高?；鶎狱h務(wù)工作者隊伍建設(shè)研究

摘? 要：高校基層黨務(wù)工作者隊伍作為高校黨建工作的主要實施者和承擔(dān)者，其隊伍發(fā)展?fàn)顩r直接影響到基層黨組織的戰(zhàn)斗力，關(guān)系到學(xué)校多項工作的進(jìn)展。新形勢下，加強(qiáng)高校基層黨務(wù)工作隊伍建設(shè)的重要性不言而喻，盡管現(xiàn)在很多方面都得到了改善和提高，但仍然面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，這些問題的出現(xiàn)會阻礙高校黨建的高質(zhì)量發(fā)展。因此，文章在對相關(guān)問題進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，對如何加強(qiáng)高校基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)問題進(jìn)行了思考，以期為高校黨務(wù)工作的順利開展提供一定的啟示。

關(guān)鍵詞：高?；鶎狱h組織;黨務(wù)工作者;高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：D26? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ?文章編號：1673-7164（2022）21-0046-04

自黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨就成為黨內(nèi)工作的重點要求，在這種要求下，推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程也就自然成了主要的發(fā)展方向，而高校的黨建作為黨的建設(shè)的重要組成部分，其發(fā)展程度好壞對推動黨的建設(shè)的偉大工程具有重要影響，因此，加強(qiáng)高校黨建工作成為當(dāng)下的一個重點內(nèi)容。然而在這個過程中，高校黨建工作進(jìn)行得好壞，關(guān)鍵在于高校黨的基層組織建設(shè)的情況，基層組織建設(shè)情況好，黨的路線方針和政策就能得到有效的部署和貫徹，相反就會遇阻或遲延。而高校黨的基層組織建設(shè)情況好壞又與是否有一支高效、專業(yè)的基層黨務(wù)工作者隊伍有關(guān)。因此，新形勢下，建設(shè)一支有理想、有能力、有動力的高?；鶎狱h務(wù)工作者隊伍十分必要。

一、加強(qiáng)高?；鶎狱h務(wù)工作者隊伍建設(shè)的必要性

加強(qiáng)高?；鶎狱h務(wù)工作者隊伍建設(shè)，是做好高校黨建工作的必然要求。高?；鶎狱h務(wù)工作者作為高校黨建工作的主要承擔(dān)者和推動者，在高校中發(fā)揮著重要作用，高校基層黨務(wù)工作者的好壞決定基層黨組織能否有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用，不管是在哪個領(lǐng)域，都必須把黨的建設(shè)放在突出的位置。高校也是一樣的，特別是在新時代背景下，我國的高等教育也與其他領(lǐng)域一樣處于改革的關(guān)鍵期。在這種情況下，不僅要強(qiáng)化作為領(lǐng)導(dǎo)核心的黨組織建設(shè)，更要加強(qiáng)解決和落實具體問題的基層黨組織的建設(shè)，最終的落腳點還是要回到基層黨務(wù)工作者的身上。如果作為個體的基層黨務(wù)工作者是忠誠的、專業(yè)的、有能力的，那么作為整體的基層黨組織就能充分發(fā)揮作用，更加堅定社會主義的發(fā)展方向。

加強(qiáng)高?；鶎狱h務(wù)工作者隊伍建設(shè)是保持黨的純潔性的必然要求。高校作為人才和知識分子聚集的重地，不僅在知識創(chuàng)造和科研發(fā)展方面有著先進(jìn)的表現(xiàn)，在黨的理論知識和堅定信念方面也能起到帶頭作用，但同時，正因為高校匯聚了太多的知識和理論，有些人在意識形態(tài)的認(rèn)識方面難免會出現(xiàn)偏差，而在高校系統(tǒng)繁多的層級中，要想對大多數(shù)人的認(rèn)識進(jìn)行了解，就必須依靠深入各種環(huán)境里面的基層黨務(wù)工作者，因為就高校而言，基層黨務(wù)工作者隊伍中不僅有專職的黨務(wù)工作者，也有擔(dān)任科研和教學(xué)的教師，他們共同構(gòu)成一個有效的網(wǎng)絡(luò)，在該網(wǎng)絡(luò)中，他們不僅能在教學(xué)、科研、管理等各項事業(yè)中發(fā)揮著先鋒模范作用，也能通過自己的了解對各種思想進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，以更好地凈化黨內(nèi)的風(fēng)氣和生態(tài)。

二、高校基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)存在的問題

新時代，加強(qiáng)高校基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)成為高校工作中的一個重點，在很多方面也有新進(jìn)展和突破，但就現(xiàn)實而言，仍存在很多亟待改進(jìn)和提升的地方。歸結(jié)起來，問題主要在于學(xué)校管理的整體層面和黨務(wù)工作者的個體層面：

（一）從學(xué)校管理的整體層面來看

1. 對基層黨務(wù)工作者隊伍重視度不高

總體而言，隨著時代對高校發(fā)展要求的提高，各高校在“雙一流”建設(shè)、科研發(fā)展、高質(zhì)量師資隊伍建設(shè)等方面都給予了充分支持，但是對高校中基層黨務(wù)工作者群體的關(guān)注較少，并且對基層黨務(wù)工作者存在多要求和高標(biāo)準(zhǔn)。特別是在全面從嚴(yán)治黨的時代背景下，盡管很多高校也很重視黨務(wù)工作，并且也設(shè)置了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，但是著眼點更多的是落實在黨建工作如何順利進(jìn)行上，而不是對黨務(wù)工作者本身的重視和關(guān)心上，并且很多時候黨建工作的任務(wù)和要求經(jīng)過逐級協(xié)調(diào)，最終的落實和貫徹會落到基層黨組織層面，造成了高校對黨務(wù)工作者重使用、輕關(guān)注的現(xiàn)狀。

2. 人員配置不合理，流動性較大

當(dāng)前高?；鶎狱h務(wù)工作者隊伍中存在的普遍現(xiàn)象就是“兼職多，專職少”，這樣的人員配備很難把相關(guān)工作做好。據(jù)統(tǒng)計，有的高校專職黨務(wù)工作人員占比不足30%[1]。除了少量的專職人員外，其他均由黨委委員或者相關(guān)專業(yè)的教師兼任，除了要負(fù)責(zé)本單位的黨建工作外，還要做好自己的本職工作，完成相應(yīng)的教學(xué)和科研任務(wù)，在無形中大大增加了他們的工作量，使他們很難全身心地投入工作中。為了完成任務(wù)，最后的結(jié)果可能是兩頭都要抓，但是兩頭都沒有抓好，黨建工作投入不足，教學(xué)和科研工作難以深入。并且，就很多高校而言，從教職工隊伍入選到黨務(wù)工作崗位兼職的教師大都是一些在本職工作做得很出色的教師[2]，即使他們最開始的初衷是想要兩頭都兼顧好，做“雙帶頭人”，但是由于時間關(guān)系，或是對黨務(wù)工作經(jīng)驗不足的問題，最后往往效果不佳。除此之外，高?；鶎狱h務(wù)工作者被關(guān)注度不高、工作量大，黨建經(jīng)費制約等，導(dǎo)致專職崗位吸引力不大，即便教師已經(jīng)進(jìn)入專職行列，一旦有其他機(jī)會，還是會選擇去其他的崗位。高校黨務(wù)工作者更換頻繁、人員流動性大等問題，致使基層黨務(wù)工作隊伍整體穩(wěn)定性較弱，讓本來需要嚴(yán)謹(jǐn)性和持續(xù)性的黨建工作面臨困難。

3. 教育培訓(xùn)不足，能力提升機(jī)會較少

新形勢下，高校對黨建工作有了更深刻的認(rèn)識，也提出了新的要求，但總體而言，對黨務(wù)工作者隊伍的培訓(xùn)教育重視還不夠，很難滿足新時期黨務(wù)工作者的發(fā)展需要。首先，專門針對黨務(wù)工作者能力和認(rèn)識提升的培訓(xùn)項目不多，高校往往更關(guān)注黨務(wù)工作者的實際操作能力和業(yè)務(wù)能力，對黨務(wù)工作者的繼續(xù)教育關(guān)注度不高，認(rèn)為其能力主要能滿足日常工作需要即可，沒有意識到新時期不僅需要一批具備較高的政治素養(yǎng)和較強(qiáng)的工作能力的人，更需要同時具備較充足的工作精力和較強(qiáng)創(chuàng)新意識的人，這樣的新要求與現(xiàn)存的培訓(xùn)項目之間存在誤差，最后會影響到基層黨務(wù)工作的質(zhì)量和效率。即使有這樣的培訓(xùn)機(jī)會，也會因為資金扶持力度不足、時間不充分等原因而達(dá)不到提升的效果。其次，培訓(xùn)教育缺乏針對性，高校中基層黨務(wù)工作者能參與學(xué)習(xí)的時間不多，造成了高校基層黨務(wù)工作者思維和認(rèn)識的桎梏，有時抽出時間進(jìn)行學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)內(nèi)容又沒有針對黨務(wù)工作者的實際需求，設(shè)計的課程看上去豐富緊湊，但大都是淺嘗輒止，缺乏針對性和實效性，培訓(xùn)教育達(dá)不到預(yù)期效果[3]。

4. 發(fā)展制度不完善，激勵機(jī)制不健全

在改革的大背景下，高校把主要的精力投入學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、科研建設(shè)等方面，而對基層黨務(wù)工作者的崗位設(shè)置、成長路徑和發(fā)展渠道等統(tǒng)籌不夠，缺乏專門性的規(guī)劃和制度安排。無論是其職稱評定、職級晉升還是教育培訓(xùn)、獎懲激勵途徑相比專任教師而言都較為缺乏，會增加黨建工作人員的抱怨和顧慮，進(jìn)而導(dǎo)致基層黨務(wù)工作者積極性不高，勁頭不足，甚至?xí)霈F(xiàn)高?；鶎狱h務(wù)工作者隊伍穩(wěn)定性不強(qiáng)、能力欠佳等問題。即使存在已經(jīng)定好的制度，往往也會面臨落實不到位、缺乏靈活性等問題，對基層黨務(wù)工作者的工作熱情造成影響。除此之外，高?；鶎狱h務(wù)工作者的晉升渠道受限，當(dāng)前很多學(xué)校未出臺專門化、科學(xué)化和個性化的黨建工作人員晉升管理辦法，同時缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制和系統(tǒng)的考評機(jī)制，導(dǎo)致基層工作者出現(xiàn)“做多做少一個樣”“做好做壞一個樣”的心態(tài)，不利于隊伍持續(xù)健康地發(fā)展[3]。

（二）從黨務(wù)工作者的個體層面來看

1. 思想認(rèn)識不到位

當(dāng)前，高校很多基層黨務(wù)工作者對自身的責(zé)任沒有清晰的認(rèn)識，面臨人心不穩(wěn)、思想乏力的困境。

第一，持續(xù)學(xué)習(xí)動力不足，很多基層黨務(wù)工作者一進(jìn)入工作崗位就易出現(xiàn)疲于學(xué)習(xí)的狀態(tài)，有的是由于精神上的懈怠，有的是很難找出時間對黨的理論知識和黨務(wù)知識進(jìn)行專門的學(xué)習(xí)，大多數(shù)都是現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用、一知半解，這樣的學(xué)習(xí)狀態(tài)既不利于基層黨務(wù)工作者自身政治素質(zhì)和黨務(wù)能力的提升，也不利于模范作用的凸顯，使得黨建工作的效果很難得到保證。一些經(jīng)驗比較豐富的基層黨建工作者同樣存在上述問題。由于時代的進(jìn)步，對黨建工作也提出了新的要求，基層黨建工作者不斷學(xué)習(xí)，更新知識儲備，才能解決出現(xiàn)的各種問題，有效應(yīng)對新形勢下黨建工作的新挑戰(zhàn)。

第二，缺乏工作熱情和創(chuàng)新精神，相比其他崗位的教師，基層黨務(wù)工作者的收入狀況和發(fā)展渠道不是很樂觀，并且新形勢下的工作負(fù)擔(dān)和責(zé)任較重。在這種情況下，基層黨務(wù)工作者普遍出現(xiàn)工作熱情不高的現(xiàn)象，對待上級的任務(wù)存在“被動工作”的傾向，遇到難以解決的問題，不主動作為、“等靠要”思想嚴(yán)重。

2. 自身能力不足

高?；鶎狱h建工作隊伍中擁有相關(guān)及相近專業(yè)背景的比例較低，大多數(shù)都是經(jīng)過沒有針對性的考試就進(jìn)入這個隊伍，或者是從其他領(lǐng)域調(diào)動到隊伍中的，高?；鶎狱h建人員的選拔和任用缺乏科學(xué)性和合理性，因此在黨務(wù)理論知識方面比較匱乏，并且由于多方面的影響，基層黨務(wù)工作者的時間和精力相對有限，積極主動進(jìn)行相關(guān)理論學(xué)習(xí)的人較少，很多時候都是不求甚解，學(xué)習(xí)的目的也只是為了暫時“應(yīng)付差事”，難以有效促進(jìn)黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展。其次，由于缺乏必要的培訓(xùn)與教育，很多基層黨務(wù)工作者隊伍知識體系方面不夠系統(tǒng)，這也間接影響到其業(yè)務(wù)水平，并且就算學(xué)校有心組織全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，但由于基層黨務(wù)工作者更替頻繁，很難達(dá)到系統(tǒng)的培訓(xùn)效果。新形勢下，要想更好地促進(jìn)高校黨建工作的發(fā)展，基層黨務(wù)工作者就必須具備一定的創(chuàng)新意識和能力，不僅要在傳統(tǒng)的工作方式上進(jìn)行創(chuàng)新，還要使用現(xiàn)代技術(shù)來解決問題。

三、加強(qiáng)高?；鶎狱h務(wù)工作者隊伍建設(shè)的對策建議

（一）強(qiáng)化基層黨務(wù)工作者的思想認(rèn)識

首先，基層黨務(wù)工作者要形成不斷學(xué)習(xí)的自覺性，堅持以積極的態(tài)度和正確的思想為指導(dǎo)，要在日常生活和工作中加強(qiáng)自身的理論學(xué)習(xí)，加深對黨的理論和知識的理解，以便更好地對相關(guān)的政策和制度進(jìn)行解答和運用，充分運用馬克思主義思想和黨的最新指導(dǎo)思想武裝頭腦，平時也要加強(qiáng)時政知識的學(xué)習(xí)，做到理論與實踐有機(jī)結(jié)合，以增強(qiáng)自身的政治自覺、思想自覺和行動自覺。同時，在生活中，基層黨務(wù)工作者也要積極主動地向身邊的優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治素養(yǎng)和為人民服務(wù)的思想覺悟;在該過程中要尋求正確的定位，始終保持一顆對黨的工作的忠誠和敬畏之心，在做好本職工作的同時不斷提高和錘煉自身的政治品格。端正了思想態(tài)度，其行為能力也就能在實踐中不斷提升，如此一來，思想認(rèn)識和實踐探索就能形成很好的互動，用正確的思想認(rèn)識指導(dǎo)實踐，增強(qiáng)服務(wù)意識的大局觀念，同時實踐發(fā)展也能把思想認(rèn)識推入深處，以形成內(nèi)心的自覺。

（二）實現(xiàn)黨務(wù)工作隊伍教育培訓(xùn)常態(tài)化，提高業(yè)務(wù)能力

當(dāng)前基層黨建工作任務(wù)重、壓力大，要想保質(zhì)保量完成各項工作，推動黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展，基層黨務(wù)工作者必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力，除了自身要發(fā)力以外，學(xué)校作為一個整體，也應(yīng)該盡可能提供多樣化、多層次、有針對性、高效的培訓(xùn)教育，一來可以增加對基層黨務(wù)工作者的關(guān)心和重視;二來可以提高基層黨務(wù)工作者的整體素質(zhì)和能力，通過常態(tài)化的培訓(xùn)教育，使基層黨務(wù)工作者從“單一型”向“復(fù)合型”、從“門外漢”向“專業(yè)化”以及從“經(jīng)驗型”向“創(chuàng)新型”黨務(wù)工作人才轉(zhuǎn)變[3]。特別是在當(dāng)下，面對一個信息多元化的開放社會，尤其需要注重對黨建工作隊伍的理論培訓(xùn)和思想引導(dǎo)，既確保高?；鶎狱h務(wù)工作者始終保持正確的思想和行為，又能在不斷的學(xué)習(xí)中提高處理各種問題的能力，以應(yīng)對多元社會的變化。

在培訓(xùn)的過程中，培訓(xùn)內(nèi)容和形式需要不斷創(chuàng)新，使黨的理論深入人心，圍繞具體的生活實際和難題，通過實踐與理論相結(jié)合的方式加深認(rèn)識，使黨的理論內(nèi)化成基層黨務(wù)工作者內(nèi)心的行動自覺。同時，高校要善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)，及時反饋和解決培訓(xùn)中出現(xiàn)的問題，以更好地達(dá)到培訓(xùn)的目的。

（三）建立和完善高校基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)機(jī)制和保障機(jī)制

要想充分調(diào)動基層黨務(wù)工作者的積極性和主動性，實現(xiàn)高?；鶎狱h建工作的高質(zhì)量發(fā)展，最重要的一點就是建立和完善相關(guān)的建設(shè)機(jī)制和保障機(jī)制。高校首先要建立健全選人和用人機(jī)制，提高黨務(wù)工作者的選配標(biāo)準(zhǔn)，建立綜合性的選人和評價機(jī)制，從源頭嚴(yán)格把關(guān)，提高人才質(zhì)量。高校的基層黨務(wù)工作者不僅應(yīng)該有較強(qiáng)的理論水平和個人能力，也應(yīng)該有較強(qiáng)的政治素養(yǎng)和奉獻(xiàn)精神，同時高校應(yīng)該適當(dāng)增加專職黨務(wù)工作者的比例，從年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)特點、個性特征等多方面進(jìn)行參考，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事[3]。其次，高校應(yīng)建立和完善相應(yīng)的考察和鼓勵機(jī)制，建立多項考核標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，并且在考察的過程中堅持透明公正的原則，確?？己藱C(jī)制發(fā)揮實際作用，同時充分利用績效、職稱晉升等激勵措施來激發(fā)基層黨務(wù)工作者的積極性和主動性，為表現(xiàn)好的黨務(wù)工作者提供更高層次的發(fā)展平臺和更多的發(fā)展機(jī)遇，使基層黨務(wù)工作者在實際的工作中充滿期待和動力。最后，高校要建立和完善相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，不僅要讓黨務(wù)工作者工作有動力，更要讓他們的工作有規(guī)范，要把工作完成情況、政策落實情況等作為考核和晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，高校還可以在福利待遇、心理關(guān)懷、經(jīng)費支持等方面下功夫，以此增強(qiáng)基層黨務(wù)工作者的工作熱情和動力，進(jìn)而提升黨務(wù)工作者隊伍的穩(wěn)定性和凝聚力，增強(qiáng)基層工作的連續(xù)性。新時期高校黨建工作必須適應(yīng)時代的要求，才能更好地推動高等教育的科學(xué)發(fā)展[4]。

四、結(jié)語

綜上，在新形勢下，面對變化多樣的社會，需要高校進(jìn)一步深刻認(rèn)識和把握高校黨建工作的特點和規(guī)律[5]，正確認(rèn)識黨務(wù)工作者隊伍的重要性，加大對這支隊伍的關(guān)注度，不僅要建立健全各項管理制度和保障機(jī)制，也要加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊伍的培訓(xùn)教育，提升黨務(wù)工作者的綜合能力。同時，作為個體的基層黨務(wù)工作者也要強(qiáng)化自身的認(rèn)識，不斷提升自身的能力。經(jīng)過多方努力，在理論和實踐的不斷結(jié)合中打造一支作風(fēng)純正、勇于擔(dān)當(dāng)、能力過硬的現(xiàn)代化基層黨務(wù)工作者隊伍，更好地為學(xué)校各項工作服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 彭海英，余潔芳，楊子生. 高校“雙帶頭人”教師黨支部書記選配來源和選配標(biāo)準(zhǔn)研究[J]. 高教學(xué)刊，2020（06）：60-63+66.

[2] 顧佳. 民辦高?；鶎狱h務(wù)工作人員隊伍建設(shè)存在的問題及對策探究[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2017，28（06）：218+220.

[3] 高正亮，高曙光. 高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)問題及對策分析[J]. 中國市場，2016（34）：124-125.

[4] 修耀華. 新時期高校黨建創(chuàng)新工作的基本思路[J]. 思想理論教育導(dǎo)刊，2011（01）：116-119.

[5] 楊泉明. 關(guān)于新時期加強(qiáng)高校黨建的幾點思考[J]. 學(xué)校黨建與思想教育，2010（01）：6-8.

（薦稿人：劉洪春，中共銅仁市委黨校副教授）

（責(zé)任編輯：陳華康）

作者簡介：羅川勇（1995—），男，碩士，中共銅仁市委黨校教師，研究方向為政治理論、黨史黨建。