普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施現(xiàn)狀及優(yōu)化策略
——基于江西省南昌、萍鄉(xiāng)兩地的調(diào)查

葉存洪，占莉莉，劉 宣

(南昌師范學(xué)院，江西南昌 330032)

2014年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，要求“探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制”，即大學(xué)招生錄取“兩依據(jù)一參考”。2014年12月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見》，對(duì)高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和程序等作出明確規(guī)定。2016年10月，江西省出臺(tái)《加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(試行)》，部署綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作落地。2020年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，強(qiáng)調(diào)要“完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系”，江西省積極行動(dòng)，采取一系列措施深化評(píng)價(jià)領(lǐng)域的相關(guān)改革。為了深入了解江西省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”)實(shí)施情況，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，研判原因，精準(zhǔn)施策，于2021年10—12月開展了本次調(diào)查研究。

一、調(diào)研的基本情況

調(diào)研以問卷調(diào)查和訪談?wù){(diào)查的形式進(jìn)行。調(diào)查問卷采用教育部基礎(chǔ)教育教指委教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指導(dǎo)專業(yè)委員會(huì)編制的《全國(guó)高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)查問卷》(分教師卷、校長(zhǎng)卷)，以問卷星形式向南昌、萍鄉(xiāng)兩設(shè)區(qū)市高中教師和校長(zhǎng)發(fā)放，共收集教師問卷1121份，校長(zhǎng)問卷51份。兩套問卷內(nèi)容都涉及基本信息、總體情況、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)的組織實(shí)施、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用以及條件保障等方面。對(duì)調(diào)查所得數(shù)據(jù)運(yùn)用SPSS24.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，對(duì)主觀題進(jìn)行單獨(dú)分析，并與客觀題的數(shù)據(jù)分析進(jìn)行交叉驗(yàn)證。

為檢驗(yàn)問卷調(diào)查得出的相關(guān)數(shù)據(jù)，便于對(duì)數(shù)據(jù)做出科學(xué)合理的解釋，我們輔之以訪談?wù){(diào)查的方法，在兩地以座談會(huì)訪談、個(gè)別訪談形式對(duì)普通高中校長(zhǎng)、教師及教育行政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入的訪談交流。

二、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施情況的基本判斷

(一)總體情況

1.教師和校長(zhǎng)對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)高度認(rèn)同

有98%左右的教師和校長(zhǎng)認(rèn)同綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)理念，認(rèn)為開展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)有助于打破“唯分?jǐn)?shù)”“一考定終身”的頑瘴痼疾，有助于減輕長(zhǎng)期壓得校長(zhǎng)教師喘不過氣的“定升學(xué)指標(biāo)”壓力，有助于糾正重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)的片面辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。65.8%的教師和76.5%的校長(zhǎng)贊同將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果納入大學(xué)招生錄取參考。而且，校長(zhǎng)群體認(rèn)同度的各項(xiàng)指標(biāo)均略高于教師群體。

2.地方政府和高中學(xué)校重視程度不夠，政策落地效果不顯著

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，非學(xué)校能獨(dú)力完成，但有55.7%的教師和58.9%的校長(zhǎng)認(rèn)為當(dāng)?shù)卣畬?duì)該項(xiàng)工作未予以足夠重視。相應(yīng)的，學(xué)校層面也缺乏應(yīng)有作為。近半數(shù)教師和校長(zhǎng)表示綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)還未結(jié)合本校實(shí)際情況開展，基本上是“走走形式”，活動(dòng)記錄多是“突擊完成”，訪談中也有校長(zhǎng)反映，“高中六個(gè)學(xué)期的記錄，實(shí)際上是在最后一年一次性完成的”。國(guó)務(wù)院文件出臺(tái)已七年有余，但政策落地仍處“只聽樓梯響，未見人下來”狀態(tài)。

(二)評(píng)價(jià)內(nèi)容

97.5%的教師和98%的校長(zhǎng)認(rèn)為評(píng)價(jià)的大框架即思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐等五項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)置較為科學(xué)合理，對(duì)應(yīng)德智體美勞五育，涵蓋了人的全面發(fā)展的基本要求。87.2%的教師和86.3%的校長(zhǎng)認(rèn)為評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該“可以被觀察、被記錄，具有可操作性”，但有超過70%的教師認(rèn)為目前的評(píng)價(jià)指標(biāo)過于寬泛、粗線條，實(shí)際操作中不易把握?！熬C合素質(zhì)評(píng)價(jià)不要求也不可能有相對(duì)具體、可對(duì)比的標(biāo)準(zhǔn)，只能有一些概括性的、描述性的標(biāo)準(zhǔn)，要依據(jù)這樣的標(biāo)準(zhǔn)來準(zhǔn)確判斷學(xué)生發(fā)展的水平程度是很困難的。”[1]這就面臨著一個(gè)“兩難”境地：指標(biāo)太粗，基層學(xué)校難以操作，容易自行其是；指標(biāo)太細(xì)，容易束縛學(xué)校的空間，難以體現(xiàn)學(xué)校特色。而且，綜合不等于組合，“綜合素質(zhì)”非上述五者簡(jiǎn)單“拼盤”，當(dāng)將“素質(zhì)”置于“綜合”的思維方式下，就要求將個(gè)體素質(zhì)的各個(gè)部分作為一個(gè)整體加以考察。[2]對(duì)此，訪談中校長(zhǎng)和教師們也表示出認(rèn)識(shí)和操作有較大“縫隙”。

(三)評(píng)價(jià)主體

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施主體呈現(xiàn)多元化特征，學(xué)生本人、班主任、任課教師、同伴、家長(zhǎng)乃至社會(huì)人士等都是參與評(píng)價(jià)的主體。實(shí)際操作中，最主要的是班主任和學(xué)生，其他主體容易虛化。但評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)能力和客觀性有待進(jìn)一步評(píng)估，由表1可知，3/4左右的教師和校長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)生難以客觀地評(píng)價(jià)自己，也難以客觀地評(píng)價(jià)同伴，家長(zhǎng)不能夠客觀地評(píng)價(jià)自己的孩子。如操作不當(dāng)，監(jiān)督乏力，這樣的制度必然會(huì)引誘人性中的“魔鬼”出洞。關(guān)于教師這一評(píng)價(jià)主體，55.4%的教師和64.7%的校長(zhǎng)認(rèn)為教師欠缺開展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的能力。

表1 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)能力及評(píng)價(jià)的客觀性

(四)評(píng)價(jià)方法

1.評(píng)價(jià)方法呈現(xiàn)多樣化

如圖1所示，行為記錄、評(píng)語評(píng)價(jià)和觀察法是目前高中學(xué)校使用最多的評(píng)價(jià)方法，量表法、測(cè)驗(yàn)法、問卷法使用較少，使用最少的是量表法。

圖1 本校開展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)采取的方法

如圖2所示，目前綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的呈現(xiàn)形式主要有評(píng)語、等級(jí)和寫實(shí)記錄，分?jǐn)?shù)作為一種傳統(tǒng)的呈現(xiàn)形式，占比也不小。

圖2 本校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的呈現(xiàn)形式

2.對(duì)定量和定性評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)不夠充分

由表2可知，65.9%的教師和49%的校長(zhǎng)認(rèn)為“沒有必要過于量化評(píng)價(jià)學(xué)生”，但因?yàn)閷?duì)表現(xiàn)性評(píng)價(jià)等方法掌握不夠，所以最后還是覺得“采用打分或計(jì)算等級(jí)才靠得住”，持此觀點(diǎn)的教師、校長(zhǎng)分別為70.3%和56.8%。要知道，量化方式一定會(huì)帶來橫向?qū)Ρ龋C合素質(zhì)評(píng)價(jià)不強(qiáng)調(diào)排序與比較，希望考查學(xué)生內(nèi)隱的、增值的品質(zhì)。由于教師普遍不知道怎么開展質(zhì)性評(píng)價(jià)，加之沒有時(shí)間精力給學(xué)生撰寫個(gè)性化評(píng)語，超2/3的教師表示綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)最后事實(shí)上“只是記錄了結(jié)果，沒有體現(xiàn)學(xué)生發(fā)展過程”。說明教師和校長(zhǎng)對(duì)定量和定性評(píng)價(jià)之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)有待深化，對(duì)定量和定性方法的掌握需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

表2 對(duì)綜合素質(zhì)定量和定性評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)

(五)組織實(shí)施

1.組織領(lǐng)導(dǎo)基本到位，但部分學(xué)校無實(shí)質(zhì)運(yùn)作

51.6%的教師和76.5%的校長(zhǎng)所在學(xué)校成立了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織保障，但也有12.7%的教師和17.6%的校長(zhǎng)表示學(xué)校未成立類似機(jī)構(gòu)，還有35.2%的教師和5.9%的校長(zhǎng)表示不清楚。從“不清楚”這一回答來看，教師比例之高，頗耐人尋味，既反映教師可能對(duì)學(xué)校重要工作不夠關(guān)心，“你治你的校，我教我的書”，也反映學(xué)校一些重要政策出臺(tái)沒有做好思想動(dòng)員工作。在成立了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的學(xué)校，通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況進(jìn)行調(diào)查，超半數(shù)受訪者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)小組基本上就是個(gè)形式。

2.制度規(guī)范基本建立，但受干擾多，執(zhí)行乏力

由表3可知，82.5%的教師和92.2%的校長(zhǎng)表示，“學(xué)校建立了學(xué)生成長(zhǎng)記錄規(guī)章制度”，說明絕大多數(shù)學(xué)校建立了相應(yīng)的規(guī)章制度，希望通過建章立制為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作保駕護(hù)航。但是，一因人情干擾，30%左右的教師和校長(zhǎng)表示“會(huì)有人托關(guān)系讓我給學(xué)生一個(gè)好評(píng)價(jià)”；二因硬件困難，約半數(shù)教師和校長(zhǎng)反映“很多學(xué)生沒有設(shè)備填報(bào)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的信息”；三因教師負(fù)擔(dān)過重，59.9%的教師和45.1%的校長(zhǎng)認(rèn)為“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)給教師造成了嚴(yán)重負(fù)擔(dān)”；四因監(jiān)督不力，50.5%的教師和35.3%的校長(zhǎng)表示“我校對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的監(jiān)督比較流于形式”，導(dǎo)致制度實(shí)際執(zhí)行面臨不少困難。

表3 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度建設(shè)與具體開展情況

(六)結(jié)果應(yīng)用

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用表現(xiàn)在兩方面。一是用在終端，即選拔。多數(shù)教師和校長(zhǎng)贊同將評(píng)價(jià)結(jié)果納入大學(xué)招生錄取參考，認(rèn)為這有助于改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。但也有少部分教師和校長(zhǎng)擔(dān)心會(huì)因此強(qiáng)化這種評(píng)價(jià)的鑒別選拔功能，來自社會(huì)處境不利地區(qū)或家庭的子女，因?yàn)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)資本、文化資本及社會(huì)資本處于劣勢(shì)，可能會(huì)面臨新的不公。二是用于過程，即培養(yǎng)。由表4、表5可知，很多教師會(huì)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，校長(zhǎng)會(huì)據(jù)此反思學(xué)校管理，但有高達(dá)40.4%的教師和21.6%的校長(zhǎng)認(rèn)為評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)改進(jìn)教學(xué)、管理沒有實(shí)際意義。當(dāng)然，這是兩種不同的評(píng)價(jià)，當(dāng)它用于選拔時(shí)，對(duì)培養(yǎng)過程中的一些材料存在按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行“轉(zhuǎn)換”的問題。

表4 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果運(yùn)用于教學(xué)與管理的情況(教師卷)

表5 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果運(yùn)用于教學(xué)與管理的情況(校長(zhǎng)卷)

(七)條件保障

1.教師培訓(xùn)的頻次和內(nèi)容有待加強(qiáng)

對(duì)高中教師的培訓(xùn)，從“國(guó)培計(jì)劃”到“校本培訓(xùn)”，有多個(gè)層次，多種類型，但圍繞綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)開展的專題培訓(xùn)偏少。如圖3所示，近三年來，教師與校長(zhǎng)參加綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相關(guān)培訓(xùn)的次數(shù)多在3次以內(nèi)，超過4次的很少。還有零培訓(xùn)的情況，特別是教師層面，未接受過相關(guān)培訓(xùn)的比例接近1/4。從培訓(xùn)內(nèi)容來看，“三多兩少”：重要性必要性強(qiáng)調(diào)多，政策文件解讀多，通識(shí)理論多；評(píng)價(jià)技術(shù)手段、評(píng)價(jià)方法運(yùn)用的內(nèi)容少之又少。

圖3 近三年參加綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相關(guān)培訓(xùn)的次數(shù)

2.學(xué)校對(duì)政府推進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作有熱切期待

如圖4所示，校長(zhǎng)和教師都期待政府在開發(fā)或優(yōu)化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)平臺(tái)、開發(fā)科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、增加綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作經(jīng)費(fèi)方面有更有力度的行動(dòng)。排在第四位的，校長(zhǎng)和教師有些不同，校長(zhǎng)更看重政策環(huán)境，即破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校的取向，教師則更希望得到更多的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專家指導(dǎo)。

圖4 政府未來推進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)需要重點(diǎn)解決的內(nèi)容

三、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)滯阻：?jiǎn)栴}及原因

(一)大學(xué)招生錄取在“用”與“不用”間陷入兩難

2014年國(guó)家就提出“兩依據(jù)一參考”，但時(shí)至今日，大學(xué)招生錄取并未實(shí)質(zhì)參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果，或者只參考部分信息特別是學(xué)科競(jìng)賽獲獎(jiǎng)信息。原因在于，信度不高與區(qū)分度低的交織拉低了價(jià)值性，使得高等學(xué)?！安辉甘褂谩?；特色追求被同質(zhì)平庸所取代影響了科學(xué)性，使得高等學(xué)?！安荒苁褂谩?；海量工作與有限時(shí)間的沖突制約了效益性，使得高等學(xué)?！安槐闶褂谩?；程序斷層與制度缺位的交錯(cuò)帶來了風(fēng)險(xiǎn)，使得高等學(xué)?！安桓沂褂谩?。[3]高中學(xué)校覺得，既然大學(xué)招生錄取不用，我們下那么大力氣做它干嘛？“投入大”與“收益低”的事情自然不愿干，這在“考什么學(xué)什么，不考的就不學(xué)”應(yīng)試文化面前表現(xiàn)得十分鮮明。所以，如同調(diào)查結(jié)果顯示的，部分學(xué)校既無組織保障，也無制度保障；綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)未實(shí)質(zhì)開展，基本上就是走個(gè)形式；學(xué)生升學(xué)時(shí)需要活動(dòng)記錄，那就在最后一年甚至最后一個(gè)學(xué)期一次性突擊完成。這樣讓大學(xué)覺得如此“評(píng)價(jià)”的結(jié)果就更不能用，這就是時(shí)過七八年政策仍不能落地的深層次原因。

(二)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主體多元，但評(píng)價(jià)客觀性難以保證

評(píng)價(jià)主體呈現(xiàn)多元化特征，符合《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》要求的“探索學(xué)生、家長(zhǎng)、教師以及社區(qū)等參與評(píng)價(jià)的有效方式”的精神。目前的主要疑慮，一是學(xué)生自評(píng)、互評(píng)的客觀性問題。人性有“自私”的一面，特別是長(zhǎng)期受“提高一分，干掉千人”“兩眼一睜，開始競(jìng)爭(zhēng)”等應(yīng)試文化影響，學(xué)生會(huì)本能地做出利己的“主觀性判斷”，[3]也就是說，“理性經(jīng)濟(jì)人”的自利性會(huì)發(fā)生作用，利益高相關(guān)主體(學(xué)生與學(xué)校)會(huì)不自覺地考量自身利益，使得評(píng)價(jià)過程失序、評(píng)價(jià)結(jié)果失真。[4]二是在人情社會(huì)里，教師很難排除人情、關(guān)系、權(quán)力等因素的干擾，獨(dú)立做出客觀評(píng)判，31.3%的教師和29.4%的校長(zhǎng)就表示“有人托關(guān)系讓我給學(xué)生一個(gè)好評(píng)價(jià)”。這還是在評(píng)價(jià)結(jié)果未納入招生錄取的情況下，一旦與高考實(shí)質(zhì)掛鉤、形成了“高厲害關(guān)系”，干擾因素肯定會(huì)大得多。國(guó)家政策要求保障綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入招生考試制度平穩(wěn)運(yùn)行，強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督，確保公開透明，保證內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確”。但目前，監(jiān)督主體不明確，監(jiān)督系統(tǒng)和方法不完善，基本上還只是依靠學(xué)校的校內(nèi)監(jiān)督，當(dāng)面對(duì)人情、利益等沖擊時(shí)，這種自我監(jiān)督機(jī)制是很脆弱的。

(三)教師精力和評(píng)價(jià)能力不足，評(píng)價(jià)方法與結(jié)果應(yīng)用亟待改善

教師時(shí)間精力不足。教師承擔(dān)著備課、上課、批改作業(yè)、學(xué)生心理輔導(dǎo)、培訓(xùn)研修等一系列繁雜工作，加之各種“非教學(xué)負(fù)擔(dān)”繁重，一位教師要面對(duì)幾十名甚至百余名學(xué)生，每天要細(xì)致地觀察、記錄，然后對(duì)每一名學(xué)生做出準(zhǔn)確、客觀的評(píng)價(jià)，確實(shí)有一定困難。特別是因?yàn)榫幹扑蓿咧袑W(xué)校普遍缺人，根據(jù)江西省教育評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)研究院、南昌師范學(xué)院江西教育評(píng)估院2021年對(duì)全省高中教師隊(duì)伍的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，按2020年全國(guó)平均生師比計(jì)算，江西省高中教師缺額2.04萬名。加之面對(duì)“雙新”(新高考、新教材)改革，教學(xué)組織形式由傳統(tǒng)的行政班向選課走班轉(zhuǎn)變；化解大班額導(dǎo)致班級(jí)數(shù)增多；各種“進(jìn)校園”導(dǎo)致教師“非教學(xué)負(fù)擔(dān)”過重等諸多原因，教師缺額明顯。這樣，一些“非必要”的事往往就“打折扣”，滿足于“差不多”。

教師評(píng)價(jià)能力不足。調(diào)查顯示，目前使用最多的評(píng)價(jià)方法是觀察法、行為記錄和評(píng)語評(píng)價(jià)，量表法使用少，總體上符合《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見》精神。《意見》明確指出：“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄、分析，是發(fā)現(xiàn)和培育學(xué)生良好個(gè)性的重要手段?！憋@然，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的初衷是對(duì)學(xué)生各方面發(fā)展的“觀察、記錄、分析”，而非簡(jiǎn)單的測(cè)量、甄別與遴選。因此，從具體操作與評(píng)價(jià)方法來看，它更多依賴質(zhì)性評(píng)價(jià)的方法來實(shí)現(xiàn)。但事實(shí)上，很多教師“不知道怎么運(yùn)用表現(xiàn)性評(píng)價(jià)等方法”，不能熟練地在定量基礎(chǔ)上進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，對(duì)質(zhì)性、描述性的模糊評(píng)價(jià)并不內(nèi)行，還是習(xí)慣于給個(gè)分?jǐn)?shù)、定個(gè)等次。本來，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的初衷是“從只看‘冷冰冰的分’到關(guān)注‘活生生的人’”，[5]但過于量化評(píng)價(jià)后我們看到的仍然是“冷冰冰的分”而非“活生生的人”。“量化的評(píng)價(jià)把復(fù)雜的教育現(xiàn)象加以僵化、簡(jiǎn)單化和表面化，往往失去了教育中最有意義、最根本的內(nèi)容，無法反映出教育的復(fù)雜性和學(xué)生狀況的豐富性?！盵6]至于評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用能力，多數(shù)教師、校長(zhǎng)表示會(huì)用之幫助發(fā)現(xiàn)學(xué)生的興趣特長(zhǎng)，讓學(xué)生更加明確未來職業(yè)規(guī)劃和轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)評(píng)價(jià)觀念，促使教師不斷反思教育教學(xué)，但有不少教師、校長(zhǎng)認(rèn)為評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)于改進(jìn)教學(xué)、管理沒有意義，有的教師幾乎不使用評(píng)價(jià)結(jié)果。

四、推進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵：解決“不愿為”“不能為”兩大堵點(diǎn)

《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》強(qiáng)調(diào)，要“創(chuàng)新評(píng)價(jià)工具”“健全綜合評(píng)價(jià)，充分利用信息技術(shù)，提高教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性”。針對(duì)數(shù)據(jù)采集方式單一、分析過程不明、評(píng)測(cè)結(jié)果輸出不全、實(shí)際用途指向不定等問題，探索綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施的方法體系，使測(cè)評(píng)結(jié)果最大程度地逼近客觀性、科學(xué)性，這對(duì)于推進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)的改革與創(chuàng)新具有重要意義。

(一)評(píng)價(jià)結(jié)果納入大學(xué)招生錄取要先行先試，穩(wěn)步推進(jìn)

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果與大學(xué)招生錄取掛鉤，有利于破解“一考定終身”的弊端，促進(jìn)學(xué)校把握學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變育人模式，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，推動(dòng)素質(zhì)教育的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。但因?yàn)榇嬖凇案邊柡Α标P(guān)系，可能會(huì)導(dǎo)致各利益相關(guān)方對(duì)實(shí)施過程的諸多干擾，“找關(guān)系”“遞條子”“打招呼”在所難免。如何在這種生態(tài)下努力保證評(píng)價(jià)的客觀性、公正性是一個(gè)宏大而艱難的課題，需要“先行先試”，在一定范圍內(nèi)開展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，再漸次推廣，避免“政治運(yùn)動(dòng)式”的一下子全面鋪開。我們很多改革缺乏實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，那么多“實(shí)驗(yàn)學(xué)?！辈蛔鰧?shí)驗(yàn)，往往一上來就是“全國(guó)(省、市、縣)推廣”，發(fā)現(xiàn)不行再推倒重來，用新一輪“全國(guó)(省、市、縣)推廣”去糾正之，而且經(jīng)常用一句話寬慰自己——“就當(dāng)交學(xué)費(fèi)了”。我們姑且不說有沒有那么“錢”總是交學(xué)費(fèi)的問題，關(guān)鍵是培養(yǎng)人的工作是經(jīng)不起這般折騰的。英國(guó)哲學(xué)家、教育家洛克說得好：“教育上的錯(cuò)誤比別的錯(cuò)誤更不可輕犯。教育上的錯(cuò)誤正和錯(cuò)配了藥一樣，第一次弄錯(cuò)了，決不能借第二次第三次去補(bǔ)救，它們的影響是終身洗刷不掉的?！盵7]

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督治理力度，建立健全誠(chéng)信體系

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高，遠(yuǎn)非學(xué)校單獨(dú)能夠做好的，應(yīng)將該項(xiàng)工作納入各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的議事日程，對(duì)涉及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重大問題進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，形成良性聯(lián)動(dòng)，由“分治”走向“共治”，進(jìn)而達(dá)到“善治”；將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革納入對(duì)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，切實(shí)強(qiáng)化政府行為，落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任。二要完善監(jiān)督機(jī)制。建立公示制度，評(píng)價(jià)材料必須經(jīng)公示無異議后確認(rèn)、錄入，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督透明化；建立抽查制度，對(duì)檔案材料開展定期抽查，省、市、縣(區(qū))三級(jí)抽查比例要科學(xué)測(cè)算，必要時(shí)委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立實(shí)施，面向社會(huì)發(fā)布評(píng)估報(bào)告；建立申訴制度、復(fù)議制度和責(zé)任追究制度，推動(dòng)教育評(píng)價(jià)工作納入法治軌道，提高違法行為的“成本”，切實(shí)保護(hù)各類主體合法權(quán)益。三要健全誠(chéng)信體系。貫徹落實(shí)2022年3月中辦、國(guó)辦《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》精神，建立信用承諾制度，開展誠(chéng)信教育，完善信用記錄，強(qiáng)化信用約束，建立信譽(yù)評(píng)級(jí)制度，向社會(huì)發(fā)布黑白名單；健全不敢失信、不能失信、不想失信長(zhǎng)效機(jī)制，使誠(chéng)實(shí)守信成為各相關(guān)主體的自覺追求?！拔覀兘?jīng)常說，‘犯了錯(cuò)誤，改了就是好同志’。其實(shí)，在原則問題上，在大是大非問題上，一旦犯了錯(cuò)誤，就應(yīng)該讓他連改正‘錯(cuò)誤’的機(jī)會(huì)都沒有，設(shè)置一根真真正正的高壓線，讓他們不敢拿學(xué)校的聲譽(yù)和形象下賭注?！盵8]借用《詩經(jīng)》的話說，讓相關(guān)各方有一種“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰”的感覺。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施需要完備的社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制，但教育應(yīng)該引領(lǐng)社會(huì)，而不是坐等社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制健全后再來推進(jìn)教育改革，教育改革推進(jìn)的過程本身就是一個(gè)社會(huì)建立誠(chéng)信機(jī)制的過程。[9]

(三)加強(qiáng)教師培訓(xùn)和技術(shù)支撐，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和可操作性

過去一般認(rèn)為，會(huì)教書就會(huì)評(píng)價(jià)，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變思想，評(píng)價(jià)是一件專業(yè)性很強(qiáng)的事情，未來，評(píng)價(jià)能力將會(huì)與教學(xué)能力同樣重要。校長(zhǎng)教師要拿出時(shí)間、騰出精力來認(rèn)真對(duì)待，從以下方面著手加強(qiáng)評(píng)價(jià)能力建設(shè)。第一，樹立評(píng)價(jià)理念。評(píng)價(jià)應(yīng)從知識(shí)立意、能力立意到素養(yǎng)立意，評(píng)價(jià)功能的定位從甄別、施壓到改進(jìn)、發(fā)展。過去的評(píng)價(jià)常常是為了甄別、為了給學(xué)生和教師施壓，把評(píng)價(jià)作為一種手段?，F(xiàn)在，教學(xué)評(píng)價(jià)走向一體化，一定意義上講，評(píng)價(jià)是教學(xué)的一部分。應(yīng)讓評(píng)價(jià)工作著眼于學(xué)業(yè)的改進(jìn)、學(xué)生的發(fā)展。第二，熟悉評(píng)價(jià)流程。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)程序一般包括記錄信息、整理遴選、公示審核、形成檔案、材料使用等步驟。每一步怎么操作，不只是自己會(huì)，還要教會(huì)學(xué)生。比如，指導(dǎo)學(xué)生做“寫實(shí)記錄”，關(guān)鍵事件和有代表性的活動(dòng)的呈現(xiàn)，材料的取舍等，真正將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與育人有機(jī)結(jié)合起來。第三，掌握評(píng)價(jià)方法。以表現(xiàn)性評(píng)價(jià)為例，學(xué)生在小組合作、實(shí)踐活動(dòng)、成果展示、探究性作業(yè)中，教師應(yīng)該關(guān)注的評(píng)價(jià)點(diǎn)是什么？如何準(zhǔn)確評(píng)價(jià)學(xué)生在活動(dòng)過程中所表現(xiàn)出來的能力？對(duì)學(xué)生的課堂展示、探究性作業(yè)及其他各種學(xué)習(xí)成果該如何評(píng)價(jià)？如何在定量分析的基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)生作出定性評(píng)價(jià)？等等，都需要教師有嫻熟的技能。

“一切都將被重新定義”，這是對(duì)未來人工智能等技術(shù)影響世界的暢想。隨著移動(dòng)設(shè)備的普及以及物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、學(xué)習(xí)分析等技術(shù)的快速發(fā)展，利用信息技術(shù)手段及時(shí)記錄學(xué)生成長(zhǎng)過程的日常表現(xiàn)有了可能，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)更是可以幫助學(xué)校自動(dòng)生成個(gè)體和群體數(shù)字畫像，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果呈現(xiàn)方式將更加形象、客觀、全面，并能實(shí)現(xiàn)從結(jié)果性管理轉(zhuǎn)向基于數(shù)據(jù)的過程性動(dòng)態(tài)管理。[10]有技術(shù)人員設(shè)計(jì)了面向區(qū)域教育治理現(xiàn)代化、支持區(qū)域?qū)W生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)的學(xué)生畫像，該畫像基于德智體美勞五個(gè)維度呈現(xiàn)學(xué)生在“五育”培養(yǎng)方面的發(fā)展情況。[11]也有技術(shù)人員構(gòu)建了基于數(shù)字畫像的評(píng)價(jià)模型，生成個(gè)體數(shù)字畫像和群體數(shù)字畫像，分別服務(wù)于學(xué)生生涯規(guī)劃和個(gè)性發(fā)展、學(xué)校辦學(xué)改進(jìn)和政府教育治理。[12]清華大學(xué)附屬中學(xué)基于大數(shù)據(jù)構(gòu)建了學(xué)生綜合素質(zhì)的生成性評(píng)價(jià)模型，借助云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，自主開發(fā)完成綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)技術(shù)平臺(tái)。此平臺(tái)實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)內(nèi)容的全覆蓋、評(píng)價(jià)引導(dǎo)全過程，且實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和結(jié)果根據(jù)使用者的需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)量化設(shè)計(jì)，能夠很好地滿足多方對(duì)評(píng)價(jià)體系的需求。[13]這些都說明，從數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析到結(jié)果可視，智能信息技術(shù)融入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)具有可行性?！渡罨聲r(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》也強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新評(píng)價(jià)工具，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開展學(xué)生各年級(jí)學(xué)習(xí)情況全過程縱向評(píng)價(jià)、德智體美勞全要素橫向評(píng)價(jià)?！蔽磥恚處煹臄?shù)據(jù)素養(yǎng)應(yīng)該像“三字一畫”一樣成為教師的一項(xiàng)新“基本功”。

(四)建立共管共治的教育生態(tài)，協(xié)同推進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)需要各有關(guān)方面的協(xié)同，當(dāng)前迫切需要加強(qiáng)兩方面工作：

一要加強(qiáng)大學(xué)招生能力建設(shè)。有研究認(rèn)為“綜合評(píng)價(jià)招生改革應(yīng)聚焦于高等學(xué)?！薄2]目前，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)用不足有招生周期短等原因，也有大學(xué)招生能力不足的問題。成功的大學(xué)一般都有自己獨(dú)特的招生理念，在招生簡(jiǎn)章中會(huì)詳細(xì)呈現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)理念、招生規(guī)格，而不是模糊、籠統(tǒng)地要求“綜合素質(zhì)優(yōu)秀，品學(xué)兼優(yōu)，身體健康”，從而引導(dǎo)學(xué)生作出選擇，讓學(xué)生知道如何與相應(yīng)大學(xué)匹配，[2]而不至于盲目填報(bào)志愿。要組建由教授專家構(gòu)成的比較成熟的招生團(tuán)隊(duì)，從專業(yè)的角度對(duì)檔案材料做專業(yè)的審視，按照“誰使用，誰評(píng)價(jià)”原則，對(duì)“海量”材料、信息作出分析、甄別不只是體力活，還是技術(shù)活?！败泤⒖肌洝綗o從參考，硬掛鉤‘硬’到有悖初衷”，[9]須知，參考是“幫助了解情況”，掛鉤是“建立事物間的聯(lián)系”，如何處理好二者關(guān)系，拿捏分寸，是衡量大學(xué)招生能力的重要表征。

二要加強(qiáng)社會(huì)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。不是所有高中學(xué)校都擁有相應(yīng)的資源，應(yīng)充分考慮資源配置的區(qū)域差異，由政府牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)力量成立校外教育聯(lián)席會(huì)議制度，加大社會(huì)教育資源整合力度。搭建學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)(公益勞動(dòng))社會(huì)平臺(tái)，引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)參加志愿服務(wù)，擴(kuò)大學(xué)生與社會(huì)聯(lián)系，引導(dǎo)學(xué)生在社會(huì)生活中提升綜合素養(yǎng)。支持各級(jí)政府舉辦的博物館、美術(shù)館、科技館、圖書館、革命歷史陳列館等免費(fèi)向?qū)W生開放。建設(shè)學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)企業(yè)基地，發(fā)揮企業(yè)在學(xué)生綜合素質(zhì)提升中的人才、技術(shù)和資源支持作用。這之中，一個(gè)最難的問題是如何保證社會(huì)機(jī)構(gòu)提供的證明材料的客觀性，防止提供假證明、串通造假。社會(huì)機(jī)構(gòu)范圍廣、類型多、性質(zhì)雜，監(jiān)管難度大，一些省市如上海對(duì)所有校外社會(huì)實(shí)踐基地安裝POS機(jī)系統(tǒng)，并設(shè)置教育部門、配備教育專員，[14]責(zé)任到人，終身追蹤。實(shí)際上，這不只是人的問題，在一個(gè)熟人社會(huì)，容易形成“秘密花園”，需要建立嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格的工作機(jī)制，“好制度比好人重要”。