廉潔文化建設(shè)的時代意義

蔣國宏 賈浚倩

加強廉潔文化建設(shè)是打造良好政治生態(tài)、降低經(jīng)濟運行成本、推動社會文明進步的重要舉措，是增強干部拒腐防變能力的“預(yù)防工程”，也是全面從嚴(yán)治黨的“治本工程”，在中國特色社會主義進入新時代，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的今天有著十分重要的意義。

一、廉潔文化建設(shè)是治理腐敗進入新階段的必然要求

中國共產(chǎn)黨自成立以來始終高度重視反腐倡廉，把能否戰(zhàn)勝腐敗提到關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的高度來認(rèn)識，堅持不懈地進行反腐敗斗爭。新中國成立之后，我們先后嘗試了運動反腐、制度反腐等方法，取得了巨大的成績。但大規(guī)模的疾風(fēng)暴雨式的反腐雖轟動一時，卻難以持久，且可能造成誤傷，產(chǎn)生冤假錯案。與此同時，制度反腐離不開文化的支撐，何況制度本身即屬于廣義的文化的范疇。揚湯止沸，不若釜底抽薪。發(fā)揮廉潔文化以文化人、啟迪思想、陶冶情操、激濁揚清、敦風(fēng)化俗的積極作用，從心靈深處蕩滌貪腐塵埃，樹立對廉潔的價值認(rèn)同就成為不二之選。因此，進入新世紀(jì)以來，我們黨以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，加大行為反腐力度，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的同時，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，將文化反腐作為反腐敗的第二戰(zhàn)場，予以高度重視，試圖通過實施科學(xué)有效的廉潔教育戰(zhàn)略，普遍地改變?nèi)藗儗Ω瘮〉恼J(rèn)知和態(tài)度，在認(rèn)知正確的基礎(chǔ)上，把廉潔確立為社會的核心價值。廉潔文化建設(shè)引起了實務(wù)界和理論界的廣泛重視。2005年1月3日，中共中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，明確提出要“大力加強廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村”，并要求“教育行政部門、學(xué)校和共青團組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操”。這里的“廉政文化”就是廉潔從政文化，是廉潔文化中的核心內(nèi)容。因此，重視廉潔文化，開展廉潔文化建設(shè)是我國反腐敗斗爭不斷深入，從治標(biāo)到治本，從事后救濟到事前預(yù)防重心轉(zhuǎn)換的客觀要求和必然產(chǎn)物。

二、廉潔文化建設(shè)是“三不”機制一體推進的有力保障

從腐敗的發(fā)生機理看，腐敗的發(fā)生需要三個條件：一是有腐敗的動機，如對現(xiàn)時和未來利益的追逐，簡言之曰“想腐”;二是基于對腐敗成本小、收益大、東窗事發(fā)概率小的判斷，而不懼懲處，鋌而走險，簡言之曰“敢腐”;三是現(xiàn)行法律法規(guī)不健全，制度的籠子存在漏洞，有機可乘，簡言之曰“能腐”。只要這三個條件不能同時滿足，腐敗就有可能避免。因此，要實現(xiàn)廉潔政治，就要強化不敢腐的震懾，扎緊不能腐的籠子，構(gòu)筑不想腐的堤壩，從實現(xiàn)“不想腐”“不敢腐”“不能腐”三方面同向發(fā)力、同時發(fā)力、一體推進。一個人具有良好品行、廉潔自律是遠離腐敗的第一關(guān)，也是最重要的保證。因為“不敢腐”只是懾于外在壓力而暫時罷手，貪腐的欲念沒有被根除，一旦氣候和土壤適宜，勢必死灰復(fù)燃。“不能腐”的實現(xiàn)也離不開廉潔文化的支撐。雖然隨著改革的深化，我國原有體制機制的逐步完善，腐敗的空間有所壓縮，但從邏輯上看，因為制度總是有漏洞的。隨著社會的發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的出現(xiàn)，還可能出現(xiàn)許多新的腐敗空間，勢必為心懷不軌者提供機會。何況制度運行也離不開文化的涵養(yǎng)與支持：一方面，制度的執(zhí)行需要執(zhí)行者準(zhǔn)確把握其初衷和內(nèi)涵，嚴(yán)格規(guī)范全面地加以貫徹執(zhí)行，排除隨意性、實用性、選擇性。另一方面，制度的運行需要文化的認(rèn)同，倘若在一個“貪瀆文化”盛行的社會環(huán)境中，人人都試圖鉆制度和法律的空子，再精巧完善的廉潔制度也有失靈的可能。因此，有學(xué)者指出，在反腐敗斗爭中，“如果我們不把以廉潔文化為中心的價值體系賦予生機，將會一無所獲”?？傊?，不想腐是治理腐敗的治本之策。只有推進“不想腐”，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關(guān)問題，才能鏟除滋生腐敗的土壤;只有黨員干部的廉潔意識強了、思想覺悟高了，懲治的震懾效應(yīng)才能更為凸顯，制度約束的效果也才會更好。所以，要一體推進“三不”機制，就特別需要加強廉潔文化建設(shè)。

三、廉潔文化建設(shè)是更好發(fā)揮人民群眾主體作用的重要途徑

歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會進步的巨大推動力量。如果沒有人民群眾的關(guān)心支持、積極參與，反腐敗只能是少數(shù)人的運動，就不能凝聚智慧，獲得取之不盡、用之不竭的力量源泉。在一定意義上說，從廉政文化建設(shè)到廉潔文化建設(shè)，反映了人們對客觀規(guī)律認(rèn)識的深化，以及對反腐敗深入所需的良好社會環(huán)境和廣泛支持力量的重視。廉潔文化與廉政文化雖僅一字之差，但有著巨大的區(qū)別。從作用對象上看，廉政文化局限于掌握公共權(quán)力的群體，廉潔文化則面向所有的社會成員，它既包括政府機關(guān)及其工作人員，并以其為重點，也包括普通群眾，以其為不可或缺的重要組成部分。從內(nèi)容上看，廉政文化以廉潔用權(quán)為重點，強調(diào)要合法、規(guī)范、公正使用公共權(quán)力，特別是行政權(quán)力，而廉潔文化則關(guān)注社會成員如何看待物質(zhì)利益，如何做人處事，旨在倡導(dǎo)廉潔、誠信、友善的價值取向，引導(dǎo)、教育及約束社會大眾，影響其思想意識以及行為。著名學(xué)者繆爾達爾在分析亞洲一些國家治理腐敗效果不佳原因時就指出：除了制度不夠完善，還有一個根本的原因，就是在腐敗現(xiàn)象的背后有“腐敗文化”的支撐，在這些地方，腐敗被視為“正常”，或者說已經(jīng)成為一種“人人習(xí)以為常的文化”，從而形成了一種所謂“腐敗的民俗學(xué)”。社會成員的容忍甚至認(rèn)同是腐敗滋生蔓延的重要原因。“如果冷漠的大眾無視自己的權(quán)利，面對行政官員濫權(quán)卻保持沉默，這正是孕育自滿和腐敗的理想溫床”。另外，無論是民主監(jiān)督，抑或政治生態(tài)建設(shè)等，都離不開普通民眾的關(guān)心、參與和支持。只有讓廉潔觀念深深扎根于廣大人民的心中，將清廉之風(fēng)吹到全社會的各個角落，才能形成腐敗行為人人唾棄，腐敗分子人人喊打的局面?？傊?，在與腐敗的殊死較量中，如果不能形成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，沒有人民群眾主動性、能動性、創(chuàng)造性的有效發(fā)揮，那么腐敗就難以被遏制乃至最終消滅。所以，在反腐敗斗爭中，我們不僅要突出重點，針對黨政干部或公職人員進行廉政文化建設(shè)，也要加強廉潔文化建設(shè)，增強民眾反腐防腐的主體意識，使其發(fā)揮更大的作用，為“海晏河清、朗朗乾坤”目標(biāo)的實現(xiàn)獲得更廣泛的支持。

四、廉潔文化建設(shè)是增強文化軟實力實現(xiàn)中國夢的強勁動力

當(dāng)代中國廉潔文化是以馬克思主義這一科學(xué)的世界觀和方法論為指導(dǎo)，立足當(dāng)代中國國情的社會主義先進文化的重要組成部分，也是我國文化軟實力的重要來源。一方面，當(dāng)代中國廉潔文化是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和弘揚，體現(xiàn)了中華民族共同的價值觀念和行為準(zhǔn)則，是民族凝聚的心理依據(jù)和精神支柱。弘揚廉潔文化，對權(quán)力進行監(jiān)督和制約，防止其任性和濫用，確?！皺?quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，體現(xiàn)了以民為本、執(zhí)政為民、“廉必養(yǎng)民”的宗旨，能夠最大程度地維護和發(fā)展普通民眾的利益，有利于贏得最廣大人民群眾的擁護和支持。另外，廉潔文化注重“正心、修身”，提倡追求高尚人格、遠離低級趣味;反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義，具有強大的生命力、巨大的吸引力和無窮的感召力。另一方面，當(dāng)代中國的廉潔文化也吸收了國外文化中的有益成分，包含了主張民主公開、公平公正等與世界所共通的價值理念，體現(xiàn)了人類對“真、善、美”的共同追求。中國傳統(tǒng)廉潔文化主張仁愛友善，推己及人，“見得思義”，對正確處理民族之間、國家之間的關(guān)系，構(gòu)建人類命運共同體具有重要指導(dǎo)意義;主張?zhí)烊撕弦?、適度消費，反對奢侈浪費、竭澤而漁，對于解決全球嚴(yán)重的環(huán)境污染、生態(tài)危機，實現(xiàn)人與自然、人與社會的和諧和人類的可持續(xù)發(fā)展具有重要的借鑒意義。因此，加強廉潔文化建設(shè)，對于增強我國文化軟實力，樹立良好國家形象，提升影響力、感召力和吸引力，助力中華民族偉大復(fù)興的中國夢的實現(xiàn)具有十分重要的現(xiàn)實意義。

收稿日期： 2021-12-23

基金項目： 江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究重點項目（2018SJZDI017）

作者簡介： 蔣國宏（1966— ），男，江蘇如皋人，南通大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授;賈浚倩（1998— ），女，河南商丘人，南通大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院碩士研究生。B96C7615-2BEB-4A0D-B320-767E4BD38D00