基于企業(yè)生命周期視角的安全生產(chǎn)管理研究

姜文士

（水發(fā)派思燃?xì)夤煞萦邢薰荆|寧 大連 116600）

0 前言

企業(yè)生命周期理論是美國(guó)著名管理學(xué)家伊查克·愛迪思（Ichak Adizes）于1989 年在其著作《企業(yè)生命周期》中完整提出，經(jīng)過近些年不斷發(fā)展與完善，目前大多數(shù)學(xué)者將企業(yè)的生命周期總結(jié)為初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期4個(gè)階段，包含了企業(yè)從初始到消亡的整個(gè)過程。分析企業(yè)生命周期的特點(diǎn)，以便采取更好的措施對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行預(yù)防。因此，跳出以生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)為核心開展安全管理的常規(guī)角度，以企業(yè)全生命周期理論為視角，根據(jù)實(shí)際需求做好各個(gè)階段的安全管理工作，有益于強(qiáng)化全過程的安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

1 企業(yè)生命周期各階段安全生產(chǎn)主要特征

企業(yè)的生命周期通常與其產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)占有變化、贏利水平情況、科技成果轉(zhuǎn)化能力、成本控制以及規(guī)模擴(kuò)張效率等因素有關(guān)。企業(yè)從籌劃建設(shè)到發(fā)展成熟、直至衰退甚至關(guān)停，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件伴隨整個(gè)過程不斷變化，會(huì)展現(xiàn)出不同的安全生產(chǎn)特征。在初創(chuàng)期，企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別程度非常重要，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)情況規(guī)范新建項(xiàng)目的安全設(shè)計(jì)和建設(shè)過程，完成人員的招聘及機(jī)構(gòu)的組建，創(chuàng)建新的管理流程，磨合生產(chǎn)工藝并積極開拓市場(chǎng)，整體處于創(chuàng)業(yè)激情飽滿但經(jīng)驗(yàn)尚在積累之中的狀態(tài)。企業(yè)在成長(zhǎng)期得到發(fā)展和擴(kuò)張，在成熟期可以維持相對(duì)高的運(yùn)營(yíng)水平并保持一定的穩(wěn)定性。步入衰退期后，企業(yè)處于逐漸下滑狀態(tài)，具體體現(xiàn)在市場(chǎng)的萎縮和贏利水平的下降，資金緊迫的壓力、設(shè)備的老化和人員的不穩(wěn)定，也可能面臨著轉(zhuǎn)型追求二次創(chuàng)業(yè)或停產(chǎn)關(guān)閉的問題。通過對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，初創(chuàng)期和衰退期較其他2 個(gè)階段具有一定的混亂性，所以是安全管理的重點(diǎn)時(shí)期，需要企業(yè)在資源及組織上予以側(cè)重，將安全管控措施向其延伸并將之有效涵蓋。由于每家企業(yè)面臨著復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境以及不同的市場(chǎng)地位，可能在生命周期的幅度及安全生產(chǎn)特征的表現(xiàn)形式上并不完全相同，因此以上描述僅為較常見情況的列舉，企業(yè)生命周期各階段的安全生產(chǎn)主要特征見圖1。

圖1 企業(yè)生命周期各階段安全生產(chǎn)主要特征

2 企業(yè)生命周期各階段安全生產(chǎn)主要任務(wù)

2.1 初創(chuàng)期

2.1.1 做好前期策劃階段各項(xiàng)工作

新建項(xiàng)目要結(jié)合行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)做好項(xiàng)目的可行性研究，對(duì)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行綜合論證，根據(jù)要求選擇有能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。企業(yè)的安全管理崗位應(yīng)當(dāng)提前完成任命，以便綜合協(xié)調(diào)相關(guān)工作。對(duì)于選擇以收購(gòu)兼并其他已建成項(xiàng)目的方式進(jìn)入相關(guān)行業(yè)的情況，事前要對(duì)目標(biāo)單位開展充分的安全生產(chǎn)盡職調(diào)查，確保風(fēng)險(xiǎn)分析到位，并且要明確后續(xù)的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。

2.1.2 強(qiáng)化設(shè)計(jì)施工以及調(diào)試管理

結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)防控需求做好項(xiàng)目的安全設(shè)計(jì)工作，從選址和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段即開始做好充分的安全考慮，強(qiáng)化建設(shè)施工過程的合規(guī)程度和作業(yè)管控，確保安全設(shè)計(jì)和建設(shè)的一致性。工程安裝基本結(jié)束后，系統(tǒng)開展“三查四定”工作，查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量及隱患、查未完工項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問題整改時(shí)要定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定措施，以排除建設(shè)期的各項(xiàng)缺陷，做好生產(chǎn)前設(shè)備調(diào)試等準(zhǔn)備工作，特種設(shè)備及安全附件按要求進(jìn)行檢驗(yàn)，良好的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)和建設(shè)水準(zhǔn)是安全性的最佳保障。

2.1.3 做好生產(chǎn)運(yùn)行不穩(wěn)定條件下的風(fēng)險(xiǎn)防控

企業(yè)必須提前完成各崗位人員的配置，開展員工的培訓(xùn)工作，做好安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的編制與宣貫，科學(xué)策劃事故應(yīng)急預(yù)案體系。具備生產(chǎn)條件后按規(guī)定完成試生產(chǎn)方案的編制審批，按照方案逐步開始生產(chǎn)。在調(diào)試和試生產(chǎn)運(yùn)行期間，技術(shù)人員和管理人員必須深入一線，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)的各類問題，特別要注意加強(qiáng)安全生產(chǎn)條件與預(yù)設(shè)方案發(fā)生偏離時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)控制，圍繞著試生產(chǎn)階段建立并完善突發(fā)情況的處理機(jī)制。在此過程中需要實(shí)施規(guī)范的日常安全管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落地并審視其合理性，不適用之處要及時(shí)修訂。強(qiáng)化崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)糾正各類“三違”現(xiàn)象。此階段由于設(shè)備處于磨合期，可能產(chǎn)生較多故障，需要提前做好有針對(duì)性的準(zhǔn)備，在維修處置等過程必須嚴(yán)格運(yùn)行LOTO（Lockout-Tagout，中文翻譯為“上鎖掛牌”。是指通過隔離、鎖定某些危險(xiǎn)能量源的方法以防止人身傷害，并符合OSHA 標(biāo)準(zhǔn)的方法）程序和相關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)的審批流程。

2.1.4 做好安全生產(chǎn)驗(yàn)收及有關(guān)許可的申領(lǐng)

按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)完成安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的驗(yàn)收，及時(shí)申請(qǐng)有關(guān)資質(zhì)和許可，確保具備法定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。

2.2 成長(zhǎng)期

2.2.1 進(jìn)一步做好安全管理體系的搭建工作

企業(yè)在成長(zhǎng)期初步走上正規(guī)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，穩(wěn)定性增加，但抗風(fēng)險(xiǎn)能力需要繼續(xù)加強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)推行系統(tǒng)化的安全管理方法，具備初步條件時(shí)，應(yīng)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和其他必要的系統(tǒng)安全管理工具及時(shí)導(dǎo)入，同時(shí)強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和考核，以滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的變化。深入推動(dòng)各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度的落實(shí)，提升企業(yè)的安全文化氛圍，正確根植“一崗雙責(zé)”的安全運(yùn)營(yíng)模式。

2.2.2 繼續(xù)深入規(guī)范安全生產(chǎn)的變更管理

面對(duì)市場(chǎng)的開拓壓力及工藝和產(chǎn)品的逐步成熟，其過程中需要對(duì)設(shè)備、材料、方法、工藝等安全生產(chǎn)條件進(jìn)行變更時(shí)，根據(jù)要求運(yùn)行變更管理程序，保證風(fēng)險(xiǎn)受控。

2.3 成熟期

2.3.1 強(qiáng)化應(yīng)對(duì)快節(jié)奏全負(fù)荷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全管控能力

圖2 杜邦布萊德利曲線揭示企業(yè)安全文化進(jìn)步過程

面對(duì)成熟期的大規(guī)模產(chǎn)能釋放和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)必須強(qiáng)化日常安全管控和應(yīng)急準(zhǔn)備，改善內(nèi)部的安全生產(chǎn)協(xié)同能力，提高安全生產(chǎn)效率，安全管理能力必須與企業(yè)規(guī)模及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)保持一致，強(qiáng)化安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同步策劃、同步布置和同步實(shí)施。

2.3.2 推動(dòng)企業(yè)安全文化的同步成熟

伴隨著企業(yè)的不斷成長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)深入推動(dòng)安全文化的同步成熟，滿足企業(yè)的發(fā)展需要。例如，結(jié)合杜邦布萊德利曲線評(píng)估企業(yè)安全文化所處的具體階段，通過實(shí)踐有益的經(jīng)驗(yàn)和做法，構(gòu)建正確的安全價(jià)值觀。在安全管理方面，需要擺脫依賴于嚴(yán)格監(jiān)督的被動(dòng)局面，將安全意識(shí)轉(zhuǎn)化為每名員工的內(nèi)在自覺，形成個(gè)體自主管理、團(tuán)隊(duì)互助提升的企業(yè)安全文化。杜邦布萊德利曲線揭示的企業(yè)安全文化進(jìn)步過程見圖2。

2.4 衰退期

2.4.1 調(diào)整應(yīng)對(duì)企業(yè)衰退的管理震蕩

企業(yè)需要注意穩(wěn)定安全管理的骨干隊(duì)伍，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須采用務(wù)實(shí)的工作方法應(yīng)對(duì)衰退期滋生的官僚主義、人心渙散等不良氛圍，增加培訓(xùn)和監(jiān)督檢查改善衰退期相對(duì)高的人員流動(dòng)率所帶來的諸多問題。企業(yè)應(yīng)注意做好設(shè)備管理工作，對(duì)于年代較久的設(shè)備，要加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，并通過診斷和修復(fù)技術(shù)延長(zhǎng)安全運(yùn)行壽命。由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，通常資金比較緊張，資金支出可能存在不及時(shí)的情況，因此特別要注意提高安全生產(chǎn)投入的效用，將安全生產(chǎn)費(fèi)用優(yōu)先使用在風(fēng)險(xiǎn)高的事項(xiàng)中，同時(shí)強(qiáng)化內(nèi)部的普法宣傳，必須保證安全投入滿足實(shí)際需求。

2.4.2 規(guī)范轉(zhuǎn)型過程的安全風(fēng)險(xiǎn)控制

企業(yè)在衰退期面臨著市場(chǎng)萎縮等問題，為改變不利狀況，通常會(huì)實(shí)施技術(shù)改造或變更經(jīng)營(yíng)方式及產(chǎn)品類型等形式擺脫困局，爭(zhēng)取進(jìn)入新的生命周期。在安全風(fēng)險(xiǎn)控制方面，對(duì)于這些轉(zhuǎn)型活動(dòng)必須進(jìn)行周密的策劃，評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，按照“三同時(shí)”的流程重新進(jìn)行推進(jìn)，保障合規(guī)性。

2.4.3 做好企業(yè)關(guān)停過程的事故預(yù)防

企業(yè)進(jìn)入衰退期的末期可能會(huì)涉及停產(chǎn)關(guān)閉。關(guān)停前需要對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行報(bào)停，完成危險(xiǎn)物品的清理，對(duì)能源進(jìn)行合理切斷，妥善處置設(shè)備及基建設(shè)施。關(guān)停過程是安全管理的重點(diǎn)，隨著人員的撤離和設(shè)備等相關(guān)條件的不完善，如不加以組織往往會(huì)因?yàn)楣ぷ骰靵y引發(fā)各類意外事件，特別是涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)。目前此階段缺乏統(tǒng)一的安全規(guī)范，有必要從法律要求和監(jiān)督管理的角度強(qiáng)化非正常經(jīng)營(yíng)條件時(shí)的安全生產(chǎn)工作。企業(yè)需要結(jié)合人、財(cái)、物等資源現(xiàn)狀，明確安全管控的關(guān)鍵點(diǎn)，制定合理的關(guān)停計(jì)劃，成立包含安全管理人員在內(nèi)的關(guān)停領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)安全管理工作必須持續(xù)至安全風(fēng)險(xiǎn)全部消除。

3 結(jié)論

分析企業(yè)生命周期每個(gè)階段的規(guī)律與差異，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)變化及經(jīng)營(yíng)狀況和相關(guān)法規(guī)的要求，準(zhǔn)確制定并實(shí)施與企業(yè)生命周期相一致的安全管理措施，構(gòu)建完整的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。同時(shí)，監(jiān)管部門可以有側(cè)重地強(qiáng)化企業(yè)生命周期安全生產(chǎn)薄弱階段的日常監(jiān)管。