智慧城市的研究述評及展望
——基于CNKI2012—2020 數(shù)據(jù)

李鈺鑫，魏崇輝

（上海交通大學 馬克思主義學院，上海 200240）

作為推進城市治理的新方案，建設(shè)智慧城市得到了黨和國家的重視，自然成為學術(shù)研究中關(guān)注的焦點。 根據(jù)在CNKI 數(shù)據(jù)庫中檢索到的信息，自2012 年11 月到2020 年12 月31 日，以“智慧城市”為篇名、文獻來源為北大核心以及CSSCI 的文章共有643 篇。 為了明確當前學術(shù)界關(guān)于智慧城市研究的現(xiàn)狀、熱點話題及前沿問題，筆者以檢索到的643篇相關(guān)文獻為樣本， 以CiteSpace 可視化軟件為分析工具繪制知識圖譜，在此基礎(chǔ)上展開分析，以啟發(fā)學術(shù)界深化智慧城市的理論研究。

一、研究現(xiàn)狀分析

對十八大以來智慧城市相關(guān)文獻的基本特征進行分析，有利于洞悉智慧城市研究現(xiàn)狀，為進一步解讀奠定基礎(chǔ)。 為明確當前學界關(guān)于智慧城市研究的現(xiàn)狀，從所篩選文章的發(fā)文年度、發(fā)文作者以及發(fā)文機構(gòu)等方面展開了分析。

（一）發(fā)文年度分布

特定主題的年度發(fā)文數(shù)量可以在一定程度上體現(xiàn)該主題在學術(shù)研究中受關(guān)注的程度。 為明確2012年11 月以來學界關(guān)于智慧城市這一問題的年度發(fā)文數(shù)量變化， 筆者依據(jù)所篩選643 篇文獻的發(fā)文時間信息繪制了發(fā)文數(shù)量年度分布圖，如圖1 所示。

圖1 發(fā)文數(shù)量年度分布圖

由圖1 中呈現(xiàn)的年度發(fā)文數(shù)據(jù)及其變化趨勢可以看出，2013—2020 年間， 智慧城市相關(guān)文獻數(shù)量變化較小，未出現(xiàn)大幅波動，2017—2020 年，這一趨勢則更為平緩。 總體來看，學者們以智慧城市為核心議題所進行的研究數(shù)量相對較少，各年度的研究數(shù)量均未超過100 篇，智慧城市在學術(shù)研究中得到的關(guān)注度有待提升。 智慧城市作為我國城市發(fā)展的趨勢和方向，對于提高城市治理水平、加快城市現(xiàn)代化步伐具有重要意義。 當前的發(fā)文數(shù)量啟示我們在今后應(yīng)加強對相關(guān)問題的研究，以期不斷完善理論體系，為智慧城市建設(shè)實踐提供理論依托。

（二）發(fā)文作者分布

在作者共現(xiàn)圖譜中 （圖2）， 展示了所篩選的643 篇智慧城市相關(guān)文獻的核心作者群。 對智慧城市這一方向發(fā)文數(shù)量較多的核心作者進行分析，可以幫助我們明確該領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究的中堅力量，為今后深化相關(guān)研究提供引導。

圖2 作者共現(xiàn)圖譜

對發(fā)文作者圖譜進行分析可以發(fā)現(xiàn)，針對智慧城市這一方向發(fā)文數(shù)量較多的學者包括甄峰（11篇），鄒凱（8 篇），徐曉林（8 篇），向尚（5 篇），單志廣（5 篇），吳運建（5 篇），張中青揚（5 篇）等。這些作者圍繞智慧城市這一主題展開研究，為完善和發(fā)展智慧城市理論提供了豐富的成果。 具體來看，不同的作者對于智慧城市研究的關(guān)注重點存在一定差異。甄峰從城市規(guī)劃專業(yè)的角度探討了智慧城市的規(guī)劃問題。 智慧城市空間規(guī)劃是智慧城市規(guī)劃的核心環(huán)節(jié)，智慧城市發(fā)展的每一個目標最終都是通過空間資源的分配和布局進行落實的①。 在建設(shè)智慧城市的過程中，應(yīng)通過對城市進行合理規(guī)劃調(diào)整城市布局、優(yōu)化城市空間。 鄒凱、向尚、張中青揚合作對智慧城市的評估模型以及評價體系展開了深入研究。 智慧城市評價指標體系是由一套科學、系統(tǒng)、全面、合理的評價指標構(gòu)成的，將對智慧城市建設(shè)成果進行量化計算、科學評測，對建設(shè)起到重要的引導、監(jiān)督、評估等作用②。 加強對智慧城市評價體系的研究，有利于科學評估智慧城市建設(shè)過程中的問題，實現(xiàn)智慧城市建設(shè)的高效化。 徐曉林對智慧城市建設(shè)過程中的社會風險進行了解讀。 他認為，智慧城市建設(shè)的社會風險因素主要有三類：一是社會主體風險，包括城市建設(shè)者、城市管理者和市民等社會主體不足的風險。 二是制度因素風險，主要包括組織建設(shè)、社會活動、法律法規(guī)等方面存在的風險。 三是非制度性因素風險，主要包括倫理、道德、信任等社會環(huán)境孕育的風險。 并基于此提出了智慧城市建設(shè)過程中規(guī)避社會風險的現(xiàn)實對策③。 單志廣從信息化視角對智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計、創(chuàng)新方案、面臨的挑戰(zhàn)、實踐路徑等開展了廣泛研究。 吳運建對智慧城市相關(guān)問題的研究則更為具體，分析立足于智慧城市項目。 以上學者從不同的學科視角出發(fā)展開研究，為推進智慧城市理論和實踐的發(fā)展做出了貢獻。

（三）發(fā)文機構(gòu)分布

筆者使用CiteSpace 繪制了發(fā)文機構(gòu)共現(xiàn)圖譜，如圖3 所示。 通過調(diào)整參數(shù)，在機構(gòu)共現(xiàn)圖譜中呈現(xiàn)了十八大以來針對智慧城市這一主題發(fā)文數(shù)量較高的17 個機構(gòu)。

圖3 機構(gòu)共現(xiàn)圖譜

首先，從發(fā)文機構(gòu)的地區(qū)分布來看，智慧城市這一主題的高產(chǎn)發(fā)文機構(gòu)多分布于東部地區(qū)，如北京、南京、上海等。 作為城市現(xiàn)代化的重要探索，智慧城市的建設(shè)對地區(qū)經(jīng)濟、科技、城市發(fā)展、人力資本等方面都有較高要求，東部地區(qū)因區(qū)位優(yōu)勢在智慧城市建設(shè)的實踐中成為排頭兵，因而這些地區(qū)的學者對該話題予以了更多的思考。 其次，從機構(gòu)自身特征來看， 以上發(fā)文機構(gòu)多為高校的二級學院，專業(yè)分布廣泛，涉及公共管理、圖書情報、城市規(guī)劃、遙感工程等。 這從一定程度上反映了智慧城市作為一個跨學科研究領(lǐng)域，內(nèi)涵豐富、體系龐大，引起了不同學科專家和學者的關(guān)注。 此外，以上高產(chǎn)機構(gòu)多為國內(nèi)知名的一流高校，擁有較好的科研力量和師資團隊。 機構(gòu)的綜合實力會對特定領(lǐng)域的研究產(chǎn)生輻射作用，這一特征也為機構(gòu)進一步深化相關(guān)研究、擴大人才基礎(chǔ)提供了有利條件。

二、研究熱點和研究前沿分析

在上文的分析中，我們已經(jīng)對當前學界關(guān)于智慧城市研究的現(xiàn)狀有了初步了解。 在此基礎(chǔ)上進一步分析十八大以來關(guān)于智慧城市研究的熱點和前沿問題，有利于抓住當前該領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究的主要脈絡(luò)，為深化相關(guān)研究提供指導。

（一）研究熱點

為確定當前學界關(guān)于智慧城市研究的熱點問題，利用CiteSpace 繪制了關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜，如圖4所示。 經(jīng)過對相關(guān)參數(shù)進行調(diào)整，該圖譜呈現(xiàn)了在智慧城市研究中出現(xiàn)次數(shù)最多的15 個關(guān)鍵詞。 在圖中，關(guān)鍵詞字體及圓形節(jié)點大小代表對應(yīng)關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻率，關(guān)鍵詞字體及圓形節(jié)點越大，在文獻中出現(xiàn)的次數(shù)越多。

圖4 關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

由圖可見，在智慧城市研究中出現(xiàn)頻率最高的關(guān)鍵詞為“智慧城市”。 此次研究的出發(fā)點為探討十八大以來學界關(guān)于智慧城市研究的現(xiàn)狀、熱點和前沿問題，因而“智慧城市”作為本研究的中心內(nèi)容多次成為涉及文獻的關(guān)鍵詞。 除此之外，其他高頻關(guān)鍵詞的主題分布較為分散，彰顯了智慧城市研究內(nèi)容的豐富。 為對關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜中的信息進行更精確的分析和解讀，筆者整理了高頻關(guān)鍵詞的具體出現(xiàn)次數(shù)及首次出現(xiàn)時間等信息，基于此繪制了高頻關(guān)鍵詞信息表（表1）。

表1 高頻關(guān)鍵詞信息表

首先， 從關(guān)鍵詞首次出現(xiàn)的時間可以看出，多數(shù)關(guān)鍵詞在十八大召開之后便首次出現(xiàn)，較早受到關(guān)注，并持續(xù)吸引了學者的目光，如“智慧城市”“物聯(lián)網(wǎng)”等。 隨著時間的推移，陸續(xù)有新的高頻關(guān)鍵詞出現(xiàn)， 但受關(guān)注程度明顯低于較早出現(xiàn)的高頻詞匯。 其次，綜合關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜以及高頻關(guān)鍵詞信息表，我們可以分析出智慧城市相關(guān)研究的幾個重要維度。 一是技術(shù)維度，即通過信息化為智慧城市建設(shè)提供技術(shù)支撐。 實現(xiàn)智慧城市的愿景關(guān)鍵在于技術(shù)革新，特別是信息通信技術(shù)的廣泛應(yīng)用④。 信息化的發(fā)展不僅能提高政府決策和執(zhí)行的效率，也能有效提升人民生活質(zhì)量。 這恰恰是智慧城市的題中應(yīng)有之義。 以智慧技術(shù)創(chuàng)新為依托，衍生全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動城市產(chǎn)業(yè)升級，促進城市發(fā)展動力機制的轉(zhuǎn)換⑤， 是智慧城市研究在技術(shù)維度上的主要著眼點。 二是規(guī)劃維度，即智慧城市建設(shè)前的規(guī)劃方案。 這一研究方向立足于智慧城市建設(shè)實踐中的現(xiàn)實問題，在此基礎(chǔ)上制定具體可行的規(guī)劃方。 三是治理維度。 不僅僅指信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還包含政府治理理念、結(jié)構(gòu)、方法和能力的轉(zhuǎn)變⑥。 因此，除了規(guī)劃方案以及技術(shù)支持，在建設(shè)智慧城市的過程中對城市治理的思考也必不可少。 需要注意的是，“智慧城市”“數(shù)字城市”及“新型智慧城市”在智慧城市研究中均作為高頻關(guān)鍵詞多次出現(xiàn)，但三個概念間存在一定差別。 與“數(shù)字城市相比，智慧城市的內(nèi)涵更為豐富。 智慧城市是城市全面數(shù)字化基礎(chǔ)之上建立的可視化和可量測的智能化城市管理和運營，包括城市的信息、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施以及在此基礎(chǔ)上建立網(wǎng)絡(luò)化的城市信息管理平臺與綜合決策支撐平臺⑦。 ”“而新型智慧城市與智慧城市之間的”區(qū)別體現(xiàn)在評價體系方面，“從指標體系框架上看，顯然新型智慧城市的評價指標更加注重需求側(cè)，即人的生活與體驗，而2012 前的智慧城市建設(shè)評估，則是供給側(cè)為主， 主要關(guān)注政府的投入與保障、管理、部門智慧運用與經(jīng)濟發(fā)展⑧”。

（二）研究前沿

特定研究主題的前沿問題反映了不同時期學者們對該問題研究視角和關(guān)注點的轉(zhuǎn)變。 為探討當前學界關(guān)于智慧城市研究的前沿問題， 本文運用CiteSpace 繪制了關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖譜，展示了十八大以來學者們關(guān)注熱度隨時間而發(fā)生顯著變化的13 個關(guān)鍵詞及其熱度在不同年份的呈現(xiàn)情況。

首先，“電子政務(wù)”“數(shù)字城市” 早在2012 年便得到了學者們的廣泛關(guān)注。 經(jīng)過對涉及的相關(guān)文獻進行閱讀，我們發(fā)現(xiàn)，在該階段學者們對智慧城市的理解相對單薄和片面，主要涉及智慧城市建設(shè)進程中的技術(shù)維度，即以數(shù)字化、信息化作為建設(shè)智慧城市的主要路徑。 后期出現(xiàn)的 “信息通信技術(shù)”“智能電網(wǎng)”“云計算” 等雖在技術(shù)實現(xiàn)方式上有所拓展，但仍是建設(shè)智慧城市技術(shù)維度的體現(xiàn)。 近年來，“新型智慧城市”“公眾參與”逐漸得到了學者們更多的關(guān)注， 成為智慧城市相關(guān)研究中的前沿問題，體現(xiàn)了學者們研究視角的逐步擴展。 與前期的熱點關(guān)鍵詞相比，當前的前沿關(guān)鍵詞“新型智慧城市”“公眾參與”更注重智慧城市建設(shè)過程中人民群眾的參與感及獲得感。 智慧城市為人民建，智慧城市的建設(shè)離不開人民的廣泛參與和共同努力。 智慧城市研究中前沿問題更加強調(diào)人民的主體性，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的執(zhí)政理念。

圖5 關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖譜

三、結(jié)論與展望

從研究現(xiàn)狀來看，2012 年11 月以來，學界關(guān)于智慧城市相關(guān)研究主要以東部地區(qū)為主要陣地展開，甄峰、鄒凱等學者從不同角度對這一問題進行了深入探索，豐富了智慧城市相關(guān)理論。 從研究熱點來看，“智慧城市” 這一主題包含多學科的內(nèi)容，圍繞著技術(shù)維度、規(guī)劃維度以及治理維度展開。 既有研究以黨和國家決策部署為指導，以現(xiàn)實問題為切入點，具有理論及實踐的雙重意義。 從研究前沿來看，當前研究更注重智慧城市建設(shè)過程中人民群眾的參與感及獲得感。

基于對當前研究的分析以及所得到的初步結(jié)論，我們對今后深化智慧城市相關(guān)研究提出幾點展望。

一是明確研究邊界。 智慧城市相關(guān)研究帶有多學科特征，學者們從自身專業(yè)出發(fā)，針對智慧城市相關(guān)議題開展了廣泛研究。 一方面，這一擴展有利于為智慧城市建設(shè)提供更多理論成果； 另一方面，也可能會面臨研究規(guī)范性缺失的問題。 面對當前的研究現(xiàn)狀，學者們應(yīng)思考理論框架，明確研究邊界，提升智慧城市理論研究的科學性和規(guī)范性。

二是提升實踐導向。 對智慧城市相關(guān)議題展開思考和探究，最終目的在于指導實踐，推動智慧城市建設(shè)的實施和落地。智慧城市本身并不智慧，而關(guān)鍵在于它為人們創(chuàng)造公共價值⑨。智慧城市的理論研究并非空中樓閣，而是為提升城市發(fā)展水平、提高人民生活質(zhì)量提供理論指導的現(xiàn)實路徑。 深化智慧城市相關(guān)研究，理應(yīng)關(guān)注現(xiàn)實問題，提升實踐導向。

三是加強頂層設(shè)計?！皩φ麄€架構(gòu)的各個方面、各個層次、各種參與力量、各種正面的促進因素和負面的限制因素進行統(tǒng)籌考慮和設(shè)計⑩”。現(xiàn)有關(guān)于智慧城市的文獻及研究多集中于智慧城市的實施路徑和現(xiàn)實方案等內(nèi)容，而對于制度保障、政策安排等頂層設(shè)計的研究相對匱乏，應(yīng)在今后的研究中多加思考。

注釋：

①甄峰,秦蕭.大數(shù)據(jù)在智慧城市研究與規(guī)劃中的應(yīng)用[J].國際城市規(guī)劃,2014(06):44-50.

②李賢毅,鄧曉宇.智慧城市評價指標體系研究[J].電信網(wǎng)技術(shù),2011(10):43-47.

③張毅,陳友福,徐曉林.我國智慧城市建設(shè)的社會風險因素分析[J].行政論壇,2015(04):44-47.

④劉淑妍,李斯睿.智慧城市治理:重塑政府公共服務(wù)供給模式[J].社會科學,2019(01):26-34.

⑤辜勝阻,楊建武,劉江日.當前我國智慧城市建設(shè)中的問題與對策[J].中國軟科學,2013(01):6-12.

⑥楊宇.“四大變革”提升智慧城市治理水平[J].人民論壇,2020(03):70-71.

⑦李德仁,邵振峰,楊小敏.從數(shù)字城市到智慧城市的理論與實踐[J].地理空間信息,2011(06):1-5+7.

⑧傅榮校.智慧城市的概念框架與推進路徑[J].求索,2019(05):153-162.

⑨劉淑妍,李斯睿.智慧城市治理:重塑政府公共服務(wù)供給模式[J].社會科學,2019(01):26-34.

⑩甄峰,秦蕭.智慧城市頂層設(shè)計總體框架研究[J].現(xiàn)代城市研究,2014(10):7-12.