濟南國際泉水節(jié)的發(fā)展困境與應(yīng)對策略

■欒明錦

城市節(jié)事在國外已有較長的發(fā)展歷史，知名的有西班牙奔牛節(jié)、慕尼黑啤酒節(jié)、里約狂歡節(jié)等城市節(jié)事，與城市節(jié)事相關(guān)的理論研究也已展開。與之相對，國內(nèi)對于城市節(jié)事的社會功能和經(jīng)濟功能的認識還不夠充分，無論在實踐上還是在理論上都未予以充分重視。自2013 年創(chuàng)辦首屆濟南泉水節(jié)（2018 年“濟南泉水節(jié)”更名為“濟南國際泉水節(jié)”），該活動至今已舉辦了九屆。濟南國際泉水節(jié)雖在山東省內(nèi)有了一定影響力，但尚未在更廣范圍內(nèi)建立文化品牌認同。下一階段，濟南國際泉水節(jié)應(yīng)與時俱進、放眼長遠，充分發(fā)揮其在塑造濟南城市形象上的巨大作用，進一步推動城市品牌建設(shè)。

一、濟南泉水節(jié)的發(fā)展?fàn)顩r

（一）泉城濟南的自然人文概況

濟南地勢南高北低，南部山區(qū)經(jīng)構(gòu)造運動和長期溶蝕，形成了儲運地下水的網(wǎng)道。水順勢北流，在中部平原區(qū)受火成巖阻擋涌出地面，形成了濟南市內(nèi)上千處的泉水出露。而由于成因和地質(zhì)的不同，造就了以趵突泉為代表的噴涌型上升泉、以五龍?zhí)稙榇淼臐B流型上升泉和以涌泉為代表呈現(xiàn)為溪瀑的滲流型下降泉。

濟南是國家歷史文化名城。《詩經(jīng)·大東》中的“有冽氿泉，無浸獲薪”，是有關(guān)濟南最早的描述。春秋戰(zhàn)國時，濟南屬齊國，稱“濼”?！肮珪R侯于濼”（《左傳·桓公十八年》），記載了魯桓公與齊襄公在濼水相會之事。漢朝置濟南郡，此為“濟南”一名之始。宋元之際，濟南人文薈萃，北宋文學(xué)家曾鞏在《趵突泉記》中稱贊濟南泉水“齊多甘泉，冠于天下”，元代地理學(xué)家于欽評價道：“濟南山水甲齊魯，泉甲天下?！泵鞒?，山東三司駐地陸續(xù)遷往濟南，成為山東省首府。清代劉鳳誥為濟南所作楹聯(lián)“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”廣為流傳。

（二）濟南國際泉水節(jié)的發(fā)展歷程

1.醞釀——2012 年泉城泉水休閑匯

2005 年，濟南市第十三屆人大會議第三次會議提出“積極籌辦泉水節(jié)”，這是首次提到“泉水節(jié)”。同年，歷下區(qū)在珍珠泉畔舉辦了“濟南泉水文化周”，為首次以“泉”為主題舉辦節(jié)慶活動。此后，濟南各區(qū)縣紛紛舉辦“泉水文化周”。2012 年8 月11 日至10 月31 日，主題為“泉水休閑，幸福人生”的泉城泉水休閑匯舉辦，為次年正式舉辦泉水節(jié)積累了經(jīng)驗。

2.起步——2013 年首屆濟南泉水節(jié)

2012 年11 月，“濟南泉水節(jié)”創(chuàng)意征集活動座談會召開，提出了政府主導(dǎo)、市場化運作，把泉水節(jié)辦成國內(nèi)外知名重大節(jié)事活動的構(gòu)想。2013 年2 月，濟南市政府正式?jīng)Q定舉辦濟南泉水節(jié)，明確首屆泉水節(jié)以“辦成人民的節(jié)日”為目標(biāo)。4 月，《首屆濟南泉水節(jié)活動方案（征求意見稿）》發(fā)布，其中陳述了泉水節(jié)市場化運作、人民的節(jié)日、促進發(fā)展、形成品牌的辦節(jié)原則，宣布了“我們的泉水節(jié)”的主題口號，公布了19項主題活動及配套活動。8 月15 日，“天下第一泉”景區(qū)正式成為國家5A 級景區(qū)。8 月28 日，由濟南市人民政府、山東省旅游局主辦，濟南日報報業(yè)集團、濟南廣播電視臺和九如山瀑布群風(fēng)景區(qū)承辦的首屆濟南泉水節(jié)開幕，為期10 天。

之后的四屆泉水節(jié)延用了“我們的泉水節(jié)”主題口號，逐漸形成了市政府主辦，濟南報業(yè)集團、濟南廣播電視臺、濟南演藝集團、濟南天下第一泉風(fēng)景區(qū)管理中心承辦的組織結(jié)構(gòu)，活動期設(shè)置在八月下旬到九月上旬。歷屆泉水節(jié)活動大致有開閉幕、飲食類、體育類、藝術(shù)類、會展類、購物休閑類和公益宣傳類七類。此外，濟南還圍繞“泉水”進行了如下配套工作：舉辦濟南泉水節(jié)市民研討會，規(guī)劃建設(shè)舜井街區(qū)泉水直飲點，建立四家濟南泉水博物館，免費開放大明湖景區(qū)等。

3.發(fā)展——2018 年濟南國際泉水節(jié)

2018 年，“濟南泉水節(jié)”更名為“濟南國際泉水節(jié)”。為紀(jì)念2003 年9 月6 日趵突泉恢復(fù)噴涌，濟南國際泉水節(jié)將舉辦時間固定在9 月6 日至9 月11 日，為期6 天。此后每屆泉水節(jié)另定主題（見表1），取代原來的固定主題。

表1 第六屆至第九屆濟南國際泉水節(jié)主題口號

濟南國際泉水節(jié)的組織結(jié)構(gòu)方面，陸續(xù)加入濟南市委宣傳部、濟南市文化和旅游局、濟南市人民政府外事辦公室、濟南市城鄉(xiāng)水務(wù)局（濟南市泉水保護辦公室）、濟南黃河河務(wù)局等單位作為辦節(jié)指導(dǎo)?；顒臃矫?，確定了“主要活動+預(yù)熱及延伸活動+分會場”的形式，加入了明湖秀、燈光秀、民謠音樂分享會等時尚的活動項目，形式更加新穎。宣傳方面，采用全媒體傳播形式，增大宣傳力度。

二、濟南國際泉水節(jié)的發(fā)展困境

通過對往屆濟南泉水節(jié)（下稱“泉水節(jié)”）的了解，可以看出泉水節(jié)在創(chuàng)辦之初并未做長期規(guī)劃，一直處在發(fā)展變化中，也顯露出一些問題。

（一）活動組織結(jié)構(gòu)不合理

首先，泉水節(jié)活動安排不夠合理。泉水節(jié)開幕式地點多次設(shè)置在趵突泉公園的觀瀾亭及附近區(qū)域，場所面積小，難以容納大量觀眾觀看，導(dǎo)致群眾參與度低，同時也為盡善盡美地施展舞臺技術(shù)增加了難度。泉水節(jié)閉幕式地點多次選在章丘區(qū)繡源河畔，由于遠離主城區(qū)，也很難形成有效的群眾參與。雖然近幾屆泉水節(jié)引入現(xiàn)場直播等方式來彌補這方面的不足，但參與不足情況并未得到有效改善。

另外，組織結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。泉水節(jié)的主導(dǎo)、指導(dǎo)、主辦和承辦單位常常變動，這使得泉水節(jié)組織過程中協(xié)作難度大，缺乏長遠規(guī)劃，無法對泉水節(jié)的運作進行深入探索和沉淀總結(jié)，造成了泉水節(jié)一屆一種風(fēng)格的尷尬局面。雖單獨成立了泉水節(jié)促進委員會，但其負責(zé)的事務(wù)范圍不明確，存在感較低，并不能改善這種情況。

（二）宣傳營銷不到位

歷屆泉水節(jié)的宣傳營銷成果都不甚理想。除本地電視、報紙外，其宣傳途徑主要為官方網(wǎng)站、官方微信公眾號和官方微博。

過往九屆泉水節(jié)中，只有第一屆、第二屆、第六屆、第八屆分別建有官方網(wǎng)站。其中，第一屆和第二屆的官方網(wǎng)站已經(jīng)出現(xiàn)圖片缺失、無法查看詳細內(nèi)容的情況，網(wǎng)站維護基本停止。只有第八屆濟南國際泉水節(jié)繼續(xù)利用第六屆濟南國際泉水節(jié)的網(wǎng)址，覆蓋原內(nèi)容正常運行。

泉水節(jié)的官方微信公眾號“濟南泉水節(jié)”，在第六屆泉水節(jié)后處于廢棄狀態(tài)，直到第九屆泉水節(jié)才恢復(fù)運營。該公眾號最早的一篇文章發(fā)表于2014 年6 月4 日，最晚的一篇文章發(fā)表于2021 年9 月9 日。據(jù)統(tǒng)計，該公眾號在2014 年共推送文章87 篇、2015 年37 篇、2016 年37 篇、2017 年34 篇、2018 年2 篇、2021 年10 篇。而去年推送的10 篇文章主要是為泉水節(jié)預(yù)熱，并未對泉水節(jié)主要活動進行詳細報道。

泉水節(jié)在微博上的宣傳也表現(xiàn)得很無力。首先，存在兩個加“V”認證的官方微博賬號——“濟南泉水節(jié)”和“濟南市泉水節(jié)”，使人混淆。“濟南泉水節(jié)”共發(fā)布過856 條微博，最早一條發(fā)布于2012 年5 月14 日，最晚一條發(fā)布于2017 年8 月31 日，目前擁有3293 個粉絲。“濟南市泉水節(jié)”共發(fā)布過8 條微博，最早一條發(fā)布于2013年2 月19 日，最晚一條發(fā)布于2015 年2 月15 日，目前擁有38 個粉絲。相較于同樣創(chuàng)辦于2013 年的烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)，官微共計發(fā)布3942 條微博、擁有約114.6 萬粉絲，差距較大。

（三）泉水位不穩(wěn)定

由于濟南國際泉水節(jié)舉辦時間固定為9 月6日至9 月11 日，故根據(jù)濟南市城鄉(xiāng)水務(wù)局公布的趵突泉和黑虎泉歷年水位數(shù)據(jù)，繪制出2012年至2021 年9 月6 日當(dāng)天的水位柱狀（見圖1），發(fā)現(xiàn)濟南泉水位一直不穩(wěn)定。

濟南泉水位對氣候及人類影響反應(yīng)較為敏感，前一個月降水量對地下水位具有顯著影響。監(jiān)測資料也證實了這一點：2013 年7 月，濟南市區(qū)平均降水量為366.3 毫米，8 月15 日趵突泉水位就達到了全年最大值29.88 米；此后至2016 年，降水偏少，趵突泉水位也一度降至27.16 米。

圖1 2012 年至2021 年9 月6 日趵突泉和黑虎泉水位柱狀圖

為保持泉水噴涌，濟南市政府論證了應(yīng)急預(yù)案，堅持實施了人工增雨、水源置換、控采限用、回灌補源等措施。但在降雨量對泉水位具有主導(dǎo)影響力的情況下，即使回灌水量與泉水位回升幅度呈顯著線性關(guān)系，保泉工作的效果仍具有很高的不確定性。在降水偏枯年份，回灌補源僅能維持泉水不斷流，無法保持降水豐年泉城的壯觀景象。

（四）沒有打磨出有吸引力的泉城文化

一是泉水特色不夠突出。許多活動有“泉”之名、無“泉”之實，如“舞動泉城”社區(qū)舞蹈大賽、泉水節(jié)悅購季暨第二屆泉城購物節(jié)、“悅動泉城”系列健身體育活動等。還有一些活動與“泉”無關(guān)，如國際文化交流圖書展、2017 中國·濟南第二屆國際山地持杖徒步大會、2017 中國（濟南）第十二屆兒童產(chǎn)業(yè)博覽會暨中國青少年宮文化藝術(shù)節(jié)等。

二是缺失文化內(nèi)核。缺少對泉城文化內(nèi)涵的挖掘和整合。以2021 年泉水節(jié)為例，花車巡游具有狂歡意味但實際效果并不理想，定向?qū)と惡兔裰{濟南泉畔彈唱會或許傳達了健康休閑生活的倡導(dǎo)，其文化要素模糊、分散，并沒有形成明確的泉水節(jié)的精神。

三是缺少長期運作的活動項目。沒有形成具有代表性的或是每屆泉水節(jié)都舉辦的主線活動，使得泉水節(jié)不具有辨識度。第一屆至第四屆泉水節(jié)雖然都包含了啤酒節(jié)的活動，但名稱并不相同；第七屆至第九屆雖然都有敬泉大典、花車巡游、民謠濟南、泉水音樂節(jié)4 個活動，每年的名稱也并不相同。2013 年首屆濟南泉水節(jié)特別策劃了泉文化高峰論壇、溫泉經(jīng)濟論壇、國際啤酒音樂嘉年華；2014 年第二屆濟南泉水節(jié)特別策劃了靈巖寺禪茶文化節(jié)、名泉荷燈民俗展、泉城特色泉水標(biāo)志征集活動；2015 年第三屆濟南泉水節(jié)特別策劃了泉水狂歡節(jié)、“悅動泉城”系列健身體育活動；2016 年第四屆濟南泉水節(jié)特別策劃了濟南—臺灣風(fēng)味名吃聯(lián)展周、第十七屆中國美食節(jié)暨首屆中國魯菜美食文化節(jié)；2017 年第五屆濟南泉水節(jié)特別策劃了首屆中國（濟南）泉水產(chǎn)業(yè)高峰論壇、泉茶樂活會（泉韻茶香博覽會）；2018 年第六屆濟南泉水節(jié)特別策劃了跟著老殘游府城、閉幕式·泉城夜宴明湖秀；2019 年第七屆濟南泉水節(jié)特別策劃了第四屆國際泉水文化景觀城市聯(lián)盟會議；2020 年第八屆濟南泉水節(jié)特別策劃了詠新七十二名泉詩書法展。上述活動雖有濟南文化特色，但都未得到長期有效運作，有的活動甚至只出現(xiàn)過一次便不再運作。

三、濟南國際泉水節(jié)走出困境的應(yīng)對策略

（一）精耕細作：明確定位，多方面把握活動細節(jié)

要改變濟南國際泉水節(jié)當(dāng)下面臨的困境，首先要做的是轉(zhuǎn)變態(tài)度，明確定位。泉水節(jié)應(yīng)配合濟南市“天下泉城”文化品牌戰(zhàn)略，與“泉·城文化景觀”申遺工作協(xié)作，形成文化旅游產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，同時增強濟南的城市吸引力。

其次，還需在組織結(jié)構(gòu)上作出改變。未來應(yīng)考慮成立工作任務(wù)明晰的專門的泉水節(jié)委員會。一方面，為泉水節(jié)的發(fā)展制定長期戰(zhàn)略，策劃有生命力的品牌活動，為泉水節(jié)的精耕細作奠定基礎(chǔ)；另一方面，科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，形成統(tǒng)一的行為規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)，便于節(jié)事后期總結(jié)改進。

再次，依照泉水節(jié)定位，將泉水節(jié)的發(fā)展戰(zhàn)略真正落實?？梢詾槿?jié)設(shè)立“泉·城文化景觀”申遺活動單元，借鑒國內(nèi)外申遺成功項目的經(jīng)驗，借泉水節(jié)之機梳理申遺條件的不足之處，增強“泉·城文化景觀”的知名度。盡可能詳細地制定每年泉水節(jié)的活動方案，充分考慮活動設(shè)置時間、地點等，重視形式美，對泉水節(jié)的各項工作進行量化和記錄，節(jié)事后及時復(fù)盤，真正將前一屆的經(jīng)驗應(yīng)用到后一屆上。

（二）面向市場：打響“天下泉城”的城市品牌

泉水節(jié)應(yīng)當(dāng)在視覺、聽覺和價值理念層面形成統(tǒng)一標(biāo)識。節(jié)事的視覺和聽覺標(biāo)識主要包括名稱、標(biāo)志、口號、吉祥物、主題曲等，對于已經(jīng)確定的泉水節(jié)的名稱、標(biāo)志、吉祥物和主題曲，應(yīng)及時論證其是否符合國際化的節(jié)事定位、是否與時俱進。當(dāng)前采用的每屆單獨設(shè)立口號的做法是值得商榷的。以青島國際啤酒節(jié)為例，其主題口號為“青島與世界干杯”，熱情洋溢，已成為青島獨特的城市性格，體現(xiàn)了國際化的定位，令人印象深刻。泉水節(jié)傳承性口號的缺失，不利于泉水節(jié)精神的闡釋，無法滿足品牌塑造的需要。

此外，還應(yīng)加強對泉水節(jié)的宣傳營銷，使泉水節(jié)的視聽標(biāo)識和價值理念深入人心。應(yīng)以消費者的感知為導(dǎo)向，整合傳播要素，注重長期的品牌價值，持續(xù)性和系統(tǒng)化地執(zhí)行宣傳營銷戰(zhàn)略，避免傳播目標(biāo)不清、傳播過程失焦和傳播資源分散。為此，可從以下三個方面著手：一是保證官方網(wǎng)站、微博、公眾號的運營，節(jié)事期間推出高質(zhì)量的報道，增加節(jié)前預(yù)熱和活動回顧的部分，閉節(jié)期間也應(yīng)做好平臺維護；二是發(fā)揮融媒體傳播優(yōu)勢，借助自媒體力量擴大傳播，積極推動趵突泉、黑虎泉等名泉登上直播中國等國內(nèi)頂級宣傳平臺；三是做好泉水節(jié)的地推宣傳工作，從交通站點到景區(qū)景點，再到配套的餐飲、住宿，爭取吃住行游購娛全鏈條能在泉水節(jié)期間使用統(tǒng)一標(biāo)識。

（三）筑牢基礎(chǔ)：綜合協(xié)調(diào)，匯聚力量攻克保泉難題

泉水是泉水節(jié)的辦節(jié)基礎(chǔ)。根據(jù)前文列出的數(shù)據(jù)，可以看出保泉工作困難重重。如泉水節(jié)期間泉水位較低、噴涌量較小，很容易讓來慕名而來的外地游客失望，影響濟南和泉水節(jié)的城市形象。因此，濟南應(yīng)繼續(xù)加大現(xiàn)有保泉護泉的措施力度，提升水源涵養(yǎng)與入滲補給能力，加快打造海綿城市、彈性城市的進度。

還應(yīng)鍥而不舍探索具有創(chuàng)新性的保泉護泉有效辦法?？梢栽O(shè)置專項資金，引導(dǎo)在濟科研院所或委托國內(nèi)高水平科研單位深入開展泉水保護研究，為濟南的泉水保護提供智力支撐。不斷完善泉水保護法律法規(guī)，明確各組織保泉護泉的職責(zé)分工，細化有關(guān)泉水保護的管理審批流程，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。

（四）聚焦核心：深度融合泉水資源和泉城文化，推出“有溫度”的市井文化產(chǎn)品

城市節(jié)事成功的關(guān)鍵就在于節(jié)事本身與城市文化契合度。要細心體察泉城特點，深入挖掘濟南的文化資源，找出泉水節(jié)與濟南最契合的點。在此，提出兩點建議供參考。

一是打造“有溫度”的市井文化產(chǎn)品?！坝袦囟取闭菨吓c泉水節(jié)的契合點。濟南城溫潤內(nèi)斂，濟南人溫厚包容，濟南泉四季恒溫，城、人、泉的溫和氣質(zhì)是一以貫之的。基于此，泉水節(jié)應(yīng)在“有溫度”上下功夫，注重場景營造和沉浸體驗?？梢约哟罅Χ扰嘤褂雾椖浚匣ㄜ囈寡?、花舟夜游、荷燈會、燈光秀等活動，同時嵌入曲山藝海、民謠彈唱、泉水釀酒、泉水沏茶等休閑餐飲內(nèi)容，將上述極具吸引力和感染力的元素匯聚在一起，營造出濃郁的市井文化氛圍，既能滿足游客的精神需要，又能促進消費，帶動城市發(fā)展。

二是完善泉城游覽系統(tǒng)?？梢越柚⑿牌脚_，對七十二名泉、明府城街巷、濟南名士等文化資源進行梳理，打造幾款操作簡單、趣味十足的小程序。以泉眼為點，精心養(yǎng)護周邊環(huán)境，挖掘有吸引力的文化趣事，使游客在短時間內(nèi)對濟南的泉水文化風(fēng)情形成整體認識。