中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育百年歷程的闡釋邏輯

宋 爭(zhēng) 輝

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話中指出：“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。”中國(guó)發(fā)展高等教育，最重要的就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！凹訌?qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證?！睂?shí)踐證明，始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是推動(dòng)我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)根本性變革的本質(zhì)所在，是促進(jìn)我國(guó)高等教育取得歷史性成就的優(yōu)勢(shì)所在，也是確保我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的力量所在。站在建黨百年的歷史節(jié)點(diǎn)，立于百年未有的時(shí)代變局，著眼教育強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)，基于多元思維、多維視域，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育百年史的研究，梳理黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的偉大使命、指導(dǎo)思想、歷史經(jīng)驗(yàn)，聚焦實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新階段、新定位與新要求進(jìn)行新的闡釋剖析，可以更為精準(zhǔn)地把握黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育發(fā)展新局面。

一、站在民族復(fù)興戰(zhàn)略全局：黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的偉大使命

立意高遠(yuǎn)，才能揭示發(fā)展規(guī)律；揭示規(guī)律，才能再現(xiàn)百年歷程。站在民族復(fù)興戰(zhàn)略全局研究黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的百年歷程，需要回答黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育怎么站立起來、豐富起來、強(qiáng)大起來的時(shí)代問題，透析從無到有、從少到多、從全到嚴(yán)的歷史邏輯。

1.黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育百年歷程的“無”與“有”

近代中國(guó)，自興辦洋務(wù)學(xué)堂始，中國(guó)高等教育受半殖民地半封建社會(huì)性質(zhì)影響而處于被支配的地位。直到中國(guó)共產(chǎn)黨成立并帶領(lǐng)全國(guó)人民歷經(jīng)千難萬阻建立中華人民共和國(guó)，中國(guó)高等教育才逐漸實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立自主。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來重視教育工作。早在黨成立之初，毛澤東就指出：“用文化教育工作提高群眾的政治和文化的水平，這對(duì)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)同樣有極大的重要性?！?921年8月，毛澤東、何叔衡等人在長(zhǎng)沙創(chuàng)辦了中國(guó)第一所無產(chǎn)階級(jí)革命大學(xué)——湖南自修大學(xué)，通過學(xué)習(xí)、宣傳、運(yùn)用馬克思主義，為黨培養(yǎng)了一大批工農(nóng)運(yùn)動(dòng)骨干。1922年10月，為了系統(tǒng)培養(yǎng)革命干部，由中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)辦的第一所高等院?！虾４髮W(xué)在上海市閘北區(qū)成立。它為中國(guó)人民解放事業(yè)和民族振興輸送了一大批仁人志士，為黨的早期發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨在延安創(chuàng)辦了具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的干部學(xué)?！儽惫珜W(xué)，培養(yǎng)了6000多名革命干部。1940年初，毛澤東在《新民主主義論》中系統(tǒng)論述了新民主主義的文化綱領(lǐng)，為黨領(lǐng)導(dǎo)的教育事業(yè)確立了基本發(fā)展方針。1941年，中共中央政治局決定將陜北公學(xué)、中國(guó)女子大學(xué)、澤東青年干部學(xué)校合并，成立了延安大學(xué)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)辦的第一所綜合性大學(xué)。從湖南自修大學(xué)嘗試初建到上海大學(xué)探索前行，從陜北公學(xué)建立發(fā)展到延安大學(xué)合校壯大，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)高等教育煥發(fā)了生機(jī)，在新民主主義革命走向勝利的過程中站立起來。這一時(shí)期，中國(guó)高等教育因黨的領(lǐng)導(dǎo)而趨于獨(dú)立自強(qiáng)，黨領(lǐng)導(dǎo)的高等教育實(shí)現(xiàn)了從無到有的變遷。

2.黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育百年歷程的“少”與“多”

黨在高等教育百年歷程中的領(lǐng)導(dǎo)地位不是本來就有的，更不是別人給予的，而是通過斗爭(zhēng)逐步確立的。中華人民共和國(guó)成立初期，中國(guó)高等教育紛繁復(fù)雜，在地域分布上既有解放區(qū)的，也有國(guó)統(tǒng)區(qū)的；在學(xué)校性質(zhì)上既有國(guó)立的，也有私立的；在辦學(xué)主體上既有華僑創(chuàng)辦的，也有外國(guó)教會(huì)創(chuàng)辦的。中國(guó)高等教育在領(lǐng)導(dǎo)層面既不統(tǒng)一，也不同屬；在內(nèi)容上既不一致，也不同質(zhì)，甚至截然對(duì)立。整合中國(guó)高等教育發(fā)展的組織力量，迫在眉睫。

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)高等教育進(jìn)行了接管改造、調(diào)整并建，使我國(guó)高等教育有了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)者和主心骨。1949年，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的教育方法為理論與實(shí)際一致。人民政府應(yīng)有計(jì)劃有步驟地改革舊的教育制度、教育內(nèi)容和教學(xué)法?！币勒者@一規(guī)定，1950年5月、1953年10月中共中央、政務(wù)院先后發(fā)布《各大行政區(qū)高等學(xué)校暫行管理辦法》《關(guān)于修訂高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的決定》等文件，強(qiáng)調(diào)有步驟地對(duì)高等學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一與集中的領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立起中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級(jí)管理的領(lǐng)導(dǎo)體制。1958年9月中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于教育工作的指示》規(guī)定：“在一切高等學(xué)校中，應(yīng)當(dāng)實(shí)行學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制。一長(zhǎng)制容易脫離黨委領(lǐng)導(dǎo)，所以是不妥當(dāng)?shù)摹！边@一時(shí)期，全國(guó)重點(diǎn)院校從中華人民共和國(guó)成立之初的16所發(fā)展到88所，高校黨委作為學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)核心的地位得以明確。

改革開放以后，尤其是20世紀(jì)90年代以來，部分高校進(jìn)行大規(guī)模合并調(diào)整和再組建，新增了一大批高等職業(yè)院校、民辦院校和獨(dú)立學(xué)院，中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面進(jìn)行高等教育體制機(jī)制改革和教學(xué)改革。從1978年到2021年，全國(guó)普通高等學(xué)校數(shù)量由598所增長(zhǎng)到3012所，有普通本科院校1238所、本科層次職業(yè)學(xué)校32所、高職(?？?院校1486所，在校生規(guī)模從85.63萬人增長(zhǎng)到4430萬人，高等教育毛入學(xué)率從1.55%上升到57.8%，高等教育整體規(guī)模居世界第一。黨領(lǐng)導(dǎo)下的高等教育事業(yè)在這一時(shí)期實(shí)現(xiàn)了從精英化到大眾化、從大眾化到普及化的跨越式發(fā)展。這一時(shí)期，中國(guó)高等教育歷經(jīng)中央集中管理到權(quán)力下放、省府管理再到集中領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理等多個(gè)階段，黨對(duì)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了制度化、法治化，高等教育事業(yè)在學(xué)校數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了由少到多的跨越，在規(guī)模上實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，呈現(xiàn)出大發(fā)展、大變革、大提升的蓬勃發(fā)展之勢(shì)。

3.黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育百年歷程的“全”與“嚴(yán)”

習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證?！笨v觀黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的百年發(fā)展歷程，不僅是全面的，更是嚴(yán)格的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，時(shí)代和人民對(duì)高等教育發(fā)展提出了更高要求，需要以全面從嚴(yán)治黨的精神治“教”治“?！?。

早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨就堅(jiān)持為民族解放事業(yè)服務(wù)的革命教育方向，對(duì)從嚴(yán)治“教”和從嚴(yán)治“校”作出明確要求。1939年5月，毛澤東在《抗大三周年紀(jì)念》一文中提出了全面辦教育的要求。他指出：“抗大的教育方針是：堅(jiān)定正確的政治方向，艱苦奮斗的工作作風(fēng)，靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。這三者，是造成一個(gè)抗日的革命的軍人所不可缺一的?？勾蟮穆殕T、教員、學(xué)生，都是根據(jù)這三者去進(jìn)行教育與從事學(xué)習(xí)的。”同年7月，《中央軍委關(guān)于抗大工作的指示》中談到教育知識(shí)青年的原則時(shí)強(qiáng)調(diào)，“教育他們有紀(jì)律性組織性，反對(duì)組織上的無政府主義與自由主義”。

百年來，中國(guó)共產(chǎn)黨以從嚴(yán)治黨為契機(jī)和切入點(diǎn)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治“教”和從嚴(yán)治“?！薄｜h領(lǐng)導(dǎo)高等教育不僅在“全”字上下功夫，更在“嚴(yán)”字上多著力，使“全面領(lǐng)導(dǎo)”與“從嚴(yán)領(lǐng)導(dǎo)”相互交織?；仡欉@一歷程，中國(guó)高等教育因黨的領(lǐng)導(dǎo)而實(shí)現(xiàn)了由“全”到“嚴(yán)”的飛躍，走向高質(zhì)高效發(fā)展。

二、基于黨的建設(shè)偉大工程：黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的指導(dǎo)思想

轉(zhuǎn)變思路，才能推動(dòng)理論創(chuàng)新；理論創(chuàng)新，才能闡釋百年思想。基于黨的建設(shè)偉大工程研究黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的指導(dǎo)思想，需要回答為何領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)什么、怎么領(lǐng)導(dǎo)的根本問題，明確源與流、破與立、借與創(chuàng)的生成邏輯。

1.黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育指導(dǎo)思想的“源”與“流”

“黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育”源于馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于高等教育發(fā)展的思想，并汲取了中華民族為發(fā)展高等教育而不懈奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)，最后熔鑄于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的百年實(shí)踐中。

百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育還注重從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取中華民族教育發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，將其作為滋養(yǎng)中國(guó)高等教育發(fā)展壯大的文化寶藏。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在民族發(fā)展的歷史中生根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)，反映了中華民族的價(jià)值觀念、社會(huì)倫理觀念以及思維方式，體現(xiàn)在精神和物質(zhì)的方方面面，凝聚為中華民族特有的精神品格，并為我國(guó)高等教育暈染了鮮明的民族特色。

此外，黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的百年思想熔鑄于百年來黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中形成的理論精髓中，植根于改革開放40多年來中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中。這一思想契合中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展方向，是馬克思主義高等教育思想的中國(guó)化。

2.黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育指導(dǎo)思想的“破”與“立”

百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的指導(dǎo)思想，不是一成不變的教條，也不是萬世不改的圣訓(xùn)，而是與時(shí)俱進(jìn)的理論、因時(shí)而變的方法。

百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的思想在很大程度上是中國(guó)社會(huì)主要矛盾在高等教育領(lǐng)域的集中反映，其“破”是隨著黨和國(guó)家中心工作的轉(zhuǎn)移而改變，其“立”是為了實(shí)現(xiàn)人民幸福、國(guó)家富強(qiáng)和民族復(fù)興而發(fā)展。在“破”與“立”的過程中，黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育改革發(fā)展的實(shí)踐不斷推陳出新。

3.黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育指導(dǎo)思想的“借”與“創(chuàng)”

黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的思想不是封閉僵化的理念，也不是改旗易幟的論調(diào)，而是改革開放的思維及創(chuàng)新發(fā)展的思路。蘇聯(lián)的高等教育模式對(duì)新中國(guó)成立初期高等學(xué)校院系調(diào)整、教學(xué)改革等方面提供了參考藍(lán)本。西方發(fā)達(dá)國(guó)家作為現(xiàn)代高等教育的發(fā)源地，也有諸多有益思想及文明成果可為中國(guó)高等教育發(fā)展提供重要借鑒。

百年來，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育發(fā)展進(jìn)程中，在比較借鑒包括西方發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的其他國(guó)家高等教育改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也緊密結(jié)合中國(guó)高等教育改革發(fā)展的時(shí)代特征和具體實(shí)際。黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的指導(dǎo)思想重“借”更重“創(chuàng)”，最終形成了中國(guó)特色高等教育思想體系。

三、立足百年未有之大變局：黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的歷史經(jīng)驗(yàn)

格局寬廣，才能把握時(shí)代脈搏；把握時(shí)代，才能總結(jié)百年經(jīng)驗(yàn)。立于百年未有之大變局研究黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的百年經(jīng)驗(yàn)，需要回答黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育要堅(jiān)持什么、完善什么、加強(qiáng)什么等基本問題，明確“?！迸c“機(jī)”、“正”與“反”、“變”與“恒”的實(shí)踐邏輯。

1.黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育歷史經(jīng)驗(yàn)之一：對(duì)“?！迸c“機(jī)”的有力回應(yīng)

縱觀黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育百年史，一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)就是在對(duì)“?！迸c“機(jī)”的有力回應(yīng)中，積累了有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和主動(dòng)把握機(jī)遇的歷史經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了高等教育的歷史性發(fā)展。

同時(shí)，黨通過及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和調(diào)整方針策略，化解了領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展高等教育面臨的若干風(fēng)險(xiǎn)?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，中國(guó)高等教育發(fā)展面臨積重難返的困局，以鄧小平同志為核心的黨中央果斷決策，1977年在全國(guó)范圍內(nèi)恢復(fù)高考制度，開啟了教育領(lǐng)域的撥亂反正。1980年頒布的《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》是新中國(guó)成立以來由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的第一部有關(guān)教育的法律，之后，國(guó)務(wù)院相繼制定了《高等教育管理職責(zé)暫行規(guī)定》《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》等行政法規(guī)。1998年，全國(guó)人大常委會(huì)制定了《中華人民共和國(guó)高等教育法》，為高等教育事業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)，極大地提升了高等教育的發(fā)展活力。20世紀(jì)90年代初，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，人才培養(yǎng)的速度和規(guī)模越來越跟不上社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需求，圍繞高等教育的供求矛盾越來越突出。在此形勢(shì)下，黨中央、國(guó)務(wù)院立足現(xiàn)代化建設(shè)的全局以及科技和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的新變化，作出了加快高等教育發(fā)展、擴(kuò)大高校招生規(guī)模的重大決策，有效整合、盤活了高等教育資源，推動(dòng)高等教育事業(yè)跨越式、超常規(guī)發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了一批又一批可用人才。

2.黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育歷史經(jīng)驗(yàn)之二：對(duì)“正”與“反”的辯證處理

黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育百年史的另一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)是對(duì)“正”與“反”的辯證處理。百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育積累了堅(jiān)持正確教育方針和反對(duì)各種錯(cuò)誤思想的歷史經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了高等教育的根本性變革。

百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的進(jìn)程中無論遇到什么挫折和失敗，總能在反思問題和吸取教訓(xùn)中獲取走向成功的智慧，開辟黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育新的發(fā)展局面。在改革開放初期，面對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮對(duì)高等教育事業(yè)的沖擊，黨中央清醒認(rèn)識(shí)到這一思潮的錯(cuò)誤本質(zhì)，全面客觀地評(píng)估這一思潮對(duì)高等教育事業(yè)的消極影響，以堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則為根本，旗幟鮮明反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮，確保了高校在面臨錯(cuò)誤思潮沖擊時(shí)的穩(wěn)定與發(fā)展。面對(duì)東歐劇變、蘇聯(lián)解體的世紀(jì)大變局，黨中央確立了冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、絕不當(dāng)頭、有所作為等指導(dǎo)方針，同時(shí)加快教育事業(yè)對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放的步伐，有力確保了全國(guó)教育形勢(shì)穩(wěn)定，為高等教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。

3.黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育歷史經(jīng)驗(yàn)之三：對(duì)“恒”與“變”的交互推進(jìn)

百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的第三條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)是對(duì)“恒”與“變”的交互推進(jìn)，通過不斷積累加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)整黨的教育方針，實(shí)現(xiàn)了高等教育跨越式發(fā)展。

四、著力建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)：黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的新征程

立足當(dāng)前，才能明確目標(biāo)導(dǎo)向；明確目標(biāo)，才能開啟新的征程。著力建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，需要回答黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育舉什么旗、走什么路、朝什么方向、干什么事的時(shí)代之問，把握“量”與“質(zhì)”、“邊”與“界”、“內(nèi)”與“外”的發(fā)展邏輯。

1.黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育邁向新征程的“量”與“質(zhì)”

以百年歷史經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，面對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的新征程，首先要從“量”與“質(zhì)”的辯證發(fā)展關(guān)系中去認(rèn)識(shí)、研究和闡釋，明確黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育所處的歷史階段，開啟與開展新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的“質(zhì)量革命”。

新時(shí)代，我國(guó)高等教育需要不斷堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅注重量的增長(zhǎng)，更注重質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)以量促質(zhì)、以質(zhì)保量、提質(zhì)增效的發(fā)展目標(biāo)。這就要求我們充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的根本制度優(yōu)勢(shì)，充分利用和釋放我們集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個(gè)根本問題，不斷健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，改革黨對(duì)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，在鞏固和完善世界上規(guī)模最大的高等教育體系的基礎(chǔ)上建設(shè)高質(zhì)量的高等教育體系，以高等教育高質(zhì)量發(fā)展助推中國(guó)由高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型，并確保黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育“四個(gè)服務(wù)”功能的實(shí)現(xiàn)。

2.黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育邁向新征程的“邊”與“界”

實(shí)踐證明，黨對(duì)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)并非雜亂無章，而是層次分明、權(quán)責(zé)明確。黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)，核心在于確立黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的指導(dǎo)思想與實(shí)施方略；黨和國(guó)家的相關(guān)部委黨組對(duì)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)，核心在于貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的指導(dǎo)思想與實(shí)施方略；部屬院校和地方高校黨委對(duì)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)，核心在于執(zhí)行黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的指導(dǎo)思想與實(shí)施方略；學(xué)校部處和學(xué)院黨組織對(duì)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)，核心在于落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的指導(dǎo)思想與實(shí)施方略。

黨對(duì)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)不是“眉毛胡子一把抓”，沒有邊界，缺乏重點(diǎn)，而是邊界明確，重點(diǎn)突出。各級(jí)教育部門和高校內(nèi)部的職能部門要切實(shí)履行主體責(zé)任，牢牢把握正確的教育方向，深刻把握教育的本質(zhì)精髓，緊緊圍繞教育的根本問題，有的放矢，把高校黨的政治建設(shè)作為高校黨建的根本性的任務(wù)，著重在組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)方面下功夫，在把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)上發(fā)力，牢牢掌握黨對(duì)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化高校干部隊(duì)伍，提升高校干部適應(yīng)教育現(xiàn)代化建設(shè)要求的工作能力和業(yè)務(wù)水平，提升新時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的能力。

加強(qiáng)和完善黨對(duì)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職能部門認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政共管、部門負(fù)責(zé)的高等教育領(lǐng)導(dǎo)體制，履行好黨委領(lǐng)導(dǎo)高等教育發(fā)展的職責(zé)，牢固樹立科學(xué)的高等教育發(fā)展理念，堅(jiān)決克服各種短視行為、功利傾向，防止互相推諉、脫實(shí)向虛，使黨對(duì)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)真正落實(shí)、落地、落細(xì)。

3.黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育邁向新征程的“內(nèi)”與“外”

堅(jiān)持黨對(duì)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)，必須秉持開放思維，處理好內(nèi)部自我完善與外部借鑒吸納的關(guān)系，以包容、互鑒、共生的理念來建設(shè)世界一流高等教育體系，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展“內(nèi)優(yōu)外秀”。

2020年6月，教育部等8個(gè)部門制定的《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌、提質(zhì)增效、主動(dòng)引領(lǐng)、有序開放的原則，對(duì)新時(shí)代教育對(duì)外開放進(jìn)行了重點(diǎn)部署，提出了諸多切實(shí)有效的舉措。如在高等教育領(lǐng)域，支持高校加強(qiáng)與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，完善高校對(duì)外開放評(píng)價(jià)指標(biāo)，授予“雙一流”建設(shè)高校一定的外事審批權(quán)。這些為我國(guó)高等教育對(duì)外發(fā)展提供了基本遵循。

在開放中發(fā)展壯大、在開放中走向世界的中國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持開放的思維、開闊的視野，積極借鑒與吸納其他國(guó)家高等教育改革和發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，提升黨對(duì)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)能力與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，優(yōu)化黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的方式方法，促進(jìn)中國(guó)高等教育積極主動(dòng)融入世界，培養(yǎng)為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的國(guó)際化高端人才。

面向未來，作為“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”倡導(dǎo)者和實(shí)踐者的百年大黨，中國(guó)共產(chǎn)黨必須持續(xù)堅(jiān)持開放思維，為世界高等教育發(fā)展積極貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”和“中共智慧”，在全球化時(shí)代為其他具備相同或相近發(fā)展條件的國(guó)家走向高等教育現(xiàn)代化提供“中國(guó)方案”和“中國(guó)模式”，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)和命運(yùn)共同體情懷，凸顯中國(guó)高等教育最為鮮明的特色和最大的制度優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)中國(guó)高等教育的世界影響力。