城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿佬孤┦鹿蕬?yīng)急處置失效原因及對(duì)策探析

水發(fā)派思燃?xì)夤煞萦邢薰?姜文士｜文、圖

隨著城鎮(zhèn)燃?xì)獾目焖侔l(fā)展和普及，管道長(zhǎng)度及用戶數(shù)量日益增加，頻發(fā)的事故使得燃?xì)獍踩珎涫芄婈P(guān)注。燃?xì)夤艿啦季謴?fù)雜，多種因素均可導(dǎo)致泄漏，可燃?xì)怏w與空氣混合后會(huì)引發(fā)爆炸事故。

本文根據(jù)我國(guó)近年典型管道燃?xì)庑孤┦鹿实慕?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從搶險(xiǎn)人員已介入但未能成功避免傷亡后果的事件中總結(jié)應(yīng)急失效原因，探討可行對(duì)策，以供讀者參考。

應(yīng)急處置失效的直接原因

未能及時(shí)判斷影響范圍并疏散群眾

應(yīng)急人員獲知發(fā)生燃?xì)庑孤┬畔⒌竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，沒(méi)有判斷清楚泄漏影響范圍并及時(shí)組織周圍群眾進(jìn)行疏散，是燃?xì)獗ㄊ鹿试斐扇核廊簜闹匾蛑?。近年?lái)，室外燃?xì)夤艿佬孤┮l(fā)的幾起較大級(jí)別以上的傷亡事故，均存在此類問(wèn)題。從接到群眾報(bào)警至發(fā)生爆炸，期間約有40～90分鐘不等的寶貴時(shí)間沒(méi)有得到充分利用。

與此同時(shí)，應(yīng)急處置人員未對(duì)燃?xì)庑孤┑奈ｋU(xiǎn)邊界進(jìn)行有效探邊，特別是埋地管道發(fā)生泄漏時(shí)存在土層滲漏的可能。例如北方某地的燃?xì)馐鹿?，出乎現(xiàn)場(chǎng)處置人員的意料，距離一次事故點(diǎn)150米左右的建筑內(nèi)再次發(fā)生了燃?xì)獗?，造成多人傷亡，所以警戒疏散的范圍必須包含受影響的全部區(qū)域。

未能有效控制爆炸三角的形成

天然氣等城鎮(zhèn)燃?xì)獾谋ㄏ孪奁毡檩^低，此外，液化石油氣密度大不利于稀釋，人工煤氣還存在使人中毒的危險(xiǎn)，泄漏后首先要預(yù)防空氣不流通場(chǎng)所發(fā)生燃?xì)饩奂?。在?yīng)急處置過(guò)程中，達(dá)到燃?xì)獗O限的危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)如存在未被有效管控的火源，或者搶險(xiǎn)人員未穿防靜電服，以及使用的工具未達(dá)防爆標(biāo)準(zhǔn)，處理方法不安全，致使可燃物、助燃物、點(diǎn)火源的爆炸三角在相對(duì)封閉的空間內(nèi)同時(shí)形成，將會(huì)引發(fā)爆炸事故。例如中部省份某地發(fā)生的重大事故，直接原因是餐飲用戶排煙管道排出的火星引爆了建筑下方河道密閉空間內(nèi)聚集的燃?xì)狻?/p>

未能及時(shí)切斷燃?xì)獾男孤┰搭^

由于燃?xì)夤芫W(wǎng)走向復(fù)雜，埋地管道發(fā)生非外力原因?qū)е碌男孤r(shí)，查找地下漏點(diǎn)存在難度，容易消耗時(shí)間。如果應(yīng)急人員不清楚現(xiàn)場(chǎng)閥門的具體位置，未能及時(shí)找到閥門并切斷氣源，或者采取的斷氣方式不科學(xué)，諸如閥門選擇錯(cuò)誤，只關(guān)閉了泄漏點(diǎn)上游閥門未關(guān)閉下游閥門，管道內(nèi)繼續(xù)泄漏的氣體存在較大事故風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，搶險(xiǎn)人員責(zé)任心差、業(yè)務(wù)能力不高，搶險(xiǎn)過(guò)程拖沓，行動(dòng)遲緩或者工具未攜帶齊全，均可能導(dǎo)致泄漏源頭不能及時(shí)切斷。

應(yīng)急處置失效的間接原因

未能及時(shí)提升應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

發(fā)生燃?xì)庑孤┑囊话憔S修事件后，通常少部分搶修人員到場(chǎng)處理即可。由于事故應(yīng)急預(yù)案對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置情景策劃不清晰，基層應(yīng)急人員缺乏培訓(xùn)及正確認(rèn)知，現(xiàn)場(chǎng)信息采集不足，對(duì)燃?xì)庑孤┦录奈ｋU(xiǎn)程度判斷失誤，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)規(guī)模和級(jí)別與險(xiǎn)情的風(fēng)險(xiǎn)程度不一致，現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援力量不充分，應(yīng)該到場(chǎng)的指揮人員未能到場(chǎng)指揮，無(wú)法滿足應(yīng)急處置的需要。

未能更好形成應(yīng)急協(xié)同效應(yīng)

根據(jù)燃?xì)庑孤┦鹿实捻憫?yīng)規(guī)模，需要燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、屬地政府及社區(qū)等多方聯(lián)合應(yīng)對(duì)。部分事故暴露出各方應(yīng)急力量之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和指揮的問(wèn)題，甚至被錯(cuò)誤信息誤導(dǎo)。

安全技術(shù)對(duì)策

規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)警戒和疏散組織工作

城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)必須認(rèn)真做好應(yīng)急準(zhǔn)備，搶險(xiǎn)車輛、搶修工具、檢測(cè)器材、通訊設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品等應(yīng)急裝備須配置齊全，時(shí)刻做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。接到燃?xì)庑孤﹫?bào)警后，接警人初步分析事件性質(zhì)，指導(dǎo)報(bào)警人在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行力所能及的前期處置。出警的應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)燃?xì)獾木拘詺馕?，使用氣體檢測(cè)儀探明危險(xiǎn)邊界，埋地管道泄漏后非常容易地下串氣，要重點(diǎn)對(duì)泄漏位置周圍的交叉管網(wǎng)、溝渠、窨井、臨近建筑進(jìn)行排查，確定警戒范圍并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況組織疏散，對(duì)于規(guī)模較大的疏散，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)社會(huì)單位求援。

嚴(yán)格預(yù)防火災(zāi)爆炸條件的形成

在探明燃?xì)庑孤┓秶幕A(chǔ)上做好空氣不流通場(chǎng)所的通風(fēng)換氣，預(yù)防形成爆炸性混合氣體。應(yīng)急人員必須做好防爆準(zhǔn)備，監(jiān)測(cè)泄漏氣體濃度并實(shí)施警戒，根據(jù)CJJ51—20061《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定，燃?xì)鉂舛任唇档偷?0% LEL以下時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)禁止動(dòng)火，警戒區(qū)內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行不得使用非防爆設(shè)備等火源管控措施。

快速排查漏點(diǎn)并提高處置效率

室內(nèi)燃?xì)夤艿篮图芸杖細(xì)夤艿赖男孤┪恢孟鄬?duì)容易判斷，由于埋地燃?xì)夤艿赖穆裆钔ǔ＜s1.5米（具體結(jié)合設(shè)計(jì)要求），除第三方破挖造成的外力損傷之外，還存在腐蝕、地面沉降等原因?qū)е碌膿p壞，需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定泄漏管道的走向和燃?xì)鈹U(kuò)散范圍，快速尋找上下游的閥門井，通過(guò)調(diào)整閥門切斷或控制泄漏并做好放散點(diǎn)的安全管控。確定不明漏點(diǎn)的位置時(shí)，依靠氣體檢測(cè)儀查找泄漏的中心區(qū)域。松散土壤下的埋地管道發(fā)生泄漏時(shí)，地下燃?xì)饪沙事┒窢钛赝寥罃U(kuò)散的范圍約2～3米，混凝土或?yàn)r青覆蓋的地下管道發(fā)生泄漏時(shí)，燃?xì)鈹U(kuò)散范圍約5～25米。如地下漏點(diǎn)附近存在管、溝、洞等情況時(shí)，擴(kuò)散距離可能變得更遠(yuǎn)。對(duì)于具體漏點(diǎn)的搜索，可打探測(cè)孔或順路面裂隙等部位進(jìn)行檢測(cè)，排查過(guò)程中應(yīng)注意排除干擾，根據(jù)判斷結(jié)果開(kāi)挖探查，及時(shí)找出漏點(diǎn)并按相關(guān)技術(shù)規(guī)程實(shí)施維修。搶修完畢后，在確保不留隱患的前提下規(guī)范實(shí)施燃?xì)鈴?fù)供作業(yè)。

由于聚乙烯燃?xì)夤艿谰哂心透g性好、柔韌性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，目前在中低壓埋地管網(wǎng)工程中大量應(yīng)用，聚乙烯管道發(fā)生泄漏時(shí)，搶險(xiǎn)人員可在附近將管道挖出，使用PE止氣夾快速將De400以下管徑的管道夾扁止氣。需要注意的是止氣夾對(duì)De90以下聚乙烯管道止氣效果良好，隨著管徑的增大或內(nèi)壓過(guò)高，少部分氣體有可能流過(guò)管道夾扁位置形成滲漏，需要結(jié)合實(shí)際場(chǎng)景評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)急管理對(duì)策

細(xì)化燃?xì)庑孤┦鹿薯憫?yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)策劃應(yīng)急預(yù)案體系，明確事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分一般泄漏維修事件和事故應(yīng)急狀態(tài)。清晰界定燃?xì)庑孤┦鹿实捻憫?yīng)升級(jí)條件，便于一線員工和基層指揮人員掌握，從而能夠準(zhǔn)確分析應(yīng)急事態(tài)趨勢(shì)。根據(jù)響應(yīng)級(jí)別和權(quán)責(zé)，相應(yīng)的指揮人員和技術(shù)人員必須及時(shí)到場(chǎng)，靠前指揮，保證風(fēng)險(xiǎn)受控。另外，現(xiàn)場(chǎng)處置方案必須具備可操作性，為提高應(yīng)急處置效率，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和各管段控制閥門的情況進(jìn)行確定，制定斷氣方案并編制成圖表，以備搶險(xiǎn)時(shí)快速查詢。

提高燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)能力

由于城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蚀嬖陧憫?yīng)規(guī)模大，影響范圍廣等特點(diǎn)，必須強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)工作。政企之間的城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案需要合理銜接，指揮、協(xié)調(diào)、行動(dòng)配合等相關(guān)細(xì)節(jié)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步打磨，滿足險(xiǎn)情處置的需求。同時(shí)還要強(qiáng)化社區(qū)燃?xì)獍踩麄鳎畲罂赡芴嵘罕妼?duì)燃?xì)庑孤?yīng)急的正確認(rèn)識(shí)。有針對(duì)性開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練

目前燃?xì)鈴臉I(yè)人員的安全素質(zhì)參差不齊，一些人員甚至分不清楚氣體檢測(cè)儀不同檢測(cè)單位的具體意義，缺乏對(duì)險(xiǎn)情的綜合判斷能力。而第一波到達(dá)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的往往是基層員工，他們擔(dān)負(fù)應(yīng)急事件的初步評(píng)判和前期處置職責(zé)。因此，需要根據(jù)燃?xì)庑孤┨幹玫募夹g(shù)特點(diǎn)，對(duì)一線員工進(jìn)行細(xì)致的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急能力。

在燃?xì)夤艿佬孤┦鹿实膽?yīng)急演練方面，完全按照劇本組織演習(xí)，除了能夠幫助參演人員熟悉預(yù)案流程之外，缺乏實(shí)際的檢驗(yàn)意義。應(yīng)當(dāng)組織貼近實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)急處置演練，適當(dāng)對(duì)參演人員進(jìn)行必要的信息隔離，采用不通知演練時(shí)間、不告訴演習(xí)場(chǎng)景的方式檢驗(yàn)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，并且及時(shí)改善應(yīng)急演練和日常搶險(xiǎn)工作所暴露出來(lái)的各項(xiàng)問(wèn)題，確保形成有效戰(zhàn)斗力。安