推動(dòng)農(nóng)村廁所革命融入鄉(xiāng)村振興大潮

王明輝

吳江地處江蘇省最南端，東臨上海、西瀕太湖、南接浙江、北依蘇州主城區(qū)，是費(fèi)孝通先生筆下鄉(xiāng)土中國(guó)的實(shí)踐基地，是如今長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的地理中心，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不僅帶動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也形成了江南韻、小鎮(zhèn)味、現(xiàn)代風(fēng)交織共鳴的獨(dú)特水鄉(xiāng)風(fēng)貌。

近年來(lái)，吳江在打響“中國(guó)·江村”品牌的新語(yǔ)境下，圍繞“世界級(jí)水鄉(xiāng)人居文明典范”總體愿景，把農(nóng)村廁所革命作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興、生態(tài)振興的重要舉措，在全面完成農(nóng)村戶(hù)廁高標(biāo)準(zhǔn)改造的基礎(chǔ)上，結(jié)合民營(yíng)企業(yè)聚集、外來(lái)人口眾多的現(xiàn)狀，瞄準(zhǔn)農(nóng)村公廁這一人居環(huán)境“軟肋”，從2020年起用三年時(shí)間探索煥新農(nóng)村公廁，入選全國(guó)6個(gè)農(nóng)村廁所革命典型范例，為全省唯一上榜案例。

以生態(tài)為優(yōu)先，全面重塑農(nóng)村公廁規(guī)劃布局與功能形態(tài)

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命作出重要指示強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，真正把這件好事辦好實(shí)事辦實(shí)。吳江全面明確“求好不求快”價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持規(guī)劃、設(shè)計(jì)、補(bǔ)助、管理“四個(gè)統(tǒng)一”原則，在盤(pán)活“存量”、嚴(yán)控“增量”上下功夫，2020年以來(lái)累計(jì)拆除農(nóng)村老舊公廁927座，完成建（改）公廁1050座，確保改一座成一座，率先走出一條農(nóng)村廁所革命的有效路徑。

堅(jiān)持規(guī)劃先行。制定《吳江區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”工作實(shí)施方案》，明確三年（2020—2022）總建（改）任務(wù)數(shù)，同步成立全區(qū)農(nóng)村廁所革命工作領(lǐng)導(dǎo)小組及推進(jìn)專(zhuān)班，圍繞鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等重要規(guī)劃和方案，聯(lián)合蘇州科技大學(xué)組建調(diào)研團(tuán)隊(duì)，對(duì)全區(qū)220個(gè)行政村、2344個(gè)自然村公廁建設(shè)現(xiàn)狀展開(kāi)調(diào)查分析，編制江蘇首個(gè)農(nóng)村公廁布點(diǎn)規(guī)劃，以“每600人設(shè)置一座，服務(wù)半徑不大于500米，面積25—90平方米”為標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化各年度工作方案，合理確定目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持分類(lèi)施策。綜合考慮不同自然村布局、人口、產(chǎn)業(yè)、功能、需求等因素，通過(guò)三年時(shí)間因地制宜推進(jìn)拆、改、建，實(shí)現(xiàn)階梯式提高。在款式風(fēng)格上，既有“盆景”又有“風(fēng)景”;在如廁體驗(yàn)上，既有“標(biāo)配”又有“高定”。通過(guò)差異化打造，建成了一批符合農(nóng)村風(fēng)貌、水鄉(xiāng)特色的標(biāo)準(zhǔn)公廁，規(guī)劃了一批設(shè)施先進(jìn)齊全、別具設(shè)計(jì)理念、彰顯人文關(guān)懷的特色公廁，為加快推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，打造江南文化標(biāo)識(shí)地和全域旅游目的地貢獻(xiàn)力量。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。緊緊把握農(nóng)村公廁生態(tài)定位，大力推廣低碳衛(wèi)生、循環(huán)綠色的現(xiàn)代化公廁。制定全區(qū)農(nóng)村公廁建設(shè)改造和管理技術(shù)指引，就平面布置、外觀(guān)、廁位間、殘疾人設(shè)施等方面作了統(tǒng)一要求，大到廁所內(nèi)部自然采光面積的占比、墻壁的材料功能，小到廁位隔斷板與地面的距離、掛物鉤的承重等，全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。全方位使用環(huán)保、除臭、防水的新型建筑材料以及節(jié)能型照明燈和水沖洗系統(tǒng)，著力提升農(nóng)村廁所革命的科技含量，推進(jìn)農(nóng)村公廁從滿(mǎn)足基本需求向生態(tài)化、特色化、智能化方向轉(zhuǎn)變。

以人民為中心，全面改善農(nóng)民群眾如廁條件與生活品質(zhì)

習(xí)近平總書(shū)記在鎮(zhèn)江考察調(diào)研時(shí)深刻指出，廁改是改善農(nóng)村衛(wèi)生條件、提高群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重要工作，在新農(nóng)村建設(shè)中具有標(biāo)志性。吳江把農(nóng)村廁所革命作為推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的有力抓手，通過(guò)充分調(diào)研實(shí)現(xiàn)問(wèn)計(jì)于民，下足繡花功夫?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)效管理，全方位補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。

突出上下協(xié)同。完善系統(tǒng)化長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立區(qū)級(jí)主管部門(mén)為監(jiān)管主體，區(qū)鎮(zhèn)、街道為建設(shè)主體，村級(jí)組織為管理主體，農(nóng)戶(hù)和游客為受益主體，保潔員為服務(wù)主體的“五位一體”農(nóng)村公廁建（改）和管理服務(wù)體系，制定《吳江區(qū)農(nóng)村“廁所革命”建管手冊(cè)》，探索全過(guò)程建管指導(dǎo)服務(wù)，有效處理統(tǒng)一質(zhì)量目標(biāo)與分散施工管理、前期工程建設(shè)與后期使用管護(hù)的關(guān)系，形成機(jī)關(guān)干部、基層干部、建（改）廁企業(yè)、農(nóng)民群眾等多元協(xié)同治理的新模式。

突出農(nóng)民主體。聯(lián)合區(qū)融媒體中心開(kāi)展農(nóng)村公廁設(shè)計(jì)方案征集大賽，廣泛收集意見(jiàn)建議，累計(jì)8萬(wàn)余人參與網(wǎng)絡(luò)投票，高質(zhì)高效推動(dòng)共商共治，最大程度釋放公共利益。立足吳江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，根據(jù)基層反饋農(nóng)村實(shí)情，在外來(lái)人口較多的村莊建設(shè)中大型公廁，滿(mǎn)足新市民如廁需求;針對(duì)腿腳不便的老人安裝無(wú)障礙扶手，充分彰顯人文關(guān)懷;鼓勵(lì)村民成為農(nóng)村公廁專(zhuān)職保潔員，積極拓寬就業(yè)崗位，推動(dòng)農(nóng)民主體真正成為廁所革命受益人。

突出管理優(yōu)化。首創(chuàng)公廁管護(hù)“十步保潔法”推動(dòng)程序標(biāo)準(zhǔn)化，按照保潔前準(zhǔn)備、清理垃圾桶、清理蹲便器、清理小便器、清理廁內(nèi)墻面、清理廁內(nèi)地面、清理水池鏡面、清理外部環(huán)境、定期消毒殺蟲(chóng)、整理工作記錄等步驟，落實(shí)“一客一清”，被省內(nèi)多地借鑒推廣。首創(chuàng)“區(qū)、鎮(zhèn)、村+第三方”的“四級(jí)聯(lián)查”推動(dòng)考核精細(xì)化，促進(jìn)農(nóng)村公廁從“有人管”向“管得好”轉(zhuǎn)變。首創(chuàng)“吳江公廁”助手小程序推動(dòng)體驗(yàn)數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)一鍵找?guī)⒈嵈蚩?、設(shè)施報(bào)修、滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)等功能。

以品牌為引領(lǐng)，全面提升農(nóng)村宜居、宜業(yè)、宜游水平

黨的十九屆五中全會(huì)作出了優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大部署，黨的十九屆六中全會(huì)又特別提出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的工作要求。農(nóng)村廁所革命是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場(chǎng)硬仗，吳江深入打造廁所革命示范品牌，推動(dòng)形成“管、護(hù)、用”并重，“責(zé)、權(quán)、利”一致的共建共治共享局面。

注重科技賦能。充分運(yùn)用信息化手段，打造智能化公廁服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)空間環(huán)境參數(shù)，了解廁內(nèi)使用情況，及時(shí)調(diào)整水、電、紙、人員配比，使公廁資源利用更加合理，全面解決公廁廁位不足、特殊人群如廁不便等問(wèn)題，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。未來(lái)將進(jìn)一步拓寬服務(wù)外延，探索“廁所+新零售”“廁所+新媒體”“廁所+社交”等新模式新場(chǎng)景，為公廁賦予更多便民化服務(wù)，滿(mǎn)足群眾和游客個(gè)性化、體驗(yàn)化、多元化的需求。

注重文明培育?！敖ǎǜ模┺r(nóng)村公廁引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)”被列為吳江“我為群眾辦實(shí)事”首批重點(diǎn)項(xiàng)目。在加強(qiáng)公廁硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，吳江積極推進(jìn)廁所文化建設(shè)，通過(guò)送戲下鄉(xiāng)、發(fā)放宣傳冊(cè)、制作微視頻等多種形式，培養(yǎng)群眾文明如廁意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村形成支持廁所革命、踐行文明如廁習(xí)慣的濃厚氛圍。在大力宣傳引導(dǎo)下，村民摒棄了不良的生活習(xí)慣，自覺(jué)維護(hù)公廁衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)公廁設(shè)施，鄉(xiāng)風(fēng)文明水平不斷提高。

注重整體提升。堅(jiān)持將廁所革命與污水處理相結(jié)合，推動(dòng)改廁與保障供水和污水處理同步推進(jìn)，全區(qū)新投用的1000余座農(nóng)村公廁基本實(shí)現(xiàn)接管，形成綠色無(wú)害化的糞污處理閉環(huán)。堅(jiān)持將廁所革命與三星級(jí)康居村創(chuàng)建、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)等相結(jié)合，進(jìn)一步完善設(shè)施配備，全面服務(wù)村民生活休閑。堅(jiān)持將廁所革命與長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)相結(jié)合，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)公廁成為賦能美麗鄉(xiāng)村的別致一景，為高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)一座座粉墻黛瓦的現(xiàn)代化公廁出現(xiàn)在村頭巷口，當(dāng)文明如廁健康生活方式蔚然成風(fēng)，當(dāng)一條條黑臭水體“變身”生態(tài)河道，當(dāng)綠樹(shù)紅花村落小景“溢出”清新自然，當(dāng)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！泵篮盟{(lán)圖愈發(fā)清晰，當(dāng)“道不拾遺、夜不閉戶(hù)、雞犬不驚”成為人人向往，新時(shí)代的“中國(guó)·江村”已經(jīng)有了新的定義，美麗鄉(xiāng)村新氣象和人民美好生活夢(mèng)想必將不斷照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

（作者系蘇州市吳江區(qū)城市管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)）責(zé)任編輯：包詠菲