如何守護(hù)“頭頂上的安全”

史志鵬

一顆雞蛋、一枚鐵釘、一個易拉罐……這些生活中常見的小物件如果從高空拋下，就會變成傷人的利器。近年來，高空拋物事件屢見不鮮，高空拋物行為的潛在危害性引發(fā)了公眾的強(qiáng)烈憤慨，“頭頂上的安全”日益受到社會的廣泛關(guān)注。

2021年3月，高空拋物罪正式入刑法。從此，高空拋物有了刑法規(guī)制，與民法典的相關(guān)規(guī)定相協(xié)調(diào)，彌補(bǔ)了體系性不足的缺陷。

“高空拋物”入刑，高空拋物事件雖有所減少，但出于種種原因，仍時有發(fā)生。專家表示，杜絕高空拋物，須堅(jiān)持防治結(jié)合、綜合治理，才能形成合力。

2021年9月24日晚，家住山西省太原市杏花嶺區(qū)某小區(qū)的徐先生步行回家，走到單元樓門口時，一臺電腦主機(jī)從天而降，徐先生差點(diǎn)被砸到，嚇得他趕緊報警。

民警立即趕到事發(fā)小區(qū)，對樓上住戶進(jìn)行詢問。隨后，警方在7樓高某家中發(fā)現(xiàn)了鍵盤、鼠標(biāo)碎片，經(jīng)仔細(xì)辨認(rèn)，確認(rèn)扔下的主機(jī)與該鍵盤、鼠標(biāo)屬同一電腦。

后經(jīng)了解，高某當(dāng)天喝了酒，并與妻子發(fā)生爭吵，一氣之下將電腦主機(jī)扔出窗外。最終法院判決，高某犯高空拋物罪，判處有期徒刑7個月，并處罰金3 000元。

在江蘇溧陽，某小區(qū)家住3樓的徐某與他人因言語不和發(fā)生爭執(zhí)，從廚房拿出一把菜刀拋擲至樓下公共租賃房附近。樓下居民向樓上質(zhì)問，徐某聽到質(zhì)問聲后，又去廚房拿第二把菜刀拋擲下去，樓下居民見狀報警。后經(jīng)溧陽市人民法院審理，徐某犯高空拋物罪，被判處有期徒刑6個月，并處罰金2 000元。

現(xiàn)實(shí)中，一部分人存在僥幸心理，感覺從高處拋擲物品砸不到人，或扔下質(zhì)量較小的物品，不會造成太大危害，但近年來的一系列案件表明，在重力加速度的作用下，從高空拋下哪怕很輕的物品，也可能帶來致命傷害。

為回應(yīng)社會公眾對“頭頂上的安全”的普遍關(guān)注，2021年3月1日，高空拋物罪成為獨(dú)立罪名施行。上述山西太原、江蘇溧陽的案件都在“高空拋物”入刑后審判。“‘高空拋物’入刑，降低了入罪門檻，起到明顯的警示作用?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授陳永生說。

有數(shù)據(jù)顯示，2018—2020年，全國判決的與高空拋物有關(guān)的案件分別為204件、441件、587件，其中刑事案件5件、12件、47件。此前，高空拋物進(jìn)入刑事程序的數(shù)量少，民事糾紛占絕大多數(shù)。

“入刑前最大的問題就是受害人很難查清事實(shí)、確定行為人?！标愑郎赋觯F(xiàn)在該問題有所緩解，查證成為公安機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，而警方收集證據(jù)的能力更強(qiáng)，可以通過調(diào)監(jiān)控、提取指紋等多種手段調(diào)查取證。

高空拋物達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重才構(gòu)罪，哪些情形屬于情節(jié)嚴(yán)重？

陳永生認(rèn)為，這需要結(jié)合拋物的重量、形狀，拋擲的場所、次數(shù)以及行為人的主觀心態(tài)等因素綜合判斷。比如拋擲大件、鋒利物品，在人多的地方拋擲物品，多次拋擲物品，或行為人明知可能砸中人仍為之的，更容易被判斷為情節(jié)嚴(yán)重。

“并非所有的高空拋物行為都以高空拋物罪來追究刑事責(zé)任?！睂＜冶硎?，如果同時構(gòu)成其他犯罪，將依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！氨热鐝母咛幭蚬矆鏊鶔仈S物品，可能構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪；造成他人重傷或死亡的，根據(jù)不同情形可能會構(gòu)成過失致人重傷罪、過失致人死亡罪或故意傷害罪、故意殺人罪?！?/p>

除司法手段之外，運(yùn)用科技手段治理高空拋物成為各地積極探索的主要方向。

在重慶市九龍坡區(qū)某小區(qū)，一旦有人高空拋物，名為“瞭望者”的智能預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)便開始工作：自動生成一張標(biāo)記拋物時間、拋物位置等信息的全景軌跡圖和一段6～10秒的關(guān)聯(lián)拋物視頻，并將以上信息推送至轄區(qū)派出所及相關(guān)物業(yè)負(fù)責(zé)人的移動終端。

這套由重慶市公安局九龍坡區(qū)分局推出的智能預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，對高空拋物行為實(shí)現(xiàn)24小時主動抓拍、實(shí)時報警，目前已在全國多地推廣使用。如今，在重慶市九龍坡區(qū)，高空拋物得到有效遏制。自2021年3月以來，“瞭望者”共抓拍高空拋物行為1 000余次，發(fā)出有效預(yù)警300余次，監(jiān)測防范區(qū)域內(nèi)高空拋物發(fā)生數(shù)量下降超70%，教育勸導(dǎo)習(xí)慣性拋物人超80人次。

“雖然大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在智能監(jiān)測方面已有相對成熟的應(yīng)用，但很多小區(qū)并未安裝相關(guān)監(jiān)控。”專家指出，一方面，有業(yè)主擔(dān)心個人隱私受到侵犯，另一方面，安裝高空拋物攝像頭是一筆不小的開支，且低樓層業(yè)主未必同意，不少小區(qū)在組織業(yè)主共同決策上還存在難度。

專家表示，很多小區(qū)即便配備了攝像頭，絕大多數(shù)也只能俯拍，主要用于路面的安防監(jiān)控，高樓層成為盲區(qū)。

科技手段應(yīng)用不佳，就會導(dǎo)致取證難問題。取證仍是高空拋物司法實(shí)踐中的一大難點(diǎn)。一些高空拋物案件發(fā)生在目擊者較少的情況下，如果當(dāng)時又沒有相關(guān)視頻證據(jù)，或無法通過視頻推測拋物路徑，揪出“肇事者”的概率就會很小。

若確實(shí)無法確定高空拋物行為人，受害者將如何得到補(bǔ)償？以重慶市梁平區(qū)一起案件為例。謝某是一名保潔員，負(fù)責(zé)打掃某小區(qū)一單元大樓與某醫(yī)院大樓間的巷道。一天，巷道上空落下磚頭，謝某前去處理時被落下的另一塊磚頭砸中頭部，醫(yī)療費(fèi)共花去47萬余元，后續(xù)仍需治療。

案件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)實(shí)地勘察及走訪調(diào)查排除了致害物為墜落物的可能，但未查明具體侵權(quán)人。最終，13家住戶及相鄰的梁平區(qū)某醫(yī)院被判為此共同“買單”。

“由無法排除加害可能的建筑物使用人對受害人的損失給予補(bǔ)償，是基于公平原則，有助于合理分散損失，保障受害人權(quán)益?！睂＜抑赋觯瑢τ谖磳?shí)施高空拋物的人來講，這也算是一種“禍從天降”，難免有一定的抵觸心理。

在實(shí)踐中，這類無法確認(rèn)加害人的、由集體承擔(dān)責(zé)任的案件，往往調(diào)解可能性低、審理周期較長、生效判決履行率較低。

位于北京市朝陽區(qū)的博雅園小區(qū)共有3棟高層住宅樓，住著400余戶居民。每棟樓的墻壁上，都貼著多個“請勿高空拋物”的警示牌。

“之前有業(yè)主反映，樓上有小孩往外扔?xùn)|西，這太危險了?！辈┭艌@小區(qū)物業(yè)經(jīng)理陶藝說，由業(yè)委會發(fā)起，經(jīng)業(yè)主大會討論決定，物業(yè)協(xié)同業(yè)委會啟用公共維修基金對小區(qū)安防系統(tǒng)進(jìn)行改造?，F(xiàn)在，小區(qū)內(nèi)已安裝上專門針對高空拋物的攝像頭。

在中控室的大屏幕上，每棟樓的外立面盡收眼底?！爸灰腥藦臉巧舷蛲馊?xùn)|西，哪怕是頂層，這兒都能捕捉到畫面，便于取證，讓拋物者無處遁形?！碧账囌f。

除了安裝高空拋物攝像頭，博雅園小區(qū)物業(yè)還會不定期向業(yè)主宣傳，告知住戶高空拋物的危害及相應(yīng)的法律后果，盡到提醒義務(wù)。

2021年施行的民法典完善了高空拋物的治理規(guī)則?！案胃呖諕佄铮枰嗖块T、多主體齊心協(xié)力、綜合治理，進(jìn)而促使整個社會達(dá)成廣泛共識，僅靠一兩個部門和主體參與是不夠的?！睂＜艺J(rèn)為，明確公安等機(jī)關(guān)和物業(yè)的職責(zé)是民法典在防治高空拋物上的一大亮點(diǎn)，有利于強(qiáng)化各方責(zé)任心，形成合力，共同守護(hù)“頭頂上的安全”。

防治高空拋物，既要治，也要防。

專家建議，相關(guān)部門應(yīng)要求開發(fā)商在新建小區(qū)配套建設(shè)高空拋物監(jiān)控系統(tǒng)，且合理分布，并將加裝監(jiān)控設(shè)施逐步納入老舊小區(qū)改造范圍。同時，物業(yè)要嚴(yán)格妥善保管視頻內(nèi)容，保護(hù)居民隱私。

查閱各種案例，從拋擲的物品如酒瓶、菜刀、電器來看，眾多高空拋物者往往帶有泄憤情緒。其中絕大部分人在冷靜后都能意識到自己的錯誤，后悔不已?！胺缮厦鞔_規(guī)定禁止從建筑物中拋擲物品，這是每位公民的法定義務(wù)?！睂＜冶硎?，在加大對高空拋物行為打擊力度的同時，也要號召居民提升道德素質(zhì)，特別是在情緒激動時學(xué)會規(guī)范自己的行為。

“‘高空拋物’入刑一年多了，但還有很多群眾不清楚這一行為的嚴(yán)重法律后果。它不僅是不文明行為，也可能構(gòu)成犯罪?！睂＜医ㄗh，媒體、相關(guān)部門應(yīng)加大對高空拋物典型案件的報道和普法力度，讓更多人了解高空拋物的危害性及可能會承擔(dān)的各種法律責(zé)任，讓更多人明白高空拋物不僅害人也害己，力爭從源頭上杜絕或者減少高空拋物。

如今，越來越多的居民社會公德、法治觀念不斷提升，正在從自身做起拒絕高空拋物。只有全社會形成杜絕高空拋物的文明習(xí)慣和法治共識，才能構(gòu)筑起保護(hù)“頭頂上的安全”的堅(jiān)固屏障，守護(hù)好人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全。

提高自身素質(zhì)

住戶應(yīng)意識到高空拋物的危害性，自覺不朝窗外亂扔?xùn)|西；不違規(guī)在房頂、陽臺、窗口及外墻堆放、吊掛雜物和其他附屬物，以免在大風(fēng)天氣里，雜物被風(fēng)吹下砸傷過往路人。

定期檢查架設(shè)在高空的設(shè)施

對架設(shè)在高空的設(shè)施及其配件的完好性、穩(wěn)固性、安全性進(jìn)行定期檢查，在臺風(fēng)、暴雨等天氣來臨前進(jìn)行重點(diǎn)檢查和必要的加固。

觀察警示標(biāo)志

為避免人員傷亡，不少易發(fā)生高空墜物的危險地帶都會放有安全警示標(biāo)志，行人在經(jīng)過有此類標(biāo)志的地段一定要多注意。

對高層建筑物保持警惕

行人路過高層建筑時，要集中注意力，快速通過。高空墜物的軌跡一般為拋物線，貼墻走的安全指數(shù)相對偏高，被砸傷的概率相對較低。

定期檢查維修外墻、窗戶

發(fā)現(xiàn)樓層外墻或窗戶、玻璃破損時，要及時修補(bǔ)，物業(yè)要加大監(jiān)管力度，告知住戶有高空墜物危險，并及時聯(lián)系、配合相關(guān)部門處理高空拋物問題。