數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念演變、內(nèi)涵辨析與規(guī)模測(cè)度

潘彪　黃征學(xué)

近年來(lái)，隨著5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，數(shù)字化的知識(shí)信息與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域深度融合，人類社會(huì)邁入了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。作為新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念被提出以來(lái)，無(wú)論是在理論層面還是在實(shí)踐層面，對(duì)其內(nèi)涵界定和統(tǒng)計(jì)方法均存在不同觀點(diǎn)，導(dǎo)致很多研究結(jié)論差異很大，統(tǒng)計(jì)結(jié)果可比性也較差。梳理數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念，準(zhǔn)確界定其內(nèi)涵和規(guī)模，能夠支撐相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略和支持政策的制定，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一、從“信息經(jīng)濟(jì)”到“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”再到“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”

20世紀(jì)40年代微電子技術(shù)取得重大突破后，計(jì)算機(jī)誕生并先后經(jīng)歷電子管、晶體管、集成電路和大規(guī)模集成電路階段，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和信息處理能力大幅提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響初步顯現(xiàn)，“信息經(jīng)濟(jì)”的概念應(yīng)運(yùn)而生。馬克盧普最早認(rèn)識(shí)到“向市場(chǎng)提供信息產(chǎn)品或信息服務(wù)的企業(yè)”是一種重要的經(jīng)濟(jì)部門（Machlup，1962）。隨后，波拉特在《信息經(jīng)濟(jì)》中明確界定了信息活動(dòng)、信息資本、信息勞動(dòng)者等與信息經(jīng)濟(jì)相關(guān)的概念，首次將信息業(yè)上升為與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)并列的產(chǎn)業(yè)（Porat，1977）。從20世紀(jì)70年代開始，隨著個(gè)人電腦誕生和普及，信息通信技術(shù)（ICT）逐步被用于個(gè)人信息處理、娛樂(lè)休閑、輔助工業(yè)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)以及相關(guān)組織信息管理，信息產(chǎn)業(yè)部門與其他經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)系日趨密切，ICT產(chǎn)業(yè)成為信息經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐步成熟，接入互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)人計(jì)算機(jī)快速增加，互聯(lián)網(wǎng)從早期的國(guó)防軍事和學(xué)術(shù)研究等領(lǐng)域的信息傳輸邁向提供商業(yè)化應(yīng)用服務(wù)，在線交易的商業(yè)模式出現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”概念逐漸興起并廣泛傳播。2010年，OECD用《互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)展望》替代了《信息技術(shù)展望》，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)、使用情況、具體內(nèi)容以及安全與隱私等問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)研究闡釋。與信息經(jīng)濟(jì)相比，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)更能反映出信息通信技術(shù)的躍遷及其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合，集中表現(xiàn)在以電子商務(wù)為代表的全新商業(yè)模式的快速發(fā)展，與此同時(shí)，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介進(jìn)行傳播的電影、音樂(lè)、新聞、游戲、廣告等虛擬服務(wù)產(chǎn)品大量產(chǎn)生，也大大拓展了信息產(chǎn)品的范圍。

從世紀(jì)之交開始，移動(dòng)通訊技術(shù)取得快速突破，實(shí)現(xiàn)了從3G到5G跨越，移動(dòng)終端連接和高速數(shù)據(jù)傳輸使萬(wàn)物互聯(lián)成為可能，數(shù)字通信技術(shù)嵌入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)層面，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”概念興起，并長(zhǎng)期與“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”并行使用。1996年，泰普斯科特在《數(shù)字經(jīng)濟(jì)：網(wǎng)絡(luò)智能時(shí)代的前景和風(fēng)險(xiǎn)》中正式提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)廣泛運(yùn)用ICT技術(shù)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，包含信息基礎(chǔ)設(shè)施和電子商務(wù)交易模式等（Tapscott，1996）。隨后，尼葛洛龐蒂等提出，數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化等對(duì)人類生產(chǎn)生活方式帶來(lái)巨大變化，形成全新的數(shù)字化生存方式（Negroponte et.al.，1997）。在政府層面，日本通產(chǎn)省在1997年開始使用數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念，美國(guó)商務(wù)部自1998年起連續(xù)7年發(fā)布《浮現(xiàn)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)》等系列研究報(bào)告，引發(fā)人們對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)注。而2001年3G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的推出和2007年以蘋果為代表的智能手機(jī)發(fā)布，真正推動(dòng)了移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)深度結(jié)合，使人們能夠使用更加便捷高效的信息化服務(wù)。特別是在近十年，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)從22.6億快速攀升至46.6億，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)占比92.6%，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活各個(gè)層面廣泛擴(kuò)散與成熟應(yīng)用，帶來(lái)海量的信息數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)本身逐漸成為重要的生產(chǎn)要素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念被廣泛認(rèn)可。

信息經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)均是以信息技術(shù)作為核心驅(qū)動(dòng)力，本質(zhì)上都是一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式，差異主要是信息通信技術(shù)的應(yīng)用范圍及其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)合程度不同。隨著移動(dòng)通信技術(shù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的融合程度增強(qiáng)，衍生的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式層出不窮，使用“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”概念更能體現(xiàn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征（許憲春和張美慧，2020）。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念內(nèi)涵逐漸趨于清晰

當(dāng)前信息通信技術(shù)正處在不斷創(chuàng)新、蓬勃發(fā)展階段，新技術(shù)新應(yīng)用推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的指代范圍不斷擴(kuò)大，界定明確的概念內(nèi)涵并不容易。但可以肯定的是，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及各國(guó)政府和國(guó)際組織的重視與推動(dòng)，相關(guān)理論研究不斷深入，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵日漸清晰。

OECD（2014）認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)由數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)的、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域發(fā)生持續(xù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生態(tài)系統(tǒng)，至少包括大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈四個(gè)組成部分。美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局（BEA，2016）在借鑒OECD定義的基礎(chǔ)上，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)界定為三個(gè)領(lǐng)域：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行相關(guān)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商業(yè)交易的電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)使用者所創(chuàng)造和使用的數(shù)字媒體。2016年，G20杭州峰會(huì)發(fā)布的《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》中，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這一定義，在國(guó)內(nèi)獲得較多認(rèn)可，貴州、廣東等地出臺(tái)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃都采用了這一表述。

學(xué)界對(duì)這一概念進(jìn)一步拓展，中國(guó)信息化百人會(huì)（2017）認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全社會(huì)信息活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)總和，以數(shù)字化信息為關(guān)鍵資源，以信息網(wǎng)絡(luò)為依托，通過(guò)信息通信技術(shù)與其他領(lǐng)域緊密融合，形成了基礎(chǔ)型、融合型、效率型、新生型、福利型五個(gè)類型的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。Bukht and Heeks（2017）認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心是生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的IT/ICT部門，狹義的數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以定義為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出當(dāng)中完全或主要來(lái)源于以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字商品或服務(wù)，而廣義的數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以定義為信息通信技術(shù)在所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的使用。中國(guó)信息通信研究院（2021）將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為以數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過(guò)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理模式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具體包括“四化”即數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)字價(jià)值化。隨后，沈奎（2021）進(jìn)一步加入數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，將其內(nèi)涵拓展為“四化一基礎(chǔ)”。8FCF7DE9-F5F6-47F8-9F54-16AF475F9C61

2021年6月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》，基本上沿用了2016年G20峰會(huì)的定義，只是將“以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素”進(jìn)一步凝練為“以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素”，這種變化源于十九屆四中全會(huì)以及《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》中，把數(shù)據(jù)資源上升為第五大生產(chǎn)要素。這一定義強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)要緊扣數(shù)據(jù)資源、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)和信息通信技術(shù)三個(gè)要素，在政策和理論研究中正在被認(rèn)可引用。

2021年底，國(guó)家《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中，進(jìn)一步把信息通信技術(shù)的使用延伸為“信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型”，更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，同時(shí)將“促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一”作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，體現(xiàn)了當(dāng)下對(duì)數(shù)字鴻溝、平臺(tái)壟斷性等問(wèn)題的關(guān)注。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模測(cè)算仍存在很大分歧

由于目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念界定尚未達(dá)成一致，對(duì)其規(guī)模測(cè)算方法存在很大分歧，測(cè)算結(jié)果差異也很大。

（一）統(tǒng)計(jì)方法紛繁復(fù)雜

國(guó)外相關(guān)國(guó)際組織、政府部門以及研究機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作開展了深入探索，形成寬窄不同口徑的統(tǒng)計(jì)方法（閆德利，2021;許憲春和張美惠，2022）。OECD主要從ICT產(chǎn)業(yè)切入，在2011年提出將數(shù)字經(jīng)濟(jì)分為ICT供給、ICT需求、ICT基礎(chǔ)設(shè)施、ICT產(chǎn)品和內(nèi)容，并逐一探討相關(guān)的統(tǒng)計(jì)測(cè)算細(xì)節(jié)（蔡躍洲，2018）;在2020年《測(cè)度數(shù)字經(jīng)濟(jì)的通用框架出版物》中進(jìn)一步認(rèn)為，核心數(shù)字經(jīng)濟(jì)的范圍包括ICT貨物和服務(wù)以及數(shù)字內(nèi)容的生產(chǎn)活動(dòng)。英國(guó)的統(tǒng)計(jì)方法與OECD相似，把數(shù)字部門分為電子產(chǎn)品和計(jì)算機(jī)制造、電子產(chǎn)品和計(jì)算機(jī)批發(fā)、出版、軟件發(fā)布、信息服務(wù)活動(dòng)、視聽影像服務(wù)等9個(gè)子行業(yè)。美國(guó)、加拿大都采用類似“ICT+電子商務(wù)”的方法，前者構(gòu)建了數(shù)字經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)、收費(fèi)數(shù)字服務(wù)3大類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，后者從數(shù)字使能基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字訂購(gòu)交易即電子商務(wù)、數(shù)字交付產(chǎn)品3大類來(lái)統(tǒng)計(jì)。國(guó)際貨幣基金組織更多關(guān)注數(shù)字平臺(tái)的作用，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)部門主要包括數(shù)字平臺(tái)、依托數(shù)字平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、ICT產(chǎn)業(yè)。一些國(guó)際咨詢公司如波士頓咨詢、埃森哲咨詢等，也圍繞ICT相關(guān)產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)等服務(wù)對(duì)部分國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值及其對(duì)GDP的貢獻(xiàn)進(jìn)行了測(cè)算。

國(guó)內(nèi)研究中，測(cè)算維度從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個(gè)維度逐步向更多維度擴(kuò)展。中國(guó)信息通信研究院（2017）最早提出兩維測(cè)算方法，其中數(shù)字產(chǎn)業(yè)化主要是指電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和軟件服務(wù)業(yè)等行業(yè)增加值，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主要是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他非數(shù)字部門使用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)品帶來(lái)的產(chǎn)出增加和效率提升。相似地，中國(guó)信息化百人會(huì)（2017）從生產(chǎn)部分和應(yīng)用部分進(jìn)行測(cè)算;中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所（2020）將與數(shù)字技術(shù)直接相關(guān)的特定產(chǎn)業(yè)部門（ICT制造業(yè)和ICT服務(wù)業(yè)）作為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分，將融入數(shù)字元素后的新經(jīng)濟(jì)、新模式、新業(yè)態(tài)作為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分。在更多維度測(cè)算方面，向書堅(jiān)和吳文君（2019）提出使用數(shù)字經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶從數(shù)字促成產(chǎn)業(yè)、數(shù)字中介平臺(tái)、依賴于中介平臺(tái)生產(chǎn)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、其他數(shù)字產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行測(cè)算;許憲春和張美慧（2020）提出從數(shù)字化賦權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化媒體、數(shù)字化交易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)交易產(chǎn)品4大類進(jìn)行統(tǒng)計(jì);韓兆安等（2021）從數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、流通、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)測(cè)算。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（2021）把數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)范圍確定為數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)和數(shù)字化效率提升業(yè)等5個(gè)大類32個(gè)中類和156個(gè)小類，并將前4大類作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。

除了從規(guī)模角度展開統(tǒng)計(jì)，還有部分組織和學(xué)者提出從指數(shù)化的角度開展統(tǒng)計(jì)，代表性的如OECD數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指數(shù)、歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指數(shù)、賽迪研究院中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、騰訊研究院“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)等。

（二）統(tǒng)計(jì)結(jié)果相距甚遠(yuǎn)

由于采用不同的統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)口徑，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模相差很大，具體結(jié)果如表1所示。許憲春和張美慧（2020）測(cè)算發(fā)現(xiàn)我國(guó)2017年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值GDP占比為6.46%，美國(guó)、澳大利亞分別為7.23%和6.41%。韓兆安等（2021）測(cè)算結(jié)果與之相近，2017年數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模為5.3萬(wàn)億元，GDP占比6.41%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)占GDP的7.8%。中國(guó)信息通信研究院（2021）測(cè)算2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模高達(dá)39.2萬(wàn)億元，占GDP的38.6%，其中數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比分別為7.3%和31.2%。BEA測(cè)算結(jié)果顯示2019年美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為20516億美元，GDP占比9.6%。加拿大統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，2017年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模是1097億加元（基于名義價(jià)格），占經(jīng)濟(jì)總量的5.5%。英國(guó)測(cè)算2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)的GVP（總增加值，為GDP加上補(bǔ)貼減去稅收）占比為7.6%。

相比較而言，國(guó)內(nèi)測(cè)算的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)或數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分的占比，與美、加、英占比大致相當(dāng)，而在加入產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分后，則規(guī)模相差很多，可比性下降。這主要是因?yàn)?，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分即使用數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的產(chǎn)出增加和效率提升很難被單獨(dú)衡量，使用增長(zhǎng)核算模型等方法估計(jì)得到的結(jié)果大小不一，較難獲得普遍認(rèn)可。這也是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在測(cè)算時(shí)，只計(jì)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，而不包括“數(shù)字化效率提升業(yè)”的原因。

四、對(duì)明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念和完善統(tǒng)計(jì)體系的思考

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量?；纠碚撗芯坎怀浞?、基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不明確，則無(wú)法有效支撐我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大做優(yōu)，在一定程度上制約國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的構(gòu)筑。需要重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面加快推進(jìn)相關(guān)工作。

一是凝聚共識(shí)，形成明確、穩(wěn)定的數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念。延續(xù)G20杭州峰會(huì)、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》和《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念界定，在后續(xù)相關(guān)政策文件中采用一致說(shuō)法，形成明確、穩(wěn)定的定義。考慮到信息通信技術(shù)的不斷突破帶來(lái)的新變化，采取近期穩(wěn)定、遠(yuǎn)期調(diào)整的策略，當(dāng)出現(xiàn)顛覆性技術(shù)或模式業(yè)態(tài)之后，再對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義做出修訂。

二是統(tǒng)一底數(shù)，建立完善的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布制度。雖然目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)發(fā)布了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)分類方法和數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不夠。一方面，應(yīng)盡快開展回溯性統(tǒng)計(jì)工作，基于現(xiàn)有體系和數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)形成近5年乃至近10年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為判斷數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)提供支撐。另一方面，指導(dǎo)各省區(qū)市開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，形成全國(guó)、省級(jí)和地市等不同層級(jí)數(shù)據(jù)，為開展區(qū)域比較、掌握各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況提供支撐。

三是深化研究，為數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)概念完善和統(tǒng)計(jì)核算提供理論支撐。數(shù)字經(jīng)濟(jì)屬于新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對(duì)其認(rèn)識(shí)和把握有一個(gè)逐步深化的過(guò)程，同時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)還處于不斷變化之中，需要開展前瞻性研究把握發(fā)展趨勢(shì)。一方面，應(yīng)強(qiáng)化研究的學(xué)科交叉性和前瞻性，綜合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、物理、生物等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，關(guān)注基礎(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)突破對(duì)商業(yè)模式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織形式等帶來(lái)的影響。另一方面，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)重大問(wèn)題的研究深度，如平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字安全、數(shù)字鴻溝等方面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，明確對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵把握和統(tǒng)計(jì)核算中需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

四是加強(qiáng)合作，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果國(guó)際可比性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是具有超越地理時(shí)空界限的特性，數(shù)字資源在全球范圍內(nèi)的高流動(dòng)性進(jìn)一步密切各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。一方面，要加強(qiáng)與國(guó)際組織、大型研究機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念認(rèn)定和基礎(chǔ)研究，以及統(tǒng)計(jì)分類方法和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、相關(guān)議題談判等，提升參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的能力。另一方面，開展國(guó)家間合作，做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念定義、統(tǒng)計(jì)口徑等方面的銜接工作，支撐數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字服務(wù)跨國(guó)流動(dòng)。

（作者單位：國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)地所）8FCF7DE9-F5F6-47F8-9F54-16AF475F9C61