對外開放，海南教育的亮麗名片

文| 特約記者 周曉東 謝南健 劉曉惠 金浩田

春到瓊州，陵河之畔，新芽初綻，一派生機盎然；建設工地，塔吊林立，機器轟鳴，處處熱火朝天。

在陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)，教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗的畫卷徐徐展開，朝著“建設成為中國特色社會主義教育開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的生動范例”的目標延伸，全方位、深層次教育改革開放的新格局正從規(guī)劃藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

時間的指針撥回到2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話，宣布黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設?！?·13”重要講話對海南全面深化改革開放作出了重大部署，也為海南教育全面深化改革開放進一步指明了方向。

隨后，教育部聯(lián)合海南省政府印發(fā)了《關于支持海南深化教育改革開放實施方案》，明確支持海南建設國際教育創(chuàng)新島，賦予海南打造新時代中國教育對外開放新高地、教育改革開放試驗田和集中展示窗口的時代重任，海南勇立潮頭的教育改革開放新篇從此開啟。

4年來，在教育部的大力支持和省委省政府的堅強領導下，海南教育系統(tǒng)以辦好人民滿意和自貿(mào)港建設需要的教育為目標，以國際教育創(chuàng)新島建設為引領，高質(zhì)量謀劃推進教育開放、改革發(fā)展以及制度集成創(chuàng)新等工作，實現(xiàn)了國際教育創(chuàng)新島建設順利開局和蓬勃展開，推動黨中央重大決策部署在海南貫徹到底、落地生根。

黨建引領推動國際教育創(chuàng)新島建設行穩(wěn)致遠

2022年2月16日，海南省教育廳黨委召開2022年全省教育工作會議暨“能力提升建設年”動員部署會議，強調(diào)要堅持以人民為中心發(fā)展教育，強化黨建引領，傾力鍛造一支適應自貿(mào)港建設需求的政治過硬、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良的教育“鐵軍”，不斷開創(chuàng)教育新格局、創(chuàng)造教育新歷史。

堅持黨的全面領導，牢牢把握社會主義辦學方向，是教育事業(yè)發(fā)展的“定海神針”。海南省教育廳黨委深刻領悟“海南要堅持和加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向”的指示要求，不斷加強和改進全系統(tǒng)黨的領導和黨的建設各項工作,牢牢把握社會主義辦學方向，確保教育領域始終成為堅持黨的領導的堅強陣地。

推進主題教育走深走實——深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊密結(jié)合海南教育實際，抓好“四個貫穿”，以高度的政治自覺和飽滿的政治熱情推動主題教育深入開展；扎實推進黨史學習教育，以“黨旗接力、代代傳承”“從小學黨史 永遠跟黨走”為主題，開展黨史知識進校園系列活動近2萬場次，覆蓋各級各類學校的200余萬師生，傳承紅色基因，賡續(xù)精神血脈，教育引導廣大青少年知史愛黨、知史愛國，更加堅定聽黨話、跟黨走的信念決心。

筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘——實施基層黨組織建設標準化工程。督導高校落實黨建22項重點任務，全省高校共建設標準化黨組織1035個，占比達93%；組織制定境外高校獨立辦學和中外合作辦學機構(gòu)黨建工作實施辦法，謀劃構(gòu)建“一園五區(qū)”黨建和思政教育體系；組織開展各市縣中小學校（幼兒園）“兩個覆蓋”落實情況專項督查，消除黨建“空白點”。

選樹基層黨建新標桿——開展省級新時代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作，培育遴選打造一批黨建工作示范學校、黨建工作樣板支部、黨建工作創(chuàng)新案例。首批新時代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)共5個項目全部通過驗收，新增8個全國黨建工作標桿院系、樣板支部。

扎實開展作風整頓和“查破促”活動——廳班子成員帶頭開門納諫，召開座談會30余次；全廳干部堅持“四不兩直”下基層400多人次，走流程30余項；查擺作風問題34項，建立“周調(diào)度、周結(jié)算”臺賬清查機制和第三方評估機制，全部整改到位；轉(zhuǎn)化提升作風建設成果經(jīng)驗，形成27個制度創(chuàng)新文件、20個典型案例。

立德樹人擦亮“陽光快樂”育人鮮亮底色

習近平總書記一貫高度重視培養(yǎng)社會主義建設者和接班人，把立德樹人作為教育的中心環(huán)節(jié)。近年來，全省教育系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，聚焦立德樹人根本任務，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。眾多基層學校豐富特色課程、優(yōu)化課后服務，傾力打造“健康陽光、好學上進、勤勞誠信、文明樸實”的海南學生“特色印記”，“陽光快樂”教育日益成為海南教育的亮麗名片。

“雙減”政策實施以來，在省委教育工作領導小組領導下，第一時間成立了省、市（縣）“雙減”工作領導小組和工作專班，構(gòu)建了各有關部門協(xié)調(diào)推進、各層級上下聯(lián)動的“雙減”工作格局，各級各類城鄉(xiāng)學校“校校有特色、生生有特長、人人有發(fā)展”的生動局面正在形成。

國無德不興，人無德不立。近年來，海南學校思想政治工作不斷在實踐中加強、在創(chuàng)新中發(fā)展。

率先在全國以省委省政府名義出臺《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的實施意見》，健全完善省領導聯(lián)系高校工作和講思政課制度，扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進校園、進課堂、進頭腦。

省委省政府主要領導率先垂范，聯(lián)系高校，省領導全員到高校調(diào)研指導黨建和思政工作、給師生上思政課130余次。各市縣黨委常委會每年專題研究中小學思政課建設，市縣黨委領導班子成員深入中小學校講授思政課，各地各?！叭恕贝蟾窬旨铀傩纬?。

省委省政府拿出“真金白銀”加強和改進新形勢下的學校思政工作，確保思政工作水平“高”起來——設立高校思政工作專項經(jīng)費，2020年省財政預算新增投入3000多萬元，比上年增加近5倍；常態(tài)化培育建設8個高校思想政治工作項目，評選出“三全育人”試點高校等一批資助項目，支持建設39個思政研學基地；設立思政工作崗位津貼，實現(xiàn)全省公辦和民辦高校全覆蓋……

實實在在重視促進高水平的進步。組織召開全省學校思想政治理論課建設推進會，統(tǒng)籌推進大中小學思政課一體化建設。通過引進、培養(yǎng)、轉(zhuǎn)任等“超常規(guī)”舉措，迅速補齊高校思政隊伍建設短板，輔導員配備基本達到國家標準，遴選符合條件的師資轉(zhuǎn)任思政課教師工作被列入教育部試點，思政課專任教師數(shù)量快速增長，師生比持續(xù)改善。2021年，海南大學成功獲批馬克思主義理論一級學科博士學位授權(quán)點，全省高校榮獲第二屆全國高校思政課教學展示一等獎2項、二等獎3項，入選第十三屆全國“高校輔導員年度人物”1名，入選“全國高校思政課名師工作室”1個……

改革開放推動各項教育政策措施落地見效

2020年12月初，海南自由貿(mào)易港第十批12項制度創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會召開，由教育系統(tǒng)主導的“中外合作辦學部省聯(lián)審聯(lián)批”案例入選其中?！爸型夂献鬓k學部省聯(lián)審聯(lián)批”是海南在全國首創(chuàng)本科以上層次中外合作辦學機構(gòu)的審批新模式。在該審批模式改革前，申請本科以上層次中外合作辦學機構(gòu)需要擬設立機構(gòu)向所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府提出申請，并由所在省（自治區(qū)、直轄市）人民政府同意后報教育部審批。

新模式推出后，申請設立機構(gòu)可直接向教育部提交申報材料，經(jīng)部省聯(lián)合審批專家組審議后，由教育部和海南省聯(lián)合審批。審批流程的透明度、速度極大提升，吸引了更多優(yōu)質(zhì)境內(nèi)外教育資源加速匯聚于海南。

海南省教育廳相關負責人介紹，部省聯(lián)合審批對于推動國際教育創(chuàng)新島的建設起到了重要的支撐和推動作用，有效促成了陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)、三亞崖州灣科技城等教育重點園區(qū)多個項目的落成。

“中外合作辦學部省聯(lián)審聯(lián)批”、“五位一體”園區(qū)成片開發(fā)流程再造、“大共享+小學院”辦學新模式等制度創(chuàng)新，為國際教育創(chuàng)新島的加速提質(zhì)裝上了強勁引擎。

一批全球優(yōu)質(zhì)教育資源陸續(xù)引進?！?·13”以來，全省累計簽約各級各類教育合作項目130多個，總投資400多億元，累計簽約引進英國考文垂大學、加拿大阿爾伯塔大學、北京大學、南開大學、電子科技大學等45所國內(nèi)外知名高校和哈羅學校、人大附中、人大附小等83所知名中小學校，累計引進各類教育人才2.5萬人，1700多名包括海內(nèi)外院士、教學名師、國家級有突出貢獻專家在內(nèi)的高層次人才踴躍參與國際教育創(chuàng)新島建設。

一批教育對外開放重點園區(qū)拔地而起。中國首個以教育開放為核心使命的園區(qū)“陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)”加速建設，首批“海南自貿(mào)港國際英才班”正式開學，教育消費回流順利起步；三亞崖州灣科技城聚焦國家“南繁”“深?！敝卮髴?zhàn)略，集聚了中國農(nóng)業(yè)大學、浙江大學、上海交通大學、中國海洋大學等12所國內(nèi)知名高校，以及朱健康、曹曉風、李家洋、萬建民、包振民等20多名院士來瓊開展科學研究、成果轉(zhuǎn)化工作，已招收研究生1700多人，學生規(guī)?？焖偬嵘?。

一批標志性、先導性項目加速落實。簽約引進中國大陸首個境外高水平大學獨立辦學項目德國比勒費爾德應用技術(shù)大學，以及酒店管理專業(yè)世界排名第一的瑞士洛桑酒店管理學院在海南獨立辦學，首次招生前期準備工作正在積極開展；莫斯科動力學院來瓊獨立辦學確定為中俄政府間重點合作項目，正在推進辦學落地；上海交通大學醫(yī)學院與英國愛丁堡大學合作舉辦醫(yī)學健康類獨立法人中外合作辦學機構(gòu)落戶博鰲樂城，規(guī)劃設計等前期工作已完成；?？诘峦W校等一批國際名校加快建設。

……

每一組亮眼的數(shù)據(jù)，每一個高光的項目，傳遞著這樣的信息：高水平對外開放已成為海南教育最鮮明的特色。

“通過教育對外開放引進的這一系列平臺和名校，為海南教育實現(xiàn)‘彎道超車’夯實了基礎，也讓海南孩子能夠在‘家門口’就可以‘上好學’甚至‘留學’，同時，我們積極為中國學生乃至東南亞學生實現(xiàn)‘學在海南=留學國外’的愿景提供服務。”海南省教育廳黨委書記、廳長曹獻坤說。

人民至上讓教育發(fā)展成果更好惠及廣大群眾

“環(huán)境美，教學好，我覺得在瓊中上學和在?？谏蠈W沒有區(qū)別。”對比兩地的學習經(jīng)歷，瓊中黎族苗族自治縣灣嶺鎮(zhèn)烏石學校五年級學生莫耀鴻說。

幾年前，為了讓孩子接受更好的教育，莫耀鴻的母親楊云玲把他送到海口一所私立學校，幾年下來，高昂的學費、兩地來回奔波的不便讓楊云玲直呼“不容易”。

“這幾年，瓊中教育越來越好，師資隊伍加強，教學質(zhì)量提升，還出了全縣第一個北大學生！”瓊中教育的起色讓楊云玲毫不猶豫地把孩子從?？谵D(zhuǎn)回瓊中。

莫耀鴻的轉(zhuǎn)學故事不是個例。近兩年，海南瓊中、萬寧、陵水等原先的教育薄弱地區(qū)不斷出現(xiàn)“回流潮”，陸續(xù)有近萬名學生從外地回流。“回流潮”的背后，是省教育廳始終堅持以人民為中心發(fā)展教育，全面回應人民群眾教育新期待，奮力推進各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展。

始終把人民利益擺在至高無上的位置。近年來，海南著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)質(zhì)教育公共服務體系，加大財政投入，加快改革步伐，推進學校標準化建設，引進省外優(yōu)質(zhì)教育資源，加強教師隊伍建設，讓老百姓享受到更多更均衡的優(yōu)質(zhì)教育成果。

海南自貿(mào)港國際英才班的學生 圖|駱云飛(海南分社)/中新社/視覺中國

2021年，海南省“一市（縣）兩校一園”基礎教育優(yōu)質(zhì)資源引進工程實現(xiàn)圓滿收官，累計引進像人大附中三亞學校、北師大?？诟綄賹W校、清華大學附中文昌學校等各類優(yōu)質(zhì)學校83所，實現(xiàn)市縣全覆蓋，提供超過16萬個優(yōu)質(zhì)學位，引領帶動區(qū)域義務教育質(zhì)量快速提升，更多的莫耀鴻們在“家門口”就能上好學。

全省基礎教育發(fā)展的好消息不斷傳來：2021年，全省普惠性幼兒園覆蓋率、公辦園在園幼兒率等“兩個比例”提高到53.8%和86.7%，極大緩解了“入公辦園難、入民辦園貴”的問題，實現(xiàn)歷史性跨越；海南省成為全國第17個整體通過國家縣域義務教育均衡發(fā)展評估認定的省份，義務教育落實公辦民辦同步招生，義務教育大班額低于全國平均水平；普通高中辦學條件持續(xù)改善，“省一級學?！崩塾?6所，徹底消除普通高中66人以上超大班額；特殊教育積極發(fā)展，全省特殊教育學校增加至16所，實現(xiàn)了海南省30萬人口市縣全覆蓋，全省適齡殘疾兒童少年義務教育入學率達到98.46%……

此外，海南職業(yè)教育和高等教育的發(fā)展勢頭也日益強勁?！逗Ｄ鲜　笆奈濉甭殬I(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，技能人才成長“立交橋”搭建落地，全省中職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)十年保持在95%以上；海南大學辦學規(guī)模持續(xù)擴大，育人質(zhì)量不斷提升，作物學入選新一輪“雙一流”重點建設學科，植物與動物科學、材料科學等五個學科進入ESI全球前1%；全省獲批45個國家級一流本科專業(yè)和63個省級一流本科專業(yè)；近三年海南省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率均位居全國前列，2021年全省5.74萬名高校畢業(yè)生初次就業(yè)去向落實率90.81%，全國排名第3，畢業(yè)生留瓊率62.13%，創(chuàng)歷史新高……

海南教育的發(fā)展，不僅答好了開放創(chuàng)新之問，而且還托住了民生福祉之底。

歷史長河奔流不息，時代考卷常答常新。海南教育系統(tǒng)將牢牢把握發(fā)展機遇，積極探索、開拓創(chuàng)新，努力打造新時代中國教育開放發(fā)展新標桿，為新時代中國教育現(xiàn)代化探索新發(fā)展路徑和實現(xiàn)形式，為推進全球教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻海南智慧。