新時代廣西黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作研究

摘? 要：文章闡述了廣西黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作的重要性，對廣西黨外知識分子的思想狀況、存在問題和成因進行了深入分析，并從加強領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新制度、整合資源、分類施策、拓寬渠道、鼓勵參政、文化浸潤等方面提出了加強黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作的對策。

關(guān)鍵詞：新時代;廣西黨外知識分子;思想政治引領(lǐng)

中圖分類號：D613? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ?文章編號：1673-7164（2022）21-0050-

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中指出：“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨團結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶?！盵1]此前，他在黨的十九大報告中指出，“加強黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用”[2]。做好黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作是貫穿統(tǒng)戰(zhàn)工作的一條主線。當(dāng)前，世界正值百年未有之大變局，研究新時代廣西黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作，充分發(fā)揮黨外知識分子的積極性、主動性和創(chuàng)造性，對新時代廣西構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局、全面推進廣西統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要的理論和實踐意義。

一、新時代黨外知識分子范疇的界定

黨的十八大以前，黨外知識分子主要指無黨派知識分子。2015年，在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記明確將民主黨派成員歸入黨外知識分子范圍。自此，“黨外”一詞是相對作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作主體的中國共產(chǎn)黨而言，黨外知識分子既包括無黨派知識分子，也包括具有民主黨派成員身份的知識分子。黨外知識分子是一種政治身份，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對象。

2015年5月18日，中共中央發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例 （試行）》（以下簡稱《條例》），這是我國第一部統(tǒng)一戰(zhàn)線工作黨內(nèi)法規(guī)。經(jīng)過試行和修訂，2020年12月21日中共中央發(fā)布了正式條例，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作日益規(guī)范化和制度化。根據(jù)《條例》，黨外知識分子主要歸為三類：一是“體制內(nèi)”的黨外知識分子，包含國家機關(guān)、科研院所、高校和國有企事業(yè)單位的黨外知識分子;二是新的社會階層中的黨外知識分子，其中包括新經(jīng)濟組織、新社會組織當(dāng)中的黨外知識分子，新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”等;三是出國和歸國留學(xué)人員中的黨外知識分子，這是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點。黨外知識分子群體涉及職業(yè)種類繁多，實際構(gòu)成非常復(fù)雜，客觀上為黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作增加了不小難度（見圖1）。

二、新時代加強廣西黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作的重要性

（一）做好黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作，是推進廣西大統(tǒng)戰(zhàn)格局的根本保證

2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記明確指出：“黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作?！蔽覈h外知識分子數(shù)量龐大，據(jù)統(tǒng)計，黨外知識分子約占知識分子總數(shù)的75%。同時，黨外知識分布范圍很廣，涵蓋統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的12 種對象，且利益訴求和價值取向多種多樣。尤其在廣西這個民族自治區(qū)，情況更是錯綜復(fù)雜。因此，在新時代，做好黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，事關(guān)意識形態(tài)安全，事關(guān)廣西安定團結(jié)的政治局面。做好黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作，為廣西各項事業(yè)輸送人才提供思想政治保證，對堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進廣西大統(tǒng)戰(zhàn)格局，具有重要的意義。

（二）做好黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作，是促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推手

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，關(guān)鍵在于人才。黨外知識分子教育背景良好，學(xué)歷層次高，專業(yè)造詣強，是人才強國、科教興國的重要支撐，是中國創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力，是推進中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不可替代的重要力量。進入新時代，把握黨外知識分子的新特點，有針對性地開展思想政治引領(lǐng)工作，可將黨外知識分子凝聚在黨的周圍，使其與黨同心同德，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來;可充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮他們的才能和優(yōu)勢，為廣西經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持和智力保障。

（三）做好黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作，是維系廣西社會和諧發(fā)展的時代要求

廣西包含壯族、瑤族、苗族、仫佬族等11個世居少數(shù)民族，分布在14個地級市、12個自治縣中，民情錯綜復(fù)雜，但各民族之間相互幫助、相互支持、相互融合，形成了和諧團結(jié)的多民族大家庭。民族團結(jié)關(guān)系到邊疆的穩(wěn)定安寧和廣西的繁榮昌盛。當(dāng)前正值世界百年未有之大變局，隨著我國全面深化改革向縱深推進，勢必深刻影響各階層、各群體間的利益格局。同時，隨著信息化和全球化的進一步發(fā)展，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭尤其是網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭形勢日趨復(fù)雜。做好黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作，特別是新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的思想政治引領(lǐng)工作，對傳遞社會正能量、弘揚社會主旋律，促進廣西民族團結(jié)和社會和諧發(fā)展具有重要意義。

三、新時代廣西黨外知識分子的思想現(xiàn)狀及問題分析

（一）政治立場堅定，但政治理論水平參差不齊

廣西黨外知識分子堅決擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，高度認(rèn)同中國特色社會主義。他們對黨中央的政治信任程度較高，認(rèn)為黨中央的方針政策代表了人民的根本利益，支持黨長期執(zhí)政，同時認(rèn)為地方政府需要進一步提升執(zhí)政能力和公信力。這反映了他們對國家政治生活有獨立的思考和見解。他們絕大多數(shù)認(rèn)同中國特色社會主義制度，看好我國經(jīng)濟發(fā)展形勢，對黨中央依法執(zhí)政、懲治腐敗的成效表示滿意，對未來前景充滿信心，態(tài)度積極向上。

部分廣西黨外知識分子沒有系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)黨和國家的政策理論，對大政方針認(rèn)識模糊，甚至理解上出現(xiàn)偏差。值得注意的是，仍有極少數(shù)黨外知識分子政治取向出現(xiàn)偏差，對中國特色社會主義制度有消極認(rèn)識甚至采取排斥的態(tài)度。

（二）具有社會責(zé)任感和政治參與意識，但參政能力有待提高

黨外知識分子文化層次較高，能敏銳地洞察社會問題，利用各種網(wǎng)絡(luò)平臺和現(xiàn)代信息技術(shù)了解國內(nèi)外大事。他們具有憂患意識，能夠認(rèn)識到國家興旺與個人前途命運息息相關(guān)，關(guān)心社會熱點問題，活躍在社會政治、經(jīng)濟生活的各個層面。他們注重社會公平正義，認(rèn)為當(dāng)前主要的社會問題是貧富兩極分化較嚴(yán)重，社會資源分配不夠公平。他們愿意通過各種途徑參與社會管理，積極反映情況，建言獻策。

在網(wǎng)絡(luò)時代，部分黨外知識分子不滿足于通過微信、微博、交流論壇等社交媒體以及新聞網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)表意見和建議，他們希望能拓寬參政議政渠道，以實現(xiàn)個人政治抱負(fù)。但也要看到，廣西黨外知識分子參政能力參差不齊，有少部分黨外知識分子政治歸屬感不強，在民主監(jiān)督、參政議政方面只是走過場，相關(guān)能力仍需提升。

（三）具有自由民主意識和批判精神，但價值取向多元化

黨外知識分子大多受過高等教育，其中不乏專家學(xué)者，以及各個領(lǐng)域的知名人士， 他們視野開闊、思維敏銳，具備強烈的求知欲和對事業(yè)的執(zhí)著追求。他們追求自由、追求真理，具有批判精神，不簡單迎合社會主流價值觀，敢于抨擊一些不良社會現(xiàn)象。黨外知識分子受體制內(nèi)約束少，組織相對松散，較關(guān)注自我，集體觀念和集體意識相對弱化，考慮問題過于重視自我價值，強調(diào)個人能力，全局觀念有待提高。

經(jīng)濟體制改革使得中國的經(jīng)濟實現(xiàn)騰飛，但市場經(jīng)濟理念對人們的價值取向和思想觀念形成了不小的沖擊，市場經(jīng)濟的負(fù)面效應(yīng)對黨外知識分子的政治思想造成了明顯的消極影響，思想觀念和價值取向功利化較為明顯，追求個人利益最大化。少部分黨外知識分子社會責(zé)任感和使命感淡化，甚至出現(xiàn)拜金主義思想，追求享樂，缺乏奉獻精神。

四、加強廣西黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作的對策建議

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任

思想政治引領(lǐng)工作需強化頂層設(shè)計。習(xí)近平總書記提出“大統(tǒng)戰(zhàn)”的新概念，強調(diào)“要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力”?！按蠼y(tǒng)戰(zhàn)”就要有大局意識，講求統(tǒng)籌謀劃的整體性，把各項任務(wù)視為一個整體來對待，樹立“一盤棋”意識。各級黨委要高度重視黨外知識分子的思想政治引領(lǐng)工作，列入議事日程，并明確工作責(zé)任，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容。

（二）創(chuàng)新制度，改進方法

一是建立健全聯(lián)系交友制度，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要注重與黨外知識分子代表人物的交流和溝通，尤其要定期走訪，拉近距離，掌握他們的思想動向，為制定政策和開展工作奠定良好的基礎(chǔ)。

二是建立健全談心制度，主動聯(lián)系、充分尊重、深入交心，使黨外知識分子深切感受到黨組織的重視和關(guān)懷。應(yīng)主動關(guān)心黨外知識分子境況，切實解決他們工作生活中遇到的實際困難，保障他們的合法待遇，提升工作感化力，以增進其政治思想上的認(rèn)同。

三是建立健全黨外知識分子工作聯(lián)席會議制度，對工作中的重點難點問題，可采取領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議、黨內(nèi)外聯(lián)席會議等形式來協(xié)商解決。

四是構(gòu)建多元互動平臺，搶占網(wǎng)絡(luò)陣地，充分運用新媒體平臺，如建立微信公眾號、微博、黨外知識分子QQ群、微信群等方式，掌握黨外知識分子的思想動態(tài)，及時關(guān)注他們的訴求，有針對性地給予引導(dǎo)。

五是運用大數(shù)據(jù)手段，建立健全黨外代表人士、后備人才數(shù)據(jù)庫，對黨外知識分子信息數(shù)據(jù)庫加強管理。

六是創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)活動方式，如“統(tǒng)戰(zhàn)之家”“決策智囊團”等，為黨外知識分子與黨委政府之間、黨外知識分子之間，架起一座聯(lián)系溝通的橋梁，以加強溝通交流，增進情感，從而提高思政工作的實效性。

（三）整合資源，凝聚共識

廣西作為民族地區(qū)，擁有著豐富多彩的民族文化，又具備豐富的紅色資源，“共有84個革命老區(qū)，占全區(qū)縣（市、區(qū)）總數(shù)的75.7%”。革命遺址有紅七軍軍部舊址、紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀(jì)念館、昆侖關(guān)戰(zhàn)役舊址、百色起義紀(jì)念館等，見證了革命斗爭的崢嶸歲月。

首先，當(dāng)?shù)乜赏ㄟ^開展民族團結(jié)主題教育活動，紅色經(jīng)典誦讀、紅歌傳唱等紅色教育文化活動，開發(fā)紅色旅游資源，建立紅色資源實踐教育基地等多種形式，將廣西的民族文化、紅色文化、紅色資源融入黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作中，筑牢中華民族共同體意識;其次，針對民族地區(qū)的特點，要因地制宜，制定民族政策、開展民族平等教育等，進一步促進民族團結(jié)和共同發(fā)展;最后，在開展思想政治教育的過程中，注意處理好共性和特殊性的關(guān)系，既要與黨中央保持一致，又要兼顧少數(shù)民族地區(qū)的特點。

（四）分類施策，拓展陣地

黨外知識分子成分復(fù)雜，教育背景有差異，思想認(rèn)識和理論水平參差不齊，因此要根據(jù)不同群體的思想特征，創(chuàng)新差異化的思想政治引領(lǐng)方式，分類施策，以提高黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作的針對性和實效性。

傳統(tǒng)體制內(nèi)的國家機關(guān)和國有企事業(yè)單位，始終是推進黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作的核心領(lǐng)域。所在單位需要不斷提高政治敏銳性，改進思想政治教育工作的方式方法，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作人員思想政治教育的能力。

對于兩新組織而言，以社團為抓手，構(gòu)建行業(yè)協(xié)會等社會團體，將他們有機組織在一起，結(jié)合行業(yè)特點開展各種活動，從而使思想政治工作能夠更好地滲透、輻射。

對于留學(xué)人員而言，首先要鼓勵和引導(dǎo)他們服務(wù)于國家;其次，關(guān)注他們的思想動態(tài)，對他們進行國情教育，澄清他們的政治認(rèn)知。此外，原有的知聯(lián)會、歐美同學(xué)會等黨外知識分子組織要繼續(xù)完善和發(fā)展，以充分發(fā)揮其紐帶作用。

對于新媒體代表人士，應(yīng)針對網(wǎng)絡(luò)特點，通過線上線下相結(jié)合的方式搭建溝通交流渠道，及時了解掌握其愿望和訴求，進行積極引導(dǎo)，增進其政治認(rèn)同。

（五）拓寬渠道，鼓勵參政

一是做好代表人物的政治安排和實職安排。政府部門、司法機關(guān)等可吸納專業(yè)素質(zhì)高的黨外知識分子任職;高校、科研院所等國有事業(yè)單位可吸納黨外專家學(xué)者到教代會、職稱評審委員會、學(xué)術(shù)委員會等機構(gòu)中，發(fā)揮他們的作用;還可選派黨外知識分子到企業(yè)掛職鍛煉，提高黨外知識分子的政治參與。

二是完善黨外知識分子干部推薦培養(yǎng)及考核機制。有必要建立一套科學(xué)合理、操作性強的人才培養(yǎng)使用評價體系，合理有效地對黨外知識分子實施績效評價，擇優(yōu)安排， 使優(yōu)秀人才有發(fā)揮才干的機會和平臺。

三是拓寬互聯(lián)網(wǎng)參政議政渠道。由于黨外知識分子思想活躍、比較分散、流動性大，因此要積極占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，充分利用微博、QQ、微信等新媒體平臺加強與黨外知識分子的雙向互動交流;建設(shè)好統(tǒng)戰(zhàn)工作主題網(wǎng)站，完善思想動態(tài)的收集與反饋機制;邀請黨外知識分子積極參與調(diào)查研究、建言獻策等活動。

四是采納合理性意見建議。及時回應(yīng)和反饋黨外知識分子的合理化建議，給予充分肯定，以保護參政議政的熱情和積極性。

（六）加強教育，文化浸潤

針對廣西黨外知識分子思想觀念和價值取向趨于多元的現(xiàn)狀，要加強對黨外知識分子的思想政治教育，要以中國特色社會主義理論體系為重點，尤其要針對社會主義核心價值觀進行深入宣傳教育，澄清西方敵對勢力對中國制度和政策的惡意歪曲，進一步厘清黨外知識分子對社會問題的一些錯誤認(rèn)知，不斷增強他們的政治認(rèn)同。教育培訓(xùn)要注意方式方法，形式盡可能靈活多樣：一是堅持定期的政治學(xué)習(xí)，主題培訓(xùn)進修;二是定期開展民主生活會、民主評議會等;三是開展演講比賽、知識競賽、專題研討等活動。

優(yōu)秀的文化能夠潛移默化地教育人、熏陶人、塑造人，對人的影響深遠而持久。因此，要充分挖掘和利用廣西的地域文化、民族文化乃至中國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將思想政治引領(lǐng)根植于豐富的文化沃土中，構(gòu)建民主、團結(jié)、協(xié)商、合作的統(tǒng)戰(zhàn)文化，弘揚健康網(wǎng)絡(luò)文化、公益文化等，提高思想政治引領(lǐng)的感染力和凝聚力，從而有效化解西方敵對勢力的意識形態(tài)滲透。

五、結(jié)語

廣西黨外知識分子的思想政治引領(lǐng)工作是一個巨大的系統(tǒng)工程。進入新時代，隨著改革開放的不斷深入，新的社會階層的出現(xiàn)，黨外知識分子群體結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生改變，他們的思想觀念、價值取向也發(fā)生新的變化。在廣西推進“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局的過程中，黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作的重要性愈加突顯。因此，要給予高度重視，認(rèn)真研究黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作的特點和內(nèi)在規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作方法，增強思想政治引領(lǐng)工作的實效性，以更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線廣納英才、匯聚力量的作用，為廣西經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展奠定堅實的政治基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1] 習(xí)近平. 在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話[N]. 人民日報，2021-07-02.

[2] 習(xí)近平. 決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N]. 人民日報，2017-10-28.

[3] 齊衛(wèi)平，柴奕. 新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線加強黨外知識分子工作問題研究[J]. 上海市社會主義學(xué)院學(xué)報，2020（02）：24-32.

[4] 習(xí)近平. 在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)：鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為實現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持[N]. 人民日報，2015- 05-21.

[5] 何偉. 本土紅色資源是思政課最好的教科書[J]. 當(dāng)代廣西，2021（14）：5.

（薦稿人：李恩來，廣西師范大學(xué)教授）

（責(zé)任編輯：陳華康）

基金項目：2021年廣西高校統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究課題“新時代廣西黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作研究”（課題編號：21GX TZ036）。

作者簡介：農(nóng)艷春（1973—），女，壯族，碩士，廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院副研究館員，研究方向為思想政治教育。