建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制與管理探析

閆彩桃

（山西四建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030012）

0 引言

工程造價(jià)是建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，它不僅決定著施工物質(zhì)投入與運(yùn)營(yíng)盈利產(chǎn)出比，而且影響著工程的施工。因此，我們必須充分重視建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制和管理，確保工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)都能得到有效控制。只有這樣，我們才能真正控制建筑造價(jià)，防止資源的浪費(fèi)。建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理是實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目高質(zhì)量嚴(yán)管理的重要手段，現(xiàn)階段相關(guān)人員應(yīng)繼續(xù)完善建筑項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制和管理策略，提高建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1 工程造價(jià)概述及其意義

在建筑工程中，全過(guò)程造價(jià)管理是指對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的價(jià)格和費(fèi)用等一系列造價(jià)進(jìn)行有效管理和管理的過(guò)程，大致包括投資決策、設(shè)計(jì)、施工和竣工階段的造價(jià)管理[1]。為了控制項(xiàng)目造價(jià)，要求現(xiàn)階段相關(guān)專業(yè)人員做好投資決策和前期設(shè)計(jì)，并進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，以便更科學(xué)地規(guī)劃和實(shí)施總造價(jià)，節(jié)省人力、物力、財(cái)政資源和能源，以避免超過(guò)造價(jià)限制，造成資源浪費(fèi)現(xiàn)象，在整個(gè)施工過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)科學(xué)有效的造價(jià)控制措施來(lái)控制造價(jià)。項(xiàng)目造價(jià)有其獨(dú)特的功能，可以說(shuō)是評(píng)估內(nèi)部控制能力和公司經(jīng)營(yíng)成果的有效方法。在這個(gè)過(guò)程中，項(xiàng)目造價(jià)管理可以有效地管理項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的材料消耗、建筑規(guī)模和投資方向，展示出一定的預(yù)測(cè)擬建項(xiàng)目的能力，并將管理貫穿于整個(gè)建筑項(xiàng)目的全過(guò)程，最后保證項(xiàng)目的有效實(shí)施[2]。強(qiáng)調(diào)通過(guò)造價(jià)管理過(guò)程對(duì)所有環(huán)節(jié)和過(guò)程的控制，結(jié)合建筑項(xiàng)目的實(shí)際建筑情況，合理做好價(jià)格變動(dòng)調(diào)整的實(shí)際過(guò)程，依靠控制標(biāo)準(zhǔn)和一些價(jià)格控制措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的充分融合[3]。

2 工程造價(jià)管理與控制原則

2.1 動(dòng)態(tài)化工程造價(jià)控制原則

一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目從建議書(shū)階段到落地建成需要很長(zhǎng)的時(shí)間，在其建筑過(guò)程中，整個(gè)建筑的市場(chǎng)狀況在不斷發(fā)生變化，例如勞動(dòng)力的漲價(jià)及建筑材料價(jià)格的波動(dòng)，這是造價(jià)過(guò)程中管理和控制建筑工程造價(jià)的重要因素[4]。因此，項(xiàng)目造價(jià)控制人員應(yīng)充分了解建筑市場(chǎng)的變化和發(fā)展，對(duì)建筑項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，并對(duì)建筑項(xiàng)目產(chǎn)生的每項(xiàng)投資進(jìn)行全面分析和研究，這樣才能真正確保項(xiàng)目造價(jià)保持在可控的范圍內(nèi)。

2.2 定量計(jì)算和定性分析結(jié)合原則

為了進(jìn)一步提高建筑項(xiàng)目造價(jià)管理的效率，我們應(yīng)該根據(jù)建筑項(xiàng)目的具體情況，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行詳細(xì)細(xì)致的分析和計(jì)算，并將最終結(jié)果作為項(xiàng)目造價(jià)管理的依據(jù)。因此，相關(guān)專業(yè)人員應(yīng)充分重視定量計(jì)算。例如，初步設(shè)計(jì)圖出來(lái)，我們應(yīng)該進(jìn)行概算分析，對(duì)比估算的合理性，施工圖出來(lái)，我們應(yīng)該進(jìn)行施工圖預(yù)算與概算對(duì)比分析，看概算含量是否能包得住，如果包不住，應(yīng)該提出方案優(yōu)化，降低成本，好把造價(jià)控制在預(yù)測(cè)范圍內(nèi)。而在相當(dāng)長(zhǎng)的項(xiàng)目過(guò)程中，造價(jià)人員應(yīng)辯識(shí)造價(jià)管理活動(dòng)是否會(huì)受到其他外部因素的干擾，因此有必要進(jìn)行不定期定性分析，全方位的對(duì)工程造價(jià)起到控制及指導(dǎo)作用。

2.3 專業(yè)化原則

投資過(guò)程中，可以委托經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，補(bǔ)足近年來(lái)造價(jià)人員在決策前期造價(jià)管理的短板，造價(jià)咨詢單位應(yīng)為投資人提供精準(zhǔn)的分析和合理化的建議。

3 建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制與管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題

（1）造價(jià)管理在前期建筑項(xiàng)目決策應(yīng)該起到非常關(guān)鍵的主導(dǎo)作用，但目前的實(shí)際情況并非如此，大部分企業(yè)在建筑項(xiàng)目決策中并不重視造價(jià)管理，在建筑項(xiàng)目的決策過(guò)程中沒(méi)有科學(xué)的會(huì)計(jì)核算，而且有些咨詢單位光是為了控制在估算價(jià)內(nèi)，專門(mén)調(diào)整個(gè)別項(xiàng)目，造成缺項(xiàng)漏項(xiàng)。這就造成項(xiàng)目最初階段，造價(jià)管理就不全面，給后期造價(jià)控制設(shè)了一個(gè)不良的開(kāi)端。

（2）有些設(shè)計(jì)本身存在很多的矛盾問(wèn)題，好比結(jié)構(gòu)圖與建筑圖的不匹配性，圖紙會(huì)審時(shí)因?yàn)闀r(shí)間太倉(cāng)促，發(fā)現(xiàn)不了太多的問(wèn)題，待裝修階段，才發(fā)現(xiàn)過(guò)多的問(wèn)題，補(bǔ)救方案設(shè)計(jì)出來(lái)，可能會(huì)超過(guò)原定造價(jià)控制。

（3）一些工程項(xiàng)目為了迎合進(jìn)度要求，在造價(jià)尚未完全確定的時(shí)候就已提前進(jìn)場(chǎng)，提早開(kāi)工，這將對(duì)項(xiàng)目后續(xù)施工造價(jià)的控制產(chǎn)生重大影響，待項(xiàng)目主體成型，可能發(fā)現(xiàn)建筑規(guī)模及功能要求已超過(guò)造價(jià)控制。

（4）建筑項(xiàng)目施工階段的造價(jià)管理不恰當(dāng)，在施工過(guò)程中，大多數(shù)施工公司沒(méi)有在設(shè)計(jì)變更時(shí)首次實(shí)施造價(jià)核算，有個(gè)別公司把管理不善造成的返工損失也變相辦理簽證，甚至還有一些建筑公司為了施工期間獲得更多額外利潤(rùn)，增加了不存在的項(xiàng)目簽證。最后，在項(xiàng)目完工后辦理結(jié)算時(shí)存在固定單價(jià)高、工程量增加較多以及與造價(jià)增加有關(guān)的其他問(wèn)題，造成造價(jià)失控。

4 建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理的影響因素

4.1 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)因素

工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程的全面、詳盡的理解是必不可少的。一個(gè)企業(yè)的成本管理組織是否能夠有效地運(yùn)作，將直接關(guān)系到企業(yè)成本管理的成效。管理機(jī)構(gòu)各部門(mén)之間要保持緊密的聯(lián)系，及時(shí)就工程問(wèn)題進(jìn)行交流，并隨時(shí)對(duì)不合理的成本進(jìn)行調(diào)整，深入工地，與項(xiàng)目對(duì)接，跟蹤施工進(jìn)度，按時(shí)完成并審核成本標(biāo)準(zhǔn)，全面提升建筑業(yè)的整體水準(zhǔn)。

4.2 工程造價(jià)政府管理因素

在我國(guó)，建筑工程項(xiàng)目造價(jià)必須分階段實(shí)施。涉及的政府管理人員包括計(jì)劃委員會(huì)和建筑委員會(huì)的部門(mén)，其在投資預(yù)測(cè)、建筑預(yù)算、決算和項(xiàng)目預(yù)算等方面起到了很大的作用。各階段的準(zhǔn)備工作要按照工程的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決，以便各部門(mén)之間的合作協(xié)調(diào)。在工程造價(jià)的各個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)更公平、更有效的成本準(zhǔn)備，以保證和規(guī)范工程造價(jià)市場(chǎng)的有序發(fā)展。

4.3 工程造價(jià)人員的質(zhì)量要素

工程造價(jià)人員的能力水平，將對(duì)工程施工的整個(gè)工程成本產(chǎn)生重要的影響。目前，造價(jià)管理人員的能力還不能完全滿足建筑工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)管理要求專業(yè)知識(shí)的欠缺，以及沒(méi)有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法精確地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行造價(jià)預(yù)估評(píng)算，對(duì)項(xiàng)目施工造成了極大的阻礙。

5 工程施工全過(guò)程造價(jià)的控制與管理

5.1 成本控制和投資決策

建設(shè)工程項(xiàng)目的投資決策是工程造價(jià)設(shè)計(jì)的首要環(huán)節(jié)，它直接影響工程建設(shè)的全過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中需要系統(tǒng)地調(diào)整和改進(jìn)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的總體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施水平，從建筑項(xiàng)目總造價(jià)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)控制和管理的角度有效檢查施工結(jié)構(gòu)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是否相符，如圖1 所示。此外，建筑項(xiàng)目在作出具體的投資決策時(shí)應(yīng)考慮投資的重大風(fēng)險(xiǎn)和效益，充分考慮合理性、科學(xué)性和規(guī)模性的要求。同時(shí)，結(jié)合投資決策的總體目的，對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行造價(jià)控制，做出更加科學(xué)的、及時(shí)的投資決策，以便于后期可以更好地解決建筑工程項(xiàng)目中的各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

圖1 工程造價(jià)設(shè)計(jì)全過(guò)程

5.2 設(shè)計(jì)中的造價(jià)控制與管理

在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，要把專業(yè)知識(shí)與理論知識(shí)、經(jīng)濟(jì)與專業(yè)技術(shù)、思維意識(shí)與控制意識(shí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)全過(guò)程控制和造價(jià)管理，提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和整體功能，以促進(jìn)造價(jià)控制的經(jīng)濟(jì)改善，防止技術(shù)設(shè)計(jì)出現(xiàn)問(wèn)題，防止項(xiàng)目環(huán)節(jié)將重點(diǎn)放在技術(shù)改進(jìn)而不是經(jīng)濟(jì)管理上[5]。此外，在設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目時(shí)，我們還必須考慮項(xiàng)目實(shí)施的安全因素和可行性，以防止因?yàn)榘踩笤斐傻馁M(fèi)用增加，還需要綜合協(xié)調(diào)和考慮整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中的技術(shù)和其他因素，以便于提高技術(shù)施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度充分確保造價(jià)管理和技術(shù)施工項(xiàng)目管理目標(biāo)的成功實(shí)施。

5.3 設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)

初步設(shè)計(jì)是整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中最重要的部分，起著將概念具體化、付諸實(shí)施的作用，重點(diǎn)在技術(shù)方案的研究與選擇。設(shè)計(jì)應(yīng)以經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的概算額作為控制目標(biāo)，作為造價(jià)控制依據(jù)，做到設(shè)計(jì)合理、無(wú)漏項(xiàng)，滿足工藝及功能的要求，達(dá)到深度，如發(fā)生設(shè)計(jì)突破控制額，則應(yīng)修改設(shè)計(jì)把造價(jià)控制在限額以內(nèi)。

在初步設(shè)計(jì)階段決定以后，施工圖階段不應(yīng)再有系統(tǒng)性的大變動(dòng)，設(shè)計(jì)應(yīng)做到滿足施工深度要求，且在初步設(shè)計(jì)的概算造價(jià)范圍內(nèi)。

5.4 招投標(biāo)中的造價(jià)控制與管理

造價(jià)管理和控制要求相關(guān)造價(jià)人員對(duì)施工圖紙有較徹底的了解，科學(xué)完善工程量清單，檢查清單是否符合常規(guī)施工方案，要及時(shí)解決與項(xiàng)目?jī)?nèi)容有關(guān)的問(wèn)題，防止后續(xù)建筑中出現(xiàn)問(wèn)題沖突。此外，為了更好地管理造價(jià)，應(yīng)仔細(xì)研究招標(biāo)文件中合同條款，關(guān)注合同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在全面審查后確定投標(biāo)價(jià)格，為后續(xù)造價(jià)控制工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.5 施工階段的工程造價(jià)管理

項(xiàng)目的施工階段是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值的最重要階段，而在該階段投入的資本和勞動(dòng)力造價(jià)較高。雖然施工過(guò)程中的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)建筑項(xiàng)目投資的影響不超過(guò)15%，但實(shí)現(xiàn)的價(jià)值占比最高，如果不進(jìn)行科學(xué)管理，就很容易造成浪費(fèi)[6]。

對(duì)于建設(shè)方來(lái)說(shuō)，應(yīng)以經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的概算額作為最高紅線，在變更、簽證方面，嚴(yán)格控制，避免用“誰(shuí)出錢(qián)誰(shuí)主導(dǎo)”的思想，盲目提高工藝標(biāo)準(zhǔn)，提升功能要求，擴(kuò)大工程范圍，增加工程量，為造價(jià)控制埋下隱患。制定完整的投資策劃，及糾偏措施，當(dāng)發(fā)現(xiàn)過(guò)程中造價(jià)與計(jì)劃偏離較大時(shí)，應(yīng)積極溝通設(shè)計(jì)師與施工方，通過(guò)降低后續(xù)工程標(biāo)準(zhǔn)或者加強(qiáng)后期造價(jià)管理等手段，使造價(jià)在預(yù)期控制范圍內(nèi)。

對(duì)于施工方來(lái)說(shuō)，應(yīng)做好以下6 個(gè)方面的工作：①應(yīng)確保設(shè)計(jì)師和造價(jià)經(jīng)理在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行有效溝通，造價(jià)管理人員要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，對(duì)施工方案給出優(yōu)化建議；②對(duì)建設(shè)方提出的變更及現(xiàn)場(chǎng)存在的簽證，首先應(yīng)該做的就是造價(jià)對(duì)比，看是否超過(guò)造價(jià)限制，其次應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位對(duì)變更方案或簽證處理方案進(jìn)行優(yōu)選，做到經(jīng)濟(jì)合理，然后在施工前參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，以防止施工過(guò)程中的處理和浪費(fèi)問(wèn)題；③相關(guān)人員因?qū)?xiàng)目進(jìn)行更全面、更仔細(xì)技術(shù)測(cè)量，審查相關(guān)項(xiàng)目資金，努力開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)簽證管理；④合理組織施工作業(yè)，避免因管理不到位，導(dǎo)致不必要的工程返工；⑤嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，保證工程施工的順利有序進(jìn)行；⑥加強(qiáng)進(jìn)度管控，避免因?yàn)楦鞣N非特殊原因，拖延工期，防止進(jìn)度趕上本來(lái)不必要的不可抗力或者是政府原因停工。

5.6 竣工結(jié)算的造價(jià)控制與管理

在工程建筑中，項(xiàng)目實(shí)施竣工驗(yàn)收后將進(jìn)入最后的結(jié)算階段。這個(gè)階段是造價(jià)控制與管理最直接的價(jià)值體現(xiàn)，也是形成項(xiàng)目實(shí)體造價(jià)的最后一道把關(guān)程序，它將直接影響造價(jià)控制的整體質(zhì)量。因此，要按照國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)文件、規(guī)范、行業(yè)規(guī)定及所簽訂的合同、進(jìn)行結(jié)算資料驗(yàn)收工作，對(duì)設(shè)計(jì)和施工的變更以及施工現(xiàn)場(chǎng)的簽字，應(yīng)更加注意審計(jì)和專業(yè)審查，以充分提高項(xiàng)目整個(gè)施工過(guò)程的真實(shí)性、科學(xué)性、有效性、合理性，更有效地控制和管理項(xiàng)目造價(jià)。此外，還需要詳細(xì)的審查工程量，準(zhǔn)確獲取項(xiàng)目的實(shí)際工程造價(jià)[3]。

6 結(jié)語(yǔ)

簡(jiǎn)言之，建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理與控制必須融入整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程?？茖W(xué)的造價(jià)控制將對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)起到積極的作用。因此，在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，需要造價(jià)人員不僅有過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，還要有極好的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，在熟悉了解規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，更要有足夠的責(zé)任心和職業(yè)道德意識(shí)，并且通過(guò)科學(xué)有效的造價(jià)控制措施，努力將全過(guò)程造價(jià)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)控制管理，促進(jìn)建筑項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有效提高。