以精管善治提升人民生活品質(zhì)

宋如亞

習(xí)近平總書記指出：“為人民群眾提供精細(xì)的城市管理和良好的公共服務(wù)，是城市工作的重點(diǎn)?！苯陙恚覀冋J(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理的系列重要講話指示批示精神，以“精管善治”理念為指引，用“繡花”功夫持續(xù)改進(jìn)城市管理工作，不斷優(yōu)化設(shè)施功能，提升容貌品質(zhì)，保障城市運(yùn)行，構(gòu)建共治格局，謀劃推動(dòng)城市管理高質(zhì)量發(fā)展，讓市民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

創(chuàng)新管理理念，在城市治理現(xiàn)代化中彰顯為民情懷

城市的核心是人，以人民為中心一直是城市管理工作的基本遵循。近年來，伴隨城鎮(zhèn)化由“快速發(fā)展期轉(zhuǎn)向平臺(tái)發(fā)展期”，人民群眾對(duì)健康、安全和可持續(xù)發(fā)展方面的需求更加迫切，對(duì)高品質(zhì)居住、生活以及生態(tài)環(huán)境更加向往。應(yīng)對(duì)和解決“城市病”，打造更加美麗宜居的現(xiàn)代城市，對(duì)城市管理服務(wù)的精細(xì)、精準(zhǔn)水平提出了更高要求。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將城市管理擺上重要位置，從治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度對(duì)城市管理工作提出了一系列新要求、新論斷。江蘇城管系統(tǒng)按照中央有關(guān)部署和要求，順應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)化發(fā)展轉(zhuǎn)型和城市管理動(dòng)態(tài)升級(jí)的趨勢，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，堅(jiān)持“黨建為先、治理為要、服務(wù)為本”，聚力打造新時(shí)代“精管善治”江蘇城市管理新品牌?！熬堋笔切聲r(shí)代城市管理工作的原則和思路，涉及“精心、精細(xì)、精準(zhǔn)、精致”四個(gè)方面;“善治”是新時(shí)代城市管理的目標(biāo)與任務(wù)，包括“善意、善謀、善為、善果”四個(gè)方面?！熬苌浦巍被诂F(xiàn)代善治理論理念，不斷提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，更加努力營造共建共治共享新格局，體現(xiàn)城市管理全生命周期的親民惠民便民。

優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，為居民生活提供優(yōu)質(zhì)均等的公共服務(wù)

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市有序運(yùn)行、人民美好生活的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)保障。近年來，江蘇城管系統(tǒng)針對(duì)垃圾處理能力短板和市民群眾停車難、如廁難等問題，扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾、建筑垃圾、餐廚廢棄物等生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共停車、公共廁所便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)生了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?！笆濉币詠?，江蘇省共新建生活垃圾焚燒廠30座，總焚燒處理能力達(dá)到8.27萬噸/日。建成運(yùn)行規(guī)?；蛷N廢棄物處理設(shè)施51座，日處理能力7580噸，率先在全國實(shí)現(xiàn)縣以上城市處理全覆蓋。建成規(guī)?；惺浇ㄖY源化利用設(shè)施48座，實(shí)現(xiàn)了設(shè)區(qū)市處理設(shè)施全覆蓋。統(tǒng)籌布局城市生活垃圾焚燒廠等各類固體廢物處理設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)設(shè)施的協(xié)同處置、聯(lián)建共享，徐州、江陰等7家循環(huán)產(chǎn)業(yè)園被納入國家資源化循環(huán)利用基地進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，鹽城、揚(yáng)州、泰州等地產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)初具規(guī)模。扎實(shí)推進(jìn)城市公廁提標(biāo)便民工程，加強(qiáng)城市公廁升級(jí)改造、功能拓展和運(yùn)行管理，全省共有環(huán)衛(wèi)公廁1.69萬座，其中二類以上公廁超過1萬座，占比達(dá)60%，超過4600家單位內(nèi)部廁所對(duì)外開放，構(gòu)建了以環(huán)衛(wèi)公廁為主、旅游景區(qū)等行業(yè)管理公廁為輔、社會(huì)開放公廁有效補(bǔ)充的服務(wù)體系。鼓勵(lì)以城管服務(wù)崗?fù)?、城管社區(qū)工作站、城管網(wǎng)格化管理服務(wù)站、城市港灣、公共廁所、環(huán)衛(wèi)愛心驛站、停車場和經(jīng)營疏導(dǎo)點(diǎn)等設(shè)施為服務(wù)載體，統(tǒng)籌服務(wù)事項(xiàng)，拓展服務(wù)渠道，推動(dòng)黨務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)融合發(fā)展，為百姓提供多元服務(wù)。同時(shí)，探索建立城市基礎(chǔ)設(shè)施微小破損、缺失問題和城市管理輕微違法行為的“雙微”快速處置機(jī)制，統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施零星、微小的維修項(xiàng)目，提高了基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管養(yǎng)效能?！笆奈濉逼陂g，將持續(xù)推行生活垃圾“全量焚燒”，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾、廚余垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾等處理利用設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒能力和焚燒量占比保持全國前列、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量和建設(shè)質(zhì)量位居全國前列的目標(biāo)。

改善人居環(huán)境質(zhì)量，讓群眾在提升容貌品質(zhì)中增強(qiáng)獲得感

人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。對(duì)城市環(huán)境中臟亂差的“頑癥”實(shí)施源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，直擊與群眾生活息息相關(guān)的環(huán)境薄弱地段和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，管好城市管理“最后一公里”。黨的十八大以來，江蘇在省級(jí)層面高度集成各地零散式的環(huán)境治理行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施城市環(huán)境綜合整治“931”行動(dòng)，系統(tǒng)整治城郊結(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道、低洼易淹易澇片區(qū)、建設(shè)工地、農(nóng)貿(mào)市場等9個(gè)環(huán)境薄弱區(qū)域，規(guī)范占道經(jīng)營、車輛停放、戶外廣告等3類容貌秩序，提升了城市長效管理水平。全省約8萬余個(gè)薄弱地段和突出問題得到有效解決，創(chuàng)建“江蘇省城市管理示范路”159條、“江蘇省城市管理示范社區(qū)”139個(gè)，21個(gè)城市被省政府批準(zhǔn)命名為“江蘇省優(yōu)秀管理城市”。先后組織開展了餐廚廢棄物、露天燒烤和焚燒、渣土運(yùn)輸、戶外廣告設(shè)施設(shè)置、違法建設(shè)治理等系列專項(xiàng)整治行動(dòng)。開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專項(xiàng)行動(dòng)，在全國率先統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾“大分流、細(xì)分類”處理模式，全省共有1.94萬個(gè)居民小區(qū)和2.95萬個(gè)單位開展了垃圾分類。大力推行環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)和精細(xì)化保潔模式，道路機(jī)械化清掃率達(dá)到92.5%，營造了干凈整潔的城市環(huán)境。當(dāng)前，我們認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)美麗中國的重要講話、重要指示批示精神，正持續(xù)深入推進(jìn)美麗宜居城市系統(tǒng)建設(shè)、美麗宜居地區(qū)集成改善和美麗宜居城市共同創(chuàng)建，全面實(shí)施城市更新行動(dòng)，深化城市管理示范市（縣）創(chuàng)建，著力解決“城市病”，更高質(zhì)量地推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，積極營造人民群眾可觀、可感的高品質(zhì)城市空間，實(shí)現(xiàn)人民城市為人民。

保障城市有序運(yùn)行，營造安全舒適的生活環(huán)境

人民至上、生命至上。在冰雪、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣和重大疫情等突發(fā)公共事件以及行業(yè)安全生產(chǎn)防范工作中，城管隊(duì)伍積極參與、發(fā)揮作用，悉心保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)城市的正常運(yùn)行秩序。在疫情防控過程中，城管系統(tǒng)抓實(shí)抓細(xì)疫情防控各項(xiàng)工作，全面加強(qiáng)生活垃圾收運(yùn)處置和消殺管理，探索實(shí)施“專人收集、專車直運(yùn)、專區(qū)處置”模式，避免病毒通過垃圾傳播;20多萬江蘇環(huán)衛(wèi)工人和執(zhí)法人員長期戰(zhàn)斗在抗疫一線，每天的垃圾處理設(shè)施消殺量達(dá)到13.5萬多個(gè)。面對(duì)安全生產(chǎn)整治壓力，聚焦城管行業(yè)的垃圾填埋場滲濾液處理、有限空間作業(yè)、既有建筑違法建設(shè)、戶外廣告設(shè)施設(shè)置等方面，建立安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理防控、安全隱患點(diǎn)排查消除、安全責(zé)任點(diǎn)認(rèn)定獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極探索建立安全生產(chǎn)長效監(jiān)管體系。面對(duì)極端天氣，全省加強(qiáng)冬季冰雪、夏季暴雨洪澇等惡劣天氣應(yīng)急處置工作，曾多次實(shí)現(xiàn)“一夜雪無”，讓百姓感受到溫暖。面對(duì)停車亂、收費(fèi)亂問題，2021年部署開展公共停車收費(fèi)管理專項(xiàng)整治，僅用半年時(shí)間，主動(dòng)排查7088個(gè)停車收費(fèi)管理問題、受理2108件群眾舉報(bào)，從群眾訴求中梳理10392件問題納入整治，全部完成整改。全省12345政務(wù)熱線關(guān)于停車管理的投訴同比下降21.5%。同時(shí)，江蘇省在全國率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城管全覆蓋，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)數(shù)字化城管向智慧化升級(jí)。

（作者系江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長）

責(zé)任編輯：李佳婧3D61BD19-76FB-42AF-9E26-BC2D5FABA592