提升安全生產(chǎn)能力探討

華能瀾滄江水電股份有限公司檢修分公司 李鳳玲｜文、圖

在企業(yè)追求高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)下，準確把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對安全生產(chǎn)新時代要求，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，堅定不移履行防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任，主動研究問題，提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的動態(tài)平衡，提升安全生產(chǎn)能力成為企業(yè)的關(guān)鍵落腳點，本文著力從提升安全生產(chǎn)能力的責(zé)任、問題、舉措方面談一談思考。

檢修現(xiàn)場100T橋機溜鉤傷人現(xiàn)場處置方案應(yīng)急演練

提升對安全生產(chǎn)能力重要性的認識

安全是企業(yè)最大的效益

《刑法修正案》（十一）、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》進一步加大了生產(chǎn)安全事故的處罰力度，明確提出安全生產(chǎn)“一票否決”。安全工作者必須充分認識“忽視安全抓生產(chǎn)似火中取栗、不顧安全求效益如水中撈月”，牢固樹立并扎實踐行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針。

安全是職工最好的福祉

企業(yè)發(fā)展要符合職工群眾對美好生活的向往，職工生命健康是一切向往的根本保障，而安全生產(chǎn)則是對職工群眾負責(zé)的最基本要求。我們要時刻謹記：做好安全生產(chǎn)工作，關(guān)系到我們每一個職工群眾的切身利益，關(guān)系到千家萬戶的幸?？鞓?。

找準提升能力的癥結(jié)所在

“生命至上 安全發(fā)展”的安全理念根植不深

“生命至上 安全發(fā)展”的安全理念仍未得到廣泛認同，部分干部職工對安全生產(chǎn)形勢、安全生產(chǎn)重要性的認識盲目樂觀，對安全生產(chǎn)的能力和水平過高估計；部分干部職工未能深刻領(lǐng)悟“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，安全責(zé)任停留在口頭上、紙面上、大會小會上，未能真正扛在肩上、放在心上、落實到安全生產(chǎn)實際行動上。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準規(guī)范貫徹執(zhí)行剛性不足

部分干部職工對安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準規(guī)范的學(xué)習(xí)不夠深入、理解不夠透徹，未能養(yǎng)成按規(guī)章制度辦事的安全行為；甚至存在違規(guī)違章作業(yè)而不自知的現(xiàn)象，安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制未能有效落實落地。

員工安全技術(shù)技能水平仍有差距

企業(yè)、部門、班組三級安全教育培訓(xùn)尚未形成有效合力，未能對照“一崗一標”要求，形成法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、管理標準等理論知識與規(guī)程圖冊、專業(yè)能力、安全應(yīng)急等技術(shù)技能相結(jié)合的系統(tǒng)的、針對性的培訓(xùn)計劃，未能切實開展客觀的、全面的培訓(xùn)效果檢驗與測評，部分員工嚴勤細實的工作作風(fēng)、遵章守規(guī)的工作習(xí)慣、安全風(fēng)險管控的工作能力尚未養(yǎng)成。

“1234”破解提升能力的難題

針對提升安全生產(chǎn)能力的重點難點，提出“1234”舉措：即緊扣全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實“一條主線”，增強安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防”，鞏固基礎(chǔ)、基層、基本功“三基建設(shè)”，提升安全保障、監(jiān)督、科技、應(yīng)急“四個能力”，推動高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的動態(tài)平衡。

緊扣全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實“一條主線”

政治上，習(xí)近平總書記要求從政治大局和人民生命安全的高度出發(fā)，狠抓安全生產(chǎn)工作；法律上，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》要求健全落實全員安全生產(chǎn)負責(zé)任制。要切實擔(dān)起政治責(zé)任、法定責(zé)任，正確認識安全生產(chǎn)極端重要性、艱巨性，增強安全工作責(zé)任感、緊迫感，提升安全生產(chǎn)政治自覺、行動自覺，主動適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，明確“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任，形成從上到下縱向?qū)訉訅壕o壓實、從左到右橫向互聯(lián)互通的全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實網(wǎng)格，以安全生產(chǎn)的實際行動和實際效果踐行“兩個維護”。

主要負責(zé)人宣講新《安全生產(chǎn)法》

增強安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防”

要養(yǎng)成“雙重預(yù)防”的思維習(xí)慣，正確認識和理解安全風(fēng)險與安全隱患的區(qū)別與聯(lián)系，掌握安全風(fēng)險管控措施落實與安全隱患排查治理的辯證關(guān)系，協(xié)同落地落實，切實“雙重預(yù)防”。既要圍繞安全生產(chǎn)工作實際，從人員行為、作業(yè)機具、作業(yè)工藝、作業(yè)環(huán)境和管理體系等方面全面系統(tǒng)地辨識安全風(fēng)險，科學(xué)合理地評定風(fēng)險等級，針對有效地制定分級管控措施，充實完善安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫；與現(xiàn)場實際作業(yè)有效結(jié)合，融入“三措兩案”（組織措施、安全措施、技術(shù)措施、施工方案、事故應(yīng)急預(yù)案）編制審批、“兩票三制”（工作票、操作票；交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗輪換制）措施落實、重大風(fēng)險旁站監(jiān)督、勞動防護和應(yīng)急處置等工作過程，確保安全風(fēng)險可控在控。要常態(tài)化“班組天天查，部門周周查，企業(yè)月月查”隱患排查治理機制，將風(fēng)險管控措施的落實作為隱患排查的重點，堅持源頭管控、立查立改，筑牢安全生產(chǎn)層層防線。

鞏固基層、基礎(chǔ)、基本功“三基建設(shè)”

一是抓基層。安全生產(chǎn)目標任務(wù)的主戰(zhàn)場，安全管理的“神經(jīng)末梢”，安全風(fēng)險管控的重點難點落腳點，在基層、在班組、在作業(yè)現(xiàn)場。要加強班組安全管理標準化建設(shè)，規(guī)范班組安全管理、技術(shù)管理、員工管理、業(yè)務(wù)管理等日常工作，提升班組領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，筑牢安全生產(chǎn)前沿陣地。要加強作業(yè)標準化建設(shè)，精細作業(yè)前人、機、料、法、環(huán)準備，作業(yè)中安全、環(huán)保、質(zhì)量、進度管控措施落實，作業(yè)后質(zhì)量驗收、效果評價、總結(jié)提高等全過程、全方位管理，提高作業(yè)現(xiàn)場管控能力。要從政策、制度、機制上，從人員、待遇、裝備等方面，向基層一線傾斜，實現(xiàn)安全工作重心下移、基礎(chǔ)保障下傾、監(jiān)察服務(wù)下沉，進一步提升增強基層實力，激發(fā)基層活力，提高基層戰(zhàn)斗力。

二是打基礎(chǔ)。做好各項工作需要組織、安全、技術(shù)提供基礎(chǔ)支撐，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要健全安全組織機構(gòu)建設(shè)，充實分公司、部門、現(xiàn)場管理組織，常設(shè)安全保證體系和監(jiān)督體系，厘清權(quán)責(zé)，各司其職，形成有效合力。要優(yōu)化安全管理體系建設(shè)，重構(gòu)安全生產(chǎn)組織、責(zé)任、管理、技術(shù)、獎懲等體制機制，做到管理層級與上級體系有效銜接，管理流程和內(nèi)容精簡高效；要夯實技術(shù)管理體系建設(shè)，構(gòu)建“技術(shù)監(jiān)督管理、設(shè)備標準化管理、設(shè)備狀態(tài)檢修、專業(yè)反事故措施”四位一體技術(shù)標準體系，為作業(yè)現(xiàn)場提供完整、準確、規(guī)范的技術(shù)標準。

領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊檢查機組檢修開工準備情況

三是苦練基本功。以“一崗一標”為綱，深化拓展安全教育培訓(xùn)質(zhì)量提升活動?？拷M織，三級安全教育培訓(xùn)要形成聯(lián)動機制，做實做細統(tǒng)籌需求、制訂計劃、精準施訓(xùn)、效果評價全過程管理；靠個人，每位員工要立足本職，勤學(xué)苦練，掌握崗位安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會的理論知識和技術(shù)技能，提升勝任崗位、履職盡責(zé)、完成任務(wù)的基本素質(zhì)、基本能力、基礎(chǔ)水平。靠機構(gòu)，主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員按要求聯(lián)系具備資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)開展系統(tǒng)性培訓(xùn)，持有效證件上崗，并定期繼續(xù)教育，持續(xù)更新理論水平和實操能力。

提升安全保障、監(jiān)督、科技、應(yīng)急“四個能力”

一是提升安全保障能力。常態(tài)化疫情防控，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，不麻痹、不厭戰(zhàn)、不松勁，抓緊抓實抓細各項防控措施，筑牢防疫屏障，守牢“三零陣地”。推進安全文化建設(shè)，加大“生命至上、安全發(fā)展”理念的宣傳力度，堅持安全與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實、同考核、同獎懲，以嚴勤細實的工作作風(fēng)推進各項工作。抓好隊伍建設(shè)，深化“基地實訓(xùn)+檢修實戰(zhàn)”人才培養(yǎng)模式，非檢修期狠抓鑒定實訓(xùn)，以‘練’為主；檢修期自主檢修攻關(guān)，增加“實”戰(zhàn)經(jīng)驗，優(yōu)化員工能力結(jié)構(gòu)，提升員工勞動效率,盤活“人”這一第一生產(chǎn)力、核心競爭力。

二是提升安全監(jiān)督能力。深化“黨建+安全”，將安全監(jiān)督融入黨員攻關(guān)、黨員示范崗、黨員先鋒隊等行動中，以黨員當(dāng)先鋒、做表率的引領(lǐng)作用，調(diào)動黨政工團各級組織，形成“人人都是安全員”的安全監(jiān)督格局。廣泛吸收注冊安全工程師、專業(yè)技術(shù)能手和消防、網(wǎng)絡(luò)、交通安全領(lǐng)域?qū)＜遥_展聯(lián)合檢查，壯大安全監(jiān)督力量。提升安全監(jiān)督技能，突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，做制止違章、糾正不安全行為的監(jiān)察員，做安全管理、風(fēng)險防控、隱患排查的咨詢員，做安全文化、安全知識、安全技能的宣傳員，成為安全監(jiān)督的多面手。

三是提升科技興安能力。積極探索智慧企業(yè)建設(shè)，大膽嘗試智慧安全、智慧檢修、智慧物資與倉儲領(lǐng)域的智能技術(shù)應(yīng)用。深化安全管理信息化系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)風(fēng)險辨識、隱患排查、檢查整改等閉環(huán)管理，形成可追溯的“大數(shù)據(jù)”，通過智能分析，辨析重大安全風(fēng)險、重復(fù)安全隱患，為安全管理和監(jiān)察提供決策參考。調(diào)研配置安監(jiān)執(zhí)法記錄儀，對外協(xié)隊伍入廠培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、修前設(shè)備狀態(tài)、修中過程管控、修后技術(shù)標準等進行有效記錄和備份，利用科技手段加強安全質(zhì)量管控力度，形成震懾作用，引起員工意識警覺，規(guī)范作業(yè)行為。

四是提升應(yīng)急管理能力。開展應(yīng)急能力建設(shè)評估，以應(yīng)急體制、機制、法制為核心，從預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)等方面進行評估，查補風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查發(fā)現(xiàn)的不足。制定應(yīng)急演練五年規(guī)劃和年度計劃，分層級開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，推進應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化、簡化、卡片化建設(shè)。加大應(yīng)急預(yù)案宣貫培訓(xùn)力度，開展觸電急救、心肺復(fù)蘇、正壓式呼吸器、消防器具和勞動防護用品使用等安全應(yīng)急技能專項培訓(xùn)，提升員工的應(yīng)急處置能力和水平。安