加強脫貧攻堅檔案管理 助推鄉(xiāng)村振興

滕淑燕/淳安縣檔案館

淳安縣是浙江省26個加快發(fā)展縣之一，也是杭州地區(qū)唯一的加快發(fā)展縣。淳安脫貧攻堅任務(wù)完成與否事關(guān)整個杭州地區(qū)脫貧，事關(guān)杭州市共同富裕奔小康整體戰(zhàn)略實施，因此淳安脫貧攻堅檔案不僅是淳安扶貧歷史的檔案記載，也是反映杭州市幫扶結(jié)對、區(qū)縣協(xié)作、浙江省山海協(xié)作、東西部協(xié)調(diào)發(fā)展共同富裕的歷史見證。

2021年，淳安縣舉辦脫貧攻堅檔案管理業(yè)務(wù)培訓

1 檔案調(diào)研：摸清實情，厘清脫貧攻堅檔案工作思路

淳安縣早在20世紀90年代就開展了結(jié)對幫扶工作，1995年建立了縣扶貧辦，采取區(qū)縣協(xié)作、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村等幫扶機制，大力實施異地搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧等工程，積極爭取扶貧資金，重點建設(shè)通村公路、農(nóng)民用電、人畜飲水、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村容村貌等為主的民生工程項目。脫貧攻堅歷史跨度大，先后已歷時20多年；檔案類別多，涉及結(jié)對扶貧、異地搬遷、低收入戶子女助學、扶貧審計、保險合同等多個方面；扶貧覆蓋面廣，涉及全縣所有低收入農(nóng)戶；扶貧工作涉及全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣民政局、縣教育局、縣殘聯(lián)等十幾個部門，檔案收集難度大。為加強扶貧檔案管理，縣委、縣政府主要領(lǐng)導高度重視并作出專門批示，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門從講政治的高度來推進脫貧攻堅檔案工作，各部門通力合作及時做好扶貧檔案收集歸檔工作?？h檔案局、檔案館及時與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及相關(guān)主要單位對接，并將脫貧攻堅檔案列入檔案日常管理與檢查范圍，確保脫貧攻堅檔案的完整性，并按照專項檔案分類組卷的原則進行收集整理。

2 檔案整理：落實責任，規(guī)范脫貧攻堅檔案管理工作

自脫貧攻堅工作開展以來，淳安縣按照省、市檔案局、檔案館相關(guān)工作部署要求，抓實抓好脫貧攻堅檔案工作。

一是整合力量，明確責任。召開全縣扶貧檔案工作布置會，按照“定人員、定責任、定時間”的“三定”總要求落實脫貧攻堅檔案的收集歸檔工作。明確縣檔案局、檔案館全面負責檔案的業(yè)務(wù)指導及驗收檢查，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責收集整理，縣財政局的扶貧項目資金檔案、縣住建局的農(nóng)村低收入農(nóng)戶家庭危房改造檔案、縣殘聯(lián)的殘疾人貼息補助檔案等實體由相關(guān)部門各自整理歸檔保管，目錄統(tǒng)一匯總到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局、縣住建局、縣醫(yī)保局、縣教育局、縣殘聯(lián)等有主要扶貧任務(wù)的單位明確一名班子成員分管脫貧攻堅檔案工作，一名中層干部具體負責脫貧攻堅檔案工作，所屬業(yè)務(wù)科室指派專人負責收集脫貧攻堅相關(guān)資料并及時交由辦公室整理歸檔。

二是開展培訓，規(guī)范管理。為規(guī)范脫貧攻堅檔案的收集、歸檔、整理、數(shù)字化工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門的檔案人員開展脫貧攻堅檔案業(yè)務(wù)專題培訓，明確脫貧攻堅檔案的歸檔范圍、保管期限分類、整理要求；對原檔案歸檔整理中存在的問題進行整改，如異地搬遷檔案中有自然村整體搬遷的檔案，也有零星申請自愿下山移民搬遷的檔案，為體現(xiàn)異地搬遷檔案的完整性真實性，明確將這兩類檔案統(tǒng)一整理歸檔；又如對住建、民政、殘聯(lián)、教育等有關(guān)部門歷年已歸檔的扶貧檔案，不再另行拆卷重新整理，而是以目錄的形式移交到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一管理，便于查閱。同時，縣檔案館對縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位分配了“淳安縣數(shù)字檔案室”賬號及密碼，已完成數(shù)字化掃描掛接的脫貧攻堅檔案均可在系統(tǒng)中檢索查詢，保證檔案數(shù)字化管理、利用工作規(guī)范進行。

三是檢查指導，完善利用。在脫貧攻堅檔案收集整理歸檔過程中，縣檔案館多次深入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展檔案整理業(yè)務(wù)指導，對收集分類不符合要求，整理不規(guī)范的給予現(xiàn)場指導并限時整改到位。對脫貧攻堅檔案整理歸檔工作推進過程中遇到的疑點難點，依照法規(guī)性與便于管理、便于利用的原則，一事一議做好解答工作。

通過以上有效措施加強對脫貧攻堅檔案的管理，截至2021年底，共收集整理脫貧攻堅專項檔案1562卷，其中結(jié)對扶貧1052卷，異地搬遷403卷，低收入子女助學55卷，扶貧審計46卷，保險合同6卷。2021年6月，杭州市檔案局、館對我縣的脫貧攻堅檔案工作實地監(jiān)督檢查指導時，予以充分肯定。接下來，淳安檔案館將進一步完善脫貧攻堅檔案工作，并及時做好脫貧攻堅檔案的移交、數(shù)據(jù)掛接、開發(fā)、利用工作。

杭州市檔案部門專家到淳安縣文昌鎮(zhèn)實地檢查指導脫貧攻堅檔案管理

3 檔案記錄：生動再現(xiàn)，見證脫貧攻堅檔案工作成效

杭州市檔案部門專家到淳安縣實地檢查指導脫貧攻堅檔案工作并座談

脫貧攻堅檔案是淳安縣20多年脫貧攻堅的原始記錄，是淳安百姓脫貧致富奔小康的生動再現(xiàn)，保存和利用好這批檔案對實施鄉(xiāng)村振興和共同富裕將起到基礎(chǔ)性、依據(jù)性作用，也為淳安縣經(jīng)濟社會發(fā)展以至全省共同富裕奔小康提供寶貴的歷史經(jīng)驗。目前淳安縣全縣貧困人口顯著減少，低收入農(nóng)戶收入明顯增加，農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境極大改善，貧困戶生活水平有了很大提高，全縣脫貧攻堅成效顯著，全縣人民正向著鄉(xiāng)村振興、共同富裕這一宏偉目標邁進。淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村就是習近平同志擔任浙江省委書記時的聯(lián)系點，也是結(jié)對扶貧共同富裕的一個縮影。如今的下姜村，楓林港蜿蜒穿村而過，廊橋連通兩岸，民居粉墻黛瓦，村容干凈整潔，葡萄、草莓等產(chǎn)業(yè)園生機盎然，村民臉上洋溢著幸福的喜悅，昔日那個落后、偏僻的小山村，已經(jīng)成為綠水青山環(huán)繞的3A級景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游項目讓八方游客流連忘返，成為“綠富美”的典型、“富麗鄉(xiāng)村”的樣板。