論當(dāng)代中國(guó)的全球治理觀

師學(xué)偉 沈霜霜

摘要：近年來，面對(duì)日益突出的全球性問題，中國(guó)積極參與全球治理體系的改革和建設(shè)，倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀，展現(xiàn)了大國(guó)的責(zé)任、使命和擔(dān)當(dāng)。面對(duì)當(dāng)前全球治理面臨的新環(huán)境和新挑戰(zhàn)，開辟全球治理的新路徑，開創(chuàng)中國(guó)引領(lǐng)全球治理的新篇章和新歷史，從而構(gòu)建中國(guó)參與全球治理的國(guó)際話語權(quán)。依托于對(duì)外交戰(zhàn)略的謀劃、對(duì)國(guó)家利益的追求和對(duì)大國(guó)關(guān)系的重構(gòu)，中國(guó)的全球治理觀得以落地。在推進(jìn)全球治理的歷史進(jìn)程中，形成了中國(guó)全球治理觀的價(jià)值理念，即從和諧世界到人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)全球治理向制度化方向邁進(jìn)，逐步明晰全球治理競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是國(guó)際制度競(jìng)爭(zhēng)，逐步形成了既順應(yīng)世界大勢(shì)發(fā)展需求又適應(yīng)中國(guó)發(fā)展需要的全球治理觀。

關(guān)鍵詞：中國(guó);全球治理觀;話語權(quán)建構(gòu);價(jià)值理念

中圖分類號(hào)：D822文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2022）09-0031-04

基金項(xiàng)目：本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“習(xí)近平新時(shí)代國(guó)家治理思想研究”（編號(hào)：18AKS014）、教育部人文社科研究一般項(xiàng)目“人類命運(yùn)共同體構(gòu)建中的全球正義問題研究”（編號(hào)：21YJA720004）的階段性成果

黨的十八大以來，面對(duì)世界發(fā)展面臨的和平赤字、發(fā)展赤字、信任赤字和治理赤字的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀，積極推動(dòng)全球治理體系變革。中國(guó)不僅要成為全球治理的參與者，更要成為全球治理體系變革的推動(dòng)者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。

一、中國(guó)全球治理觀的話語權(quán)構(gòu)建

伴隨全球化的深入發(fā)展，全球治理逐步成為時(shí)代發(fā)展的需要。隨著國(guó)家綜合實(shí)力的穩(wěn)步提升和對(duì)自身全球定位的積極變化，中國(guó)對(duì)全球治理給予了更多關(guān)注，努力為應(yīng)對(duì)全球性問題和挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。面對(duì)當(dāng)前全球治理面臨的新環(huán)境和新挑戰(zhàn)，構(gòu)建中國(guó)參與全球治理的國(guó)際話語權(quán)，逐步形成了對(duì)相關(guān)問題的新觀點(diǎn)、新看法和新主張。

從中國(guó)視角來看，全球治理可以被理解為一種新的原則、機(jī)制、方法和活動(dòng)，其核心是集體主義的價(jià)值觀和人類的共同利益的統(tǒng)一。它要求各方通過平等對(duì)話、談判合作，共同管理人類公共事務(wù)，攜手應(yīng)對(duì)全球性問題。全球治理本質(zhì)上是從政府到非政府、從國(guó)家到社會(huì)、從主權(quán)政治到非主權(quán)政治的過渡，是從強(qiáng)制治理到平等、自愿、網(wǎng)絡(luò)化治理的轉(zhuǎn)變，代表著一種特殊類型的政治權(quán)力。全球治理對(duì)國(guó)際關(guān)系具有重大影響：首先，它打破了以國(guó)家為中心的國(guó)際關(guān)系體系和國(guó)際關(guān)系模式，讓人類能夠解決更加復(fù)雜的國(guó)際問題;其次，它鼓勵(lì)人民參與人類公共事務(wù)，推動(dòng)了國(guó)際關(guān)系民主化;再次，它促進(jìn)國(guó)際關(guān)系中沖突各方的對(duì)話、合作、協(xié)調(diào)和政治變革;最后，它有利于國(guó)際關(guān)系向公正、合理方向發(fā)展[1]。

全球治理是一套制度、原則、政治和法律規(guī)范以及行為標(biāo)準(zhǔn)，通過國(guó)家間的互動(dòng)來決定對(duì)跨國(guó)和全球性問題的管理。當(dāng)前，中國(guó)積極構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，旨在向世界各國(guó)展示中國(guó)的全球治理理念。一些研究人員將G20看作推動(dòng)中國(guó)全球治理觀實(shí)踐的重要平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)了中國(guó)在這個(gè)機(jī)構(gòu)中的特殊作用。例如，中國(guó)學(xué)者張林指出：“G20是當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇，在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮著重要的作用，是中國(guó)首次以創(chuàng)始國(guó)和核心成員國(guó)身份參與的全球治理機(jī)制?！盵2]G20的目標(biāo)是推動(dòng)國(guó)際金融體系現(xiàn)代化，為討論和協(xié)商各國(guó)共同關(guān)心的問題提供了平臺(tái)，通過各國(guó)通力合作，最終促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)學(xué)者鄒亞寶、王凱認(rèn)為：“實(shí)現(xiàn)G20機(jī)制化是中國(guó)的迫切需要。G20的機(jī)制化趨勢(shì)說明了，G20本質(zhì)上已從國(guó)際經(jīng)濟(jì)問題上升到國(guó)際關(guān)系問題和國(guó)際治理問題。因此，G20的機(jī)制化對(duì)于中國(guó)來說，是一個(gè)更好地參與全球經(jīng)濟(jì)治理，力促國(guó)際金融秩序改革的有利契機(jī)。”[3]

二、中國(guó)全球治理觀的實(shí)施載體

中國(guó)全球治理觀的落地要依托于對(duì)外交戰(zhàn)略的謀劃、對(duì)國(guó)家利益的追求和對(duì)大國(guó)關(guān)系的重構(gòu)。

（一）外交戰(zhàn)略

外交戰(zhàn)略是對(duì)外交政策概念化的結(jié)果，它反映著我國(guó)古代傳統(tǒng)的政治哲學(xué)和對(duì)外交往實(shí)踐。中國(guó)的外交戰(zhàn)略起源于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，最初以謀略的形式出現(xiàn)。外交戰(zhàn)略是國(guó)家保護(hù)自我利益的特殊進(jìn)程和策略，是一定時(shí)間內(nèi)國(guó)家間互動(dòng)的過程，很大程度上取決于國(guó)情。外交戰(zhàn)略包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族和其他與國(guó)家發(fā)展有關(guān)的生存策略?？傊?，外交戰(zhàn)略是以外交為手段的獨(dú)立行為主體的共同理念、綜合考量和普遍的外交行動(dòng)計(jì)劃。中國(guó)外交發(fā)展的整個(gè)歷史進(jìn)程，就是中國(guó)外交戰(zhàn)略不斷演化的過程。中國(guó)外交政策的實(shí)踐表明，短期的外交戰(zhàn)略（如“一邊倒”，延續(xù)大約十年），僅僅是長(zhǎng)期外交戰(zhàn)略（如實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”或“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，跨越三十年或更長(zhǎng)時(shí)期）或大戰(zhàn)略的“一小部分”。中國(guó)大戰(zhàn)略是一個(gè)龐大的戰(zhàn)略體系，包括一系列相互關(guān)聯(lián)的、多樣化的戰(zhàn)略，整合了中國(guó)成為世界強(qiáng)國(guó)的長(zhǎng)期重大國(guó)家目標(biāo)。中國(guó)大戰(zhàn)略可以簡(jiǎn)單理解為：“超越部門利益和黨派利益，打破內(nèi)政外交界線，對(duì)一國(guó)未來發(fā)展具有長(zhǎng)期指導(dǎo)意義的理念、方針、政策的聚合體，它應(yīng)該具備戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略環(huán)境、戰(zhàn)略條件、戰(zhàn)略理念、戰(zhàn)略布局等基本要素。”[4]由此，新時(shí)代中國(guó)大戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一是實(shí)踐中國(guó)的全球治理觀。

（二）國(guó)家利益

中國(guó)的國(guó)家利益包括維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，確保國(guó)內(nèi)大局穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)特別是進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，中國(guó)的國(guó)家利益逐步向海外擴(kuò)展。因此，在分析中國(guó)的國(guó)家利益時(shí)，有的中國(guó)學(xué)者運(yùn)用新古典現(xiàn)實(shí)主義的方法，以權(quán)力結(jié)構(gòu)為自變量，以中國(guó)的戰(zhàn)略取向和鄰國(guó)（周邊國(guó)家）的反應(yīng)作為中間變量，以達(dá)到對(duì)中國(guó)國(guó)家利益的系統(tǒng)性認(rèn)知。根據(jù)上述邏輯，中國(guó)國(guó)家利益可以劃分為“防御性國(guó)家利益”“建設(shè)性國(guó)家利益”和“競(jìng)爭(zhēng)性核心利益”，對(duì)其分析應(yīng)用也從國(guó)內(nèi)和地區(qū)層面拓展到跨區(qū)域和國(guó)際層面。近四十年來，中國(guó)的國(guó)家利益發(fā)生了重大變化：1980年至1990年是一個(gè)國(guó)家利益兩極化和防御性的階段;1991年至2010年，兩極化和防御性利益讓位于單極和建設(shè)性的國(guó)家利益;2011年至2017年，中國(guó)選擇了多極化和具有競(jìng)爭(zhēng)性的核心利益。中國(guó)的大國(guó)角色隨之從世界政治體系的被動(dòng)“接受者”向積極“參與者”“貢獻(xiàn)者”和“領(lǐng)導(dǎo)者”的角色轉(zhuǎn)變。

（三）大國(guó)關(guān)系

大國(guó)關(guān)系始終是中國(guó)外交的重中之重，更是中國(guó)特色大國(guó)外交的重點(diǎn)經(jīng)略。新中國(guó)成立以來，中國(guó)與蘇聯(lián)/俄羅斯和美國(guó)兩個(gè)大國(guó)的關(guān)系，對(duì)中國(guó)的外交戰(zhàn)略部署和實(shí)施產(chǎn)生了重大影響。無論是新中國(guó)成立初期的“一邊倒”戰(zhàn)略、“一條線”戰(zhàn)略，還是當(dāng)前中國(guó)特色大國(guó)外交要構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，美俄兩個(gè)大國(guó)都需給予審慎考量，這是中國(guó)外交戰(zhàn)略兼顧內(nèi)部和外部要素的必然結(jié)果。俄羅斯是中國(guó)的全球戰(zhàn)略伙伴，是中國(guó)推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化、努力構(gòu)建多極世界、反對(duì)美國(guó)單邊主義的重要伙伴，在中國(guó)當(dāng)前外交戰(zhàn)略中占有極其重要地位。2019年6月5日，中俄元首決定將兩國(guó)關(guān)系提升為“新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。中美關(guān)系是中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略和對(duì)外政策交往中的最重要也是最核心的領(lǐng)域。四十多年來，中美關(guān)系能夠持續(xù)發(fā)展一定程度上源于鄧小平同志為雙邊關(guān)系定下的基調(diào)。中國(guó)學(xué)者牛軍指出，“鄧小平是將處理對(duì)美關(guān)系同中國(guó)選擇現(xiàn)代化模式結(jié)合在一起思考的，他將建立穩(wěn)定和積極的中美關(guān)系視為中國(guó)實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)的首要外部條件，改革開放與中美戰(zhàn)略關(guān)系是互為表里、相輔相成的?！盵5]中國(guó)學(xué)者袁鵬則表示：“沒有中美關(guān)系正?；?，就不會(huì)有中國(guó)多邊改革和開放政策。雙邊關(guān)系正?；绊懥藝?guó)內(nèi)外的局勢(shì)，這種影響在中國(guó)的國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中都有強(qiáng)烈的感受。這種軌跡可以追溯到今天?！笔聦?shí)上，中美的相互依存程度在不斷提升，然而這種高度相互依存并未保證兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)往來的負(fù)面效應(yīng)與規(guī)則對(duì)接的利益差異愈發(fā)明顯，由此導(dǎo)致的威脅認(rèn)知嚴(yán)重?fù)p害雙方的信任基礎(chǔ)。中美兩國(guó)只有超越冷戰(zhàn)思維與零和博弈的大國(guó)關(guān)系，才能為雙邊關(guān)系健康穩(wěn)定向前發(fā)展夯實(shí)穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，中國(guó)特色大國(guó)外交的一個(gè)顯著特征是推動(dòng)構(gòu)建全方位、多層次、立體化的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，最大的創(chuàng)新點(diǎn)是改變中國(guó)在全球治理中的地位，從一個(gè)被動(dòng)的規(guī)則接受者/服從者/跟隨者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的規(guī)則制定者。譬如，在價(jià)值理念引領(lǐng)上，中國(guó)積極倡導(dǎo)“人類命運(yùn)共同體”意識(shí)，積極闡述“中國(guó)夢(mèng)”的世界意義，大力弘揚(yáng)和踐行“有所作為”的外交理念;在全球經(jīng)濟(jì)治理中，中國(guó)發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國(guó)家新開發(fā)銀行，使G20成為具有中國(guó)特色的多邊經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái);在外交實(shí)踐中，中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，努力打造周邊國(guó)家命運(yùn)共同體，持續(xù)拓展全球伙伴關(guān)系網(wǎng)等。

三、中國(guó)全球治理觀的價(jià)值理念：從和諧世界到人類命運(yùn)共同體

全球治理不僅是一種具有廣泛內(nèi)涵的新理論，也是對(duì)世界發(fā)展的客觀歷史過程的反映。全球治理可以有效應(yīng)對(duì)全球性問題和挑戰(zhàn)，但目前的全球治理體系建立在主要由西方國(guó)家主導(dǎo)的機(jī)制之上，因此并不總是兼顧廣大發(fā)展中國(guó)家的利益和需求。隨著越來越多地參與國(guó)際事務(wù)，中國(guó)需要擁有自我對(duì)全球治理的認(rèn)知和詮釋。

新千年伊始，中國(guó)逐步形成了自己的全球治理理念。面對(duì)世界的大調(diào)整和大變革，以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人提出了“和諧世界”的理念，明確了中國(guó)與各國(guó)人民攜手前行，努力推動(dòng)建立持久和平、共同繁榮的和諧世界的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)?！昂椭C世界”理念包含和諧安全觀、和諧發(fā)展觀、和諧文化觀與和諧治理觀。其一，和諧安全觀。以和諧安全觀來維護(hù)和平與安全，是任何國(guó)家發(fā)展的前提，因?yàn)橹挥写_保和平與安全，才能實(shí)現(xiàn)各國(guó)的共同發(fā)展。和諧安全觀強(qiáng)調(diào)在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)通過磋商和談判，以和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端或沖突，反對(duì)侵犯別國(guó)主權(quán)，反對(duì)強(qiáng)行干涉別國(guó)內(nèi)政，反對(duì)使用武力或以武力相威脅。其二，和諧發(fā)展觀。構(gòu)建和諧世界應(yīng)著眼于確保全球經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。各國(guó)應(yīng)采取有效措施，推動(dòng)平衡、全面、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步消除貧困，加強(qiáng)區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)合作，共同解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，確保經(jīng)濟(jì)安全。其三，和諧文化觀。和諧文化觀要求促進(jìn)不同文化和信仰的相互交流，促進(jìn)不同社會(huì)制度和發(fā)展模式的相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)國(guó)家之間的相互理解。其四，和諧治理觀。和諧治理觀包含國(guó)家與世界的協(xié)調(diào)、國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)、人與自然的協(xié)調(diào)。“和諧世界”是新世紀(jì)中國(guó)的全球治理理念。它的提出是現(xiàn)實(shí)的客觀要求，是中國(guó)國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大的必然結(jié)果，代表著一種全新的全球治理理念。

2012年11月，黨的十八大明確提出要倡導(dǎo)“人類命運(yùn)共同體”意識(shí)，這是基于經(jīng)濟(jì)全球化浪潮下世界各國(guó)相互依賴日趨密切的考慮?！叭祟惷\(yùn)共同體”的要義在于，面對(duì)全球性問題挑戰(zhàn)，世界各國(guó)要攜手并進(jìn)、通力合作，維護(hù)好共同利益，增進(jìn)共同福祉和實(shí)現(xiàn)資源有效共享。中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建以“合作共贏”為核心的“新型國(guó)際關(guān)系”，打造“人類命運(yùn)共同體”，打造遍布全球的“伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，倡導(dǎo)“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的安全觀。面對(duì)當(dāng)今世界百年未有之大變局，各國(guó)間的聯(lián)系和依存超過歷史上任何時(shí)期，但糧食安全、氣候變化、資源短缺、環(huán)境污染、流行疾病、網(wǎng)絡(luò)犯罪等全球性問題層出不窮，對(duì)國(guó)際秩序與人類生存帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此，中國(guó)積極呼吁“加強(qiáng)全球治理、推動(dòng)全球治理體系變革”，并闡述其必要性和可行性。從實(shí)際操作層面來分析，中國(guó)的全球治理觀可概括為以下四個(gè)方面：第一，全球治理格局取決于國(guó)際力量對(duì)比。伴隨國(guó)際力量對(duì)比消長(zhǎng)變化，中國(guó)必須積極參與全球治理，并做出更多國(guó)際承諾;第二，全球治理的“空缺”越來越明顯，國(guó)際社會(huì)正在呼吁全球治理轉(zhuǎn)型;第三，全球經(jīng)濟(jì)治理的主要平臺(tái)是G20，但G20必須轉(zhuǎn)型為一種長(zhǎng)效治理機(jī)制;第四，上海合作組織、亞信峰會(huì)、東亞峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇等主要涉及亞洲地區(qū)的全球治理機(jī)制具有重要價(jià)值?？傊谕苿?dòng)全球治理體系變革中，要努力提高中國(guó)參與全球治理的能力，不斷提升中國(guó)對(duì)全球治理的頂層設(shè)計(jì)和制度構(gòu)建的參與度。

四、中國(guó)全球治理觀的國(guó)際制度競(jìng)爭(zhēng)

隨著國(guó)際體系性質(zhì)的重大變化，我國(guó)想要在全球治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極參與國(guó)際制度競(jìng)爭(zhēng)就成為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。國(guó)際機(jī)構(gòu)中的主要國(guó)家（如美國(guó)、俄羅斯等）和一般成員國(guó)都試圖通過創(chuàng)立制度或從事相關(guān)工作，以達(dá)到提升實(shí)力、擴(kuò)大利益或推行價(jià)值觀的目標(biāo)，這使得國(guó)際制度的競(jìng)爭(zhēng)在地區(qū)和全球?qū)用娴南嚓P(guān)議程中愈發(fā)重要。由于國(guó)際制度存在不同的呈現(xiàn)方式，其競(jìng)爭(zhēng)的形態(tài)存在四個(gè)維度，分別是規(guī)則之爭(zhēng)、機(jī)制之爭(zhēng)、機(jī)構(gòu)之爭(zhēng)和秩序之爭(zhēng)[6]。國(guó)際制度競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)是規(guī)則之爭(zhēng)，而規(guī)則之爭(zhēng)奠定了機(jī)制之爭(zhēng)、機(jī)構(gòu)之爭(zhēng)和秩序之爭(zhēng)的基礎(chǔ)。

以中美兩國(guó)在金融領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)為例，可以透析全球治理中國(guó)際制度競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)值意義。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，而美國(guó)是公認(rèn)的世界金融霸主，兩國(guó)同為國(guó)際金融外交中最重要的參與者。2008年國(guó)際金融危機(jī)成為兩國(guó)國(guó)際金融地位發(fā)生重大變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。更確切地說，中國(guó)在國(guó)際金融領(lǐng)域的地位在繼續(xù)上升，而美國(guó)的金融地位相對(duì)衰落，這促使中國(guó)開展更加積極的金融外交。由此，兩國(guó)之間的金融與外交博弈突出表現(xiàn)為兩國(guó)構(gòu)建和主導(dǎo)國(guó)際金融制度之爭(zhēng)。一方面，中國(guó)正在努力推動(dòng)現(xiàn)有國(guó)際金融制度的改革，尋求在新制度確立中發(fā)揮主導(dǎo)作用，以強(qiáng)化有利于中國(guó)金融發(fā)展的制度框架。另一方面，美國(guó)企圖拖延甚至阻撓國(guó)際金融制度改革，破壞中國(guó)建立新國(guó)際金融制度的努力，以維護(hù)其世界金融霸權(quán)。事實(shí)上，兩國(guó)對(duì)國(guó)際金融制度的競(jìng)爭(zhēng)與本國(guó)的金融狀況、為國(guó)際社會(huì)提供金融公共產(chǎn)品的能力以及兩國(guó)參與國(guó)際金融制度合法性有關(guān)。總之，中美兩國(guó)的行為都將對(duì)世界金融的總體狀況產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。

不同于傳統(tǒng)上對(duì)全球治理的理解，中國(guó)將全球治理更多視為國(guó)際舞臺(tái)上的制度競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)和金融治理是中國(guó)理解全球治理的主要方面，作為全球治理基礎(chǔ)的國(guó)際秩序則是中國(guó)理解全球治理的一個(gè)重要變量，全球網(wǎng)絡(luò)空間治理、國(guó)際安全治理、全球氣候治理成為中國(guó)理解全球治理的新變量。對(duì)中國(guó)而言，欲在國(guó)際制度競(jìng)爭(zhēng)中取勝，首先必須經(jīng)營(yíng)好與美國(guó)的關(guān)系。此外，與全球治理相關(guān)的一個(gè)全新的領(lǐng)域是中國(guó)國(guó)際身份的變化，“負(fù)責(zé)任大國(guó)”“全球大國(guó)”“主要大國(guó)”等都是世界各國(guó)對(duì)中國(guó)新身份的定位。這在一定程度上表明中國(guó)倡導(dǎo)的全球治理理念和構(gòu)建的全新治理機(jī)制得到了更多國(guó)家的認(rèn)可。

習(xí)近平總書記指出，隨著全球性挑戰(zhàn)增多，加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢(shì)所趨，中國(guó)的全球治理觀正好順應(yīng)了這種大勢(shì)。中國(guó)既是全球治理的積極倡導(dǎo)者和參與者，又是全球治理的主要貢獻(xiàn)者和受益者，甚至在一定程度上扮演了全球治理的領(lǐng)導(dǎo)者角色。面對(duì)全球治理“缺口”，中國(guó)主張對(duì)現(xiàn)有全球治理體系進(jìn)行漸進(jìn)式改革，主張發(fā)揮聯(lián)合國(guó)在全球治理中的主導(dǎo)作用，主張建立新的治理機(jī)制，主張非國(guó)家行為體和網(wǎng)絡(luò)在填補(bǔ)全球治理“空缺”方面發(fā)揮重要作用。作為現(xiàn)有全球治理變革的主要推動(dòng)者，中國(guó)將繼續(xù)為推動(dòng)國(guó)際治理制度化的發(fā)展和完善做出更大貢獻(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：師學(xué)偉（1978—），男，漢族，河南嵩縣人，博士，洛陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治理論課教學(xué)部主任、副教授，河南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)檎螌W(xué)理論。

沈霜霜（2000—），女，漢族，河南周口人，單位為河南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向?yàn)轳R克思主義理論。

（責(zé)任編輯：馮小衛(wèi)）