哥本哈根的“零碳”發(fā)展之路

胡曉添 徐長(zhǎng)樂(lè)

丹麥?zhǔn)侨颉傲闾肌卑l(fā)展的先行者。2019年12月，丹麥政府發(fā)布了首個(gè)氣候法案，通過(guò)國(guó)家律法提出至2027年實(shí)現(xiàn)100%綠色電力，至2030年實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排70%。哥本哈根是北歐最大的城市，在各個(gè)領(lǐng)域引領(lǐng)丹麥的“零碳”發(fā)展之路。

早在2009年，哥本哈根市政府就發(fā)布了《哥本哈根2025氣候規(guī)劃》，提出至2025年建成首個(gè)“碳中和”首都，并通過(guò)對(duì)規(guī)劃的多次修訂，在“零碳”發(fā)展的道路上不懈努力，同時(shí)帶動(dòng)1967年落成的漢斯特霍爾姆港成為歐洲第一個(gè)“碳中和”漁港，推動(dòng)工業(yè)城市森訥堡市到2029年全面實(shí)現(xiàn)零碳排放。

哥本哈根對(duì)外能源依賴(lài)度曾達(dá)到九成以上，在上個(gè)世紀(jì)七十年代經(jīng)歷了兩次石油危機(jī)、開(kāi)展了兩次能源革命后，出臺(tái)了一系列的專(zhuān)項(xiàng)能源政策，在加大新能源投入、大力發(fā)展風(fēng)能產(chǎn)業(yè)、著力降低能耗水平、完善區(qū)域供暖系統(tǒng)、倡導(dǎo)工業(yè)節(jié)能和生活節(jié)能等方面提出了具體要求，旨在徹底轉(zhuǎn)變過(guò)度依靠傳統(tǒng)能源的發(fā)展模式。

哥本哈根擁有裝機(jī)量第一、服務(wù)規(guī)模第一的維斯塔斯等在內(nèi)的風(fēng)電龍頭公司，帶動(dòng)了500余家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)公司總部落戶(hù)丹麥，從而形成了獨(dú)一無(wú)二的風(fēng)電供應(yīng)鏈和全體系服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使得丹麥成為風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新中心與發(fā)展中心。正是依托領(lǐng)先的風(fēng)力發(fā)電技術(shù)，丹麥的風(fēng)能替代率現(xiàn)已突破50%，且最新的離岸風(fēng)場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)了全球最低的平準(zhǔn)化電力成本，從而進(jìn)一步降低了可再生能源轉(zhuǎn)型成本，有力支撐了智慧綠色能源系統(tǒng)。

哥本哈根區(qū)域能源系統(tǒng)是丹麥最大的區(qū)域能源系統(tǒng)，正在大力推廣第4代區(qū)域能源技術(shù)，這一技術(shù)是以集成所有可用的可再生能源以及余熱資源為目標(biāo)，配套最優(yōu)能源分布與消耗的智慧能源系統(tǒng)，最為突出的是其低溫區(qū)域供熱系統(tǒng)，將運(yùn)行溫度從約100℃有效降低至50℃—60℃，相對(duì)較低的運(yùn)行溫度既可以滿(mǎn)足熱電聯(lián)產(chǎn)站高效運(yùn)作條件，又可以實(shí)現(xiàn)工業(yè)流程熱、太陽(yáng)能和地?zé)崮艿鹊蜏責(zé)嵩磁c熱泵直接連接，還可以有效降低管網(wǎng)中的熱損失率。

根據(jù)《哥本哈根2025氣候規(guī)劃》，哥本哈根提出了在資源優(yōu)化利用方面達(dá)到“工業(yè)和家用塑料制品實(shí)現(xiàn)完全分揀、有機(jī)垃圾實(shí)現(xiàn)完全生物氣化”的目標(biāo)，依托完善的垃圾回收系統(tǒng)，69%的生活垃圾被回收再利用，27%的生活垃圾被送往垃圾焚燒廠進(jìn)行焚燒供熱和發(fā)電，僅有4%的生活垃圾被填埋或是特殊處理。尤其是瓶罐回收再利用率高達(dá)92%，其中塑料瓶的回收再利用率甚至達(dá)到94%，這主要得益于由普通超市空瓶自動(dòng)回收機(jī)器、小超市人工回收點(diǎn)以及城市大型瓶罐回收站等共同組成的空瓶罐回收體系。與此同時(shí)，一個(gè)企業(yè)的剩余廢棄物被另一個(gè)企業(yè)作為資源使用的工業(yè)共生關(guān)系得到了廣泛地運(yùn)用，剩余廢物在當(dāng)?shù)赜糜谀茉瓷a(chǎn)，節(jié)省了長(zhǎng)距離生物量（供應(yīng)）和肥料（產(chǎn)出）的運(yùn)輸成本，這一經(jīng)典模式逐步發(fā)展成為依托市場(chǎng)中專(zhuān)業(yè)公司來(lái)完成企業(yè)之間資源交換任務(wù)的市場(chǎng)共生模式，從而持續(xù)助力傳統(tǒng)“生產(chǎn)—使用—拋棄”的線(xiàn)性方式轉(zhuǎn)向“生產(chǎn)—使用—回收—再生產(chǎn)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

哥本哈根作為丹麥經(jīng)濟(jì)中心，綠色投資已經(jīng)成為其金融特色，其中養(yǎng)老基金業(yè)已發(fā)展成為倡導(dǎo)投資可再生能源的先鋒?；谠诰G色領(lǐng)域投資34億歐元，幫助每年減少碳排放340萬(wàn)噸的成功經(jīng)驗(yàn)，丹麥養(yǎng)老基金在2019年的聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)上宣布要在未來(lái)十年間向清潔能源和氣候計(jì)劃投資460億歐元，而這一目標(biāo)僅用2年就達(dá)成。值得一提的是，丹麥養(yǎng)老基金還借助氣候投資基金等履行向發(fā)展中國(guó)家提供適應(yīng)氣候變化行動(dòng)資金的承諾。

在哥本哈根推進(jìn)“零碳”發(fā)展的進(jìn)程中，高效的公私合作伙伴關(guān)系幫助政府在行業(yè)和企業(yè)的支持下，制定頒布政策法規(guī)和規(guī)劃計(jì)劃并確保其實(shí)施。公私合作伙伴關(guān)系結(jié)合了公共和私營(yíng)利益相關(guān)者的各自?xún)?yōu)勢(shì)，即公共部門(mén)提出長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)和穩(wěn)定的發(fā)展框架，私營(yíng)部門(mén)提供創(chuàng)新方案和保障資金。與此同時(shí)，諸多能源和環(huán)境領(lǐng)域的頭部企業(yè)參與“零碳”進(jìn)程，推動(dòng)丹麥綠色技術(shù)以遠(yuǎn)超其他經(jīng)合組織國(guó)家的速度發(fā)展，還誕生一批具有開(kāi)拓性的綠色投資機(jī)構(gòu)。這種長(zhǎng)期持久的跨部門(mén)和跨行業(yè)信任合作，已經(jīng)成為其構(gòu)筑創(chuàng)新機(jī)制和營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵要素。

基于哥本哈根的“零碳”發(fā)展實(shí)踐，丹麥正在從更深層次、更廣領(lǐng)域、更多路徑方面推進(jìn)“零碳”創(chuàng)新實(shí)踐。諸如，Power-to-X（電力多元化轉(zhuǎn)換）解決方案被認(rèn)為是大幅減少碳排放的有效途徑之一，對(duì)于農(nóng)業(yè)和航運(yùn)業(yè)的脫碳至關(guān)重要。這是一種通過(guò)風(fēng)力渦輪機(jī)、太陽(yáng)能電池板等設(shè)備獲取可再生能源，將其轉(zhuǎn)化成一系列燃料和化學(xué)品的方案。其原理是利用風(fēng)能和太陽(yáng)能所產(chǎn)生的電力，以電解的方式將水分解成氧氣和氫氣，其中氫氣可以直接作為燃料，也可以用于化合物合成，例如將生產(chǎn)用于農(nóng)業(yè)肥料的氨添加到氫中，可生產(chǎn)出供飛機(jī)和船舶使用的新燃料。與此同時(shí)，Power-to-X還可用于制造化學(xué)品，生產(chǎn)目前由化石燃料制成的藥品、塑料以及其它日常用品。哥本哈根基礎(chǔ)建設(shè)基金聯(lián)合丹麥五家航運(yùn)業(yè)與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)在丹麥西海岸埃斯比約鎮(zhèn)正在建造迄今為止歐洲最大的Power-to-X設(shè)施，預(yù)計(jì)年生產(chǎn)綠色氨約90萬(wàn)噸，每年減少約150萬(wàn)噸的碳排放，相當(dāng)于73萬(wàn)輛汽車(chē)的排放量。

在首個(gè)氣候行動(dòng)計(jì)劃中，丹麥?zhǔn)滋崮茉磵u的建設(shè)方案。能源島主要是用于連接遠(yuǎn)海大型風(fēng)電機(jī)組，相當(dāng)于建立一座海上能源樞紐，用于發(fā)電、儲(chǔ)能以及制氫等。鑒于近海可用海域逐漸減少、風(fēng)能密度不及遠(yuǎn)海的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，能源島計(jì)劃有望成為由近及遠(yuǎn)的破局關(guān)鍵。根據(jù)計(jì)劃方案，丹麥將修建兩座能源島，一座是距離丹麥北海海岸線(xiàn)約100公里的人工島——風(fēng)島，另一座是波羅的海西南部的伯恩霍爾姆島，建成后的能源島總發(fā)電量將達(dá)到4億瓦，是當(dāng)前丹麥沿海地區(qū)發(fā)電量的兩倍以上。

交通運(yùn)輸領(lǐng)域電氣化、工業(yè)和農(nóng)業(yè)綠色供能，以及家庭綠色供暖、制冷，是綠色能源規(guī)模化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。丹麥能源署授權(quán)綠色實(shí)驗(yàn)室（Green?Lab）和西門(mén)子歌美颯（丹麥）布蘭登氫項(xiàng)目作為官方監(jiān)管能源測(cè)試區(qū)，旨在真實(shí)條件下，對(duì)新商業(yè)模式、新技術(shù)和新解決方案開(kāi)展試驗(yàn)。綠色實(shí)驗(yàn)室是一個(gè)占地60萬(wàn)平方米的綠色工業(yè)能源園區(qū)，整個(gè)試驗(yàn)區(qū)將能源生產(chǎn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、熱解和Power-to-X集成在一個(gè)平臺(tái)上，從而通過(guò)電力、供熱和天然氣的行業(yè)耦合促進(jìn)電網(wǎng)平衡，借助數(shù)字化解決方案提升能源系統(tǒng)的靈活性和高效化，致力探索綠色工業(yè)能源園區(qū)的新型發(fā)展模式。

（作者單位分別為南通大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院;華東師范大學(xué)） 責(zé)任編輯：王萍