基本公共服務(wù)對農(nóng)村人口流入影響以及傳導(dǎo)機(jī)制
——基于空間計量模型的實證分析

馬林靖，張 芳

(河北工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，天津 300401)

我國正在經(jīng)歷快速城鎮(zhèn)化時期，城市拉力和農(nóng)村推力雙重作用推動著農(nóng)村大量人口流向城市，造成農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的“空心化”，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，所以說如何實現(xiàn)農(nóng)村勞動力資源穩(wěn)定供給、吸引人口回流，已經(jīng)成為我國鄉(xiāng)村建設(shè)中面臨的一大問題。我國十九大報告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將其作為七大國家戰(zhàn)略之一，以破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的問題，補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，而鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人才振興，通過人口回流帶動資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素回流，優(yōu)化城鄉(xiāng)之間的要素資源配置，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。所以，農(nóng)村衰退的實際狀況以及鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略選擇都為促進(jìn)農(nóng)村人口流入提出了客觀需求。

從現(xiàn)階段來看，農(nóng)村人口流動出現(xiàn)了新形勢，即在人口大量流出下，也出現(xiàn)了小規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)和外來人口流入的現(xiàn)象。在這一階段，隨著收入水平的不斷提升，對人口流動的影響程度也在逐漸下降，非經(jīng)濟(jì)因素的作用愈發(fā)重要，尤其是當(dāng)前農(nóng)村公共服務(wù)水平受到越來越多的關(guān)注。2021年中央“一號文件”中提出要大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，著力推進(jìn)往村覆蓋、往戶延伸。通過優(yōu)化城鄉(xiāng)之間空間布局，推動城市優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸，發(fā)揮公共服務(wù)對于人口集聚的作用，推動農(nóng)村人口流入。在此背景下，有效衡量村莊基本公共服務(wù)對人口流入的影響，進(jìn)而科學(xué)認(rèn)識公共服務(wù)的空間集聚作用，對于管理村莊流動人口、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具有重要意義。

一、相關(guān)文獻(xiàn)研究

(一)文獻(xiàn)綜述

Tiebout[1]的“用腳投票”理論是最早將公共服務(wù)運用到人口遷移模型中，認(rèn)為人口會流向公共服務(wù)水平較高的地區(qū)，政府增加公共服務(wù)投資能夠吸引人口流入，這一模型揭開了這一領(lǐng)域研究的序幕。之后，關(guān)于基本公共服務(wù)對人口流動的研究以該理論為基礎(chǔ)，Oates[2]認(rèn)為為了更好的公共服務(wù)和更低稅率的遷移會引起流入地房地產(chǎn)價值的上漲，間接證明了“用腳投票”機(jī)制的存在，這一模型也被Brasington和Diane[3]、Carlsen等[4]很多學(xué)者證實過。但是，房價高并不完全是由于人口流入導(dǎo)致需求增加而引起的，還受到供給的影響。

因此，國內(nèi)外的學(xué)者開始直接研究公共服務(wù)對人口流動的影響。在宏觀上，很多學(xué)者集中于人們的遷移行為如何受到公共支出的影響[5]。隨著微觀資料和數(shù)據(jù)的不斷完善，利用微觀數(shù)據(jù)研究基本公共服務(wù)對人口流動影響的文獻(xiàn)大量涌現(xiàn)。夏怡然和陸銘[6]利用2015年人口抽樣數(shù)據(jù)并結(jié)合220個城市的基本特征，證明了長期流動的勞動力會選擇流向公共服務(wù)好的城市。楊剛強等[7]、侯慧麗[8]等人也有類似的結(jié)論證明了公共服務(wù)水平對人口流入具有顯著的促進(jìn)作用。此外，勞動者的流動行為還受到個人特征、家庭特征和流入地特征的共同影響，很多學(xué)者從這一角度入手。何煒[9]從受教育水平、熊鷹[10]從新老一代農(nóng)民工等個人特征上驗證了個人特征會影響基本公共服務(wù)對人口流動作用的發(fā)揮；Dahlberg等[11]利用微觀數(shù)據(jù)證明了“公共服務(wù)資本化”下家庭“用腳投票”的決策過程；還有一部分學(xué)者如楊曉軍[12]從城市人口流入地特征的角度進(jìn)行分析。

但是，也有很多學(xué)者對于Tiebout的“用腳投票”機(jī)制是否在中國適用存在爭議。對于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動力來說，他們并沒有享受到與城市居民同樣的義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共產(chǎn)品，戶籍制度與其相關(guān)的公共服務(wù)非均等化阻礙了人口流入，“用腳投票”機(jī)制并不適用中國的情況[13]。所以說，公共服務(wù)對勞動力的流入是引力還是阻力，在一定程度上取決于公共服務(wù)的提供能否做到不同群體間的平等對待[14]。隨著近些年來戶籍制度的改革，很多依附在戶籍制度上的社會福利覆蓋范圍逐漸放寬，基本公共服務(wù)均等化初見成效，國內(nèi)學(xué)者開始關(guān)注實施公共服務(wù)均等化后對于人口流動的影響。一是基于城市中不同群體視角，即當(dāng)外來人口能夠享受到與城鎮(zhèn)居民類似的公共服務(wù)，是否會對流動人口定居意愿產(chǎn)生影響，龔建榮[15]認(rèn)為農(nóng)民工社會保障、子女教育等社會福利的提升，能夠加快農(nóng)民工市民化過程，真正融入城市生活；二是基于不同區(qū)域視角的，即農(nóng)村公共服務(wù)水平提高，是否能對農(nóng)村人口流動產(chǎn)生影響，這類多以農(nóng)村教育[15]、醫(yī)療[17]等單項公共服務(wù)方面的研究為主。

通過對基本公共服務(wù)與人口流動的文獻(xiàn)梳理，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的研究大多以鄉(xiāng)-城單向流動為主要視角，且在涉及到人口流動的影響因素研究時，往往集中在經(jīng)濟(jì)收入、城鄉(xiāng)差距、地理位置、就業(yè)機(jī)會等方面，從基本公共服務(wù)方面研究農(nóng)村人口流入的文獻(xiàn)十分有限。所以，本文基于農(nóng)村基本公共服務(wù)視角，研究影響農(nóng)村人口流入的因素，試圖對已有研究做出一定的補充。

(二)基本假說

盡管Tiebout理論在我國的適用性還存在一定的爭議，但是不可否認(rèn)的是人口流動與公共服務(wù)的聯(lián)系日益密切，勞動力為了獲得更好的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源而流動的情況是現(xiàn)實存在的，說明村莊擁有完善的基本公共服務(wù)能夠直接吸引人口流入。同時，教育、醫(yī)療、交通等基本公共服務(wù)在農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)寬了城市公共服務(wù)的覆蓋半徑，加大農(nóng)村與城市的聯(lián)系，當(dāng)?shù)鼐哂虚_發(fā)價值的資源條件也會得到充分利用，吸引城市和外地商人投資，推動了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供大量就業(yè)崗位。這時，基本公共服務(wù)也可以作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套服務(wù)設(shè)施來推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，來吸引人口流入。所以說，多數(shù)研究中證明了農(nóng)村基本公共服務(wù)通過直接或者間接的作用來吸引人口流入。

基本公共服務(wù)包含多種類型，不同學(xué)者有不同的分類方法，但教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、文化、社會保障等可能是公共服務(wù)中影響個人效應(yīng)比較重要的幾個方面。一般來說，充裕的教育資源、完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會保障體系、便利的交通條件等優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)等都能夠促進(jìn)人口流動，但不同類型的公共服務(wù)對于人口流動所起的作用是不同的。所以，在探究基本公共服務(wù)可及性對于人口流動影響時，選取了教育、醫(yī)療和交通等3個指標(biāo)來研究不同類型公共服務(wù)的不同影響。

人口流動在空間上的相互依賴性已經(jīng)被很多專家學(xué)者證明[18-19]，某一個地區(qū)的人口流入會對周圍其他地區(qū)的人口流入產(chǎn)生一定的影響。人口流入會促進(jìn)本地的經(jīng)濟(jì)增長，而本地的經(jīng)濟(jì)增長將提高市場潛力，增加對周邊地區(qū)的產(chǎn)品需求，進(jìn)而帶動周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高將會提供更多的就業(yè)機(jī)會，從而促進(jìn)周邊地區(qū)的人口流入。同時，基本公共服務(wù)也存在空間溢出效應(yīng)，通過影響周圍村莊的基本公共服務(wù)，進(jìn)而影響周圍地區(qū)的人口流動。

基于此，本文提出3個基本假設(shè)：

假設(shè)1：基本公共服務(wù)是影響農(nóng)村人口流入的重要因素。

假設(shè)2：不同類型的公共服務(wù)對于農(nóng)村人口流入的影響存在差異。

假設(shè)3：基本公共服務(wù)對于農(nóng)村人口流入具有空間溢出效應(yīng)。

二、數(shù)據(jù)、變量與方法

(一)數(shù)據(jù)來源

1.調(diào)研區(qū)域基本狀況分析。本研究于2020年1月開展了對天津北辰區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)和濱海新區(qū)6個涉農(nóng)區(qū)縣共計39個鎮(zhèn)、196個村莊的村干部問卷調(diào)查，這些村莊經(jīng)過篩選未實行宅基地?fù)Q房，尚保留村莊原始形態(tài)，其中北辰、西青、津南為近郊環(huán)城區(qū)縣，武清、寶坻、濱海新區(qū)為遠(yuǎn)郊區(qū)縣。調(diào)研問卷主要統(tǒng)計了村莊地理位置、村莊人口與收入信息、村莊發(fā)展3部分內(nèi)容，主要收集了村莊與鎮(zhèn)政府的距離、常住戶籍人口數(shù)量、外來人口數(shù)量、收入、產(chǎn)業(yè)等數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)處理中除去10份有缺失值和異常值的數(shù)據(jù)，形成了186個村在2019年年末的人口問卷，如表1所示。

表1 調(diào)研村莊分布 個

2.調(diào)研村莊人口流入狀況分析。人口流入數(shù)量分析。表2是各區(qū)每村平均流入人口數(shù)量。2019年末，共計103 187人流入調(diào)研村莊，其中北辰區(qū)的每村平均流入人口最多，達(dá)到了2 428人，其次是津南區(qū)和西青區(qū)，每村都達(dá)到了924人和561人，流入最少的是寶坻區(qū)。返鄉(xiāng)人口數(shù)量普遍偏低，尤其是在遠(yuǎn)郊3區(qū)中，每村的平均返鄉(xiāng)人口都在10人以下。

表2 各區(qū)平均每村流入人口 人

人口流入來源分析。人口流入主要包含2個部分，一是今年內(nèi)從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外返鄉(xiāng)就業(yè)的人口，二是外來人口。從上面的總量分析中可得知，外來人口占人口流入的絕大多數(shù)。外來人口是指戶籍不在本村但在本村工作和就業(yè)的人口，包含從城市流入和其他村莊流入2個部分。近年來，隨著城市過度擴(kuò)張，人口過密引起的環(huán)境污染、交通擁擠等城市病也日益突出，很多農(nóng)民工難以融入城市，會“被動”返回家鄉(xiāng)，也有一部分會向大城市的周邊郊區(qū)農(nóng)村流動，這是天津農(nóng)村外來人口流入的一個來源。還有一個重要來源是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，推動了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)民可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè)，就近轉(zhuǎn)移現(xiàn)象突出，具體如圖1所示。調(diào)研數(shù)據(jù)也證明了這一觀點， 2009年，在調(diào)研的196個村莊中，每個村莊平均有15.76%的勞動力選擇在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)但非本村務(wù)工，2019年，這一比例上升到18.45%。

圖1 人口流入來源示意圖

(二)變量選取

1.因變量。本文基于村莊調(diào)研數(shù)據(jù)，選取外來人口和返鄉(xiāng)人口的和作為流入人口。

2.核心變量。本文將從基本公共服務(wù)的可得性和可及性2個方面選取核心解釋變量，基本公共服務(wù)的可得性是指村內(nèi)有沒有某項基本公共服務(wù)，本文將村內(nèi)有學(xué)校、衛(wèi)生室、閱覽室和文化中心賦值為“1”，代表村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，反之為“0”；基本公共服務(wù)的可及性是用某項公共服務(wù)離村莊的距離來衡量，本文采用了離學(xué)校的距離、離醫(yī)院的距離、交通3個指標(biāo)。其中，離學(xué)校的距離和離醫(yī)院距離的指標(biāo)是將村莊、學(xué)校和醫(yī)院根據(jù)坐標(biāo)投影到地理坐標(biāo)系中，用ARCGIS軟件中的生成近鄰表計算得出，這里的學(xué)校主要包括小學(xué)和中學(xué)，大學(xué)并不包含在內(nèi)。

本文交通公共服務(wù)主要用交通通達(dá)性表示，交通通達(dá)性是利用某種特定的交通工具從一個地區(qū)到另一個地區(qū)便利程度，節(jié)點之間的運輸距離是衡量交通通達(dá)性的重要指標(biāo)。本文梳理現(xiàn)有交通通達(dá)性的計算方法并結(jié)合研究目的，借鑒金鳳君和王姣娥[20]的最短時間距離模型(公式1)，選取公路指標(biāo)來衡量交通通達(dá)性。Ti越小，所耗費的時間越短，代表該村的交通通達(dá)性越好。為了便于理解，本文在實證分析中取式(1)的相反數(shù)代表本村的交通通達(dá)性指標(biāo)。

(1)

其中，Ti代表i村的交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，dij表示i村和j村的最短路徑，vij表示道路最高的行車速度，n代表村的數(shù)量。

3. 控制變量。本文主要從以下幾個方面選取控制變量：(1)經(jīng)濟(jì)因素：考慮到人口流動與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有高度相關(guān)，為了衡量地區(qū)公共服務(wù)水平對于人口流動的凈影響，本文引入農(nóng)民收入、常住勞動力收入和村莊內(nèi)是否有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)這一虛擬變量來表示村莊內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。(2)與鎮(zhèn)政府的距離：村莊大部分的流入人口更偏好于鎮(zhèn)內(nèi)或者區(qū)內(nèi)流動，當(dāng)工資條件相同時，勞動力會選擇更短距離的流動，所以村莊離鎮(zhèn)政府的距離也會影響勞動力流動。(3)村領(lǐng)導(dǎo)的能力：本文選擇用村領(lǐng)導(dǎo)是否曾外出打工來衡量，村領(lǐng)導(dǎo)的能力和素質(zhì)不僅會影響到村內(nèi)公共資源的配置和規(guī)章制度的執(zhí)行，也會影響到村內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營狀況，會直接或者間接對人口流動產(chǎn)生影響。(4)戶均人口規(guī)模：家庭規(guī)模越大時，家庭成員可能會包含老人或者小孩的概率就會增大，外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)的概率就會增大。具體見表3。

表3 變量基本情況描述

(三)模型設(shè)定

1.研究設(shè)計。傳統(tǒng)的計量模型是建立在變量之間相互獨立的基礎(chǔ)上，忽視了變量之間存在的地理屬性。而空間計量經(jīng)濟(jì)學(xué)是計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個分支，它是研究在橫截面數(shù)據(jù)和面板數(shù)據(jù)的回歸模型中如何處理空間中的自相關(guān)和異質(zhì)性。基于此，本文嘗試用空間計量模型討論基本公共服務(wù)對人口流動的影響。由于本文采用的數(shù)據(jù)是截面數(shù)據(jù)，而空間計量的截面模型有很多種，包括空間滯后模型(SLM)、空間誤差模型(SEM)和空間杜賓模型(SDM)等多種模型?？臻g計量模型的基本形式為：

Y=γWY+Xβ+θWX+μμ=ρWμ+ε

ε～N(0,σ2)

(2)

Y是被解釋變量，X是解釋變量，β是其系數(shù)，γ、θ、ρ為空間系數(shù)，μ為擾動項，W是空間權(quán)重矩陣。當(dāng)ρ=γ=θ=0，模型為多元線性回歸模型(OLS)；當(dāng)ρ=θ=0，則模型變?yōu)榭臻g滯后模型(SLM)，反映相鄰地區(qū)人口流入對本地區(qū)人口流入的影響；當(dāng)γ=θ=0，則模型為空間誤差模型(SEM)，反映不包含在已有解釋變量中但對人口流入有影響的其他變量存在空間相關(guān)性；當(dāng)ρ=0，則模型為空間杜賓模型(SDM)。 本文為了保持?jǐn)?shù)據(jù)剛量的一致性，實證分析中除了交通以外的連續(xù)變量均取自然對數(shù)。

2.空間權(quán)重矩陣。本文主要采用了2種空間矩陣。第一種是空間鄰接矩陣(公式3)，由于村莊并沒有明顯的行政邊界，本文主要采用調(diào)研問卷中的“臨近村莊有哪些”這一問題確定相鄰的村莊，若兩村莊相鄰權(quán)重因子則為1，否則為0。第二種是空間距離矩陣(公式4)，用村莊之間距離的倒數(shù)構(gòu)建權(quán)重矩陣。本文主要采用第一種權(quán)重矩陣進(jìn)行回歸，并將第二種作為穩(wěn)健性檢驗的一部分。

(3)

(4)

其中，dij是i村與j村的距離。

三、實證結(jié)果

(一)空間自相關(guān)檢驗

在進(jìn)行空間計量分析之前，要檢驗數(shù)據(jù)的空間相關(guān)性。考察樣本空間依賴性的方法有Moran′s I、Geary′s C、Getis-ord等方法，本文主要采用Moran′s I和Geary′s C分別對農(nóng)村人口流入進(jìn)行測算。

基于Stata 15.0對數(shù)據(jù)的處理，基本結(jié)果見表4。農(nóng)村人口流入的Moran′s I為0.572，Grey檢驗為0.472，且通過了1%的顯著性水平檢驗，這說明調(diào)研農(nóng)村的人口流入并非呈現(xiàn)隨機(jī)分布的狀態(tài)，存在顯著的正向空間溢出效應(yīng)。所以，在研究人口流入方面應(yīng)該使用空間計量模型。

表4 人口流入檢驗

(二)空間相關(guān)性形式檢驗

Moran′s I主要用于檢驗?zāi)Ｐ椭惺欠翊嬖诳臻g相關(guān)性，而對于存在何種形式的空間相關(guān)性則需要運用LM檢驗，LM檢驗包括LM-Error、Robust LM-Error、LM-Lag和Robust LM-Lag。結(jié)果如表5所示，LM檢驗和穩(wěn)健性LM檢驗均通過了檢驗，說明不存在空間滯后效應(yīng)和空間誤差效應(yīng)的原假設(shè)均被拒絕，SAR和SEM模型同時適用，可以進(jìn)一步考慮SDM模型在本文中的應(yīng)用。

(三)空間計量分析

為了使得模型的估計結(jié)果更具有穩(wěn)健性，本文采用Wald和LR檢驗空間滯后效應(yīng)(Wald sptial lag、LR spatial lag)和空間誤差效應(yīng)(Wald spatial error、LR spatial error)，表6可以看出，4個檢驗結(jié)果均在1%的顯著性水平下拒絕原假設(shè)，從而證實了SDM模型是恰當(dāng)?shù)摹?/p>

在表6報告的估計結(jié)果中，模型(1)使用了多項OLS方法的估計結(jié)果，模型(2)是基于空間鄰接矩陣的空間計量模型，且使用最大似然方法(MLE)對處理后的解釋變量和被解釋變量展開空間回歸分析。主要有以下幾個結(jié)論：

第一，基本公共服務(wù)的可得性對人口流動的影響。在模型(1)和(2)中，基本公共服務(wù)的可得性都與人口流入呈現(xiàn)正向關(guān)系，且都通過了1%顯著性水平檢驗，這表明完善村內(nèi)基本公共服務(wù)，有利于激勵人口流入，表明農(nóng)村出現(xiàn)了一定的 “用腳投票”現(xiàn)象，這驗證了基本假設(shè)1。

第二，不同類型的基本公共服務(wù)對人口流動的影響。在教育方面，離學(xué)校的距離與人口流入呈現(xiàn)較為顯著的負(fù)向關(guān)系，表明離學(xué)校的距離越近，村莊人口流入越多，這是隨著當(dāng)前遷移的家庭化趨勢，勞動力對于子女的教育越來越重視，教育條件尤其是基礎(chǔ)教育已經(jīng)成為吸引人口流入的一個重要因素。在醫(yī)療方面，離醫(yī)院的距離對人口流入的作用并不顯著，表明村莊與醫(yī)院的距離并不會影響村內(nèi)人口流入。從上面結(jié)果中看出，教育和醫(yī)療對于人口流入的影響體現(xiàn)了較大的差異性，這是因為醫(yī)療服務(wù)只有當(dāng)人們患病的時候才會發(fā)揮作用，而教育作為一個常規(guī)家庭的所必須的重要資源，在使用頻率和使用概率上均高于醫(yī)療服務(wù)，所以人們更愿意為了優(yōu)質(zhì)的教育資源而流動，使得教育對于人口流入的作用更加顯著。

大多數(shù)研究表明，交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善能夠縮短旅行時間，提高地區(qū)之間的可達(dá)性，能夠降低流動成本，推動人口向交通通達(dá)性較高的地區(qū)集聚。在本文結(jié)論中，交通通達(dá)性與人口流入呈現(xiàn)正向關(guān)系，且在兩個模型中都通過了1%的顯著性水平檢驗，表明村莊交通通達(dá)性越高，流動成本就越低，越有利于吸引人口流入。上述，教育、醫(yī)療和交通對于農(nóng)村人口流入顯著性的不同，這驗證了假設(shè)2，不同類型的公共服務(wù)對人口流入所起到的作用是不同的。

第三，基本公共服務(wù)對人口流入的空間溢出效應(yīng)。從回歸結(jié)果來看，空間滯后系數(shù)在SLM和SDM模型為正，且通過了1%的顯著性水平檢驗，說明村莊的人口流入還會受到相鄰村莊人口流入的影響，體現(xiàn)出了人口流動的外部性；空間誤差項的系數(shù)顯著為正，說明不包含在解釋變量內(nèi)，但對被解釋變量有影響的遺漏變量存在空間相關(guān)性。在空間杜賓模型中，不僅體現(xiàn)了被解釋變量人口流動的外部性，而且還包括了解釋變量的空間效應(yīng)，與學(xué)校的距離指標(biāo)為正、交通指標(biāo)為負(fù)，且都通過了顯著性水平檢驗，表明周圍村莊的教育、交通等服務(wù)的完善會抑制本地人口流入，這驗證了假設(shè)3，說明基本公共服務(wù)對于人口流入具有空間溢出效應(yīng)。

第四，在控制變量方面，村莊是否有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入、常住勞動力收入與人口流入呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，表明地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，當(dāng)?shù)鼐用竦墓べY水平越高，就業(yè)機(jī)會也越多，這些會直接吸引勞動力流入；戶籍規(guī)模對于人口流入具有顯著的負(fù)向影響，主要是因為戶籍規(guī)模較小的村莊，表明青年人獨立購房的能力較強，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，人口流入越大。

表7是核心變量的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)，從估計結(jié)果中可以看出，大部分變量的變動會引起本村人口流動的變化(直接效應(yīng))，對于周圍村莊的人口流動作用并不明顯(間接效應(yīng))。但是本村交通條件的改善會不僅會引起本村人口流入，也會抑制周圍村莊的人口流入，體現(xiàn)了交通基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)外部性，交通通達(dá)性越高的村莊，與市區(qū)、周圍村莊的互聯(lián)互通能力強，流動的成本較低，吸引周邊村莊的資本、勞動力等資源集聚，對周圍村莊的人口流入產(chǎn)生負(fù)的空間溢出效應(yīng)。

(四)穩(wěn)健性檢驗

為了驗證以上結(jié)論的正確性，本文將通過空間距離矩陣來替換鄰接矩陣來進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗。表8中的結(jié)論顯示空間滯后系數(shù)和空間誤差系數(shù)均顯著，核心解釋變量的結(jié)果基本上是與表6的估計結(jié)果一致，認(rèn)為原假定模型的估計結(jié)果是穩(wěn)健的。

表8 基于空間距離矩陣的空間計量模型結(jié)果

四、機(jī)制分析

由上文的研究可知，農(nóng)村基本公共服務(wù)對人口流動具有較強的影響力。需要我們探究的是這種影響發(fā)揮的作用機(jī)制是什么？由前文的分析可知，基本公共服務(wù)既能夠直接發(fā)揮對人口流動的集聚作用，也能夠通過促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等方面影響人口流動。因此本文將通過中介效應(yīng)模型探索基本公共服務(wù)影響人口流入的傳導(dǎo)機(jī)制。

本文的中介效應(yīng)模型參考溫忠麟等[20]的研究成果，建立3個回歸方程式，即下文中的式(5)、(6)、(7)。

Y=γ0+γ1Xi+γ2Zi+τi

(5)

D=δ0+δ1Xi+δ2Zi+θi

(6)

Y=φ0+φ1Xi+φ2Di+φ3Zi+ωi

(7)

式中，Y是人口流入，X為基本公共服務(wù)指標(biāo)，D為中介變量，包括常住勞動力收入、村內(nèi)是否有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等變量，如果γ1、δ1、φ2的系數(shù)均顯著，而且φ1的系數(shù)絕對值小于γ1或者顯著性下降，就說明滿足中介模型的規(guī)定，存在中介效應(yīng)。

中介變量的回歸結(jié)果如表9所示，表中回歸控制了基本回歸中除中介變量以外的其他控制變量。由表9可知，當(dāng)中介變量為村內(nèi)是否有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和常住勞動力收入時，式(6)中只有基本公共服務(wù)的可得性和交通2個指標(biāo)顯著，且這2個指標(biāo)在式(5)、(6)、(7)均顯著，同時式子(7)的系數(shù)均小于式子(5)的系數(shù)，表明非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、常住勞動力收入確實是基本公共服務(wù)影響人口流入的中介變量。當(dāng)村內(nèi)是否擁有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為中介變量時，完善的基本公共服務(wù)能夠為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的配套設(shè)施，交通條件的提高，也能夠降低要素流動所需要的成本，促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為其提供了充足的就業(yè)崗位，進(jìn)而促進(jìn)了村莊人口流入；當(dāng)常住勞動力收入為中介變量時，完善的基本公共服務(wù)和交通變量能夠通過降低人口的生活成本，增加常住勞動力的收入，來吸引人口流入。因此，應(yīng)當(dāng)重視當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和收入在吸引人口流入中的重要作用，以便更好地促進(jìn)人口流入。

表9 中介效應(yīng)回歸結(jié)果

五、結(jié)論與建議

本文利用天津6區(qū)186份調(diào)研問卷，從公共服務(wù)的可得性和可及性2個方面選取4個解釋變量，通過空間計量模型實證分析了基本公共服務(wù)對人口流入的影響以及空間溢出效應(yīng)，并使用中介效應(yīng)模型分析了其影響機(jī)制，結(jié)論顯示：第一，從空間效用上來看，調(diào)研村莊的人口流入存在著顯著的正向溢出效應(yīng)，本村的人口流動也會帶動周邊村莊的人口流動，體現(xiàn)了人口流動的外部性。第二，基本公共的可得性對本村人口流入的影響更加顯著，而對于周圍村莊的影響并不顯著，這表明村莊擁有完善的基本公共服務(wù)有利于促進(jìn)本村人口流入；在基本公共服務(wù)的可及性中，不同類型的公共服務(wù)對于人口流入的影響是不同的，交通條件的改善能夠有效地吸引農(nóng)村人口流入且具有較為顯著的空間外溢效應(yīng)，其次是教育也具有較為顯著的正向影響，但醫(yī)療服務(wù)的作用并不明顯。第三，從影響機(jī)制上，基本公共服務(wù)可得性和可及性分析中只有交通能夠通過當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、居民收入等來影響人口流入。

近年來，基本公共服務(wù)對我國人口流動的影響已被大量理論和實踐所證實，特別是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化過程中公共服務(wù)不均等的問題，與人們的生活質(zhì)量水平高低密切相關(guān)，不僅會影響到人口流動，也會影響農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的建設(shè)。目前，中國正進(jìn)行著深刻全面的結(jié)構(gòu)性改革，如何推動城市公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸，提高農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村人口回流和城鄉(xiāng)之間人口合理流動，不僅是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容，而且還關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。因此，本文結(jié)合上文實證分析，提出以下建議：

第一，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一般來說，城鎮(zhèn)化建設(shè)需要加大對相關(guān)地區(qū)的投入，能夠在一定程度上提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而基本公共服務(wù)水平的提升需要建立在一定物質(zhì)基礎(chǔ)上，只有一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，基本公共服務(wù)的水平才能夠有序提高，才能夠發(fā)揮對人口流動的積極作用。所以，村莊通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，不僅能夠推動產(chǎn)業(yè)集聚，并以產(chǎn)業(yè)為保障，更新和完善相應(yīng)配套設(shè)施，而且還能構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，打通要素流通渠道，逐漸將市區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，完善郊區(qū)和小城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施水平和人居環(huán)境的改善，能夠推動農(nóng)民“安居”“樂業(yè)”等問題的解決，使農(nóng)民能夠同時兼顧家庭和工作，發(fā)揮對人口的吸納作用。

第二，應(yīng)注意到不同類型公共服務(wù)所起的作用是不同的。上文的分析中，教育服務(wù)以及交通等都是吸引人口流入的重要因素，這兩項也是目前居民關(guān)注度較高的福利項目，因此政府應(yīng)該大力加強這些方面的投入， 以此為關(guān)鍵的切入點，逐步擴(kuò)寬基本公共服務(wù)的覆蓋范圍。同時，不同類型的公共服務(wù)在不同村莊所起的作用是不同的，在人口流入較大的村莊，在繼續(xù)提高當(dāng)?shù)氐慕逃?、交通等基本公共服?wù)水平的同時，也應(yīng)該治理和改善農(nóng)村環(huán)境，營造良好的人居條件和招商環(huán)境。而當(dāng)村莊人口流入較少時，留守兒童的教育問題、空巢老人的養(yǎng)老就成為公共服務(wù)完善所考慮的現(xiàn)實問題，需要增加農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入、提高新農(nóng)合以及新農(nóng)保的保障水平。

第三，根據(jù)地方特點，制定公共服務(wù)發(fā)展方案。村莊基本公共服務(wù)供給應(yīng)該符合地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的村莊，一般人口較為集中，而人均公共資源相對較少，容易造成教育、醫(yī)療、住房等資源不足，從而降低人口流入吸引力。同時這些地區(qū)也是外來人口流入較多的地區(qū)，如果不能享受與當(dāng)?shù)鼐用裣嗤卜?wù)，很容易引發(fā)社會矛盾，從而降低人口遷移的吸引力度。因此，在這些村莊不僅要增加基本公共服務(wù)的供給量，也要擴(kuò)大其覆蓋面，將外來流動人納入基本公共服務(wù)的范圍內(nèi)，提高流動人口的定居意愿。 而對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的村莊，不應(yīng)該盲目追求消費性地方公共財政支出的增加，而應(yīng)該著力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，扶持村莊特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時合理推進(jìn)當(dāng)?shù)毓卜?wù)水平的進(jìn)步。