光伏組件制造企業(yè)全面預(yù)算管理的問題探析

馮玉娥

（中建材浚鑫科技有限公司，江蘇 江陰 214400）

一、引言

從全球發(fā)展情況看，化石能源愈加緊張，污染問題也在不斷加劇。與此同時(shí)，太陽能光伏發(fā)電技術(shù)不斷發(fā)展和進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)化技術(shù)日漸成熟，國家也出臺了許多相關(guān)的法律規(guī)范和政策，大大推動(dòng)了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過緩慢的發(fā)展后，進(jìn)入了爆炸式發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，市場也隨之?dāng)U張，構(gòu)建了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈，部分技術(shù)已經(jīng)在國際上達(dá)到頂尖。不論是國內(nèi)還是國外，光伏組件制造企業(yè)之間的競爭都十分激烈，企業(yè)不僅要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)，還要采取有效的全面預(yù)算管理措施，確保企業(yè)有明確的工作目標(biāo)，同時(shí)促進(jìn)部門之間相互協(xié)調(diào)，使日?；顒?dòng)得到有效控制，并且對工作業(yè)績進(jìn)行嚴(yán)格考核，切實(shí)提升制造企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)效益，促進(jìn)企業(yè)占據(jù)更高的市場地位，持續(xù)發(fā)展。

二、光伏組件制造企業(yè)全面預(yù)算管理的作用

全面預(yù)算管理就是將貨幣作為反映形式，或者采用各類計(jì)量方式反映企業(yè)未來發(fā)展中的經(jīng)營、決策、資本運(yùn)作等活動(dòng)項(xiàng)目指標(biāo)的行動(dòng)計(jì)劃、措施。全面預(yù)算管理以預(yù)算為基礎(chǔ)，從兩個(gè)方面入手，一方面是做好計(jì)劃，另一方面是實(shí)時(shí)控制。全面預(yù)算管理可以有效強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制效果，促進(jìn)業(yè)務(wù)流與信息流整合，不僅可以促進(jìn)資源合理分配，還可以分散風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)等等。所以，對企業(yè)來說，采取有效的全面預(yù)算管理措施，可以實(shí)現(xiàn)管理和發(fā)展的核心目標(biāo)［1］，即經(jīng)營和生產(chǎn)效益的最大化。

在經(jīng)濟(jì)體制改革、光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的背景下，光伏產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化，企業(yè)面對的競爭壓力不斷增加，不僅企業(yè)本身重視發(fā)展和創(chuàng)新，社會各界也十分關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，投資者更加重視企業(yè)當(dāng)前的利潤、未來盈利能力、利潤質(zhì)量等要素。為了使投資者的要求得到滿足，經(jīng)營者不僅要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，還要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃管理，從結(jié)果向過程延伸，從利潤預(yù)算轉(zhuǎn)變到業(yè)務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算。全面預(yù)算管理可以更合理地分配非財(cái)務(wù)資源，也可以有效考核和控制各個(gè)部門，使企業(yè)經(jīng)營更加規(guī)范、便捷，經(jīng)營和生產(chǎn)活動(dòng)得到有效的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。

全面預(yù)算管理包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算，所以涉及的職能部門比較多，具有全面性的特點(diǎn)，在經(jīng)營過程中發(fā)揮控制、約束的作用。全面預(yù)算管理可以合理分配與管控各個(gè)部門的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源，以預(yù)算為基礎(chǔ)，使企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)有更好的空間環(huán)境，保障各項(xiàng)活動(dòng)的協(xié)調(diào)性，使經(jīng)營目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。全面預(yù)算體現(xiàn)在四個(gè)方面，包括業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、資本和籌資。所以，不僅財(cái)務(wù)和會計(jì)部門要參與全面預(yù)算管理，其他部門也要配合全面預(yù)算管理工作，部門之間要相互溝通和交流，實(shí)現(xiàn)有效的控制與約束。

三、光伏組件制造企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀

（一）管理意識不足

預(yù)算管理應(yīng)該具有真實(shí)性、全面性的特點(diǎn)，單純根據(jù)歷史財(cái)報(bào)增長幅度或資本投入收益，并不能真正發(fā)揮作用，會造成單體項(xiàng)目與集團(tuán)出現(xiàn)扯皮、博弈的情況。為了充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用，應(yīng)該了解預(yù)算管理的特點(diǎn)和性質(zhì)。很多企業(yè)雖然構(gòu)建了全面預(yù)算管理機(jī)制，但并不了解預(yù)算管理的真正意義和實(shí)施方式，導(dǎo)致全面預(yù)算管理難以發(fā)揮作用，而且采用獨(dú)立的編制方式，沒有將其融入企業(yè)管理［2］。預(yù)算編制不僅僅是數(shù)據(jù)收集或表格制作，而是以此為基礎(chǔ)進(jìn)行分析，了解企業(yè)經(jīng)營、預(yù)算中存在的問題，使管理決策有更多依據(jù)。然而，很多光伏組件制造企業(yè)雖然實(shí)施了預(yù)算編制，但缺少深入的分析和探索，沒有充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。

（二）預(yù)算編制不當(dāng)

光伏組件制造企業(yè)普遍重視生產(chǎn)技術(shù)、制造技術(shù)的提升，沒有意識到日常經(jīng)營、管理的重要性。從預(yù)算編制的角度分析，企業(yè)采用的編制方法、技術(shù)并不專業(yè)，編制基礎(chǔ)也十分薄弱。在實(shí)施全面預(yù)算管理模式的過程中，不僅要關(guān)注利潤表，還要關(guān)注資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量、經(jīng)營管理數(shù)據(jù)等多項(xiàng)內(nèi)容，也就是掌握負(fù)債結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品經(jīng)營等多個(gè)方面。但企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算編制的過程中，并沒有采取科學(xué)合理的編制方式，沒有設(shè)立明確的預(yù)算指標(biāo)，內(nèi)容比較模糊，對后續(xù)管理造成了不利影響?？傮w來看，基層人員沒有參與到全面預(yù)算管理中，對預(yù)算編制不夠了解，導(dǎo)致編制內(nèi)容與實(shí)際情況不相符。

（三）管理基礎(chǔ)薄弱

光伏組件制造企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營管理模式為主，但在實(shí)際經(jīng)營中，很多企業(yè)都沒有做好基礎(chǔ)工作，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的落實(shí)受到影響。在實(shí)際管理中，數(shù)據(jù)口徑不一致、取數(shù)不及時(shí)等問題經(jīng)常出現(xiàn)［3］。為了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展進(jìn)步，應(yīng)該杜絕美化包裝等“面子工程”，轉(zhuǎn)變不良的觀念意識，提升基層人員在全面預(yù)算管理中的參與度。領(lǐng)導(dǎo)層、財(cái)務(wù)部、業(yè)務(wù)部應(yīng)該進(jìn)行有效溝通，掌握當(dāng)前的運(yùn)營管理情況，使全面預(yù)算管理可以依據(jù)真實(shí)的數(shù)據(jù)信息展開。但很多企業(yè)并沒有做到這一點(diǎn)，或者受自身管理體制等因素的影響，核算工作效率較低，缺少有效的規(guī)范與制約，導(dǎo)致全面預(yù)算管理難度較大。

（四）控制體系欠缺

為了發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，需要構(gòu)建完善的預(yù)算管理控制體系。但在實(shí)際建設(shè)中，經(jīng)常會遇到各種困難。首先，對比難度比較大，從經(jīng)營的角度分析，需要剔除多個(gè)項(xiàng)目。其次，審核難度比較大，在審核實(shí)際情況的過程中，會有很多因素影響審核工作，導(dǎo)致結(jié)果不準(zhǔn)確、不真實(shí)。最后，整改難度比較大，整改措施、執(zhí)行策略不夠明確，很多整改方案與企業(yè)實(shí)際情況并不相符，或者在具體執(zhí)行過程中，沒有嚴(yán)格依據(jù)制度規(guī)范或采用的方法不合理，導(dǎo)致整改無法達(dá)標(biāo)。一些企業(yè)在落實(shí)預(yù)算管理的過程中，缺乏足夠的控制力，雖然將預(yù)算管理放在比較重要的位置，但環(huán)節(jié)之間缺少銜接，企業(yè)人員控制能力不足。

四、光伏組件制造企業(yè)全面預(yù)算管理的優(yōu)化策略

（一）增強(qiáng)意識，強(qiáng)化管理

為了使全面預(yù)算管理真正發(fā)揮作用，需要增強(qiáng)光伏組件制造企業(yè)的管理意識，使其認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要性，并且加強(qiáng)部門和崗位之間的溝通配合，使管理工作全面推進(jìn)。對企業(yè)來說，盈利是最終目標(biāo)，也是核心任務(wù)，所以其會根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)與衡量各項(xiàng)活動(dòng)。要提升經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該從多方面入手，包括成本控制、產(chǎn)品創(chuàng)新、節(jié)能降耗等等。企業(yè)管理層應(yīng)該采取有效的管理措施，既要了解外部市場環(huán)境，根據(jù)市場發(fā)展和變化趨勢制定營銷策略，還要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，并且學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法，在提升收益的同時(shí)降低成本。

從全面預(yù)算管理的角度來說，應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)營成果、財(cái)務(wù)、投資等方面的預(yù)算管理。在經(jīng)營成果預(yù)算管理方面，可以加強(qiáng)成本控制，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，從而提升利潤。財(cái)務(wù)狀況預(yù)算可以促進(jìn)資產(chǎn)盤活，使資產(chǎn)更加完整，具有保值增值的作用［4］。投資預(yù)算可以幫助管理人員更好地掌握投資總量、企業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)而獲取更高的投資效益。企業(yè)管理者應(yīng)該發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，從資源、成本等多方面著手，保障全面預(yù)算管理有效落實(shí)，確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)需求采取對應(yīng)的管理策略。實(shí)施勞動(dòng)成本預(yù)算有助于掌握勞動(dòng)成本、人員信息等內(nèi)容，要采用多元化的預(yù)算管理措施，充分掌握企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的具體情況，并且以此為基礎(chǔ)制定更科學(xué)有效的管理措施。企業(yè)管理者應(yīng)該認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性，結(jié)合資產(chǎn)、成本、資源等多項(xiàng)管理工作，使全面預(yù)算管理貫穿各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)和發(fā)展階段，強(qiáng)化經(jīng)營成本的控制能力，同時(shí)提升生產(chǎn)質(zhì)量，使企業(yè)有更強(qiáng)的競爭力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。

（二）合理編制，優(yōu)化措施

在落實(shí)全面預(yù)算管理的過程中，應(yīng)該以銷售預(yù)算為基礎(chǔ)，將現(xiàn)金預(yù)算作為核心內(nèi)容。全面預(yù)算涉及多個(gè)方面，直接關(guān)系到企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與經(jīng)營成果。預(yù)算編制應(yīng)該從多個(gè)方面著手，包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算等等。在實(shí)際管理的過程中，應(yīng)該將銷售預(yù)算放在首位，因?yàn)閷τ诠夥M件制造企業(yè)來說，生產(chǎn)和銷售是核心內(nèi)容，各項(xiàng)業(yè)務(wù)都要圍繞銷售展開。全面預(yù)算編制也要以銷售預(yù)算為主，強(qiáng)化生產(chǎn)預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算等預(yù)算編制，為銷售預(yù)算編制奠定基礎(chǔ)。在實(shí)際編制的過程中，應(yīng)該明確目標(biāo)利潤，并且了解市場需求，預(yù)測銷售價(jià)格、數(shù)量和回款情況，保障編制的科學(xué)性?？梢愿鶕?jù)產(chǎn)品種類，編制數(shù)量、單價(jià)等內(nèi)容，既要編制銷售預(yù)算，又要做好應(yīng)收款預(yù)算編制，確保銷售預(yù)算的完整性。要將銷售預(yù)算作為基礎(chǔ)，強(qiáng)化生產(chǎn)預(yù)算編制，使企業(yè)生產(chǎn)更規(guī)范合理?？梢詫㈩A(yù)計(jì)銷量、成品庫存、初期產(chǎn)成品庫存等參數(shù)作為編制依據(jù)，保證編制內(nèi)容的全面性與合理性?？傮w來看，全面預(yù)算編制發(fā)揮著十分重要的作用，需要根據(jù)實(shí)際情況采取合理的編制措施，為管理工作提供更多依據(jù)和支持。

（三）提升能力，科學(xué)決策

在全面預(yù)算管理措施實(shí)施的過程中，應(yīng)該滲透成本管理理念。例如，在供應(yīng)過程中，采取有效的成本管理措施，改進(jìn)和優(yōu)化各項(xiàng)成本管理工作，保障成本核算的準(zhǔn)確性。在生產(chǎn)階段，要嚴(yán)格控制生產(chǎn)成本，合理構(gòu)成各個(gè)勞動(dòng)要素，在控制成本的同時(shí)，保障生產(chǎn)效率。不僅如此，還要深入研究規(guī)模性經(jīng)濟(jì)，確保生產(chǎn)規(guī)模合理。在投入生產(chǎn)之前，需要采取有效的成本管理措施，全面提升過程管理的質(zhì)量，確保成本控制效果，進(jìn)而提升生產(chǎn)效益。要制定科學(xué)的預(yù)算目標(biāo)值，準(zhǔn)確衡量經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)。采用全面預(yù)算管理的方式，保障決策的科學(xué)性，從收入、成本、費(fèi)用三個(gè)方面著手。如果收入和成本預(yù)算偏離，決策者應(yīng)該結(jié)合管理報(bào)告中的問題采取措施，確保決策的合理性。要掌握成本和收入之間的配比關(guān)系，既要增加收入，又要通過全面預(yù)算管理的方式降低成本。要采用精確的估算方式，掌握具體的成本數(shù)額，然后制訂科學(xué)的控制方案［5］。全面預(yù)算管理應(yīng)該堅(jiān)持量入為出的原則，根據(jù)銷售收入調(diào)配，提升資金的使用效率，有效控制開支成本，確保經(jīng)營活動(dòng)可以根據(jù)計(jì)劃落實(shí)，保證經(jīng)營任務(wù)順利完成。

（四）完善體系，創(chuàng)新方法

在實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中，為了強(qiáng)化管理效果，必須構(gòu)建完善的管理體系。在實(shí)際管理過程中，應(yīng)該根據(jù)需求建立管理制度，設(shè)置管理委員會專門負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作，具體包括預(yù)算編制、預(yù)算實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等多項(xiàng)任務(wù)。構(gòu)建健全的預(yù)算組織體系，以保障全面預(yù)算管理有效落實(shí)。應(yīng)該確定預(yù)算目標(biāo)，合理劃分目標(biāo)層次，明確預(yù)算項(xiàng)目和對象，獲得多個(gè)預(yù)算方案。要采取兩級預(yù)算制度，使企業(yè)各部門之間形成良好的協(xié)作關(guān)系，統(tǒng)一業(yè)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算，使其貼合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)，確保預(yù)算管理可以按照要求落實(shí)和執(zhí)行。還要建立保障體系，確定編制規(guī)程和落實(shí)細(xì)則，編制人員可以采用多樣化的編制方法，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際情況選擇有效的編制方式。

要健全各項(xiàng)制度規(guī)范，包括業(yè)績考核、預(yù)算調(diào)度、內(nèi)部控制等等，約束管理各工作環(huán)節(jié)，保障各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接。為了提升工作效率，還要建立業(yè)績考評體系，嚴(yán)格考核各個(gè)部門的工作業(yè)績，確保全面預(yù)算管理體系的完善性和有效性。在實(shí)際落實(shí)的過程中，應(yīng)該深入分析管理工作的內(nèi)涵和作用，從宏觀、系統(tǒng)的角度規(guī)劃部署。不能混淆經(jīng)營計(jì)劃和全面預(yù)算管理，應(yīng)該促進(jìn)二者相互結(jié)合，但也要保持彼此獨(dú)立，結(jié)合各個(gè)時(shí)期、階段的計(jì)劃編制預(yù)算，明確二者的本質(zhì)區(qū)別。

此外，要重視新技術(shù)、新方法的應(yīng)用。尤其要加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用，不僅要在生產(chǎn)中使用先進(jìn)技術(shù)，在管理中也要實(shí)現(xiàn)智能化、信息化?？梢圆捎镁€上信息共享平臺，為部門、崗位之間的溝通提供渠道，及時(shí)獲取預(yù)算信息，避免信息孤島，同時(shí)也要加深基層員工對預(yù)算管理的了解。預(yù)算管理部門應(yīng)制定更詳細(xì)的制度規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管理工作，保障管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

五、結(jié)語

在光伏組件制造企業(yè)的發(fā)展過程中，為了應(yīng)對激烈的市場競爭，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)全面預(yù)算管理。通過全面預(yù)算管理控制生產(chǎn)成本、提升生產(chǎn)效益，能增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，促使企業(yè)持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。所以，企業(yè)不僅要認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要性，還要做好預(yù)算編制工作，提升預(yù)算管理能力，并且構(gòu)建完善的管理體系，從而保障預(yù)算管理發(fā)揮作用。