,但品種不多,主要為蒜薹、韭黃、韭菜、蘑菇等。菜園作物以家庭消費(fèi)為主,個別農(nóng)戶會在特殊節(jié)日時“趕集”出售食用不完的蔬菜,這些特殊節(jié)日主要為中元節(jié)、中秋節(jié),因?yàn)檫@兩個節(jié)日是祭祀祖先和家人團(tuán)圓的日子,部分農(nóng)戶會有蔬菜需要。農(nóng)戶的菜園作物無家庭消費(fèi)和市場出售的差別,除極個別特殊農(nóng)戶外(如“懶漢”),均無化學(xué)投入品。
雙嶺村不同農(nóng)作物生長、采收周期與化學(xué)投入品使用情況可概括如表1所示。
表1 雙嶺村不同農(nóng)作物生長、采收周期與化學(xué)投入品使用情況
雙嶺村糧食作物、油料作物、經(jīng)濟(jì)作物(水果和茶葉)以及菜園作物在生長周期、化學(xué)投入品和商品化率方面均存在較大差別,其中菜園作物的采摘頻次最高,每天1~2次,茶葉的采收頻次次之,每5~7天采收1次,糧食作物、油料作物和水果則全年只采收1次。而村莊所有作物中,只有茶葉出現(xiàn)了偶有的差別化生產(chǎn)現(xiàn)象,即家庭消費(fèi)和市場出售的鮮茶葉存在“一家兩制”現(xiàn)象;其他糧食、油料、水果和菜園作物,家庭消費(fèi)和市場出售的農(nóng)產(chǎn)品均保持了一致性。
糧食、油料和水果作物采取差別化生產(chǎn),在農(nóng)作技術(shù)上并不可行。首先是糧食和油料作物作為大田作物,主要購買使用帶有化學(xué)投入品的包衣種子,自留種的產(chǎn)量難以滿足農(nóng)戶或自用或出售的需要;其次是水果作物,農(nóng)戶在集中規(guī)劃的果園之外單獨(dú)種植家庭消費(fèi)的水果,只能種植在靠近村莊的農(nóng)地上,太遠(yuǎn)擔(dān)心被偷,若種植在遠(yuǎn)離村莊的大田上,會影響緊鄰地塊上農(nóng)作物的采光,易引發(fā)糾紛。
茶葉生產(chǎn)存在偶有的“內(nèi)外有別”的差別化生產(chǎn),既有生存理性和經(jīng)濟(jì)理性的交錯,也有農(nóng)地碎片化和農(nóng)戶間橫向信息不對稱等因素。雙嶺村茶園雖整體集中,但卻分散在戶均5塊甚至更多的地塊上,不同地塊的茶葉生長速度和采收時間存在較大差異。在農(nóng)藥使用方面,大部分農(nóng)戶表示,茶葉農(nóng)藥使用一方面取決于自家茶園的生長狀況,另一方面也受臨近地塊茶農(nóng)的影響。春季催芽農(nóng)藥的使用,會得到更多的經(jīng)濟(jì)收益,這樣在茶農(nóng)間也會“更有面子”;而夏秋兩季使用防蟲農(nóng)藥,則因?yàn)椴柁r(nóng)之間并不會就茶葉采收和農(nóng)藥使用進(jìn)行充分交流,導(dǎo)致茶農(nóng)打藥時間不一致,直接影響是相互之間擔(dān)憂臨近地塊農(nóng)戶的害蟲飛到自家茶園。最后,“競爭性用藥”就成為茶農(nóng)陷入“囚徒困境”后的必然選擇(圖1)。
圖1 茶葉生產(chǎn)過程中內(nèi)外有別差別化生產(chǎn)邏輯
比較不同作物的采收頻次會發(fā)現(xiàn),采收頻次是影響農(nóng)戶用藥的重要考量。糧食作物、油料作物和水果作物1年集中采收1次,而化學(xué)投入品間隔期較長,在農(nóng)戶看來,等到采收的時候,“藥勁兒也就過去了,很安全”,且差別話生產(chǎn)在技術(shù)上難以有效操作。而茶葉的采收頻次高,導(dǎo)致部分農(nóng)戶考慮農(nóng)藥殘留問題,在部分茶農(nóng)看來,“喝茶就是喝農(nóng)藥”。因此,在家庭消費(fèi)時,個別農(nóng)戶會盡可能地保證自己喝到的是農(nóng)殘最低的茶葉。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),雙嶺村不同作物的差別化生產(chǎn)程度不同,原因各異。若以多元理性邏輯分析則會發(fā)現(xiàn),糧食作物、油料作物和水果作物遵循了經(jīng)濟(jì)理性,但生存理性和社會理性未有明顯表現(xiàn),差別化生產(chǎn)程度最低;茶葉生產(chǎn)混合了生存理性、社會理性和經(jīng)濟(jì)理性,但表現(xiàn)卻不顯著,部分存在差別化生產(chǎn)現(xiàn)象。菜園作物(自留地)和庭院種植則是較為特殊的存在,其存在的背景并非食品安全壓力,而是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村傳統(tǒng)耕地安排下的產(chǎn)物。
隨著農(nóng)業(yè)市場化程度不斷加深,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全供家庭消費(fèi)的農(nóng)戶幾乎不存在。雙嶺村常住人口中老人占多數(shù),農(nóng)產(chǎn)品的家庭消費(fèi)較少,因此多數(shù)農(nóng)戶不種或隔年種植小麥,而其他作物的管護(hù)也較為粗放。從雙嶺村作物生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)看,筆者認(rèn)為差別化生產(chǎn)現(xiàn)象存在一定規(guī)律,具體表現(xiàn)如表2。
表2 價格彈性、商品化率與差別化生產(chǎn)
通過上表不難看出,價格彈性越低、商品化程度越高的作物,不存在家庭消費(fèi)與市場銷售的差別化生產(chǎn),如糧食作物、油料作物和水果作物;價格彈性越低、商品化程度越低,也不存在差別化生產(chǎn)現(xiàn)象,如菜園作物;價格彈性越高、商品化程度越高的作物,用于家庭消費(fèi)和市場出售的差別化生產(chǎn)行為才會偶有顯現(xiàn),如茶葉作物。而雙嶺村不存在價格彈性高、商品化程度低的作物,因?yàn)閮r格彈性高的作物,其商品化程度也普遍較高。
考察雙嶺村不同農(nóng)作物的生產(chǎn)周期、商品化率、化學(xué)品投入、農(nóng)地碎片化和不同農(nóng)產(chǎn)品的價格彈性等,可以總結(jié)出以下規(guī)律性認(rèn)識:(1)不同作物的差別化生產(chǎn)情況各異,雙嶺村只有茶葉采取了偶有的差別化生產(chǎn)行為,其他地塊和作物并未出現(xiàn)差別化生產(chǎn)。(2)商品化率并非差別化生產(chǎn)行為的決定性因素。(3)農(nóng)地碎片化與農(nóng)戶間橫向信息不對稱現(xiàn)象存在技術(shù)性關(guān)聯(lián),且在農(nóng)地碎片化的情況下,農(nóng)戶間采取“競爭性用藥”的動力增大。(4)采收頻次與家庭消費(fèi)需求是影響差別化生產(chǎn)的重要因素。這些結(jié)論是檢視“一家兩制”現(xiàn)象的實(shí)踐基礎(chǔ)。
基于已有研究和調(diào)查發(fā)現(xiàn),提出4個主要研究問題,和已有研究存在的4點(diǎn)理論預(yù)設(shè)及其7個不足之處,并將其作為理論檢視的主要維度。
1.多元理性邏輯解釋力不足。多元理性邏輯模型認(rèn)為,在食品安全問題的沖擊下,農(nóng)戶的“一家兩制”策略是理性小農(nóng)基于多元理性作出的農(nóng)作安排:生存理性是不使用化學(xué)投入品進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原因,社會理性則是農(nóng)戶試圖借助不使用化學(xué)投入品的農(nóng)產(chǎn)品維系“自己人”的社會互惠關(guān)系,即“為生活而生產(chǎn)”的B模式;而遵循經(jīng)濟(jì)理性則對應(yīng)面向食物市場而生產(chǎn)的A模式。
調(diào)查顯示,農(nóng)戶在采收頻次高、商品化率高、地塊碎片化嚴(yán)重的作物上(如茶葉)部分符合多元理性邏輯解釋。與生存理性直接相關(guān)的家庭消費(fèi)方面,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶會向居住工作在城市的子女寄送大量米面糧油和自家蔬菜,但主要原因是“城里物價貴,省下錢買些肉吃”“能省一點(diǎn)兒是一點(diǎn),留著錢還房貸”等經(jīng)濟(jì)考量,并非是食品安全因素主導(dǎo)下的行為。同時,農(nóng)戶的菜園作物(自留地)和庭院種植并非生存理性下農(nóng)戶“有意且主動為之”的產(chǎn)物,而是一種傳統(tǒng)農(nóng)戶精打細(xì)算下的“無意行為”[25]。與社會理性直接相關(guān)的“送人的食物”方面,雙嶺村多數(shù)農(nóng)戶會在走親訪友時贈送自家的茶葉,但訪談顯示,“自家的茶葉安全”只是一種人際交往時的禮貌性用語,“省錢,不用再買肉買奶”“這是我們村才有的好東西”才是大多數(shù)農(nóng)戶贈送茶葉的動機(jī),因?yàn)楫?dāng)?shù)剞r(nóng)戶贈送給親友的茶葉多數(shù)為“夏季茶”,這個季節(jié)的茶葉生長期最短、口感最差、農(nóng)藥使用頻次也最高。
因此,多元理性邏輯并不能完全解釋農(nóng)戶為何只在茶葉種植中出現(xiàn)差別化生產(chǎn)的行為,而以“為子女省錢買樓,給孫子孫女買奶粉”的經(jīng)濟(jì)考量卻是農(nóng)戶給子女寄送大量自家產(chǎn)的米面糧油蔬菜水果的主要動機(jī)。同時,親友日常之間贈送自家產(chǎn)的水果和茶葉也遵循著“省錢邏輯”。值得注意的是,對于親友之間的贈送自家產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,也存在“吃同樣的東西,請你放心”的邏輯,而不是“吃安全的東西,請放心”邏輯。從人際交往的角度看,就“農(nóng)產(chǎn)品安全的可靠性”而言,顯然“吃同樣的東西”比“吃我認(rèn)為安全的東西”更可靠。
回到中國農(nóng)村現(xiàn)實(shí)考察農(nóng)戶行為動機(jī)會發(fā)現(xiàn),對于農(nóng)村廣泛存在的老年群體來說,“省錢”“攢錢”的重要性明顯高于“吃得好”,為子女省錢、為家庭增加積累貫穿在農(nóng)戶生產(chǎn)過程中。而農(nóng)村專門采取化學(xué)投入品減量原則的農(nóng)作方式行為,主要有2種,一種是城市中高收入群體指定農(nóng)戶種植有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)“特供”;一種是以部分城市中等收入群體為代表的新農(nóng)人返鄉(xiāng)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。但這2種農(nóng)作行為的規(guī)模極小。
2.食品安全與差別化生產(chǎn)無因果邏輯和時序前后關(guān)系。當(dāng)前與“一家兩制”有關(guān)的研究認(rèn)為,食品安全因素是農(nóng)戶采取“個體自保行動”的驅(qū)動力,即農(nóng)戶在認(rèn)識到化學(xué)投入品使用的危害之后,主動而有意識地采取了差別化生產(chǎn)。但是這一原因解釋與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)并不相符,食品安全事件頻發(fā)與農(nóng)戶對包括菜園作物在內(nèi)的作物進(jìn)行差別化生產(chǎn)之間并無直接關(guān)系。
首先,食品安全威脅驅(qū)動農(nóng)戶的差別化生產(chǎn)行為,并未反映在糧食、油料、水果和菜園作物中,只存在于價格彈性高、商品化率高、采收頻次高的茶葉作物中。茶葉作為特殊的農(nóng)產(chǎn)品,顯然不具備理論構(gòu)建的普遍基礎(chǔ)。其次,農(nóng)戶在了解化學(xué)投入品的危害后,結(jié)合農(nóng)作物的生長周期、化學(xué)品的有效周期和不同作物的采收頻次,只針對茶葉這一作物采取差別化生產(chǎn)策略。這至少表明,食品安全并非農(nóng)戶農(nóng)作安排的首要考量因素,否則,作物的差別化生產(chǎn)會是普遍現(xiàn)象而非個別現(xiàn)象(如茶葉)。因此,食品安全因素是差別化生產(chǎn)現(xiàn)象的不完全的必要不充分條件,即食品安全問題并不一定導(dǎo)致差別化生產(chǎn),但差別化生產(chǎn)背后可能存在保障食品安全的訴求,且這種對食品安全的追求只表現(xiàn)在個別作物上。
進(jìn)而,“一家兩制”概念下農(nóng)戶“主動且有意識”地進(jìn)行差別化生產(chǎn)以實(shí)現(xiàn)食品安全的“個體自?!贝嬖谶壿嫼蛢r值上的謬誤?,F(xiàn)有研究和實(shí)踐顯示,少數(shù)農(nóng)戶采取的偶有的差別化生產(chǎn),更多是在追求食品安全的消費(fèi)者的帶動下,借助“熟人關(guān)系”而進(jìn)行的“被動”行為。
“一家兩制”概念已經(jīng)從學(xué)術(shù)話語向社會輿論延伸,相關(guān)研究均認(rèn)為這是普遍存在的農(nóng)作現(xiàn)象,并以此為基礎(chǔ)開展討論。筆者認(rèn)為,個別作物的差別化生產(chǎn)現(xiàn)象確實(shí)存在,但要根據(jù)農(nóng)作物的不同加以區(qū)分,且并非“普遍現(xiàn)象”。
首先是廣泛存在于農(nóng)村的菜園地(自留地)和庭院種植是否應(yīng)該被納入差別化生產(chǎn)研究?如上所敘,作為特殊存在的農(nóng)作形式,這部分農(nóng)地的存在與食品安全事件頻發(fā)之間并無時序上的前后關(guān)系和邏輯上的因果,即在食品安全事件頻發(fā)的新世紀(jì)之前,菜園地(自留地)和庭院種植行為就普遍存在,或以村莊規(guī)劃的形式,或以大田地頭的形式存在于廣大農(nóng)村,其目的在于保障農(nóng)戶家庭自己消費(fèi)的菜籃子充足,達(dá)到“省錢”和“方便”的目的,而不是作為對食品安全問題沖擊的回應(yīng)“主動采取”的農(nóng)作行為。
其次是種植最多的糧食作物和油料作物。筆者在訪談中發(fā)現(xiàn)一個不能忽略的現(xiàn)象,即在剔除菜園地選項(xiàng)后,農(nóng)戶對是否采取“一家兩制”生產(chǎn)方式的反應(yīng)存在巨大差異(表3):只種植主糧作物、油料作物或水果作物的農(nóng)戶,沒有采取差別化生產(chǎn)方式,即家庭消費(fèi)和市場出售的農(nóng)產(chǎn)品采用了同樣的農(nóng)作方式;種植茶葉(采收頻次高)的農(nóng)戶,由于防蟲害和經(jīng)濟(jì)驅(qū)動因素的存在,采取了個別的差別化生產(chǎn)方式,即按照家庭消費(fèi)需要,調(diào)整化學(xué)投入品的使用時間和周期;在剔除菜園作物和茶葉選項(xiàng)后,無農(nóng)戶表示采取了差別化生產(chǎn)方式。
表3 菜園、庭院種植選項(xiàng)對調(diào)查結(jié)果的影響
結(jié)合已有研究和實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn),菜園(自留地)和庭院種植的存在,是影響農(nóng)戶判斷自己是否采取“一家兩制”生產(chǎn)方式的關(guān)鍵因素。在保留菜園(自留地)和庭院種植選項(xiàng)時,所有農(nóng)戶均被認(rèn)定采取了差別化生產(chǎn)行為。但在剔除這一選項(xiàng)后,受訪的只種植糧食作物、油料作物或水果作物的農(nóng)戶中,有97%的農(nóng)戶認(rèn)為并不存在區(qū)分家庭消費(fèi)和市場銷售農(nóng)產(chǎn)品的差別化農(nóng)作行為,僅有約3%的農(nóng)戶由于“地塊小,不值當(dāng)打農(nóng)藥”等技術(shù)因素和“城里的親戚要吃”等社會因素認(rèn)為存在“一家兩制”現(xiàn)象,但土地規(guī)模極小。
已有研究認(rèn)為,面向金錢生產(chǎn)的A模式存在且強(qiáng)化是面向生活生產(chǎn)的B模式出現(xiàn)的主要驅(qū)動因素,但考察農(nóng)產(chǎn)品在不同地塊上的生產(chǎn)差異,不難發(fā)現(xiàn),面向生活而生產(chǎn)的B模式早已有之(菜園地和庭院種植),兼顧家庭和市場的作物也并未出現(xiàn)差別化生產(chǎn)(糧食、油料和水果)?;诖耍P者認(rèn)為,菜園作物(自留地)和庭院種植因素應(yīng)從“一家兩制”研究中剔除,否則將影響“一家兩制”現(xiàn)象研究的準(zhǔn)確性,難以真正把握農(nóng)戶差別化生產(chǎn)行為的邏輯。
通過對雙嶺村的調(diào)查發(fā)現(xiàn),茶葉是所有農(nóng)作物中唯一采取差別化生產(chǎn)的作物,即在同一塊地中,少數(shù)農(nóng)戶在采收頻次高的茶園中,會盡可能避開化學(xué)投入品(農(nóng)藥)的有效期(農(nóng)戶的經(jīng)驗(yàn)判斷而非依據(jù)農(nóng)藥規(guī)定)。分析茶葉生產(chǎn)和銷售的特征發(fā)現(xiàn),茶葉的商品化率高、價格彈性高、采收頻次高,而家庭消費(fèi)需求時間不固定(意味著可能會在農(nóng)藥藥效并未退去時采收)。
這一發(fā)現(xiàn)與當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端存在的“毒產(chǎn)品”高度類似,“毒生姜”“毒海參”“毒韭菜”均屬此類農(nóng)產(chǎn)品。進(jìn)而,筆者認(rèn)為,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)端大量使用化學(xué)投入品的農(nóng)作物,主要存在于面向市場的規(guī)模化農(nóng)作過程中(A模式),而對于糧食、油料和菜園作物等作物,則由于價格彈性低而出現(xiàn)“增產(chǎn)不增收”的難題,從而制約了農(nóng)戶采取差別化生產(chǎn)的動力,加之這幾類作物采取差別化生產(chǎn)的技術(shù)障礙較多,導(dǎo)致農(nóng)戶難以采取差別化生產(chǎn)方式(B模式)。值得注意的是,農(nóng)戶在大田作物和菜園作物上雖然未采取差別化生產(chǎn)方式,但仍有化學(xué)投入品使用,只是沒有區(qū)分家庭消費(fèi)和市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式。
這一規(guī)律性認(rèn)識對于農(nóng)產(chǎn)品安全治理也有一定借鑒價值。在采取普遍降低化學(xué)品投入量政策導(dǎo)向的同時,要針對規(guī)?;牟墒疹l次高且生產(chǎn)周期短的種養(yǎng)殖生產(chǎn)行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
為打破農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的信息不對稱,部分學(xué)者認(rèn)為可采取縱向整合的治理策略,將消費(fèi)者、中間商和生產(chǎn)者納入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)消鏈條,形成有限邊界的食物市場,消費(fèi)者能降低“安全農(nóng)產(chǎn)品”的搜索成本,生產(chǎn)者能借助來自城市消費(fèi)者穩(wěn)定的“訂單農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)“安全農(nóng)產(chǎn)品”。這一治理策略在一定時空范圍內(nèi)顯示出較強(qiáng)的優(yōu)勢,如社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)消對接和巢狀市場均屬此類[26-28]。但從國家食品安全治理的整體角度看,縱向整合策略的缺陷十分明顯,即縱向整合過程中嚴(yán)重依賴中間力量的作用,如何引導(dǎo)動員近乎無限分散的消費(fèi)者和生產(chǎn)者加入到縱向整合通道中是現(xiàn)實(shí)的制約因素。同時,縱向整合呈現(xiàn)出明顯的“點(diǎn)對點(diǎn)”特征,規(guī)模難以擴(kuò)大,且在相對封閉的縱向整合通道內(nèi),多元化的消費(fèi)需求與單一化的生產(chǎn)供應(yīng)之間存在天然的結(jié)構(gòu)矛盾[29]。
考察農(nóng)地碎片化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和城市消費(fèi)群體分散存在的社會現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為在縱向整合生產(chǎn)者、中間商和消費(fèi)者的基礎(chǔ)上,要在更大范圍橫向整合廣泛存在的生產(chǎn)者群體。對一家一戶生產(chǎn)的小規(guī)模農(nóng)戶而言,農(nóng)地碎片化的弊端在于農(nóng)戶間的農(nóng)作信息不對稱,容易引發(fā)“競爭性用藥”現(xiàn)象。而村莊作為生產(chǎn)生活的共同體,在橫向整合農(nóng)戶方面有著天然的優(yōu)勢,對市場化程度高、價格彈性高的農(nóng)產(chǎn)品,借助農(nóng)戶的聯(lián)合,在生產(chǎn)端采取化學(xué)品減量投入策略,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“共?!保辉阡N售端以組織的形式出現(xiàn),提升農(nóng)戶面對市場時的議價能力。
圍繞食品安全特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理,學(xué)界著述頗豐,其中“一家兩制”概念的提出及其拓展為我們從生產(chǎn)端認(rèn)識食品安全治理打開了一個窗口。但這一概念及其理論預(yù)設(shè)存在一定不足,并對理論建構(gòu)造成了較大威脅。本文從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的細(xì)節(jié)出發(fā),對作物結(jié)構(gòu)較為完整的雙嶺村農(nóng)作系統(tǒng)案例進(jìn)行深入剖析,力圖呈現(xiàn)農(nóng)作生產(chǎn)的“真容”,有助于更清晰地認(rèn)識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中差別化生產(chǎn)的作物差異、地塊差異等,進(jìn)而對“一家兩制”概念及其理論預(yù)設(shè)進(jìn)行檢視。雙嶺村農(nóng)作系統(tǒng)的細(xì)節(jié)觀察呈現(xiàn)給我們的是有別于已有研究的結(jié)論和啟示。
第一,“一家兩制”并非普遍性的農(nóng)作現(xiàn)象。不同作物的差別化生產(chǎn)存在較大差異,表現(xiàn)出一定的規(guī)律性特征:價格彈性高、商品化率高和采收頻次高的作物,農(nóng)戶采取差別化生產(chǎn)策略的可能性較高。廣泛存在于農(nóng)村的菜園作物(自留地)和庭院種植并非食品安全壓力下的產(chǎn)物,而是制度安排和農(nóng)戶習(xí)慣等因素作用下的農(nóng)作形式。在“一家兩制”理論框架下的研究中,菜園作物(自留地)和庭院種植在解釋差別化生產(chǎn)現(xiàn)象中卻扮演著重要角色。筆者認(rèn)為,這一特殊農(nóng)作形式應(yīng)當(dāng)從“一家兩制”研究中加以單列或剔除,否則可能引起對“一家兩制”研究的誤讀。同時,食品安全問題與差別化生產(chǎn)之間也并無時序上的前后關(guān)系和邏輯上的因果關(guān)系。因此,“一家兩制”概念及其理論預(yù)設(shè)與農(nóng)作事實(shí)之間存在較大差距,也難以實(shí)現(xiàn)理論建構(gòu)的邏輯自洽。
第二,多元理性解釋框架難以有效把握農(nóng)作細(xì)節(jié)。生存理性、經(jīng)濟(jì)理性和社會理性共同構(gòu)成的多元理性框架對于認(rèn)識農(nóng)戶生產(chǎn)行為有著較大的學(xué)術(shù)探索意義。但在農(nóng)作生產(chǎn)過程中,不同作物生產(chǎn)并未按照多元理性框架進(jìn)行;而農(nóng)戶交往過程中,經(jīng)濟(jì)理性在互惠關(guān)系中占據(jù)主導(dǎo)地位。因此,農(nóng)作事實(shí)與多元理性之間的契合度不足,這與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會的復(fù)雜性特征密切相關(guān)。進(jìn)而,多元理性隱含著對農(nóng)戶的道德譴責(zé)邏輯[30],將食品安全治理的部分責(zé)任歸因?yàn)檗r(nóng)戶的多元理性,而當(dāng)學(xué)術(shù)話語向社會話語轉(zhuǎn)變時,容易加劇消費(fèi)者對生產(chǎn)者的不信任。
第三,食品安全的“門檻”與“門楣”關(guān)系及其治理。食品安全既要保證數(shù)量的充足,又要保證質(zhì)量的穩(wěn)定。前者可以稱之為市場準(zhǔn)入的“低門檻”,后者則是消費(fèi)者需求的“高門楣”。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的“錯位理解”引申出一個爭議已久的話題:化學(xué)品投入與食品安全之間的關(guān)系是怎樣的?在已發(fā)生的眾多食品安全事件中,食源性疾病(食物中毒)問題遠(yuǎn)多于由于化學(xué)品投入產(chǎn)生的食品安全問題;規(guī)模化種養(yǎng)殖產(chǎn)品出現(xiàn)的問題也遠(yuǎn)多于小農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品安全問題;且已有研究證實(shí)小農(nóng)戶作為理性經(jīng)濟(jì)人,并無惡意過量投入生產(chǎn)資料化肥和農(nóng)藥的動機(jī)[31-32]。由此,筆者認(rèn)為消費(fèi)端需要從食品安全“普法”向“科普”轉(zhuǎn)變,提升公眾對食品安全的認(rèn)知水平;而在生產(chǎn)端可以在已有縱向整合的同時,促進(jìn)農(nóng)戶間的橫向整合。從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)消雙方的“齊步走”,而非單純要求生產(chǎn)端的小農(nóng)戶強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全。
綜上,當(dāng)我們將視線從食品安全治理的宏大敘事轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)細(xì)節(jié)時就會發(fā)現(xiàn),廣袤國土下的復(fù)雜小農(nóng)在農(nóng)作安排時既表現(xiàn)出較強(qiáng)的理性思維,也有著強(qiáng)大的習(xí)慣特征。顯然,“一家兩制”概念及其理論預(yù)設(shè)與復(fù)雜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會之間存在較大的解釋鴻溝。同時,食品安全問題應(yīng)從多元協(xié)作共治的方向入手解決,而非一味強(qiáng)調(diào)“不道德小農(nóng)”偶有的差別化生產(chǎn),且差別化生產(chǎn)現(xiàn)象也遠(yuǎn)非已有學(xué)術(shù)研究那樣普遍。
河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)2022年3期