“雙高計(jì)劃”建設(shè)背景下的高職院校國際化發(fā)展路徑研究
——基于“雙高”校質(zhì)量年報(bào)數(shù)據(jù)分析

邢路路

(天津市職業(yè)大學(xué)，天津 300410)

2019年4月，教育部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》(以下簡稱“雙高計(jì)劃”意見)，明確提出“到2035年，一批高職學(xué)校和專業(yè)群達(dá)到國際先進(jìn)水平，引領(lǐng)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國家競(jìng)爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐”的總體目標(biāo)，將提升高職院校國際化水平作為“雙高計(jì)劃”建設(shè)的十項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)之一，國際化水平已成為高職院?！半p高計(jì)劃”建設(shè)的一個(gè)重要衡量指標(biāo)。56所中國特色高水平高職學(xué)校(以下簡稱“雙高”校)作為全國近1500所高職院校的優(yōu)秀代表，在國際化建設(shè)方面進(jìn)行了長期的探索和實(shí)踐，并取得了一定成效。因此，通過分析“雙高”校國際化建設(shè)現(xiàn)狀，總結(jié)國際化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，探索高職院校國際化建設(shè)的有效路徑，有利于中國特色的職業(yè)教育國際化高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“雙高計(jì)劃”意見所提出的國際化建設(shè)的具體要求。

一、高職院校國際化定義及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

(一)高職院校國際化定義

對(duì)于“高等教育國際化”的概念，聯(lián)合國教科文組織給出的定義是：“把跨國際、跨民族、跨文化的觀點(diǎn)和氛圍同大學(xué)的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等主要功能相結(jié)合的過程”[1]。對(duì)高職院校來說，高職院校國際化就是將國際化的觀點(diǎn)、國際化的維度整合到高職院校的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)之中，主要包括辦學(xué)理念與辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)國際化、教育理念國際化、教學(xué)資源國際化、人員流動(dòng)國際化、國際交流與合作等，其中教學(xué)資源國際化是指專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材資源及實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的輸出，人員流動(dòng)國際化是指學(xué)生、師資跨國流動(dòng)，國際交流與合作是指國際學(xué)術(shù)交流、科研國際合作等。

(二)高職院校國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)

“雙高計(jì)劃”意見中將引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源、開發(fā)國際化專業(yè)和課程標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)人文交流、參與“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作、開展對(duì)外職業(yè)教育援助、服務(wù)國際職業(yè)教育和培訓(xùn)等作為高職院校提升國際化水平的重要內(nèi)容。中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年報(bào)中的“國際影響力指標(biāo)”(表1)是反映高職院校國際合作和發(fā)揮影響力的管理評(píng)價(jià)工具，能較好地反映高職院校的國際化水平[2-4]。

表1 國際影響力指標(biāo)

從高職質(zhì)量年報(bào)的國際影響力指標(biāo)可以看出，高職院校國際影響力主要體現(xiàn)在我國對(duì)國(境)外的職業(yè)教育援助方面：一是人員流動(dòng)輸出，如國(境)外人員培訓(xùn)量、專任教師赴國(境)外指導(dǎo)和開展培訓(xùn)工作量等指標(biāo)；二是教學(xué)資源標(biāo)準(zhǔn)輸出，如開發(fā)并被國(境)外采用的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)個(gè)數(shù)；三是開展國際職業(yè)教育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)職教資源輸出，如對(duì)國(境)外辦學(xué)點(diǎn)數(shù)量的統(tǒng)計(jì)。需要指出的是國際影響評(píng)價(jià)指標(biāo)僅僅體現(xiàn)高職院校國際化發(fā)展中能夠量化的指標(biāo)，但是高職院校的辦學(xué)理念、教育理念無法通過數(shù)量或規(guī)模來衡量，存在一定的局限性。

二、高職院校國際化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)審視

(一)研究對(duì)象、數(shù)據(jù)來源與研究方法

本文以“雙高”校的國際化建設(shè)情況為研究對(duì)象；選取“雙高”校的2018—2020年質(zhì)量年報(bào)國際影響表中數(shù)據(jù)為主要數(shù)據(jù)來源[5]，其中，共采集840個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)和若干指標(biāo)數(shù)值詳細(xì)信息，輔之以政府部門、教育主管部門及相關(guān)“雙高”校官網(wǎng)所公布的信息數(shù)據(jù)；采用資料法、調(diào)查法等研究方法，利用Excel和Spss26.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從人員流動(dòng)、教學(xué)資源標(biāo)準(zhǔn)輸出、國際職業(yè)教育服務(wù)等方面分析“雙高”校的國際化建設(shè)情況。

(二)“雙高”校國際化建設(shè)成效

高職院校主動(dòng)服務(wù)國家“一帶一路”倡議和“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國際產(chǎn)能合作，不斷拓寬國際合作領(lǐng)域，提升職業(yè)教育對(duì)外開放水平，以技術(shù)、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)輸出為主，促進(jìn)人員、教學(xué)資源、職業(yè)教育服務(wù)輸出，共享優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育成果，提升高職院校國際影響力[6]，推動(dòng)建設(shè)中國職教“走出去”國際品牌。

1.對(duì)外培訓(xùn)增幅明顯，助力“走出去”企業(yè)和國際產(chǎn)能合作

高職院校結(jié)合自身辦學(xué)特色和資源優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，多渠道尋求開展國際合作機(jī)會(huì)，緊密圍繞“一帶一路”建設(shè)和合作國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，通過為“走出去”企業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)技術(shù)技能人才、提供技術(shù)服務(wù)等，培養(yǎng)合作國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的本土化技術(shù)技能人才。從表2可以看出，“雙高”校國(境)外培訓(xùn)增幅明顯。2019年，“雙高”校國(境)外人員培訓(xùn)量達(dá)到574205人日，相比2018年394588人日，增長率為45.52%；2020年達(dá)到702288人日，比2019年增長128083人日，增長率為22.3%。2019年，專任教師赴國(境)外指導(dǎo)和開展培訓(xùn)工作量達(dá)到67795人次，相比2018年的45997人日多21798人日；2020年達(dá)到69999人日，比2019年多2204人日。

近年來，高職院校通過為“走出去”企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)亟需技術(shù)技能人才、輸送畢業(yè)生等方式，助力“走出去”企業(yè)[7]，服務(wù)國際產(chǎn)能合作。如常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院為江蘇常發(fā)農(nóng)業(yè)裝備股份有限公司、常州工程機(jī)械(印尼)貿(mào)公司等“走出去”企業(yè)提供人才支持，依托海外學(xué)院，為江蘇德龍鎳業(yè)有限公司等“走出去”企業(yè)開展員工培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)亟需的技術(shù)技能人才；福建船政交通職業(yè)學(xué)院與大型央企“中航國際”戰(zhàn)略合作，為其提供強(qiáng)有力的國際化職業(yè)教育培訓(xùn)資源，承擔(dān)高水平技術(shù)技能人才培養(yǎng)任務(wù)；蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院為中國有色礦業(yè)集團(tuán)中色哈薩克斯坦有限責(zé)任公司、TOOAcxap-Tay公司開展本土化員工培訓(xùn)等。

3年來，“雙高”校不斷結(jié)合自身辦學(xué)特色和專業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極開展國(境)外培訓(xùn)，加強(qiáng)與“走出去”企業(yè)開展合作，助推中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”。

表2 人員流動(dòng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表

2.共享優(yōu)質(zhì)職教資源，教學(xué)資源標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可度大幅提高

教學(xué)資源標(biāo)準(zhǔn)，即專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等的輸出，是衡量高職院校國際化內(nèi)涵建設(shè)和國際影響力的重要指標(biāo)之一。“一帶一路”倡議下，推動(dòng)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)輸出，是實(shí)現(xiàn)中國職教國際化、標(biāo)準(zhǔn)國際化的重要途徑[7]。高職院校立足合作國產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)具有國際水平的教學(xué)資源，輸出優(yōu)質(zhì)課程標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)和提高人才培養(yǎng)的總體質(zhì)量，成為提高高職院校國際影響力和吸引力的關(guān)鍵路徑。

表3 教學(xué)資源標(biāo)準(zhǔn)輸出指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表

2018—2020年，由“雙高”校開發(fā)并被國(境)外采用的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)的均值從3.55個(gè)到4.5個(gè)，總數(shù)從199個(gè)到243個(gè)；開發(fā)并被國(境)外采用的課程標(biāo)準(zhǔn)數(shù)的均值從22.95個(gè)到34.04個(gè)，總數(shù)從1285個(gè)到1838個(gè)(見表3)。截止到2020年度，常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院開發(fā)的17個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院開發(fā)的16個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院開發(fā)的15個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等被國(境)外國家或地區(qū)采用；無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院開發(fā)的290門課程標(biāo)準(zhǔn)、陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開發(fā)的216門課程標(biāo)準(zhǔn)、山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開發(fā)的123門課程標(biāo)準(zhǔn)等被國(境)外國家或地區(qū)采用。

3年來，教學(xué)資源輸出的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)穩(wěn)中有升，我國優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源越來越受到許多國家的認(rèn)可。

3.境外辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，國際影響力顯著增強(qiáng)

2016年，教育部在《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》中提出，鼓勵(lì)中國優(yōu)質(zhì)教育配合“走出去”企業(yè)走出去，探索開展多種形式的境外合作辦學(xué)，如合作設(shè)立職業(yè)院校、培訓(xùn)中心，開展多層次職業(yè)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)刎叫璧募夹g(shù)技能人才。隨著中國改革開放進(jìn)程的不斷演進(jìn)，中國高等教育“走出去”的廣度與深度不斷發(fā)展。職業(yè)教育輸出已成為我國教育全球化和國際化的重要組成部分。“雙高”校在國(境)外辦學(xué)點(diǎn)數(shù)量從2018年的42個(gè)到2019年的97個(gè)，再到2020年的128個(gè)。從國(境)外教學(xué)點(diǎn)分布地區(qū)來看(見表4)，128個(gè)教學(xué)點(diǎn)遍布5大洲、37個(gè)國家和地區(qū)。

表4 “雙高”校國(境)外教學(xué)點(diǎn)分布情況表

總體來看，國(境)外教學(xué)點(diǎn)主要分布在亞洲及非洲國家或地區(qū)，境外辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，中國職教國際影響力在我國周邊及非洲國家或地區(qū)顯著提升。

(三)“雙高”校國際化建設(shè)面臨的問題

1．國際化戰(zhàn)略不清晰，辦學(xué)機(jī)制還需健全

縱觀2018—2020年56所“雙高”校的高職院校質(zhì)量年度報(bào)告，分析各院?！皣H合作”方面的內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，“雙高”校能夠根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定不同的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，但部分高職院校也存在定位不明確、國際化戰(zhàn)略不清、辦學(xué)機(jī)制不健全的現(xiàn)象。大部分學(xué)校雖然制定了國際化發(fā)展戰(zhàn)略，將國際化列入學(xué)?！半p高”建設(shè)方案，但國際化辦學(xué)理念相對(duì)滯后，頂層設(shè)計(jì)不到位，國際化辦學(xué)定位不明確，缺乏可操作性的實(shí)施辦法，甚至有些學(xué)校為“國際化”而國際化。部分院校尚未建立負(fù)責(zé)學(xué)校國際化建設(shè)和發(fā)展的管理部門，缺乏完善的工作機(jī)制，如有的院校未設(shè)立國際交流處、國際教育學(xué)院等，有的院校將對(duì)外交流、國際合作等工作放在人事處、教工部、外事辦或科研處等部門綜合統(tǒng)籌管理，沒有單獨(dú)的國際交流管理職能部門，無法高效、高質(zhì)量地推動(dòng)學(xué)校國際化工作。

2.教育教學(xué)資源標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，規(guī)模化輸出有待加強(qiáng)

對(duì)“雙高”校3年來開發(fā)并被國(境)外采用的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)名稱進(jìn)行歸類、整理，開發(fā)并被國(境)外采用的專業(yè)共有190個(gè)。從表5可以看出物流管理專業(yè)被采用最多，達(dá)到9次；會(huì)計(jì)、機(jī)電一體化技術(shù)、機(jī)械制造與自動(dòng)化技術(shù)、汽車檢測(cè)與維修技術(shù)等專業(yè)被國(境)外采用8次；而珠寶設(shè)計(jì)、中藥、園藝技術(shù)、社會(huì)工作、食品營養(yǎng)與檢測(cè)等近60個(gè)專業(yè)被采用1次?？傮w來看，輸出的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要集中在裝備制造大類(如機(jī)械制造與自動(dòng)化技術(shù)、電氣自動(dòng)化技術(shù))、電子信息大類(如軟件技術(shù)、數(shù)字媒體應(yīng)用技術(shù))等偏技術(shù)型、偏應(yīng)用型的專業(yè)，這也體現(xiàn)了我國為合作國當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)技術(shù)技能人才的初衷，助力當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但部分專業(yè)名稱，如游戲設(shè)計(jì)、博雅全人教育、供電、運(yùn)輸?shù)?，未完全按照《普通高等學(xué)校高職高專專業(yè)參考目錄》中專業(yè)名稱命名，不利于專業(yè)教學(xué)資源標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化、統(tǒng)一化。

3．境外辦學(xué)點(diǎn)命名不規(guī)范，中國職教國際化品牌缺乏

隨著中國與世界各國經(jīng)貿(mào)和人文交流日益緊密以及共建“一帶一路”持續(xù)深入推進(jìn)，職業(yè)院校赴境外辦學(xué)日益成為我國教育對(duì)外開放的重要內(nèi)容，越來越多的高職院校在境外建有海外辦學(xué)點(diǎn)。從國(境)外教學(xué)點(diǎn)的名稱來看(如表6)，128個(gè)國(境)外教學(xué)點(diǎn)中以某一中心命名的有39個(gè)，如漢語言文化中心、漢語中心、語言文化交流中心等，占比30.47%；其次是以某一專業(yè)名稱、孫子、大禹、絲路等命名的學(xué)院共37個(gè)，占比28.91%；以教學(xué)點(diǎn)或辦學(xué)點(diǎn)命名的有16個(gè)，占比12.5%；以分?；蚍衷好挠?4個(gè)，占比10.94%；以農(nóng)坊、工坊、課堂、學(xué)堂等命名的有13個(gè)，如絲路農(nóng)坊、魯班工坊、孔子課堂、魯班學(xué)堂等，占比10.16%；以基地命名的均為9個(gè)，如職業(yè)培訓(xùn)基地、訓(xùn)練基地、培訓(xùn)與實(shí)訓(xùn)基地等，占比7.03%?？傮w來看，國(境)外教學(xué)點(diǎn)的名稱沒有規(guī)范統(tǒng)一的命名規(guī)則，不利于我國職業(yè)教育品牌規(guī)范化和國際化推廣。

表5 “雙高”校2018—2020年度被國(境)外采用專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況統(tǒng)計(jì)表(單位：次)

表6 “雙高”校2018—2020年度國(境)外教學(xué)點(diǎn)名稱情況統(tǒng)計(jì)表

三、“雙高”校國際化水平提升路徑

(一)樹立國際化辦學(xué)理念，完善體制機(jī)制建設(shè)

教育理念國際化是高等職業(yè)教育國際化的前提，高等職業(yè)院校要站在全球化的視角下對(duì)教育教學(xué)、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等方面進(jìn)行改革，這也是高等職業(yè)院校未來發(fā)展的必然趨勢(shì)，中國職教品牌“走出去”的必然要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全球化的必然選擇。高職院校應(yīng)將國際化建設(shè)作為院校綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，樹立國際化辦學(xué)理念，建立由校領(lǐng)導(dǎo)、國際交流處、宣傳部、教工部、人事處、財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、學(xué)生處等職能部門負(fù)責(zé)人和二級(jí)學(xué)院院長為主要成員的學(xué)校外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定學(xué)校國際化短期和長期發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，營造學(xué)校層面的國際化發(fā)展共識(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、師生共同參與的院校國際化氛圍[8]。

(二)堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，促進(jìn)教學(xué)資源國際化建設(shè)

國際化的教育教學(xué)資源是高等職業(yè)院校培養(yǎng)國際化高等職業(yè)人才的重要保障。“雙高計(jì)劃”意見明確提出通過“開發(fā)國際通用的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，推出一批具有國際影響的高質(zhì)量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源，打造中國職業(yè)教育國際品牌”，這就要求“雙高”校以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為引領(lǐng)，以資源建設(shè)為支撐，立足我國的文化傳統(tǒng)和高等職業(yè)教育實(shí)際，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和合作國當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)需求，開發(fā)適應(yīng)合作國當(dāng)?shù)氐膶I(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，我們輸出的國際化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或課程標(biāo)準(zhǔn)，在名稱設(shè)置時(shí)嚴(yán)格按照我國教育部公布的《普通高等學(xué)校高職高專專業(yè)參考目錄》，規(guī)范專業(yè)和課程名稱，促進(jìn)教學(xué)資源國際化建設(shè)，提升我國國際化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)影響力。

(三)打造中國職教國際品牌，擴(kuò)大國際影響力

教育品牌作為文化基因的外顯形式，凝聚著中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的底蘊(yùn)。魯班工坊作為中國職業(yè)院校攜手企業(yè)“走出去”辦學(xué)的成功實(shí)踐和有益探索，是由天津市原創(chuàng)、率先實(shí)踐并逐步推廣到全國，集成中國成熟的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，有力推動(dòng)了職業(yè)教育的中國標(biāo)準(zhǔn)、中國模式、中國裝備、中國方案進(jìn)入合作國的國家學(xué)歷教育體系，為“一帶一路”沿線國家和非洲各國提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)了中國標(biāo)準(zhǔn)和中國企業(yè)在當(dāng)?shù)厣l(fā)芽，豐富和拓展了中外人文交流的內(nèi)涵和領(lǐng)域，成為我國職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”倡議和促進(jìn)民心相通的重要載體。2019年11月，在中國教育國際交流協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，成立了魯班工坊建設(shè)聯(lián)盟，高職院?？梢劳新?lián)盟平臺(tái)共鑒共享魯班工坊建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和成果，科學(xué)布局海外辦學(xué)點(diǎn)，共同打造中國職業(yè)教育“走出去”的知名品牌。

四、結(jié)語

“雙高計(jì)劃”是新時(shí)代職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，高職院校要以此為契機(jī)，圍繞服務(wù)國家“一帶一路”倡議和對(duì)外開放戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新國際化辦學(xué)模式，提升院校國際化水平。職業(yè)院校國際化建設(shè)是一個(gè)長期復(fù)雜的工程，需要高職院校明確自身國際化辦學(xué)定位，樹立國際化辦學(xué)理念，充分利用國際平臺(tái)和教育資源，不斷加強(qiáng)院校國際化內(nèi)涵建設(shè)，輸出國際教學(xué)資源標(biāo)準(zhǔn)，提升職業(yè)院校國際影響力，打造中國職教國際化品牌。