讓每一份讀物都無(wú)懈可擊

圖書(shū)質(zhì)量，是出版行業(yè)經(jīng)久不衰的話(huà)題。對(duì)于公開(kāi)發(fā)行的圖書(shū)，各出版機(jī)構(gòu)遵照《圖書(shū)出版管理規(guī)定》等法規(guī)，采取印刷前質(zhì)檢、發(fā)行前抽檢、年度質(zhì)檢、編輯人員背對(duì)背互檢、上級(jí)主管部門(mén)排查等多種方式嚴(yán)格把關(guān)。然而，在正式出版物之外，還有一類(lèi)“圖書(shū)”的質(zhì)量問(wèn)題尚未得到應(yīng)有的重視，即非公開(kāi)發(fā)行的內(nèi)部資料性出版物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“內(nèi)部資料”）。本文結(jié)合出版工作實(shí)踐，就如何做好內(nèi)部資料的質(zhì)量管理展開(kāi)分析。

一、內(nèi)部資料定義及相關(guān)法規(guī)

普通讀者對(duì)內(nèi)部資料的直觀(guān)反應(yīng)是“不用申請(qǐng)書(shū)號(hào)刊號(hào)、不公開(kāi)售賣(mài)散發(fā)甚至帶有保密色彩”的內(nèi)部印刷品。這部分呈現(xiàn)出內(nèi)部資料的關(guān)鍵屬性，但邊界比較模糊、理解尚不夠精確。2015年2月，國(guó)家新聞出版廣電總局頒布了《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》（新聞出版廣電總局2號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》總則對(duì)內(nèi)部資料的內(nèi)涵與外延，定義得非常明確，其表現(xiàn)形式也很明晰[1]。

第二條，凡從事內(nèi)部資料性出版物編印和發(fā)送活動(dòng)，必須遵守本辦法。本辦法所稱(chēng)內(nèi)部資料性出版物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)內(nèi)部資料），是指在本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位內(nèi)部，用于指導(dǎo)工作、交流信息的非賣(mài)性單本成冊(cè)或連續(xù)性折頁(yè)、散頁(yè)印刷品，不包括機(jī)關(guān)公文性的簡(jiǎn)報(bào)等信息資料。

2018年3月國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革之后，出版物的主管部門(mén)在機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和機(jī)構(gòu)設(shè)置上有所變動(dòng);但目前，《辦法》依然有效，凡從事內(nèi)部資料采、編、印的單位，須嚴(yán)格遵守其各項(xiàng)規(guī)定。然而在實(shí)踐中，有些機(jī)構(gòu)需要出版內(nèi)部資料時(shí)，簡(jiǎn)單地將其理解為“不要書(shū)號(hào)，稿子改一改，找一家印刷企業(yè)承印就就（多字）行了”。此種做法，直接違反了《辦法》的相關(guān)規(guī)定，實(shí)在不可取。

第三條，對(duì)內(nèi)部資料的編印，實(shí)行核發(fā)《內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)印證》）管理。未經(jīng)批準(zhǔn)取得《準(zhǔn)印證》，任何單位和個(gè)人不得從事內(nèi)部資料的編印活動(dòng)。

第四條，編印內(nèi)部資料，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)，領(lǐng)取《準(zhǔn)印證》后，方可從事編印活動(dòng)。

誠(chéng)然，《辦法》的宣貫工作做得不夠廣泛，非出版單位并不知道其存在，甚至有些專(zhuān)業(yè)編輯對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也不正確，的確是某些單位屢屢“犯規(guī)”的客觀(guān)原因;但是，發(fā)起內(nèi)部資料編印工作的主體責(zé)任人忽視行政法規(guī)、具體承辦人員“慵懶怠”，這一主觀(guān)因素不引起重視并及時(shí)扭轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)的話(huà)，內(nèi)部資料的亂象特別是質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，就難以解決。因此，從事內(nèi)部資料的編印和發(fā)送活動(dòng)，只做到內(nèi)容合法遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，操作程序必須符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。實(shí)踐中，行政管理部門(mén)的“普法”與有關(guān)單位的“學(xué)法”，須加大力度、相向而行。

二、內(nèi)部資料的主要特征及常見(jiàn)形式

（一）專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)高且針對(duì)性極強(qiáng)

該類(lèi)型的內(nèi)部資料所涉專(zhuān)業(yè)范圍狹小，行業(yè)外讀者學(xué)習(xí)或利用的可能性不大，采取“內(nèi)部出版”的方式可使其精準(zhǔn)地送達(dá)使用者手中，提高了內(nèi)部資料的利用率，避免了物料的浪費(fèi)。

（二）內(nèi)容重要且時(shí)效性較強(qiáng)

每到年底年初，一些機(jī)構(gòu)要召開(kāi)大小小的會(huì)議或舉辦形式各異的紀(jì)念活動(dòng);事后，往往需要將領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、文字總結(jié)、圖片資料等整理成冊(cè)以備查閱。這些資料的檔案價(jià)值較大，需要盡快成書(shū)，以免耽誤下一年度的工作進(jìn)度。如果將這類(lèi)稿件投入公開(kāi)出版的流程，從選題立項(xiàng)、三審三校、申請(qǐng)書(shū)號(hào)，到印前通讀、作者確認(rèn)、下廠(chǎng)印刷……，可能因時(shí)間過(guò)久而使出版效果大打折扣。所以，此類(lèi)稿件也適合“內(nèi)部出版”。

（三）工作依賴(lài)程度與修訂頻率均很高

某些單位根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的最新業(yè)界動(dòng)態(tài)，需要及時(shí)調(diào)整工作流程并更新具有工具書(shū)性質(zhì)的工作資料。這類(lèi)稿件如果走公開(kāi)出版的路徑，會(huì)發(fā)生剛剛拿到新書(shū)就要修訂的尷尬局面。這對(duì)著作權(quán)人和出版社的艱苦付出來(lái)說(shuō)，是一種不必要的浪費(fèi)。因而此類(lèi)稿件同樣適合“內(nèi)部出版”。

（四）可讀性強(qiáng)但出版價(jià)值相對(duì)較弱

平心而論，每部稿件都是作者心血的結(jié)晶。但是，有些稿件通過(guò)專(zhuān)業(yè)出版社選題論證之后，會(huì)得到“不予立項(xiàng)”的結(jié)論，很大程度上源于稿件的出版價(jià)值不夠高。此時(shí)，選擇“內(nèi)部出版”，不失為一種折中的辦法。

三、提升內(nèi)部資料質(zhì)量的有效途徑

（一）在源頭落實(shí)主體責(zé)任

《辦法》第五條和第七條明確了內(nèi)部資料的主體責(zé)任人，即黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。立項(xiàng)源頭就牢固樹(shù)立守法意識(shí)，是保障內(nèi)部資料質(zhì)量的重要前提?！掇k法》第十四條明確要求在內(nèi)部資料明顯位置（如封面、封底）標(biāo)明編印單位，就是要敲響“誰(shuí)署名，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的警鐘。由于個(gè)人不允許出版內(nèi)部資料，作為著作人，不踏“紅線(xiàn)”、依法依規(guī)，才能保證其作品的合法性和質(zhì)量。

（二）由專(zhuān)業(yè)編審人員負(fù)責(zé)把關(guān)

公開(kāi)出版物遵循的選題論證制度、稿件三審責(zé)任制度、責(zé)任編輯制度、責(zé)任校對(duì)制度、圖書(shū)重版前審讀制度、稿件及圖書(shū)資料歸檔制度等，是圖書(shū)質(zhì)量的重要保障。在實(shí)際出版流程中，“三審三校一通讀”要經(jīng)過(guò)責(zé)任編輯、復(fù)審人員、終審專(zhuān)家、技術(shù)編輯、責(zé)任校對(duì)、外審專(zhuān)家、作者若干人，花費(fèi)數(shù)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能完成。

（三）自主印制內(nèi)部資料，主動(dòng)對(duì)標(biāo)正式出版物提升質(zhì)量

前述提到與專(zhuān)業(yè)出版社合作的問(wèn)題，但在實(shí)踐中，囿于以下因素，很多單位并不這樣做：第一，單位本身有寫(xiě)作班子，再將內(nèi)部資料的出版工作交給出版社，計(jì)算編審費(fèi)、校對(duì)費(fèi)、印制費(fèi)等硬性支出后，超出預(yù)算。這不僅加大了本單位的運(yùn)營(yíng)成本，而且對(duì)于有些單位來(lái)說(shuō)，資金來(lái)源、審批手續(xù)將變得十分困難。第二，內(nèi)部資料很大一個(gè)優(yōu)勢(shì)是程序相對(duì)簡(jiǎn)便，交予出版社只省去申領(lǐng)書(shū)號(hào)的環(huán)節(jié)，“三審三校一通讀”的流程并不能省卻。這對(duì)于成書(shū)時(shí)間要求較為嚴(yán)格的單位來(lái)說(shuō)，并非首選方案。因此，自主印制內(nèi)部資料的單位，為保證質(zhì)量不滑坡，無(wú)疑要對(duì)自身提出更高層次的要求[2]。

1.始終堅(jiān)持正確的政治觀(guān)

第十三條內(nèi)部資料不得含有的內(nèi)容：①反對(duì)憲法確定的基本原則的;②危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;③泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;④煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害少數(shù)民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;⑤宣揚(yáng)邪教、迷信的;⑥擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的;⑦宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的;⑧侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的;⑨危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;⑩法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。這十項(xiàng)是一切印刷品必須遵循的法則。一部作品，專(zhuān)業(yè)高度登峰造極、印刷裝訂精美絕倫，但是觀(guān)點(diǎn)立場(chǎng)錯(cuò)誤便“一票否決”。內(nèi)部資料的出版，審稿流程相對(duì)簡(jiǎn)單，須將政治問(wèn)題的把關(guān)放在首位。

2.版面須規(guī)范

縱觀(guān)眾多內(nèi)部資料，導(dǎo)致質(zhì)量滑坡的重要原因之一是版面不夠規(guī)范?，F(xiàn)將不規(guī)范的設(shè)計(jì)和編排舉例一二：篇章頁(yè)和書(shū)眉。篇章頁(yè)是總結(jié)性的概括頁(yè)面，提示本章的主題或重要信息，設(shè)計(jì)時(shí)要單獨(dú)從右頁(yè)起、用暗碼、背面留白。篇章頁(yè)好比超長(zhǎng)一句話(huà)中的“氣口”，可舒緩閱讀疲勞并起裝飾性點(diǎn)綴效果。書(shū)眉是正文章節(jié)變化的表示，使讀者在閱讀過(guò)程中，不用翻閱目錄即可檢索篇章，隨時(shí)知曉目前的位置。書(shū)眉設(shè)計(jì)采用“左大右小”的原則，即單數(shù)頁(yè)顯示書(shū)名、偶數(shù)頁(yè)顯示章節(jié)名。常見(jiàn)不規(guī)范的設(shè)計(jì)有：一、將書(shū)名體現(xiàn)在篇章頁(yè)上，層級(jí)錯(cuò)亂;二、書(shū)眉“左右一致”，全部顯示書(shū)名或篇章名;三、書(shū)眉全覆蓋，而前言、目錄、參考文獻(xiàn)、后記等，是不需要書(shū)眉的。

3.內(nèi)容要經(jīng)得起推敲

出版物是傳授知識(shí)、傳遞感情、傳播正能量的載體，在編校過(guò)程中，須理順語(yǔ)句、糾正知識(shí)性和邏輯性錯(cuò)誤、消滅錯(cuò)別字、改正錯(cuò)用的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等。

4.印制流程需反復(fù)檢驗(yàn)

承印內(nèi)部資料的單位必須是出版物印刷企業(yè)，管理部門(mén)對(duì)其資質(zhì)的審批和年檢制度，是印刷裝訂合格的制度保證。印廠(chǎng)的工作人員不僅要經(jīng)驗(yàn)豐富，更要有責(zé)任心。曾有這樣一個(gè)案例：某年度工作報(bào)告在設(shè)計(jì)之初，決定做成高質(zhì)量的精裝書(shū)，編寫(xiě)、審閱、校對(duì)等環(huán)節(jié)很細(xì)致，印刷裝訂也很順利;但是拆開(kāi)成品時(shí)，在場(chǎng)人員都愣住了——黑色的外皮露出一塊塊不諧調(diào)的斑禿，邊角也有磕碰現(xiàn)象，殘次率非常高，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，印廠(chǎng)的工作失誤導(dǎo)致漏掉了封面覆膜的工序，精裝書(shū)慣常的塑封也未做。如此一來(lái)，每包6本成品摞在一起、互相摩擦，幾經(jīng)搬運(yùn)后，最外層雖有紙箱保護(hù)，還是未能避免質(zhì)量事故的發(fā)生。經(jīng)辦人反思說(shuō)，任何一個(gè)細(xì)節(jié)的疏忽，都可能在“最后一公里”功虧一簣。

四、總結(jié)

2020年11月29日，習(xí)近平同志給人民教育出版社老同志的回信，極大地鼓舞了出版人的信心。實(shí)踐中，內(nèi)部資料因?qū)I(yè)水準(zhǔn)高、成品速度快、使用廣泛、受眾精準(zhǔn)，保證其質(zhì)量的重要性不言而喻。內(nèi)部資料在記述本單位歷史、助力本行業(yè)發(fā)展等方面，發(fā)揮著不可替代的積極作用。做好內(nèi)部資料的管理工作，使其高質(zhì)量發(fā)展，是出版行業(yè)工作的重要組成部分。使每一部?jī)?nèi)部資料盡善盡美，是從事該項(xiàng)工作的前進(jìn)方向。雖然有難度，依然要努力！

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社.作者編輯常用標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范（第四版）[M].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2019.

[2]梁碩.淺談圖書(shū)的編輯加工[J].卷宗，2013（9）：34.

作者簡(jiǎn)介：王延新（1971-），女，漢族，北京人，本科，國(guó)際商務(wù)師，中級(jí)編輯，研究方向：國(guó)際貿(mào)易保險(xiǎn)實(shí)務(wù)，海關(guān)實(shí)務(wù)，出版工作實(shí)務(wù)。