我國《反家庭暴力法》的不足與完善

孜衣那提·巴合提亞

摘 要：《反家庭暴力法》是一部為了預(yù)防和防止家庭暴力的法律。中國首部《反家庭暴力法》于2015年12月27日通過全國人大常委會第十八次會議宣告面世，在2016年3月1日起正式實施。國家通過立法的形式強調(diào)了家庭成員間的和諧關(guān)系對社會的文明建設(shè)有著重要意義。《反家庭暴力法》的實施雖然有利于維持社會穩(wěn)定和平，在司法實踐中也取得了很大的成效，但在實際的立法和執(zhí)法過程中依然存在著一些問題，這也引起了不少學(xué)者和社會民眾的廣泛關(guān)注。因此，通過對《反家庭暴力法》的分析反映出該法律的適用方面在家庭暴力的行為類型、家庭暴力的舉證及救濟等方面存在著一些問題，在社會轉(zhuǎn)型的過程中面臨著巨大挑戰(zhàn)。本文以分析實際情況，基于不同的價值觀點與目的進行客觀分析對該法給出了面對家庭暴力的防治措施給出了相關(guān)完善建議。

關(guān)鍵詞：家庭暴力;完善建議;社會救濟;人身保護令;舉證

中圖分類號：D923.9 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2022）03 — 0110 — 03

家庭暴力是具有嚴(yán)重危害性的全球性問題，我國是在第四次世界婦女大會上才將反家庭暴力的話題引入的我國。家庭成員之間的暴力問題直接影響著我國的文明建設(shè)，所以家庭暴力問題需要法律內(nèi)外部的共同約束，需要有國家公權(quán)力的介入來實現(xiàn)公民的合法權(quán)益，通過公權(quán)力的介入來有效解決家庭成員之間的暴力問題。《反家庭暴力法》的實施恰是公權(quán)力介入的表現(xiàn)，這也使整個社會對家庭成員間的暴力問題引起了高度重視。近年來很多地區(qū)出臺了相關(guān)的配套制度，這推動了《反家庭暴力反》發(fā)揮其價值與目的，通過保護弱勢群體的權(quán)益弘揚家庭美德，推進了反家暴的法治建設(shè)，完善社會主義法律體系。

（一）家庭暴力的概念

在以前真正的對于什么是家庭暴力在國際上沒有統(tǒng)一的界定，1993 年聯(lián)合國大會通過的《消除針對婦女的暴力行為宣言》對家庭暴力進行了明確定義，宣言第二條規(guī)定：任何在性暴力基礎(chǔ)上的導(dǎo)致或可能導(dǎo)致對身體、心理和性傷害或者給婦女造成痛苦的暴力行為均構(gòu)成家庭暴力，包括威脅、強迫或者任意剝奪婦女的自由的行為〔1〕。

（二）家庭暴力產(chǎn)生的主要原因

1.歷史淵源

新中國成立后，婦女地位得到不斷提高，但封建意識形態(tài)仍然殘存，正是因為我國一直以來都是遵循著 “男尊女卑”這一種思想，在這種情況之下，認(rèn)為男強女弱，女性很容易被看作是依附于男性而存在，這使女性少了真正意義上的平等，自然不能被平等對待，因此結(jié)婚后大部分的暴力行為因男性想提高家庭中的地位從而對家庭成員進行身體及精神上的攻擊。

2.個人原因

個人原因存在多個方面：一是受暴者法制觀念不強。受暴者沒有對反家暴法有一個詳細的了解，從而導(dǎo)致個人的整體維權(quán)意識變得更差，那么這也是無法維護好自己的合法權(quán)益;第二，作為一個受害者，其本身就存在著“家羞不可外揚”的這一種心理。因為傳統(tǒng)觀念能夠?qū)ι鐣彝ギa(chǎn)生較大的影響，所以一旦傳出去，這則會讓整個家庭矛盾被直接激化，從而讓家庭的穩(wěn)定性被直接瓦解;第三，對于一部分受暴者而言，其自身是沒有賺錢的經(jīng)濟能力，個人無法獨立生活，所以也就無法脫離這一個家暴的環(huán)境。第四，受暴者沒有將證據(jù)收集起來，此時的絕大多數(shù)受害者在被打之后直接起訴，這本身就是一座錯誤的做法。

3.社會層面

針對社會對反家暴法這一方面，還是應(yīng)該樹立起一個健康的意識，夫妻打架本身就不是一件稀松平常的事情，如果任其發(fā)展，那么后續(xù)則會發(fā)展成為一種家庭暴力事件?；诖?，有關(guān)職能部門還是應(yīng)該不斷深化其對于反家暴法的認(rèn)知度，從而按照一定的程序來執(zhí)行每一項操作。與此同時，反家暴還是不能夠僅僅只是依靠法律這一項而定，政府的相關(guān)部門也必須要發(fā)揮出實效，社會團體也應(yīng)該為此出力。公安機關(guān)還是應(yīng)該做好反家庭暴力的事情，當(dāng)接到受暴者的接警電話之后，社會上的一些干警還是會將其定義為民事糾紛，此時就無法產(chǎn)生更多的重視，最終的處理也不過只是草草了之。那么，到底應(yīng)該怎么做才能夠?qū)⒂^念予以轉(zhuǎn)變，才是當(dāng)前需要考慮的重點要務(wù)。其次，對于大部分群眾而言，其還是會直接受到傳統(tǒng)觀念的這一種影響，社會本身就會覺得家暴是合情合理的，作為鄰居、親友等，也都會覺得 “多一事不如少一事”的這一種想法，所以這才是解決這一問題的關(guān)鍵要點。

4.法律障礙

首先，“舉證難”這一問題仍然存在，無法直接將其予以界定。在反家暴法當(dāng)中也專門作出了一種規(guī)定，具體如下：法院審理所涉及家暴的案件本身就是應(yīng)該針對公安機關(guān)出警記錄、傷情鑒定等來進行家暴事實認(rèn)定。在當(dāng)前的這一種現(xiàn)實情況當(dāng)中，“舉證難”才是訴訟的一大障礙。除此之外，大部分的家暴受害人在就醫(yī)的過程當(dāng)中，還是沒有將傷情鑒定情況保留下來，這也會直接影響了警察的判斷。歸根結(jié)底，家暴案件其實就是一件自訴案件，一旦受害人無法堅持這一點，這類案子還是無法做好后續(xù)的處理。第二，動員部門能夠聯(lián)動起來，因為整體的操作流程本身就存在不規(guī)范的狀態(tài)，特別是在《反家暴法》當(dāng)中，其也專門讓人身安全保護令直接由人民法院來執(zhí)行，并動員相關(guān)部門一起執(zhí)行。在申請人身安全保護令的時候，其實整體仍然顯得更加復(fù)雜。從這里我們也能夠知道，家庭暴力的處置本身就與公安、法院等多個部門存在極大的關(guān)聯(lián)，然而就當(dāng)前現(xiàn)行的法律而言，其還是沒有將各個部門的權(quán)責(zé)規(guī)定予以細化處理，這也直接給反家暴的司法實踐造成了不良影響。

（一）家庭暴力行為類型的界定過窄

截至目前的實際情況看來，家庭暴力最常見的暴力行為主要分成了身體暴力、精神暴力等，現(xiàn)如今在我國的《中華人民共和國反家庭暴力法》當(dāng)中又對表現(xiàn)形式進行了系統(tǒng)的分析，從而囊括了捆綁、殘害等多種對身體或是心理侵害的行為。在行為上只明確了精神暴力和身體暴力，并僅僅使用“等”字來粗略地概括了其他暴力行為，沒有再另外作出明確界定解釋。因此，在立法過程中，既要有明確內(nèi)涵和外延，又要有一定的概括性和開放性規(guī)定〔2〕。

在精神暴力層面，如冷暴力這種暴力它給人帶來內(nèi)心深處的恐懼、難以忍受的煎熬，這種暴力的殺傷力可能在一些時候超越肢體給你帶來的傷害。首先我們可以從這表現(xiàn)方式中不難發(fā)現(xiàn)這些的暴力行為沒有包括對未成年人和老人的忽視、不履行監(jiān)護職責(zé)、遺棄等行為作出的規(guī)定;其次對家庭親密關(guān)系之間采取的忽視對方、遠離疏遠、不關(guān)心、輕視等手段也就是親密關(guān)系之間的非軀體暴力這種給受害者的精神上的虐待沒有做出明確解釋和規(guī)定，也缺乏衡量認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。

在性暴力這一方面，其實社會上的大部分人對此都存在一些疑問。但是其實關(guān)于這一方面的暴力事件仍然頻頻發(fā)生，在我國的《中華人民共和國反家庭暴力法》當(dāng)紅也僅僅只是對性暴力予以模糊化規(guī)定。

現(xiàn)如今，經(jīng)濟控制也已經(jīng)成為了家庭暴力這一種類型，如果出現(xiàn)了經(jīng)濟控制型家庭暴力這一種情況，此時就必須會存在加害方濫用權(quán)利這一種情況，為了能夠讓受害方的基本生活需要予以滿足，從而迅速地將物質(zhì)與經(jīng)濟資源全部都予以占用，從而保證個人人格的獨立性。當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟虐待這一行為的時候，需要將其重點作為家庭暴力防治的對象。

（二）家庭暴力舉證困難

涉及家庭暴力的案件通常都具有隱秘性和控制性。一方面受一些傳統(tǒng)思想的影響選擇自己隱忍不說;另一方面由于家庭暴力案件在我國的民事案件當(dāng)中采用誰主張誰舉證等方式來解決，而制定出了一種嚴(yán)格的舉證制度之后，此時的整個家庭暴力事件中對于受害人的身體、精神、經(jīng)濟、性等暴力行為的論證也會變得更加困難，畢竟舉證這種取證方式本身就存在一定的難度。雖然，在這一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面還是予以了放寬，并將告誡書、傷情鑒定意見等證據(jù)全部都做出了認(rèn)定事實具體的闡述，但是整體的證據(jù)范圍還必須要做出一定的擴大。

（三）家庭暴力的救濟制度不完善

1.人身保護令執(zhí)行方面的不足

在《反家庭暴力法》當(dāng)中整個執(zhí)行主體的法律責(zé)任還是沒有被明確，在人身保護令執(zhí)行的這一過程當(dāng)中，是由人民法院作為主體來直接執(zhí)行的，而公安機關(guān)、居委會（村委會）僅扮演輔助執(zhí)行的這一角色。但在這一項司法實踐過程當(dāng)中，法院還是無法將每個人的人身安全予以保護，顯然在《反家庭暴力法》當(dāng)中，公權(quán)力的介入還是沒能將各個部門的職責(zé)全部都予以清晰化處理，這也會讓各個部門出現(xiàn)相互推諉的情況，不能讓人身保護令真正地得到落實。

2.庇護制度不完善

在反家暴的立法過程當(dāng)中，立法解釋對于被家暴者的臨時庇護所制度進行了權(quán)威性的解釋。當(dāng)被施暴者向有關(guān)機關(guān)報案時，公安局應(yīng)當(dāng)在受暴者就醫(yī)的第一時間對受暴者的傷情鑒定上作出處理。在家暴案件當(dāng)中，一旦出現(xiàn)了無民事行為能力人、限制民事行為能力人等多種情況，此時則可能會陷入一種無人照料的危險境地，公安機關(guān)也應(yīng)當(dāng)要對民政部門予以入手，從而構(gòu)建起一個反家暴庇護場所。截至當(dāng)前的實際情況看來，我國的大部分城市還是應(yīng)該為家暴受害人建立起一種“庇護所”，但是我們也必須清楚地了解一點，這些庇護所僅僅只是一種臨時性場所而已，所能夠提供的幫助也是非常短暫的，整體的實施情況也無法取得任何的效果。

（一）完善家庭暴力的行為類型

毫無疑義，伴隨著性暴力和財產(chǎn)暴力愈發(fā)頻繁的出現(xiàn)，非常有必要將性暴力與財產(chǎn)暴力這二者暴力行為類型客觀、明確的納入到反家庭暴力法防范和懲處的這一范疇當(dāng)中，并且在司法實踐當(dāng)中派上用場，這才能夠更好地防范家庭成員受到侵害。

對性暴力而言，家庭關(guān)系中的性暴力實質(zhì)上為婚內(nèi)強奸，強制性的性行為對于受害人造成的傷害遠遠超過毆打軀體及非軀體上的暴力，婚姻家庭關(guān)系中夫妻間的親密關(guān)系是最具有隱蔽性的，一般在婚姻關(guān)系中家庭成員遭受性暴力后均難以言說，這是家庭成員在受到此種暴力行為時不得不忍氣吞聲〔3〕。在立法過程中如果不強調(diào)民法典總則編中的意思自治原則，不將把此種侵犯人權(quán)的性暴力行為納入法律規(guī)范內(nèi)，極易使在現(xiàn)實生活中形成對此種暴力的放任縱容，這很可能導(dǎo)致一些受害者神經(jīng)崩潰，從而被逼無奈地走向以暴制暴的犯罪道路上，所以性暴力應(yīng)當(dāng)納入家庭暴力的行為類型類里。

財產(chǎn)性的暴力層面，最早在2008年就被最高人民法院的審理指南中被列入家庭暴力里的四種類型之一。這是因為我國民法典明確規(guī)定，夫妻在婚姻存續(xù)期間所得的財產(chǎn)，夫妻之間任意一方都有處分財產(chǎn)的權(quán)利，有平等享有的支配權(quán)。在雙方共同生活過程中任何一方家庭成員控制及剝奪另一家庭成員的使用共同財產(chǎn)的權(quán)利，這都是侵犯另一方合法權(quán)益的表現(xiàn)，屬于非軀體性的暴力方式。其次現(xiàn)實社會生活在大量司法實踐中，已有一定的證實案件事實根據(jù)真實的判斷得出財產(chǎn)暴力這種非軀體暴力也會嚴(yán)重對家庭成員造成傷害的論證，這也會引起婚姻關(guān)系無法正常存續(xù)。因此中暴力形式也應(yīng)具體化地納入家庭暴力的行為類型之中。

（二）完善證據(jù)責(zé)任制度

民事證據(jù)規(guī)則中，需要《反家庭暴力法》中證據(jù)的收集、審查、及其運用進行合理明確的相關(guān)規(guī)定，要明確規(guī)定出相關(guān)司法機關(guān)定案的根據(jù)，進行合理的分配。特別是在直接涉及到家庭暴力這一種案件當(dāng)中，那么此時的病例、報警回執(zhí)等證據(jù)都很難認(rèn)定案件的真實性，所以在取證方面，因該規(guī)定可以使用高科技技術(shù)手段來提取證據(jù)，對于家庭暴力的隱蔽性和控制性，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許受侵害的家庭成員使用電子監(jiān)控、錄音、錄像等方式來解決取證難的問題，這會對舉證帶來不少便利。針對當(dāng)前的法律所規(guī)定的一系列證據(jù)之外，還應(yīng)該要將提高未成年人的證言、社會機構(gòu)的記錄等方面的效力并把它們凸顯出來，此外還應(yīng)用鄰居證言、婦聯(lián)和法律援助中心接待咨詢等記錄來形成一個完整的證據(jù)鏈。

（三）完善救濟制度

1.優(yōu)化人身安全保護令

我國在法律移植過程中吸收了美國的人身保護令，但這種美國民法領(lǐng)域上的實踐在我國依然在執(zhí)行主體上存在著一些略微的不足。

在《反家庭暴力法》當(dāng)中，公安機關(guān)應(yīng)該扮演好輔助執(zhí)行的這一角色，應(yīng)當(dāng)作為一項執(zhí)行主體來發(fā)揮出在反家暴中的效用而不僅僅成為協(xié)助主體，畢竟公安機關(guān)所被賦予的職權(quán)還是應(yīng)該做好相關(guān)的管理工作。在發(fā)生了侵權(quán)行為之后，公安機關(guān)還是應(yīng)該對其予以防范與制止，針對于申請人的報警情況看來，公安機關(guān)必須要在第一時間出警，切不可再三耽擱（如禁止令、遠離令、搬離令等），則由公安機關(guān)執(zhí)行。

其次有必要在《反家庭暴力法》當(dāng)中讓被申請人所在的單協(xié)助執(zhí)行人身安全予以保護，并將其執(zhí)行到位，也應(yīng)增設(shè)為協(xié)助主體〔4〕。在社會上的一些單位還專門設(shè)立出了紀(jì)檢監(jiān)察部門，從而對于違法違紀(jì)的人員進行切實的監(jiān)督。所以，有必要增設(shè)所在單位成為協(xié)助主體，針對被申請人單位的實際情況，然后再將人身安全保護令直接送達到被申請人的所在單位，確保這項指令能夠順利執(zhí)行下去。

2.完善家暴庇護制度

1995年我國第一家婦女庇護所在武漢成立，隨著第一家婦女庇護所的成立，國家對這一實踐進行了提倡。為了能夠讓家暴庇護中心構(gòu)建起來，針對與當(dāng)前我國的實際情況看來，還是應(yīng)該了解這一庇護所的功能，這僅僅只能夠為受害者提供一個短暫的躲避暴力的臨時生活場所，從根本上還是沒有將問題予以解決，這也的確是我國需要改進的一個部分。為了能夠讓其的功能得到有效發(fā)揮，那么首先還是應(yīng)該要讓家暴庇護制度得以建立，從而做好后續(xù)一系列的安全和保障工作。其次在體系建設(shè)上，加大公權(quán)力的介入，明確規(guī)定由政府相關(guān)部門支持給予制度中所需使用的費用，擔(dān)當(dāng)能夠為受害者提供一定來自于心理幫助、法律援助等職責(zé)。最后需加大反家庭暴力法的宣傳力度，提高受害者的自我救助合法維權(quán)意識。

《反家庭暴力法》的出臺是我國立法上的重大進步，也對整個社會的家庭環(huán)境來說是影響深遠的。通過剖析我國《反家庭暴力法》在社會實踐中的現(xiàn)狀及面臨的困難，可以看出家庭暴力行為類型范疇不能狹隘于身體暴力和精神暴力，只有通過擴大界定才能使家庭成員的人格權(quán)得到平等的保護，只有相關(guān)公權(quán)力機構(gòu)的介入才能使家庭暴力的證明力及救濟等方面建立得更加完善。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕余莉，許勇.淺析我國家庭暴力的法律防范現(xiàn)狀及完善〔J〕.法制博覽，2018（33）：114-115.

〔2〕李明舜.反家庭暴力法應(yīng)合理界定家庭暴力的概念〔J〕.婦女研究論叢，2012（03）：34-35.

〔3〕曾曉梅.試論我國《反家庭暴力法》的立法及執(zhí)法完善〔J〕.內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2018，47（01）：80-84.

〔4〕冉瑜.我國《反家庭暴力法》的不足及完善路徑研究〔J〕.四川省干部函授學(xué)院學(xué)報，2021（01）：

115-120，91.

〔責(zé)任編輯：包 闊〕