“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)視域下我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

任晨騫 劉晶晶 嚴(yán)冬麗

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì);轉(zhuǎn)型發(fā)展;“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)

林業(yè)經(jīng)濟(jì)主要是指在林業(yè)部門與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)下，以喬木、灌木等木材種植作物，以及果樹等自然森林資源作為主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)模式，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)了不可替代的地位。但“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)下，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)以往以木材原料加工、附屬品市場(chǎng)交易等為主的低端發(fā)展路線的弊端問(wèn)題不斷暴露出來(lái)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，已經(jīng)成為了林業(yè)經(jīng)濟(jì)維系可持續(xù)發(fā)展格局所必須邁出的重要一步。

1 “雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)視域下林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性

2020年9月，我國(guó)在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上首次宣布了“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，即在2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，在2060年之前完成碳中和目標(biāo)。在該目標(biāo)視域下，包括林業(yè)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)就是要堅(jiān)持以降低碳排放量為控制目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)展引導(dǎo)綠色生產(chǎn)管理技術(shù)，調(diào)整優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，形成“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“生態(tài)保護(hù)”兩手抓的轉(zhuǎn)型發(fā)展格局，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在貿(mào)易全球化環(huán)境中提高市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前我國(guó)正處于“十四五”規(guī)劃的重要時(shí)期，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)一步改革開放與強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)等主要任務(wù)接踵而來(lái)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)作為同時(shí)涉關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境兩個(gè)方面的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展是刻不容緩，且迫在眉睫的。

其一，林業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)，其賴以生存的自然森林資源正是生態(tài)文明的重要組成部分之一。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅有利于實(shí)現(xiàn)地區(qū)水土保持功能，且在生態(tài)穩(wěn)定性上作用突出。但過(guò)去“重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)”的錯(cuò)誤開發(fā)思想，正在導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)森林資源匱乏、草場(chǎng)退化、土壤荒漠化等一系列不良后果，與之而來(lái)的是頻發(fā)的沙塵暴、泥石流、洪澇、霧霾等自然地質(zhì)災(zāi)害。所以林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，主要作用就是緩解困擾我國(guó)多年的自然生態(tài)環(huán)境惡化與資源匱乏問(wèn)題。發(fā)展可持續(xù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，就是守住自然生態(tài)“紅線”，致力于發(fā)揮自然林木防風(fēng)固沙、凈化空氣、美化自然環(huán)境等生態(tài)調(diào)節(jié)保護(hù)功能，維護(hù)生態(tài)平衡，為周邊城市地區(qū)提供更加舒適、健康的居住生活環(huán)境[1]。其二，當(dāng)前我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式上還過(guò)于單一，還仍然以木材原材料加工為主，近年來(lái)在林業(yè)資源種植維護(hù)投入的成本與經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)不成正比，部分林業(yè)部門與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)甚至出現(xiàn)入不敷出的窘困現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，所以通過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)側(cè)向供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，有利于刺激林業(yè)經(jīng)濟(jì)形成多樣化產(chǎn)業(yè)模式的發(fā)展格局。在這個(gè)層面角度來(lái)看，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型可以為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的注入新的發(fā)展生命力，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，徹底改變我國(guó)傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式“靠天吃飯”的發(fā)展問(wèn)題。

2 我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的阻力問(wèn)題——以某省森工總局為例

某省森工總局是我國(guó)重點(diǎn)森林工業(yè)基地之一，主要森林資源林區(qū)面積約占我國(guó)國(guó)有林區(qū)面積的30%，林區(qū)內(nèi)下轄約600余個(gè)主要林場(chǎng)以及20余個(gè)林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)總面積高達(dá)1000多萬(wàn)hm2，林區(qū)內(nèi)綠化覆蓋率高達(dá)85%以上，累積森林總積蓄8.6億m3。除了用于工業(yè)砍伐的林木資源以外，還規(guī)劃了約380萬(wàn)hm2的經(jīng)營(yíng)用地，包括了常見中草藥、溫帶果蔬等經(jīng)濟(jì)作物。自該基地建設(shè)日起，截止至2019年為止共計(jì)生產(chǎn)木材約5.15億m3，約占全國(guó)木材產(chǎn)出量的20%。鑒于該深林工業(yè)基地在我國(guó)生態(tài)環(huán)境體系中的重要作用，中央決定于2008年延長(zhǎng)保護(hù)工程期限，計(jì)劃在2010～2020年期限內(nèi)，持續(xù)加強(qiáng)森林資源培養(yǎng)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，減少控制木材產(chǎn)出，時(shí)至今日已基本由恢復(fù)性增長(zhǎng)向提高森林資源經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的跨越型轉(zhuǎn)變。反思?xì)v史開發(fā)時(shí)期在林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展上遇到的阻力問(wèn)題，主要體現(xiàn)在如下方面：

2.1 缺乏技術(shù)密集型優(yōu)勢(shì)，制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化發(fā)展

首先第一點(diǎn)問(wèn)題是我國(guó)多數(shù)林業(yè)單位難以適應(yīng)多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，難以突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的束縛作用。其主要原因是林業(yè)經(jīng)濟(jì)本身的歷史遺留問(wèn)題，某省森工總局在實(shí)行天然保護(hù)工程改造措施前，工業(yè)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)為勞動(dòng)密集型，許多林業(yè)種植養(yǎng)護(hù)、采收，甚至是砍伐、木材加工等重要的生產(chǎn)流程工序，還需要以人力勞動(dòng)為主，生產(chǎn)技術(shù)較為落后，因此極大地限制了林業(yè)經(jīng)濟(jì)下游產(chǎn)業(yè)的多樣化發(fā)展。這種問(wèn)題不僅在過(guò)去的該森林工業(yè)基地中出現(xiàn)，時(shí)至今日仍然有多數(shù)地區(qū)林業(yè)單位，仍然存在著技術(shù)密集度相對(duì)較低的問(wèn)題。由于我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)起步期較晚，建設(shè)發(fā)展時(shí)間較短，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，所以在林業(yè)教育、科研項(xiàng)目與人才儲(chǔ)備等技術(shù)創(chuàng)新方面仍然存在較大的資金缺口，盡管地方財(cái)政部門每年都在按照指標(biāo)要求加大經(jīng)費(fèi)扶持力度，但在巨大的經(jīng)濟(jì)建設(shè)壓力面前無(wú)疑是杯水車薪。所以在森林資源撫育技術(shù)與林木生產(chǎn)加工技術(shù)極度不發(fā)達(dá)的條件下，多數(shù)林業(yè)單位只能將市場(chǎng)需求目標(biāo)放在建筑材料、家居用品等低端制造產(chǎn)業(yè)上，導(dǎo)致我國(guó)林業(yè)單位或企業(yè)長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的不良發(fā)展?fàn)顟B(tài)。而近年來(lái)這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸受到了兩方面的環(huán)境沖擊影響，一是木材原材料供應(yīng)的下游市場(chǎng)趨于飽和，新型復(fù)合板材作為市場(chǎng)競(jìng)品身份出現(xiàn)，使得木材建筑材料與木制家具材料的需求量連年銳減;二是建筑材料、家居用品等制造企業(yè)為了響應(yīng)國(guó)家“碳排放”限制政策，在自然資源與能源賦稅壓力負(fù)擔(dān)加重，打消了以木材加工制作為主的企業(yè)生產(chǎn)積極性。所以種種原因下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化的弊端問(wèn)題正在成為制約我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2.2 森林資源養(yǎng)護(hù)成本較高，且呈現(xiàn)連年退化的趨勢(shì)

在全球森林資源退化的大環(huán)境下，我國(guó)的森林資源使用狀況似乎更讓人擔(dān)憂，對(duì)比國(guó)際范圍內(nèi)在森林覆蓋率、森林積蓄率以及人均森林資源占有率的平均水平來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)階段還仍然處于自然資源嚴(yán)重匱乏的階段。從某省森工總局推行天然資源保護(hù)工程措施前的開發(fā)問(wèn)題來(lái)看，存在著林木資源的砍伐與養(yǎng)育儲(chǔ)備速度失衡的問(wèn)題。盡管人工造林工程每年投入的資金成本極大，但由于林木作物的生長(zhǎng)期較長(zhǎng)，綠地覆蓋面積的補(bǔ)充速度遠(yuǎn)不及砍伐消耗速度，所以在過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)，該地出現(xiàn)了嚴(yán)重的森林綠地資源退化問(wèn)題。這主要是由于過(guò)度的工業(yè)砍伐開發(fā)行為，超過(guò)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)荷載閾值，導(dǎo)致此前的種植土壤環(huán)境呈現(xiàn)不同程度的貧瘠化、堿化、沙化等退化問(wèn)題，影響了林木的自然生長(zhǎng)狀況。而另一方面由于林木撫育技術(shù)的不發(fā)達(dá)，不僅難以有效控制規(guī)?；謽I(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的人力、物力成本，且該地過(guò)去種植的林木品種過(guò)于單一，病蟲害的防治能力過(guò)低，使得人工造林工程的綠化成活率不斷降低。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格不上漲的前提下，發(fā)病枯死的林木無(wú)疑等同于加劇了林業(yè)單位經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的實(shí)際成本，所以分析我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要阻力問(wèn)題，在于森林資源匱乏條件下，林木的養(yǎng)護(hù)撫育成本逐年上升。

2.3 林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革步伐過(guò)慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)效率不高

“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)視域下林業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，在規(guī)劃路線方向上就是指摒棄過(guò)去依靠木材產(chǎn)量的粗放式經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式，轉(zhuǎn)為縱向挖掘森林資源的生態(tài)、社會(huì)、人文價(jià)值產(chǎn)品，強(qiáng)調(diào)開發(fā)森林資源的二次循環(huán)利用價(jià)值與生態(tài)服務(wù)功能。從某省森工總局以往的經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式中反思問(wèn)題，文章認(rèn)為我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前存在著嚴(yán)重的戰(zhàn)略偏差問(wèn)題，即過(guò)分注重單一的經(jīng)濟(jì)利益生產(chǎn)功能，部分林業(yè)部門與林業(yè)企業(yè)存在“短期作為”現(xiàn)象，主觀上不愿意放棄眼前利益，認(rèn)為開發(fā)森林資源的生態(tài)服務(wù)功能會(huì)加重林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)成本，在生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、天然保護(hù)工程措施及相關(guān)建設(shè)方面，資金投入積極性較低，給林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的各項(xiàng)措施開展帶來(lái)了巨大的推行落實(shí)阻力[2]。而另一方面，當(dāng)前階段現(xiàn)行的林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制還仍然存在著“政企不分”的問(wèn)題，企業(yè)在林業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)與自主經(jīng)營(yíng)權(quán)上分配不足，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)得不到足夠的轉(zhuǎn)型發(fā)展空間。

3 “雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)視域下我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效對(duì)策建議

3.1 重新定位林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，按需加大相關(guān)技術(shù)的投資力度

上文中提及，“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)視域下林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展就是要重視起森林資源的生態(tài)服務(wù)功能與景觀文化開發(fā)價(jià)值，因此林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)降低工業(yè)砍伐產(chǎn)量，承擔(dān)起當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)、生態(tài)旅游資源開發(fā)、生態(tài)服務(wù)供給等任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，林業(yè)單位的改革不能像工業(yè)企業(yè)或事業(yè)單位那樣進(jìn)行單純的體制改革，而是要將林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)看作是一項(xiàng)長(zhǎng)久性的公益事業(yè)，并從保護(hù)國(guó)家森林綠地資源的原則出發(fā)，限制林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的砍伐開發(fā)力度。同時(shí)，地方財(cái)政部門還要在林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的特殊時(shí)期采取一定的政策傾斜措施，換個(gè)思路加大扶持力度。例如以《中華人民共和國(guó)資源稅法》為指導(dǎo)依據(jù)，在地方實(shí)行征收林業(yè)稅費(fèi)制度基礎(chǔ)上，對(duì)于積極應(yīng)用推廣綠色環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)、大力度投資生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程的林業(yè)企業(yè)采取一定的稅收減免或者退還。提高地方林業(yè)企業(yè)開發(fā)生態(tài)旅游服務(wù)區(qū)、建設(shè)森林濕地資源保護(hù)區(qū)的生產(chǎn)積極性。最后，應(yīng)當(dāng)在林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶密集的地區(qū)，繼續(xù)增加科研院所、文教衛(wèi)生、森林調(diào)查等企事業(yè)單位的建設(shè)數(shù)量，緩解我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)科研脫節(jié)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率不高、科研事業(yè)人才儲(chǔ)備數(shù)量不足的問(wèn)題。促進(jìn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)由初級(jí)生產(chǎn)加工技術(shù)為主的低度化狀態(tài)，向豐產(chǎn)林木品種雜交培育、現(xiàn)代化人工造林撫育技術(shù)、生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)等高緯度化技術(shù)方向轉(zhuǎn)型。

3.2 恢復(fù)自然生態(tài)林地功能，多樣化配置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在“退耕還林、封山綠化、以糧帶賑”等政策上繼續(xù)加大林業(yè)資金的投入力度，將分布在長(zhǎng)江上游與黃河中游的綠化防洪、防沙治沙工程措施的林業(yè)成果整合起來(lái)，逐步形成規(guī)?；稚鷳B(tài)效益補(bǔ)償制度，循序漸進(jìn)地恢復(fù)森林綠化帶的生態(tài)調(diào)節(jié)功能。根據(jù)我國(guó)各個(gè)地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的分布情況，按量化指標(biāo)配置森林綠化景觀帶與自然資源保護(hù)區(qū)面積比例。在已有人造林與自然林的資源基礎(chǔ)上，加大以山岳綠地、森林公園、下凹綠地、濕地型風(fēng)景名勝等景觀保護(hù)區(qū)形式為主的林業(yè)旅游資源開發(fā)力度。在開發(fā)地區(qū)生態(tài)旅游區(qū)與生態(tài)服務(wù)區(qū)的同時(shí)，更要注重規(guī)劃治理保護(hù)區(qū)內(nèi)的旅游污染問(wèn)題，尤其是要做好景區(qū)內(nèi)白色垃圾、可燃物垃圾、以及水體污染等環(huán)境治理工作。在地區(qū)發(fā)展林業(yè)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循如下原則：“開發(fā)與保護(hù)有機(jī)融合、保護(hù)是開發(fā)的前提、開發(fā)是保護(hù)的延伸”。將自然生態(tài)環(huán)境、自然資源與社會(huì)文化三者構(gòu)成林業(yè)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)相輔相成的三要素，堅(jiān)持長(zhǎng)期可持續(xù)利用的經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式，將生態(tài)環(huán)境資源的開發(fā)、利用與保值增值列入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中。同時(shí)堅(jiān)持將林業(yè)旅游業(yè)與生態(tài)理念宣傳教育工作相結(jié)合，帶動(dòng)地區(qū)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高的同時(shí)，既能緩解林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的資金負(fù)擔(dān)，又能夠最大程度保護(hù)森林資源免受過(guò)度濫砍濫伐的破壞，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)真正成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的受益者，而不是“雙碳”目標(biāo)的負(fù)擔(dān)壓力的承受者。

當(dāng)然除了林業(yè)旅游業(yè)以外，林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化發(fā)展，還有其他的發(fā)展路線選擇，例如在林業(yè)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)用生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式，效仿自然界的生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)模式，橫向擴(kuò)充填補(bǔ)林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)下游開發(fā)的空白，利用森林綠化資源密集的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展?jié)O業(yè)、畜牧業(yè)等對(duì)自然環(huán)境資源依賴度較大的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)一系列的限制、維持措施控制資源開發(fā)力度，使森林資源在多樣化生態(tài)產(chǎn)業(yè)的背景下最大化發(fā)揮生態(tài)服務(wù)與環(huán)境平衡調(diào)節(jié)功能。而這樣多層次結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)模式，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡，市場(chǎng)分布面較廣，因此在抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力上要遠(yuǎn)優(yōu)于傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)中以單一砍伐生產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)模式。

3.3 法律與行政手段并施，提高森林保護(hù)意識(shí)

從我國(guó)以往的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際來(lái)看，單純地依賴林業(yè)局地監(jiān)督管制，很難在推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型上取得實(shí)際成效。因此應(yīng)當(dāng)將上文中提及的天然資源保護(hù)工程，列入到“依法保護(hù)”的正軌上，將森林資源保護(hù)的主體監(jiān)管責(zé)任由單一的政府管制行為，變?yōu)榱謽I(yè)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)“約定俗成”的行業(yè)準(zhǔn)則。在此基礎(chǔ)上，要獎(jiǎng)懲并施地提高全民森林資源保護(hù)意識(shí)。第一步應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步放寬林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，將單一的國(guó)營(yíng)機(jī)制逐步轉(zhuǎn)化為公私合營(yíng)、私企民營(yíng)、外資合營(yíng)等多樣化經(jīng)濟(jì)組織形式，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著自由市場(chǎng)化趨勢(shì)發(fā)展，逐步使我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)完全擺脫需要依賴地方財(cái)政扶持的發(fā)展困境問(wèn)題[3]。在開放林業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的同時(shí)，應(yīng)依照現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)森林法》以及地方的規(guī)章制度，在當(dāng)?shù)赝菩小柏?fù)責(zé)任開發(fā)”的管理模式，在生態(tài)基本功能保障、環(huán)境質(zhì)量安全以及自然資源利用等方面提出更高的監(jiān)管要求，樹立生態(tài)“紅線”，強(qiáng)制約束林業(yè)企業(yè)的資源一次開發(fā)力度。并按照地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整性以及主體功能區(qū)定位，進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)生產(chǎn)行為。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)視域下，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型需要徹底擺脫森林資源退化、生產(chǎn)技術(shù)低度化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化的問(wèn)題，由以往簡(jiǎn)單追求經(jīng)濟(jì)效益的粗放生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)為多元立體化的生態(tài)功能價(jià)值開發(fā)模式。因此需要林業(yè)企事業(yè)單位擺正林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)定位、堅(jiān)持循環(huán)可利用的經(jīng)濟(jì)開發(fā)原則、提高森林保護(hù)意識(shí)，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。只有重視森林資源在生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)中的重要地位，才能將林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益有機(jī)融合，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)全新的生命力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

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[2] 蘇立琢.林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)下的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討[J].山西農(nóng)經(jīng)，2022（2）：118-120.

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