舟山區(qū)域水環(huán)境狀況分析研究

丁 蕾，劉 琴，孫秀梅，李鐵軍

（1.浙江海洋大學(xué) 海洋與漁業(yè)研究所，浙江 舟山316021；2.浙江省海洋水產(chǎn)研究所/浙江省海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，浙江 舟山316021）

一、前言

在2016 年修訂的 《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》中強(qiáng)調(diào)了重點(diǎn)海域污染物排放總量控制要求。 2021 年國務(wù)院在《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》 中又對水域水資源的戰(zhàn)略地位提出了新的要求，實(shí)施了嚴(yán)格的監(jiān)測管理，水資源環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作的重要性再次提高。 水環(huán)境監(jiān)測是通過使用現(xiàn)代化的技術(shù)裝備，對目標(biāo)水域環(huán)境的質(zhì)量進(jìn)行各個指標(biāo)項(xiàng)目的測量，相關(guān)部門、技術(shù)人員結(jié)合精準(zhǔn)、科學(xué)的數(shù)據(jù)信息，制定出有效合理的水環(huán)境保護(hù)策略和問題防治辦法，這對水域水資源監(jiān)管保護(hù)工作起著重要作用①。

舟山島嶼眾多，海岸線長，有著各類豐富的海洋資源。 因此，舟山自古以來便依靠海洋為生，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在的海洋經(jīng)濟(jì)主要以海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)以及臨港工業(yè)組成。 在《舟山海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》中明確提到要加快推進(jìn)海水作為海島 “第一水源”的進(jìn)程，針對淡水資源短缺的現(xiàn)狀，舟山較早啟動海水淡化工程，效果明顯，但要建設(shè)成為海水淡化示范城市需要注意的方面還有很多，比如隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地理位置等因素的影響，石油、造船業(yè)、重金屬、 化工產(chǎn)業(yè)在舟山發(fā)展迅速并達(dá)到一定規(guī)模，排放的污水對海水和沉積物及生物多樣性是否造成不良影響，海水受到污染后對水生生物和及生活在周邊的居民是否會造成極端反應(yīng)。 在這種情況下，加大對舟山現(xiàn)有水資源水環(huán)境的保護(hù)和監(jiān)測監(jiān)管就十分重要。 因?yàn)槟苡行?、直觀地反映水環(huán)境污染的現(xiàn)狀和污染組成的情況，幫助相關(guān)決策部門制定改善水環(huán)境的策略， 使水環(huán)境得到實(shí)際的改善，最終使得居民享受健康安全的生活生態(tài)環(huán)境。

二、舟山水域環(huán)境現(xiàn)狀

舟山市共有近1400 個島嶼， 區(qū)域總面積為2.22萬km2，其中陸地面積1440km2，海域面積2.08 萬km2，但諸島水系較不發(fā)達(dá)，水資源基本靠降水補(bǔ)給，單位面積水資源量和人均擁有水資源量為浙江省最少②。

舟山市淡水資源分布，基本上自浙東海岸線西南向東北方向遞減③。 截至2019 年，全市水資源總量15.04 億m3，總計(jì)算面積1256.90km2。 年徑流深自舟山本島至嵊山島 （或廟子湖島） 折合徑流深1044.2 毫米。2020 年，全市21 個市控以上地表水監(jiān)測斷面，水質(zhì)I 類2 個，Ⅱ類10 個，Ⅲ類7 個，Ⅳ類2 個，分別占9.5%、47.6%、33.3%、9.5%。根據(jù)指定功能水質(zhì)類別評價，達(dá)標(biāo)21 個，占100%。 與上年相比，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持平。 市控9 座水庫和12 條河流全部達(dá)到了指定功能水質(zhì)類別要求，（見表1）。 截至2019 年底，全市基本消滅了劣Ⅴ類水，水庫、河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%。 但是還存在污染水處理不妥匯入海域的情況， 對周圍海域環(huán)境造成了一定程度的破壞。 此外，在農(nóng)村地區(qū)，部分水域因富營養(yǎng)化產(chǎn)生的小范圍赤潮也時有發(fā)生。 2017 年全市近岸海域一類和二類海水水質(zhì)比例為34.0%，三類、四類海水比例均為8.8%，劣四類海水比例為48.4%，近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)面積達(dá)標(biāo)率為14.6%④。 近岸海域水體總體處于中度富營養(yǎng)化狀態(tài)， 其中定海海域處于重富營養(yǎng)狀態(tài)，岱山和嵊泗海域?yàn)橹卸雀粻I養(yǎng)狀態(tài)，普陀海域處于貧營養(yǎng)狀態(tài)（見圖1、2）。 受長江、錢塘江等大江大河及杭州灣沿岸陸源排污所攜帶入海的大量氮、磷等污染物影響，水質(zhì)主要超標(biāo)因子為無機(jī)氮和活性磷酸鹽⑤，夏季個別測站的溶解氧、石油類、化學(xué)需氧量、生化需氧量超第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，秋季個別測站的化學(xué)需氧量超第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)⑥。

表1 2017 年春季和夏季近岸海域海洋生物狀況

圖1 舟山市市控以上地表水水質(zhì)類別比例

圖2 舟山市地表水水質(zhì)類別年間比較

2020 年全市近岸海域一類海水占16.4%，二類海水占26.4%， 三類海水占11.0%， 四類海水占19.8%，劣四類海水占26.4%，近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)面積達(dá)標(biāo)率為25.0%⑦。 按面積統(tǒng)計(jì)，全市近岸海域水體26.4%為嚴(yán)重富營養(yǎng)，22.0%為中度富營養(yǎng)，13.2%為輕度富營養(yǎng)，38.4%為貧營養(yǎng) （見圖5、6）。 從區(qū)域來看，定海、岱山和嵊泗海域處于中度富營養(yǎng)狀態(tài)，普陀海域處于中度營養(yǎng)狀態(tài)。 同比，一、二類海水比例上升4.4%，三類海水比例上升6.6%，四類海水比例上升15.4%， 劣四類海水比例下降26.4%，主要超標(biāo)指標(biāo)無機(jī)氮和活性磷酸鹽均值、超標(biāo)率均有所下降，總體水質(zhì)狀況保持穩(wěn)定。

圖5 舟山市近岸海域水質(zhì)類別示意圖

2020 年舟山市近岸海域表層沉積物質(zhì)量優(yōu)良，86.8%為第一類，13.2%為第二類。 與上年比較，質(zhì)量級別保持一致，四個縣(區(qū))海域表層沉積物質(zhì)量均為優(yōu)良。 2020 年舟山市近岸海域所監(jiān)測的貝類生物體質(zhì)量100%為第二類，最大超標(biāo)指標(biāo)為鎘，與上年比較，生物體質(zhì)量類別比例持平。2017 年春季和夏季在舟山近岸海域共布設(shè)38個站位開展海洋生物多樣性監(jiān)測⑧，內(nèi)容包括浮游植物、浮游動物、大型底棲生物的種類組成、數(shù)量分布等。 春季和夏季共鑒定出海洋生物252 種， 其中浮游植物61 種，以硅藻為主。 浮游動物132 種，以橈足類和水母類為主。 大型底棲生物59 種， 以環(huán)節(jié)動物和軟體動物為主。 與2016 年同期相比，浮游植物、浮游動物、大型底棲生物多樣性指數(shù)水平總體保持穩(wěn)定。

2017 年對16 個陸源入海排污口開展月度監(jiān)測，5 月、8 月分別對其中4 個陸源入海排污口的鄰近海域開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。16 個陸源入海排污口主要類型為市政、電鍍、紡織染整和其他工業(yè)。 全年污水排放總量2230.7 萬噸， 主要污染物排?？偭?563.15 噸。 16 個陸源入海排污口總體達(dá)標(biāo)排放率為43.8%。 全年達(dá)標(biāo)排放的有舟山弘生漂染有限公司、舟山國裕熱鍍鋅有限公司、舟山長宏國際船舶再生利用有限公司、舟山市六橫水務(wù)有限公司六橫污水處理廠、浙江歐華造船有限公司、中基船業(yè)有限公司、 嵊泗綠島污水處理有限公司入海排污口，其余各陸源入海排污口均有超標(biāo)排放現(xiàn)象。 超標(biāo)因子為化學(xué)需氧量（CODCr）、總磷（TP）、總氮（TN）、氨氮、懸浮物（SS）和酸堿度（pH）等。 16 個陸源入海排污口中，對鄰近海域環(huán)境壓力等級為中等、較低和低的比例分別占18.8%、50.0%和31.2%。 2017 年繼續(xù)對84 個海洋功能區(qū)進(jìn)行監(jiān)測，包括農(nóng)漁業(yè)區(qū)、港口航運(yùn)區(qū)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、特殊利用區(qū)和保留區(qū)七大類。 夏季舟山近岸海域海洋功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為42.9%，較2016年提高8.4 個百分點(diǎn)， 不達(dá)標(biāo)的水質(zhì)指標(biāo)主要為無機(jī)氮和活性磷酸鹽；沉積物質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為98.8%，與2016 年持平，不達(dá)標(biāo)的沉積物質(zhì)量指標(biāo)為石油類。

圖3 舟山市近岸海域水質(zhì)類別示意圖

圖4 舟山市近岸海域水體營養(yǎng)化分級比例

表2 2017 年陸源入海排污口主要污染物排海總量 （單位：噸）

得天獨(dú)厚的區(qū)位因素和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求， 使舟山的工業(yè)在全市地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重越來越大，同比增長29.6%。 2020 全年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長60.2%。 “十三五”期間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1572.4 億元，同比增長64.0%⑨。 其中石油化工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中占比最大為815.8 億元， 同比增長232.8%。 國內(nèi)首屈一指的魚山大型石化基地即將全面建成，這些近兩年舟山新建的工程項(xiàng)目，周期長，影響大， 在帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的同時也帶來了不小的水環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。 因此評價它們對舟山水域環(huán)境可能帶來的污染風(fēng)險(xiǎn)和程度等級，十分必要。為了更加地深化改革開放，高質(zhì)量地完成“十四五”規(guī)劃， 在顯著提升發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時減少對水環(huán)境的破壞，必須認(rèn)識到水環(huán)境監(jiān)測的重要性，提高水環(huán)境監(jiān)測地位。

圖6 舟山市近岸海域水體富營養(yǎng)化分級比例

三、環(huán)境監(jiān)測在舟山水域環(huán)境保護(hù)中的意義

（一）環(huán)境監(jiān)測為水污染防治提供科學(xué)根據(jù)

在前期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，舟山市不斷推進(jìn)工業(yè)的發(fā)展，廢水、廢渣排放不規(guī)范，加之養(yǎng)殖業(yè)廢污水和生活污水未經(jīng)過科學(xué)處理直接排放，導(dǎo)致了舟山水域環(huán)境受到了一定的污染破壞。 近年來舟山不斷重視水域環(huán)境的保護(hù)和治理， 水域環(huán)境質(zhì)雖有改善，但與其他地區(qū)仍有較大差距，部分水域環(huán)境污染問題況還較為突出，水域赤潮常有發(fā)生⑩。 因此，水質(zhì)監(jiān)測和分析是不可缺失的環(huán)節(jié)，相關(guān)部門可通過采取水樣本，分析樣本中的各項(xiàng)指標(biāo)，從而推斷出水環(huán)境的污染成分和造成污染的可能原因。 再結(jié)合實(shí)際的考察走訪， 確定造成水域環(huán)境污染的來源，最終反饋給相關(guān)的執(zhí)行部門，解決污染問題，提高水域環(huán)境的總體質(zhì)量。 此外，水環(huán)境監(jiān)測不僅僅局限于用水水域周邊環(huán)境的監(jiān)測，還可以通過監(jiān)測周邊企業(yè)、鄉(xiāng)村的水質(zhì)，及時發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行整改，加以處理和整治。

（二）環(huán)境監(jiān)測為城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)

數(shù)據(jù)分析具有科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、客觀性，能為政策的制定和規(guī)劃的執(zhí)行提供直觀、準(zhǔn)確的依據(jù)?。 中國大部分省市都在原先傳統(tǒng)的水體實(shí)地考察、分析水質(zhì)情況的基礎(chǔ)上，加入現(xiàn)代科技，對采集來的水域樣本進(jìn)行分析，解決了原先污染源難以確定的問題。 使用先進(jìn)的水域環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，一方面，能確定研究水域的常規(guī)環(huán)境狀態(tài)，分析水域環(huán)境的組成成分，包括水體的水質(zhì)情況、周邊環(huán)境對水體的影響。另一方面，可以動態(tài)地記錄水域環(huán)境在一段時間內(nèi)的質(zhì)量數(shù)據(jù)，在進(jìn)行水域監(jiān)管保護(hù)工作時，能有效地得出水環(huán)境治理的效果，在污染發(fā)生時也能快速地找出污染來源，及時做出反應(yīng)。 近年來，大部分地區(qū)將水域環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他指標(biāo)評價體系結(jié)合起來，如部分學(xué)者在鄉(xiāng)村振興評價的研究中，將水環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)融入生態(tài)宜居指標(biāo)之中，進(jìn)行更為嚴(yán)謹(jǐn)詳細(xì)的分析，為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供水域環(huán)境治理的科學(xué)分析和數(shù)據(jù)依據(jù)，在一定程度上提高了規(guī)劃的系統(tǒng)性、科學(xué)性、合理性。

四、舟山水環(huán)境監(jiān)測存在問題

（一）相關(guān)權(quán)責(zé)不夠明確

在舟山水域環(huán)境的監(jiān)測工作中，一般是根據(jù)不同的水功能區(qū)設(shè)置管理部門，再由這些部門進(jìn)行管理。根據(jù)水體的不同，又由不同的部門進(jìn)行管理。例如市級、 縣級水利部門設(shè)置建設(shè)規(guī)劃處管理水庫，設(shè)置農(nóng)水站管理農(nóng)村用水資源?， 設(shè)置水文處管理地表河流治理。 這樣就導(dǎo)致了一個水體會由多個部門重疊監(jiān)管，進(jìn)而導(dǎo)致了相關(guān)權(quán)責(zé)不夠明確，在統(tǒng)計(jì)信息和監(jiān)測監(jiān)管時，就容易造成各個部門對非工作任務(wù)指標(biāo)不重視， 相關(guān)職能不能切實(shí)履行的問題。 而相關(guān)權(quán)責(zé)的明確是推進(jìn)工作正常進(jìn)行的必要環(huán)節(jié)，若權(quán)責(zé)不夠明確，相關(guān)部門、人員對工作相互推諉，很容易造成水域環(huán)境監(jiān)測工作的混亂以及監(jiān)測效率的低下。 同時，部分工作由于相關(guān)部門信息的不流暢，出現(xiàn)相同指標(biāo)重復(fù)測量，或者是技術(shù)不同導(dǎo)致監(jiān)測結(jié)果不同的問題。 使得監(jiān)測的人力資源、技術(shù)資源不能得到很好的配置利用，監(jiān)測工作不能有效地進(jìn)行。

（二）監(jiān)測技術(shù)能力相對滯后

目前，舟山市現(xiàn)有的水域環(huán)境監(jiān)測裝備和技術(shù)與中國現(xiàn)行的《水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》不相適應(yīng)，與其他地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平也存在一定的差距?。 主要表現(xiàn)為水環(huán)境監(jiān)測的分析方法不夠先進(jìn)，不能很好地進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)的分析。 由于水體水質(zhì)分析技術(shù)設(shè)備和技術(shù)方法不夠先進(jìn)，導(dǎo)致確定水環(huán)境質(zhì)量和污染情況的工作不能取得精確、 科學(xué)的數(shù)據(jù)結(jié)果，缺少對污水組成復(fù)雜、污水來源責(zé)任主體不清晰的排污口進(jìn)行快檢包化驗(yàn)定性、溯源調(diào)查的手段。 此外，由于對用水要求越來越嚴(yán)格，水體中的有毒物質(zhì)和微量有機(jī)物也需要進(jìn)行仔細(xì)地監(jiān)測；在評價的指標(biāo)中，對一些有毒物質(zhì)的測定也有待加強(qiáng)，而目前對一些微量有機(jī)物的監(jiān)測分析技術(shù)水平也不夠。

（三）相關(guān)指標(biāo)體系有待完善

中國相關(guān)部門對水域生態(tài)的認(rèn)識，已經(jīng)從原先的無機(jī)物污染轉(zhuǎn)變?yōu)闊o機(jī)物、 有機(jī)物污染并重，加之水域環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果關(guān)系到用水的安全，這便對水域環(huán)境監(jiān)測的指標(biāo)體系提出了更高的要求，需要進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)的完善和調(diào)整。 一方面，目前舟山水環(huán)境監(jiān)測中，對新出現(xiàn)的有機(jī)物污染沒有進(jìn)行有關(guān)的認(rèn)定和分析，有機(jī)物、抗生素污染指標(biāo)沒有及時反應(yīng)在水域環(huán)境監(jiān)測的體系中，直接影響水域環(huán)境監(jiān)測的準(zhǔn)確性。 另外一方面，部分指標(biāo)的測定方法存在過時的情況，使用的先進(jìn)技術(shù)和儀器也較為滯后，部分檢測需要消耗較多的人力物力資源進(jìn)行監(jiān)測才能獲得預(yù)期效果。 而針對需要重點(diǎn)監(jiān)測的指標(biāo)，如果沒有進(jìn)行快速準(zhǔn)確的測定，就會導(dǎo)致在實(shí)際開展水質(zhì)監(jiān)測工作時，不能及時地找出造成污染的原因和來源，相關(guān)部門也不能及時地作出具有針對性的整改措施，導(dǎo)致居民、農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水時，可能存在一定的隱患。

（四）環(huán)境監(jiān)管體系有待加強(qiáng)

漁船開捕時，因機(jī)器滲漏、維修以及機(jī)艙清潔產(chǎn)生的油污水，常被儲存在機(jī)艙底部。 到一定量后，漁民就將這些污水直排入海。 油污水是難以分解的，直排入海對海洋造成污染，影響水生動植物的生存環(huán)境。 全市雖然加大落實(shí)、整治“低散亂”修船企業(yè)，通過打擊船舶企業(yè)違法排污行為，督促和指導(dǎo)企業(yè)整治提升等工作，但是修船企業(yè)仍存在一些環(huán)保亂象。

五、舟山水域環(huán)境監(jiān)測改善途徑

（一）明確界定相關(guān)權(quán)責(zé)

環(huán)境監(jiān)測得出的相關(guān)數(shù)據(jù)是水資源管理工作順利開展的基礎(chǔ)，關(guān)鍵是部門的執(zhí)行力?。 為了加強(qiáng)管理工作的質(zhì)量，需要明確界定相關(guān)部門和人員的權(quán)責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)測工作的效率。 建立健全組織管理系統(tǒng)，避免部門工作重復(fù)進(jìn)行。 還必須明確檢測人員和監(jiān)測機(jī)構(gòu)的職能和作用，經(jīng)過不同部門的分工協(xié)作，借助信息化技術(shù)讓監(jiān)測分析所得到的數(shù)據(jù)在各個部門中有效流通，使得水域環(huán)境質(zhì)量評價、污染預(yù)警、整治整改工作能高效快速進(jìn)行。 要形成政策文件，規(guī)定監(jiān)測部門的組成體系，讓相關(guān)部門有效地進(jìn)行分析監(jiān)測和管理工作，健全完善水域環(huán)境質(zhì)量控制部門結(jié)構(gòu)。 同時，制定有關(guān)考評和處罰機(jī)制，通過量化考評反映相關(guān)部門職能的履行情況，對沒有很好履行權(quán)責(zé)的部門進(jìn)行處罰。

（二）提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平

針對技術(shù)方法相對滯后，阻礙水環(huán)境監(jiān)測工作有效進(jìn)行的問題，應(yīng)當(dāng)制定出與標(biāo)準(zhǔn)相匹配的分析方法， 避免出現(xiàn)檢測方法不適合國家標(biāo)準(zhǔn)的問題。需要投入適當(dāng)?shù)馁Y金，補(bǔ)充分析技術(shù)人才和最新的儀器設(shè)備，這樣才能更快速有效地檢測出水域環(huán)境中存在的污染物，節(jié)省時間，提高檢測效率。 對于水環(huán)境的監(jiān)測除了需要測量一個時間點(diǎn)的水環(huán)境情況，還需要測量同一時間段內(nèi)不同時間點(diǎn)的水環(huán)境情況。 這樣得出的數(shù)據(jù)是動態(tài)的，能讓相關(guān)部門掌握水域環(huán)境的變化和預(yù)測未來一定時間內(nèi)的水質(zhì)情況變化趨勢。 此時便需要先進(jìn)的儀器設(shè)備取代人工定時的檢測，以此確保水環(huán)境監(jiān)測工作的持續(xù)順利開展。 同時，要提高生活、生產(chǎn)廢污水處理排放的標(biāo)準(zhǔn)，以此保證城鄉(xiāng)用水、農(nóng)業(yè)工業(yè)用水的水質(zhì)。

（三）完善環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)體系

水域環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)體系中，不能忽視有機(jī)物對水域造成的污染，需要將主要的有機(jī)物、重金屬污染加入到需要監(jiān)測的指標(biāo)體系中。 有機(jī)物污染是造成河流水系污染的重要原因，監(jiān)測部門需要重視有機(jī)物對水域造成污染的嚴(yán)重程度。 認(rèn)識到監(jiān)測有機(jī)物污染在整個的環(huán)境監(jiān)測工作中起到的重要作用，加強(qiáng)對有機(jī)物污染的監(jiān)測分析。 但需要注意的是，在隨著人們對水質(zhì)的要求越來越高，監(jiān)測技術(shù)的不斷提升，新的水污染物也會逐漸被揭示出來?，會加大污染物監(jiān)測的工作量，而不同功能的水域?qū)λ|(zhì)的要求也不同，不能搞“一刀切”，要針對不同功能的水域制定特定的指標(biāo)體系，將主要的有機(jī)物污染列入監(jiān)測指標(biāo)體系中。 對于水質(zhì)要求不高的水域，不必監(jiān)測大量有機(jī)物污染，此時將主要的有機(jī)物污染列入監(jiān)測指標(biāo)即可。 另外，對水體內(nèi)含有的重金屬，也需要進(jìn)行嚴(yán)格的把控，考慮將有害重金屬也納入監(jiān)測指標(biāo)體系中。 一旦發(fā)現(xiàn)，要與有關(guān)部門及時溝通，進(jìn)行有效的治理。

（四）強(qiáng)化環(huán)境安全體系

一是建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。 全面建成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系： 建立甬舟區(qū)域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制， 完善甬舟一體化環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動共建共享體系，成立甬舟區(qū)域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動核心專家?guī)?，?lián)合準(zhǔn)備《“甬舟一體化”生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動工作方案》。定期對轄區(qū)內(nèi)46 家涉石油化工、重金屬、 危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源名錄企業(yè)開展環(huán)境安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患并進(jìn)行整改。二是著力提升環(huán)境應(yīng)急處置能力。修訂完成《舟山市油品全產(chǎn)業(yè)鏈突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急操作手冊》。全市各級生態(tài)環(huán)境部門以溢油、輻射、防控等為主題，開展聯(lián)動演練，提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。加快市級環(huán)境應(yīng)急物資庫更新進(jìn)程， 把應(yīng)急物資和救援能力的關(guān)注點(diǎn)從溢油轉(zhuǎn)移到石化行業(yè)。 三是加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警體系構(gòu)建。 馬目、雙合等6 個大氣自動監(jiān)測站建成投運(yùn)，配備走航監(jiān)測車常時開展綠色石化基地走航監(jiān)測工作。完成綠色石化監(jiān)測監(jiān)控與預(yù)警平臺建設(shè)，前端自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)已有動力中心、 常減壓和污水處理廠自動監(jiān)控設(shè)施等50 個點(diǎn)位完成聯(lián)網(wǎng)上線；搭建陸海統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境綜合管理協(xié)同系統(tǒng)， 加強(qiáng)與省政務(wù)服務(wù)平臺、 省級環(huán)境應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)和綠色石化監(jiān)測監(jiān)控與預(yù)警平臺的深度融合。

中國的水資源利用和保護(hù)問題一直是政府和相關(guān)業(yè)界關(guān)注的問題， 建立起高效科學(xué)的水域環(huán)境監(jiān)測體系，深入探析水域環(huán)境監(jiān)測和管理工作，完善相關(guān)的體制機(jī)制， 是最終達(dá)到緩解甚至解決水域環(huán)境的污染問題、助力我國生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

注釋：

①王俊敏.水環(huán)境治理的國際比較及啟示[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇,2016(06):161-170.

②潘欽鵬.舟山市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2015,26(05):150-151+169.

③許紅燕,黃志珍.舟山市水資源分析評價[J].水文,2014,34(03):87-91.

④2017 年舟山市環(huán)境狀況公報(bào)[R].

⑤童愛華.舟山南部典型海域海水水質(zhì)綜合評價[J].中國水運(yùn)(下半月),2015,15(10):189-190.

⑥金衍健,卓麗飛.舟山沿岸海域葉綠素a 時空分布及與水質(zhì)因子的相關(guān)分析[J].浙江海洋大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2017,36(05):389-395.

⑦2020 年舟山市生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)[R].

⑧2017 年舟山市海洋環(huán)境公報(bào)[R].

⑨2020 年舟山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R].

⑩卓麗飛,李子孟,金衍健.舟山附近海域表層沉積物粒度及重金屬研究[J].海洋環(huán)境科學(xué),2019,38(01):52-59.

?胡詠君,周洪.生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵與基本路徑[J].資源科學(xué),2013,35(01):2-13.

?李婷婷,邢燕,李玲.農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)檢測結(jié)果分析[J].現(xiàn)代食品,2020(22):183-185.

?厚彥明. 我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的現(xiàn)狀與發(fā)展[J]. 甘肅科技,2021,37(06):22-24.

?譚東烜,周元春,李慧鵬,畢軍.太湖流域水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制研究[J].中國環(huán)境管理,2016,8(04):87-91+75.