基于多元化交通格局下的城市出租車生存策略
——以銅陵市為例

魯維保

（銅陵市道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心，安徽 銅陵 244000）

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們的交通出行呈現(xiàn)多元化、便捷化、共享化趨勢。公交的快速發(fā)展、私家車的突飛猛進(jìn)、共享單車的大眾化使用，使得傳統(tǒng)出租車生存與發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。嚴(yán)格的行政調(diào)控和市場規(guī)律之間的背離，市場準(zhǔn)入的門檻過低和退出機(jī)制的缺失，導(dǎo)致出租車行業(yè)內(nèi)部關(guān)系不順、矛盾多元、利益分割不均，與整個社會的沖突日漸加劇。內(nèi)生動力不足和經(jīng)濟(jì)效益下滑，讓傳統(tǒng)出租車在畸形化、病態(tài)化中蹣跚前行。而網(wǎng)約車、順風(fēng)車等新業(yè)態(tài)的興起，更是讓其雪上加霜。由此可見，出租車行業(yè)系統(tǒng)化改革迫在眉睫，尤其是加快市場化建設(shè)方面。

一、銅陵出租車的發(fā)展走勢

銅陵出租車的出現(xiàn)始于上世紀(jì)八十年代中后期，當(dāng)時銅陵籍在外務(wù)工人員看到了城市出租車良好的發(fā)展前景，于是分批購買了40余輛 “二手車”回銅陵從事營運(yùn)活動。這些二手車主要由前蘇聯(lián)的“伏爾加”和國產(chǎn)的“上?！迸妻I車等構(gòu)成，它們集中停放在如今的“皖江小游園”一帶，供人應(yīng)召。說是出租車，其實(shí)未辦任何許可手續(xù)，對于這匹迅速崛起的“黑馬”，當(dāng)時因“無韁可羈”而處于行政監(jiān)管的“盲區(qū)”，運(yùn)營自由，需求旺盛，價格上以“議價”為主。其消費(fèi)主體是那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對雄厚的 “暴發(fā)戶”和個體老板，被稱為“貴族消費(fèi)”。

上世紀(jì)九十年代初是銅陵出租車發(fā)展的高峰期。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，10年不到的時間里，銅陵出租車的數(shù)量由起初的40余輛，猛增到1300多輛，翻了30多倍。作為一個典型的工礦城市和新興的港口城市，其客流遠(yuǎn)沒有旅游城市那樣旺盛而穩(wěn)定，短期內(nèi)迅猛增加的出租車導(dǎo)致供大于求、競爭加劇。為了生存，出租車經(jīng)營者們不得已以降價的方式尋找喘息的機(jī)會試圖“東山再起”，然而等來的并非是市場的復(fù)蘇，而是更糟糕的結(jié)局——被市場的無情碾壓。

出于對經(jīng)營者利益的保護(hù)和運(yùn)輸市場秩序的維護(hù)，1996年銅陵市政府出臺了 “宏觀調(diào)控，適度發(fā)展”的政策，強(qiáng)化了出租車市場行政調(diào)控的力度。之后20多年間銅陵出租車數(shù)量并沒有大的增加，始終維持在1580輛左右的水平，既滿足了廣大市民的出行需要，又維護(hù)了出租車市場的穩(wěn)定與發(fā)展。

2017年前后網(wǎng)約車悄然進(jìn)入銅陵，雖有多家平臺在線，但并沒有取得合法的行政許可，無奈之下，少數(shù)網(wǎng)約車冒著被查處的風(fēng)險私下營運(yùn)。直到2019年“滴滴”和“萬順”2家平臺才獲得正式許可，目前有170多輛網(wǎng)約車從事經(jīng)營活動。

為顯示與網(wǎng)約車的區(qū)別，原傳統(tǒng)意義上的出租車更名為巡游出租車。截止到2021年6月，銅陵市擁有巡游出租車1584輛，網(wǎng)約出租車170多輛。（以上數(shù)字均不包括樅陽縣）

圖1 銅陵市出租車數(shù)量發(fā)展走勢圖（橫向?yàn)槟攴荩v向?yàn)槌鲎廛嚁?shù)量）

出租車數(shù)量的嚴(yán)格管控，雖然迎合了多數(shù)出租車駕駛員固守“蛋糕”份額的心理，但卻淹沒了出租車另一重要屬性——市場性。過分的行政干預(yù)，導(dǎo)致了競爭和優(yōu)勝劣汰機(jī)制的缺失，制約和影響了其發(fā)展的內(nèi)生動力。

二、銅陵巡游出租車運(yùn)營成本結(jié)構(gòu)分析

出租車不僅是廣大市民的出行工具，也是一種投資方式和經(jīng)營載體，其運(yùn)營成本結(jié)構(gòu)是：

（一）車輛折舊：目前，銅陵巡游出租車主要車型有“奇瑞”“捷達(dá)”“桑塔納”“愛麗舍”“起亞”等，均為經(jīng)濟(jì)版配置，新車購置費(fèi)在7-9萬元之間。巡游出租車經(jīng)營權(quán)一般在6到8年 （與其使用壽命基本相當(dāng)），車輛每年的自然磨損與消耗構(gòu)成了 “車輛折舊”，直至車輛報廢為止。

（二）保險：為規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，購買車輛和相關(guān)保險是必不可少的?？紤]到出租車的特殊屬性，各保險公司對出租車的保額和有關(guān)費(fèi)用要高于私家車和公務(wù)車。每個保險周期內(nèi)繳納的保險費(fèi)，成了出租車運(yùn)營成本中的固定“賬單”。

（三）車輛日常保養(yǎng)與維修費(fèi)用：為使車輛處于良好的技術(shù)狀態(tài)，日常保養(yǎng)和維修是不可或缺的，而這一塊的費(fèi)用也是出租車省略不掉的成本。

（四）固定稅費(fèi)：包括營業(yè)稅、車船使用稅、票據(jù)工本費(fèi)、委托服務(wù)費(fèi)、坐墊套清洗費(fèi)等（隨著改革的深入，目前有的稅費(fèi)已經(jīng)被取消）。

（五）年審費(fèi)：包括行駛證、營運(yùn)證、二級維護(hù)、計價器、貯氣罐、壓力表等年審費(fèi)用。

（六）燃料費(fèi)：目前銅陵巡游出租車絕大多數(shù)為油（天然）氣混合動力型。但無論是油料和天然氣都是需要花錢購買的。而且，這一塊的費(fèi)用在成本占比中份額較大。

（七）聘用駕駛員工資：為保障廣大市民出行，目前銅陵出租車都是采用“連軸輪休制”，即：人休車不休的作業(yè)方式。聘用駕駛員的工資在運(yùn)營成本中占有較大的比重。

表1 銅陵市巡游出租車2020年度運(yùn)營成本調(diào)查表

在巡游出租車運(yùn)營成本中，有些項(xiàng)目是相對固化的，如：折舊、保險、年審費(fèi)等。而有些則是有壓縮空間的，如：日常保養(yǎng)維修、燃料消耗、聘用駕駛員工資等。了解巡游出租車運(yùn)營成本結(jié)構(gòu)及占比，可以幫助廣大出租車經(jīng)營者抓住掌控重點(diǎn)，減少運(yùn)營成本，提升利潤空間。良好的駕駛習(xí)慣，科學(xué)安排運(yùn)營時間以及合理的保養(yǎng)周期，就會節(jié)省開支。

三、銅陵巡游出租車運(yùn)營收入影響因子（營運(yùn)參數(shù)）分析

（一）運(yùn)價

運(yùn)價是出租車經(jīng)營者和廣大市民都關(guān)心的一個指標(biāo)。運(yùn)價確定要與銅陵的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)水平相匹配，它主要涉及地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP)、人均可支配收入和人均消費(fèi)支出等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。同時也要考慮出租車運(yùn)營成本中主要構(gòu)成的變化情況，如：車用天然氣、燃油價格和保險費(fèi)用的調(diào)整等。

表2 2019年調(diào)整后的運(yùn)價標(biāo)準(zhǔn)

銅陵市對巡游出租車的運(yùn)價曾進(jìn)行多輪調(diào)整，最近一次調(diào)整是2019年。前幾輪調(diào)整主要集中在起步基價、車公里租價、夜行費(fèi)、空駛費(fèi)和等時費(fèi)方面。到了2019年又增加了春節(jié)加價。目前，銅陵巡游出租車執(zhí)行的是2019年調(diào)整后的運(yùn)價標(biāo)準(zhǔn)。

（二）空載率

所謂空載率是與實(shí)載率相對應(yīng)的一個營運(yùn)參數(shù)，它是指空運(yùn)出租車在整個出租車數(shù)量中的占比。就巡游出租車而言，空載率越高，說明它做的無用功就越多，經(jīng)濟(jì)收益就越差。2010年之前，銅陵巡游出租車的空載率在30%到40%之間。隨著公交的快速發(fā)展，私家車數(shù)量的大幅度增加以及共享單車的普遍使用，出租車的空載率將會有所提升。應(yīng)該指出的是：空載率是一個動態(tài)的營運(yùn)參數(shù)，主要與客流量、營運(yùn)時段和營運(yùn)車輛數(shù)等因素有關(guān)。

（三）營運(yùn)時間和營運(yùn)里程

服務(wù)性是出租車的基本屬性。巡游出租車除了在營運(yùn)時段的安排上要考慮與市民作息規(guī)律的匹配性、吻合性之外，還要注重服務(wù)保障的連續(xù)性和銜接性，以滿足廣大市民的出行需要。一般而言，營運(yùn)時間跟營運(yùn)里程、營運(yùn)次數(shù)、營運(yùn)收入成正比關(guān)系，就是說，營運(yùn)時間越長，營運(yùn)里程數(shù)就越大得到的收益就越多。但出租車的安全性要求，又限制了單個駕駛員的營運(yùn)時間。因?yàn)槠隈{駛有背于交通安全法規(guī)的要求。

表3 2020年（6-12月份）銅陵巡游出租車主要營運(yùn)數(shù)據(jù)

在巡游出租車的諸多營運(yùn)參數(shù)中，除了運(yùn)價標(biāo)準(zhǔn)是相對固定的之外，營運(yùn)時間的長短與具體安排則是每個個體的差異性選擇所在，這里面涉及到實(shí)載率、載客次數(shù)，最終影響到營運(yùn)額的多少。實(shí)載率雖然在宏觀上與銅陵的地理區(qū)位、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通流量等因素有關(guān)，但巡游出租車駕駛員如果對銅陵客流布局、客流高峰形成時段以及擁堵線路等情況了如指掌的話，那么無疑會減少巡游時間，提升實(shí)載率，從而獲得較滿意的收益。

四、銅陵巡游出租車面臨的挑戰(zhàn)

（一）服務(wù)定位的變化

銅陵出租車的起始階段算是“貴族交通”，當(dāng)時運(yùn)營的雖然是二手的“老爺車”，但和自行車、摩托車相比，顯然是高檔豪華型了。到了上世紀(jì)九十年代，因出租車的數(shù)量劇增，它的定位也發(fā)生了變化，成為“公共交通的補(bǔ)充”，可實(shí)際情況是：百余輛技術(shù)狀況不佳的公交車和為數(shù)不多的公交線路，并未挑起市民出行的大梁，相反巡游出租車則和公交平分秋色，占據(jù)了城市客流市場的半壁江山。到了1996年銅陵市對出租車實(shí)行了嚴(yán)格的行政調(diào)控政策，出租車經(jīng)營權(quán)的稀缺，導(dǎo)致營運(yùn)證的身價逐年攀升，甚至炒到四、五十萬元，無形之中使出租車市場成了堅固的 “壁壘”，出租車成為了身價高昂的“特殊車”。隨著改革開放，人民生活水平的提高，汽車大面積普及，出租車成為城市市民出行最普通的交通工具。服務(wù)定位的變化，意味著巡游出租車的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在喪失。

（二）社會需求的變化

改革開放之初，市民的出行要求就是 “走得了”，那是在運(yùn)力不足情況下的簡單滿足和無奈選擇。可隨著交通工具的多元化和公共交通運(yùn)力的大幅度提升，為廣大市民交通出行提供了更多的選項(xiàng)，“走得了”已不是問題，關(guān)鍵是“走得好”，這里的“好”包含的內(nèi)容很多，其中最主要的就是“安全、便捷、舒適”。要滿足“走得好”的出行需求，不單在硬件配置上要跟上時代，而且在軟件上也要有所提升，這就要求廣大出租車駕駛員不斷改進(jìn)服務(wù)手段、拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

（三）交通環(huán)境的變化

交通環(huán)境是城市道路、配套設(shè)施、容量結(jié)構(gòu)、管理體系和治理水平的綜合體。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和科技的融入，銅陵市的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、密度和組合方式發(fā)生了很大的變化，隧道、橋梁、綜合立交和公交專用道的建成與使用，改變了原有的通行方式。城市擴(kuò)容和各功能區(qū)的建設(shè)，重構(gòu)了整個城市交通布局?；疖囌尽⑵囌镜倪w移，渡口、碼頭以及社會停車場的調(diào)整，勢必對交通路網(wǎng)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。公交車、私家車、共享單車的增加，加大了城市交通的流量。2010年銅陵市的汽車擁有量為4.1萬輛，而2019年銅陵市的汽車保有量卻突破20萬，達(dá)22.5萬，翻了5倍多，交通擁堵成了“城市病”，影響了巡游出租車的行駛速度和經(jīng)營效益。

（四）市場份額的變化

最近幾年，銅陵加快了城市建設(shè)步伐，城市規(guī)模與容量得到了擴(kuò)大。但城市性質(zhì)和區(qū)位情況使得整個運(yùn)輸市場的基本盤相對穩(wěn)定。所不同的是交通工具多元化勢頭強(qiáng)勁。首先，公交發(fā)展迅猛，有資料顯示：截至2019年底，銅陵市公交車輛數(shù)由2015年底491輛增至738輛，城區(qū)人口萬人公共交通車輛標(biāo)臺數(shù)由2015年底的10標(biāo)臺增至14.52標(biāo)臺；公交線路由2015年底33條增至43條，2018年銅陵公交實(shí)現(xiàn)跨江發(fā)展；線路長度由2015年底538公里增至812公里，日均運(yùn)營里程由2015年底8萬公里增至10.26萬公里；日均運(yùn)送乘客由2015年22萬人次增至27萬人次；公交出行占機(jī)動化出行分擔(dān)率超過50%。其次，私家車增長迅速，2015年銅陵市私家車的擁有量是105984輛，到了2020年底全市私家車擁有量為198232輛，增長率超90%，消化市場份額約12%左右。再次是共享單車的大眾化使用，交通擁堵和綠色出行，使得共享單車成為市民歡迎的新型交通工具，共享單車數(shù)量和品種的增加，在一定程度上擠壓了出租車的市場空間。

圖2 銅陵巡游出租車2010年和2020年市場份額圖

經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與科技的進(jìn)步，使得巡游出租車的市場定位、社會需求、交通環(huán)境和市場份額均發(fā)生了較大變化。巡游出租車要想生存發(fā)展，必須以“變”應(yīng)變，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、改善經(jīng)營模式、調(diào)整經(jīng)營策略，在競爭中開拓市場，在危機(jī)中尋找機(jī)遇，只有這樣才能搶占先機(jī)、再現(xiàn)生機(jī)。

五、銅陵巡游出租車的生存策略

（一）發(fā)揮自身優(yōu)勢，合理管控運(yùn)營成本。 巡游出租車的優(yōu)勢主要集中在三個方面：一是對城市道路的布局及擁堵情況比較了解，在時間成本的節(jié)省上有一定的優(yōu)勢，這是出租車駕駛員多年的經(jīng)驗(yàn)積累和運(yùn)營智慧。二是對客流的分布狀況及客流高峰形成時間比較熟悉，在搶占運(yùn)營時機(jī)上，有一定的優(yōu)勢。三是和網(wǎng)約車相比管控環(huán)節(jié)較少，自主性強(qiáng)，經(jīng)營方式靈活。巡游出租車的不足之處在于它的隨機(jī)而遇性，巡游出租車在巡游過程中的空耗比較大，缺乏網(wǎng)約車服務(wù)的精準(zhǔn)性。為此，廣大巡游出租車駕駛員必須對銅陵的客流構(gòu)成和運(yùn)行規(guī)律加以認(rèn)真的分析，掌握運(yùn)輸市場的特點(diǎn)，揚(yáng)長補(bǔ)短，合理管控運(yùn)營成本。

（二）改變服務(wù)策略，主動適應(yīng)社會需求。一是變被動的“等”為主動的“找”。拓寬客源信息渠道，主動和旅行社、大型酒店、賓館溝通聯(lián)系，及時了解外來客流動態(tài)，積極做好“迎來送往”和伴游服務(wù)，通過和旅行社、賓館簽訂雙向服務(wù)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)互利共贏。利用暑假、寒假之機(jī)，主動與在銅高校對接，科學(xué)配置運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)到點(diǎn)”的運(yùn)輸服務(wù)，既提高了營運(yùn)效率，也解決了學(xué)校的后顧之憂。二是根據(jù)不同的消費(fèi)群體，配置多元化的支付方式，提高支付的便利性。三是利用“父親節(jié)”“母親節(jié)”“情人節(jié)”等開展優(yōu)惠打折活動，集聚人氣，提升社會影響力。四是組織開展“家庭聚會接送”“郊外一日游”“雙休日養(yǎng)老院親子游”等差異化服務(wù)，使出租車成為大眾化、接地氣、有親和力的出行交通工具。

（三）提升服務(wù)質(zhì)量，打造行業(yè)品牌。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是巡游出租車的“靈魂”，也是提升其競爭力的重要方面。要打破傳統(tǒng)的服務(wù)思維和模式，樹立適應(yīng)時代發(fā)展要求的經(jīng)營理念和服務(wù)思想。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，市民由當(dāng)初的被動選擇，變?yōu)榻裉斓闹鲃舆x擇，而且選擇的空間越來越大，對服務(wù)質(zhì)量和水平也有了新的要求與期待，為此，必須從服務(wù)語言、服務(wù)行為、服務(wù)內(nèi)容等方面堅持與時俱進(jìn)，建立新型司乘關(guān)系，使廣大乘客享受“貼心、暖心、溫馨”的服務(wù)。每年確定一個主題，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，打造行業(yè)品牌。品牌不僅是社會形象，也是創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的“無形資產(chǎn)”，在交通出行多元化的背景下，品牌戰(zhàn)略至關(guān)重要。

（四）強(qiáng)化安全意識，提升安全能力。安全需要成本，但也能創(chuàng)造效益。盡管巡游出租車除了按規(guī)定購買交通強(qiáng)制險外，還購買了機(jī)動車第三者責(zé)任險、機(jī)動車車上人員責(zé)任（司機(jī)、乘客）險等商業(yè)險種，但這不表明就高枕無憂，就可以淡化安全意識。巡游出租車服務(wù)的不間斷性，其安全風(fēng)險要高于公交車和私家車，為此，出租車駕駛員必須強(qiáng)化安全意識，降低安全風(fēng)險、減少責(zé)任事故的發(fā)生。自覺遵守交通規(guī)則，不闖紅燈、不搶道、不爭道;養(yǎng)成良好駕駛習(xí)慣，定時檢查保養(yǎng)，保持車輛處于良好的技術(shù)狀態(tài);做好惡劣天氣的防范工作，配備必要的隨車工具，如滅火器材、救援器材等。

（五）增強(qiáng)市場意識，弘揚(yáng)敬業(yè)精神。建議政府出臺相關(guān)政策，對早、中、晚三個高峰時段巡游出租車的起步價進(jìn)行適當(dāng)上調(diào)，待高峰時段結(jié)束后其運(yùn)價自動恢復(fù)到正常水平，既利用經(jīng)濟(jì)杠桿對客流高峰進(jìn)行分流，又給那些進(jìn)入城區(qū)擁堵路段的巡游出租車駕駛員予以一定的收入補(bǔ)償，進(jìn)而緩解打的難問題。結(jié)合銅陵實(shí)際，深化巡游出租車改革，盡快建立、完善巡游出租車退出機(jī)制。優(yōu)勝劣汰，用“鯰魚效應(yīng)”激發(fā)巡游出租車內(nèi)部活力，增強(qiáng)廣大出租車駕駛員市場意識，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和敬業(yè)精神取信于民，提升市場競爭力。

巡游出租車是市民出行不可或缺的交通工具，也是交通經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。它曾有輝煌的過去，但在交通出行多元化的背景下，其生存發(fā)展面臨巨大的壓力。找準(zhǔn)市場定位，把握市場走勢，主動適應(yīng)社會需求，堅持開拓市場與管控運(yùn)營成本并舉，以提升服務(wù)質(zhì)量，打造行業(yè)品牌為著力點(diǎn)，進(jìn)一步穩(wěn)住市場的基本盤，這才是巡游出租車明智的選擇與出路所在。