航天企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)問(wèn)題分析及對(duì)策建議

中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院 陳俍 張躍 陜西航天清華裝備有限責(zé)任公司 蘇曉賀 首都航天機(jī)械有限公司 劉譯惠

航天材料及工業(yè)研究所 高舒珊｜文、圖

近年來(lái)，隨著我國(guó)航天工業(yè)的快速發(fā)展，航天企業(yè)所涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)、產(chǎn)量和用量不斷增加。由于危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃、易爆、有毒、腐蝕等危險(xiǎn)特性，在其生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄等各個(gè)環(huán)節(jié)中，若環(huán)境條件變化或管理不善，極易導(dǎo)致燃燒、爆炸、中毒等重大事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，給企業(yè)的安全發(fā)展帶來(lái)難以挽回的影響。

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)防科工局及集團(tuán)公司關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的決策部署和要求，進(jìn)一步做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令 第344號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案，多家航天企業(yè)組織開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)概況

危險(xiǎn)化學(xué)品安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是安全系統(tǒng)工程的重要內(nèi)容之一，其目的是實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品系統(tǒng)安全。運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存及使用過(guò)程和安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行安全評(píng)估，查找存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度。對(duì)潛在危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行定性定量分析和預(yù)測(cè)，進(jìn)而提出合理可行的安全對(duì)策措施，達(dá)到降低事故率、減少損失和最優(yōu)的安全管理模式。

本文針對(duì)19家航天企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)審查發(fā)現(xiàn)的515項(xiàng)隱患問(wèn)題進(jìn)行了全面梳理與分析。通過(guò)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，分析問(wèn)題產(chǎn)生的初步原因，并給出措施建議，對(duì)后續(xù)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作具有較好的指導(dǎo)意義。

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)問(wèn)題分析

專(zhuān)業(yè)類(lèi)別分析

在19家航天企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)審查發(fā)現(xiàn)的515項(xiàng)隱患問(wèn)題中，《安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》提出的隱患問(wèn)題398項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)審查提出的現(xiàn)場(chǎng)隱患問(wèn)題117項(xiàng)。按照綜合安全管理、設(shè)備設(shè)施及工作環(huán)境、人員違章3個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其中，綜合安全管理類(lèi)隱患問(wèn)題50項(xiàng)，設(shè)備設(shè)施及工作環(huán)境類(lèi)隱患問(wèn)題457項(xiàng)、人員違章類(lèi)隱患問(wèn)題8項(xiàng)，分別占比為9.7%、88.7%、1.6%。

圖1 危險(xiǎn)化學(xué)品安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)審查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)隱患問(wèn)題

綜合安全管理類(lèi)隱患問(wèn)題中，應(yīng)急管理、安全檢查及安全規(guī)章制度3個(gè)類(lèi)別的問(wèn)題較為突出，分別在綜合安全管理隱患和問(wèn)題中占20%、20%、12%。

圖2 綜合安全管理類(lèi)隱患問(wèn)題

設(shè)備設(shè)施及工作環(huán)境類(lèi)隱患問(wèn)題中，防火防爆、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、設(shè)備及管道3個(gè)類(lèi)別的問(wèn)題較為突出，分別在設(shè)備設(shè)施及工作環(huán)境隱患和問(wèn)題中占38.21%、26.20%、12.45%。

圖3 設(shè)備設(shè)施及工作環(huán)境類(lèi)隱患問(wèn)題

人員違章類(lèi)問(wèn)題中，主要集中在違章作業(yè)，檢查中未發(fā)現(xiàn)違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的問(wèn)題。

共性問(wèn)題分析

在隱患問(wèn)題中，一些問(wèn)題在多個(gè)企業(yè)、多個(gè)場(chǎng)所重復(fù)出現(xiàn)，通過(guò)分析判定為現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的共性問(wèn)題,主要為：危險(xiǎn)化學(xué)品超量存儲(chǔ)，賬物不符；暫存場(chǎng)所物料數(shù)量超過(guò)當(dāng)班用量；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員未按規(guī)定要求正確穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品；生產(chǎn)場(chǎng)所內(nèi)清洗、清擦作業(yè)點(diǎn)未設(shè)置固定區(qū)域；油漆、膠類(lèi)等安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)不全；防爆場(chǎng)所內(nèi)有非防爆電器設(shè)備，可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警裝置不足，未設(shè)置排風(fēng)設(shè)施；安全警示標(biāo)識(shí)不足。

隱患問(wèn)題原因分析

隱患問(wèn)題產(chǎn)生的原因初步分析主要包括以下4個(gè)方面：

一是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，安全監(jiān)管力度不強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理、相關(guān)方管理等把控不嚴(yán)。

二是在新建廠房、庫(kù)房時(shí)未按建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求，開(kāi)展安全評(píng)價(jià)或者安全條件分析，造成防火間距不足、存儲(chǔ)空間不足、未規(guī)劃防爆場(chǎng)所等問(wèn)題，尤其是有機(jī)溶劑清洗、噴漆，未設(shè)置單獨(dú)的清洗間、噴漆調(diào)漆間。

三是設(shè)備標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽、安全警示標(biāo)志、出入庫(kù)臺(tái)賬等現(xiàn)場(chǎng)日常基礎(chǔ)管理要求落實(shí)不到位，導(dǎo)致?；烦看娣拧⒔拥鼐€(xiàn)損壞、工人不佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品等問(wèn)題依然存在。

四是管理人員或現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，安全基礎(chǔ)知識(shí)和能力水平有限，導(dǎo)致部分作業(yè)人員對(duì)防爆場(chǎng)所、?；沸再|(zhì)認(rèn)識(shí)不到位，違章作業(yè)仍時(shí)有發(fā)生。

對(duì)策措施建議

選址布局建議

廠房應(yīng)按要求單獨(dú)設(shè)置清洗間、噴漆調(diào)漆間，以滿(mǎn)足防火防爆要求，禁止在大廠房非防爆區(qū)內(nèi)操作。新增危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)、?；窌捍骈g，企業(yè)應(yīng)在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)，同步開(kāi)展安全設(shè)施設(shè)計(jì)。?；窌捍婀駪?yīng)確保頂部、周邊無(wú)雜物，且柜體不靠近暖氣等熱源。?；贩N類(lèi)或用量發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況重新開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

?；穬?chǔ)存建議

企業(yè)要加強(qiáng)室外危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐或罐區(qū)危險(xiǎn)告知和隔離、封閉等管理措施。嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)化學(xué)品限量要求，存量不超過(guò)當(dāng)班用量或最小包裝量。?；穾?kù)房、?；窌捍骈g應(yīng)按照危化品特性、滅火方式等，分類(lèi)、分區(qū)、分架、分批次存放，嚴(yán)禁混存混放。嚴(yán)格執(zhí)行危化品出入庫(kù)核查、登記制度。工作現(xiàn)場(chǎng)的氣瓶，同一地點(diǎn)存放量不得超過(guò)20瓶，超過(guò)20瓶應(yīng)建二級(jí)氣瓶庫(kù)。各生產(chǎn)、試驗(yàn)場(chǎng)所產(chǎn)生的廢液、廢渣、清洗清擦用廢棉布等應(yīng)集中收集。嚴(yán)禁在?；穾?kù)、危廢庫(kù)內(nèi)進(jìn)行易燃易爆性化學(xué)品分裝作業(yè)。進(jìn)入庫(kù)房的車(chē)輛必須裝有防止火花濺出的安全裝置。

危化品使用建議

對(duì)于可燃?xì)怏w濃度報(bào)警安裝不牢固、電氣線(xiàn)路穿管封堵不嚴(yán)、使用非防爆工具等現(xiàn)象，須及時(shí)維修和糾正。根據(jù)噴漆作業(yè)的頻率及過(guò)濾棉的過(guò)濾能力，及時(shí)更換新的過(guò)濾棉。定期維護(hù)和更新使用崗位的中文警示標(biāo)志，現(xiàn)場(chǎng)消毒設(shè)施和消毒溶液有效。對(duì)于使用腐蝕性、毒害性物質(zhì)的場(chǎng)所，企業(yè)應(yīng)為作業(yè)人員配備耐酸堿工作服、耐酸堿手套等勞動(dòng)防護(hù)用品，作業(yè)區(qū)域應(yīng)與通道等其他無(wú)關(guān)區(qū)域隔開(kāi)。廠房?jī)?nèi)長(zhǎng)期從事清洗作業(yè)的工序應(yīng)設(shè)置固定的清洗作業(yè)間，并按易燃易爆作業(yè)場(chǎng)所要求設(shè)置防爆型機(jī)械通風(fēng)、可燃?xì)怏w濃度報(bào)警及照明等電氣設(shè)施。

危化品管理建議

危險(xiǎn)化學(xué)品柜出入柜記錄要完整，嚴(yán)格落實(shí)“一書(shū)一簽”，企業(yè)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品柜上鎖管理。危險(xiǎn)化學(xué)品柜應(yīng)保持通風(fēng)良好，易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品柜應(yīng)接地完好。企業(yè)應(yīng)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，定期開(kāi)展不同類(lèi)型的應(yīng)急演練，并進(jìn)行演練評(píng)估，不斷完善、提高應(yīng)急能力。對(duì)于儲(chǔ)罐檢修、污水清理等有限空間作業(yè)，須嚴(yán)格按照有限空間作業(yè)相關(guān)安全管理制度執(zhí)行。針對(duì)相關(guān)方存放、使用或代管的危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任及要求。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理，定期進(jìn)行人員培訓(xùn)和安全檢查，確保安全生產(chǎn)。

小結(jié)

本文通過(guò)對(duì)近年來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)審查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，從專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、共性問(wèn)題等方面進(jìn)行了分析，初步分析了隱患問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并從選址布局、危化品儲(chǔ)存、使用、管理等方面給出措施建議，提高了危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平。當(dāng)然，危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理不僅于此，需要企業(yè)牢固樹(shù)立隱患就是事故的觀念，始終保持警鐘長(zhǎng)鳴，對(duì)隱患問(wèn)題立行立改、持續(xù)改進(jìn)。單位主要負(fù)責(zé)人要落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任，統(tǒng)籌重大隱患問(wèn)題整改，解決突出難點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)隱患整改“五到位”（整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案）要求，組織對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題整改情況開(kāi)展“回頭看”，確保整改閉環(huán)到位。安