藝術城市建設的國際鏡鑒

冉文偉

藝術是城市發(fā)展到一定階段必然要關注的重要領域，也是城市活力和創(chuàng)造力的重要來源。

“十四五”時期是我國建設社會主義文化強國的關鍵時期。藝術作為文化的重要組成部分，體現(xiàn)了人民群眾對于美好生活的追求。把藝術融入城市建設，對于塑造城市氣質(zhì)，促進城市繁榮發(fā)展具有重要作用。習近平總書記指出，文藝是時代前進的號角，最能代表一個時代的風貌，最能引領一個時代的風氣。青島市第十三次黨代會報告提出“建設藝術城市，讓人文青島享譽世界”。

“藝術城市”通過整合多元文化藝術元素，從公共藝術空間、藝術產(chǎn)業(yè)、藝術展演交流活動等多方面賦能城市發(fā)展。紐約、倫敦、巴黎、東京等國際大都市都是世界著名的藝術之城。藝術賦能城市，助推城市更新，已經(jīng)受到國際社會的廣泛關注。通過總結(jié)梳理國際發(fā)達城市在此方面的發(fā)展歷程和先進經(jīng)驗，可以為青島藝術城市建設提供有益借鑒，探索適合青島特點的藝術城市發(fā)展道路，實現(xiàn)藝術城市的健康快速發(fā)展，為青島建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市賦能助力。

打造廣闊公共藝術空間

城市公共藝術凸顯了對公眾公共權(quán)利和公共空間的重視，也為城市帶來了持續(xù)的繁榮與興旺。國外先進城市在20世紀中期就開始對城市規(guī)劃進行藝術設計，將藝術與建筑融合在一起，積極營造城市公共藝術空間。一是大力加強公共文化藝術場館建設。博物館、美術館、圖書館等被視為城市身份的象征。國際化大都市都在藝術設施和活動方面投入了大量資源。巴黎、紐約、倫敦分別擁有世界最著名的博物館盧浮宮博物館、大都會博物館和大英博物館。巴黎作為國際藝術中心城市，擁有大量的藝術收藏展覽和交流機構(gòu)以及一些著名藝術家的個人專館。蓬皮杜國家藝術中心、埃菲爾鐵塔作為優(yōu)秀建筑藝術作品，每年為巴黎帶來了巨額旅游收入。西班牙畢爾巴鄂市實施城市振興戰(zhàn)略，大力建設基礎文化設施，斥巨資打造的古根海姆博物館吸引了每年近百萬的游客慕名而來，并帶火了周邊區(qū)域和相關藝術產(chǎn)業(yè)，一度給這座城市帶來了占GDP40%的旅游收入，并擴充了酒店等行業(yè)的就業(yè)崗位。

新加坡在經(jīng)濟高速發(fā)展之后，高度關注文化和藝術場景的打造，實施了“文藝復興城市”計劃，先后建成了新加坡美術館、亞洲文明博物館和濱海藝術中心等大型地標建筑，進一步彰顯了其國際地位。二是積極發(fā)展藝術商業(yè)街區(qū)。東京銀座大街把藝術元素植入商業(yè)中心，匯聚了多家商店、餐廳、酒吧、歌舞廳、劇院和畫廊。位于東京港區(qū)中的六本木區(qū)域?qū)崿F(xiàn)商業(yè)與文旅融合，建設了國立新美術館和中城大廈等地標建筑，引入東京電影節(jié)，集聚了藝術、時尚、網(wǎng)紅場景等多種元素，形成地標品牌，起到招商引資的效果，吸引更多的投資和入駐企業(yè)，成為高人氣的核心商務區(qū)和旅游消費中心。

保護和利用歷史文化建筑和工業(yè)遺存

在發(fā)達國家城市更新和建設過程中，公共藝術作為城市文化配套的一部分，發(fā)揮了重要作用，有效保存了歷史文化和城市記憶。一是對歷史文化建筑的精心保護。例如，英國政府為資助衰落地區(qū)的城市復興發(fā)展，制定了一系列改善市民生活環(huán)境的政策措施。為保護城市空間的歷史風貌，政府對有一定歷史和文化價值的建筑物做好日常維護，避免城市更新項目中簡單的大拆大建，盡量保護歷史建筑的外立面，以保留其固有特色，在此基礎上按照“外古內(nèi)新”的原則對室內(nèi)進行精細化改造，實現(xiàn)現(xiàn)代發(fā)展與歷史傳承的貫通與融合。在巴西的庫里蒂巴，為防止開發(fā)商對文物建筑的破壞，規(guī)定如恢復舊建筑就可以在該建筑后面或者城市的其它地方進行建設，對復原古建筑給予稅收優(yōu)惠，對業(yè)主進行補償，從而使歷史建筑得到保存。威尼斯對歷史文化建筑遺產(chǎn)的良好利用，使城市重獲生機，成為世界旅游勝地。

二是做好對工業(yè)遺存的活化利用。例如，紐約市政府為保留高架鐵路上的獨特風光和城市的鐵路歷史，將高架鐵路的改建納入城市更新計劃中，2004年以公私合作模式共同開發(fā)高線公園（Highline Park），將原有高架鐵路改建為2.4公里長的線型步道公園，沿途貫穿了惠特妮美術館等多個知名文化地標建筑。其中還有國內(nèi)外著名藝術家組成的專業(yè)藝術團隊創(chuàng)作的幾百件公共藝術作品，成為高線公園最吸引人氣的景觀元素。高線公園已經(jīng)成為世界廣泛關注和效仿的城市更新項目，也是紐約最受歡迎的景點之一，每年要接待約八百萬人次的游客，不僅給市政府帶來了巨額收入，也為周邊的弱勢群體提供了更多公共教育項目和工作機會。

加強立法制度保護

在城市公共藝術空間的打造中，需要多元主體的配合與努力。如果沒有相應的法律法規(guī)進行規(guī)范，往往會造成城市發(fā)展混亂失序的現(xiàn)象。20世紀60年代，歐美發(fā)達國家在城市現(xiàn)代化進程中紛紛制定相關法律法規(guī)，并成立專門的基金會推動城市公共藝術事業(yè)的有序發(fā)展。如美國成立了公共設施廳和全美藝術基金會管理機構(gòu)，確立了公共藝術建設的國家標準，實施“百分比藝術”制度，規(guī)定城市建筑必須將5%的工程費用于藝術作品創(chuàng)作。紐約市要求公共建筑都必須預留出一定的公共陳列空間，陳列藝術作品，讓城市景觀更加豐富多彩。

法國、日本也規(guī)定將城市建筑工程費用的1%-3%用于城市藝術創(chuàng)作。通過預留公共陳列空間，精心設計樓宇立面，提升城市的藝術美感，拉近城市景觀和民眾生活間的距離。丹麥有多個城市明確立法規(guī)定，城市一樓的臨街店鋪不得引入銀行和保險公司，因為其枯燥的建筑立面和單調(diào)的銀行業(yè)務，不能為公眾提供審美和交往的功能。

政府政策大力扶植

政府在藝術之城的推進中起著關鍵的作用。藝術城市建設中大量的基礎設施和公用事業(yè)項目往往是建設難度高、投資周期長、快速營利比較困難，因而社會力量和民間資本參與較少。為此，需要政府部門在政策稅收、投融資等方面的引導和支持，以推動更多的民間資本進入城市公共藝術建設領域。一是發(fā)揮政府主導作用，給予財政補貼等政策支持。法國從1985年開始，開展文化部與地方政府簽訂協(xié)議，授予某市“歷史藝術城市”稱號的活動，并給于相應補貼。國家成立了由文化部長和建筑、旅游、教育等相關部門官員組成的評審委員會，負責名單發(fā)布和對城市保護管理狀況的考核評估。新加坡每年為文化藝術事業(yè)發(fā)展投入大量資金，積極扶持社區(qū)文化與書活動。281C1894-11D8-4464-A7BE-27C7D0572966

二是通過政府出臺優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量多渠道參與公共藝術建設。有些歐洲城市專門規(guī)劃出一些街區(qū)允許涂鴉藝術家進行藝術創(chuàng)作，美化城市空間環(huán)境。新加坡建立了完備的藝術教育體系，充分發(fā)揮學生的藝術創(chuàng)作和表演才能。提高城市創(chuàng)造力。此外，國外很多發(fā)達城市成立由政府和社會各界代表組成的管理機構(gòu)，對公共藝術建設進行監(jiān)督管理，塑造城市的良好形象。城市形象會影響市民的行為，城市的良好形象會增強他們對城市的信心和活力，也會吸引國內(nèi)外更多優(yōu)秀的人才和投資集聚，從而幫助更多的人實現(xiàn)自己的價值，為城市帶來更好的發(fā)展愿景。

設置參與渠道和機會

我國當前城市公共藝術空間建設中往往存在公共參與缺失的問題。一些地方的公共藝術作品多是由政府、企業(yè)和專家決定，忽略了廣大市民的參與。很多所謂的藝術公共設施和建筑在建成后因為品質(zhì)低劣，讓公眾無法接受。我國就曾屢次發(fā)生大型城市雕塑被拆事件，不僅造成了人力物力財力的大量浪費，也給城市和政府形象帶來了不良影響。在此方面，國際上積極發(fā)展公眾參與的先進做法值得借鑒。

例如，倫敦讓市民擁有城市公共雕塑的選擇權(quán)。政府在廣場上設置展示臺，每年先由雕塑家們把作品進行網(wǎng)上展示，最后由市民投票來決定可以放在展示臺上的作品。作品可以展示一年時間，第二年再重新進行投票選擇。美國為了防止出現(xiàn)城市更新或建設項目被社區(qū)民眾抵制的情況，往往通過兼顧大眾喜好的公共藝術產(chǎn)品來改善項目與公眾的關系，采取公私合作模式和社區(qū)參與模式相結(jié)合的方式，讓公眾決定一件公共藝術作品的命運。城市公共藝術建設要盡可能關注群眾需求，通過網(wǎng)絡等形式廣泛征集公眾意見，真正實現(xiàn)藝術為人民群眾服務的目的。通過公眾參與，可以增強人們對城市的認同感和歸屬感，并有助于改善城市管理者與群眾之間的關系，從而更好地推進城市建設。

綜上，發(fā)達城市的發(fā)展經(jīng)驗啟示我們，藝術是城市發(fā)展到一定階段必然要關注的重要領域，也是城市活力和創(chuàng)造力的重要來源。建設藝術城市需要尊重藝術發(fā)展規(guī)律，同時要和城市個性相吻合，與城市建設和更新相協(xié)同，與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應，與群眾需求相結(jié)合，有效整合多種資源進行精心設計和打造，才能真正發(fā)揮藝術對城市的涵育和引領作用，塑造城市藝術氣質(zhì)和底蘊，增加城市溫度與記憶，提高市民生活品質(zhì)和幸福指數(shù)，增強城市影響力和競爭力。

（作者單位系中共青島市委黨校）281C1894-11D8-4464-A7BE-27C7D0572966