克服痛點短板奮力答好意識形態(tài)工作答卷

摘 要：黨的十九屆六中全會對意識形態(tài)工作進(jìn)行了新闡述，作出了新部署。高校是意識形態(tài)工作的前沿陣地，是意識形態(tài)斗爭取得勝利的關(guān)鍵所在，必須深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，守正創(chuàng)新，揚(yáng)長補(bǔ)短，奮力答好意識形態(tài)工作答卷。當(dāng)前，高校意識形態(tài)工作中仍存在著思想認(rèn)識偏差、評判界限模糊、隊伍基礎(chǔ)薄弱、激勵機(jī)制匱乏、手段方式簡單、理論研究滯后等痛點短板。為此，必須從六個方面用力：加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治站位;加強(qiáng)培訓(xùn)教育，搭建交流平臺;夯實工作隊伍，打牢工作基礎(chǔ);營造環(huán)境氛圍，優(yōu)化激勵機(jī)制;加大巡查督辦，消除盲點死角;深化理論研究，關(guān)注前沿問題。

關(guān)鍵詞：黨的十九屆六中全會;高校;意識形態(tài)工作

意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，是為國家立心、為民族立魂的工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗》明確指出：中國特色社會主義進(jìn)入新時代以來，“黨著力解決意識形態(tài)領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題，立破并舉、激濁揚(yáng)清，就意識形態(tài)領(lǐng)域許多方向性、戰(zhàn)略性問題作出部署，確立和堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，健全意識形態(tài)工作責(zé)任制，推動全黨動手抓宣傳思想工作，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，敢抓敢管、敢于斗爭，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。”“我國意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變?！盵1]

高校是意識形態(tài)工作的前沿陣地，是意識形態(tài)斗爭取得勝利的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記對高校意識形態(tài)工作高度重視，發(fā)表了一系列重要講話、作出了重要批示，為做好新時代高校意識形態(tài)工作指明了方向，提供了根本遵循?？陀^而論，黨的十八大以來，各高校深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，層層落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，取得了明顯成效。與此同時，理論界和學(xué)術(shù)界就包括高校在內(nèi)的意識形態(tài)工作的諸多方面，進(jìn)行了多角度、深層次的探討，創(chuàng)獲良多。然而，高校意識形態(tài)工作是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要“破”，又要“立”;既要“守”，也要“攻”;既要猛藥治疴、快刀斬麻，也要文火慢燉、綿綿用力。同時，高校意識形態(tài)工作也是一項受多重因素影響和牽引的工作，點多面廣線長，既受已知因素的影響，也受諸多難以預(yù)料因素的影響;既要傳承和遵循業(yè)已獲得的行之有效的經(jīng)驗、方式和規(guī)律，也要做好隨時應(yīng)對和處置“黑天鵝”和“灰犀?！钡臏?zhǔn)備;既要有“千錘萬鑿出深山”的歷練和“亂云飛渡仍從容”的膽識，也要有強(qiáng)敵環(huán)伺、如履薄冰的警惕和心態(tài)。全黨必須常懷遠(yuǎn)慮、居安思危，時刻銘記“前進(jìn)道路上仍然存在可以預(yù)料和難以預(yù)料的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)”[2]“必須保持越是艱險越向前的英雄氣概，勇于斗爭、敢于斗爭”[3]，奮力走好“新的趕考之路”。

正視當(dāng)前高校意識形態(tài)工作中的不足

意識形態(tài)工作是一場輸不起的持久戰(zhàn)，打贏意識形態(tài)工作戰(zhàn)爭必須懂兵法，必須做到“知彼知己”，方能“百戰(zhàn)不殆”。

第一，思想認(rèn)識偏差。思想是行動的先導(dǎo)，有什么樣的思想認(rèn)識，就會有什么樣的行動落實。盡管已有學(xué)者指出：落實高校意識形態(tài)工作責(zé)任制“是推動高校意識形態(tài)工作從決策層向執(zhí)行層轉(zhuǎn)化的應(yīng)然要求”“是實現(xiàn)高校意識形態(tài)工作從軟要求到硬約束轉(zhuǎn)變的題中之義”“是助力高校意識形態(tài)工作常態(tài)化的現(xiàn)實需要”[4]，但仍有一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對高校落實意識形態(tài)責(zé)任制的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，缺乏站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局的戰(zhàn)略高度看問題的胸懷視野和行動自覺。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對意識形態(tài)工作的基本理論模棱兩可、似是而非，甚至說不清“意識形態(tài)”的基本內(nèi)涵和具體表現(xiàn)，工作中往往“跟著感覺走”。也有人認(rèn)為，意識形態(tài)工作只是黨委的事情，無關(guān)行政;把黨委職責(zé)與行政業(yè)務(wù)有意識地割裂，特別是一些學(xué)校二級學(xué)院院長、學(xué)系主任，把所謂的意識形態(tài)工作統(tǒng)統(tǒng)交給學(xué)院黨委書記、黨支部書記，以只負(fù)責(zé)行政業(yè)務(wù)為由，抽身其外，不聞不問，導(dǎo)致學(xué)院、學(xué)系黨政齊抓共管意識形態(tài)工作的機(jī)制懸浮空中，甚至停擺。還有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對抓意識形態(tài)工作言行不一，存在著口頭上重視，行動上忽視或漠視的現(xiàn)象。甚至還有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想深處認(rèn)為，當(dāng)前抓意識形態(tài)工作有些過頭了，潛意識中存在一定程度的抵觸情緒和怠惰心態(tài)。

基于以上思想認(rèn)識，在行動落實上存在著工作表層化、程式化傾向，一些部門往往是“以文件落實文件”、缺乏精慎的工作設(shè)計和一以貫之的工作韌性。

第二，評判界限模糊。意識形態(tài)工作猶如在人的頭腦中搞工程，在人的心田上做綠化，要求之高，任務(wù)之艱，非同一般。由于意識形態(tài)工作中一些標(biāo)準(zhǔn)缺乏、界限模糊，導(dǎo)致各基層黨組織對一些具體問題的掌握、評判不一致，如在什么是政治原則問題、思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)觀點問題上拿不準(zhǔn)、分不清。同一個學(xué)術(shù)講座，在一些高校是正常的學(xué)術(shù)活動，而在另一些高校卻被視為觸及“紅線”而叫停;一些敏感人物、宗教人士在一些大學(xué)被嚴(yán)禁搞活動，而在另一些大學(xué)則可以登堂入室，搞講學(xué)、做培訓(xùn);同一個意識形態(tài)領(lǐng)域的事件，在不同學(xué)校的處置方式和結(jié)果迥異。又如：如何識辨思想輿論領(lǐng)域的“三個地帶”，怎樣做到精準(zhǔn)施策？習(xí)近平總書記指出：“思想輿論領(lǐng)域大致有紅色、黑色、灰色‘三個地帶。紅色地帶是我們的主陣地，一定要守住;黑色地帶主要是負(fù)面的東西，要敢于亮劍，大大壓縮其地盤;灰色地帶要大張旗鼓爭取，使其轉(zhuǎn)化為紅色地帶”[5]?！叭齻€地帶”中，“紅色”與“黑色”易識，而“灰色”則難辨;同時“灰色地帶”又是意識形態(tài)工作中必須積極爭取的領(lǐng)域，是決定“紅色”與“黑色”力量對比的重要“變量”，但是該以何種態(tài)度、采用什么手法來爭取，幾乎無現(xiàn)成答案、也沒有先例可尋。再如：什么樣的網(wǎng)絡(luò)發(fā)表可以確定為優(yōu)秀科研成果、“師德一票否決制”如何界定等問題，均缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

第三，隊伍基礎(chǔ)薄弱?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。兵罷將弱，何談取勝?；谝庾R形態(tài)工作的特點和面臨的復(fù)雜環(huán)境，建立一支政治站位高、理論水平強(qiáng)、執(zhí)行能力突出、能與時俱進(jìn)的高素質(zhì)工作隊伍，是意識形態(tài)工作完勝的前提和保障。然而，由于種種原因，奮斗在意識形態(tài)工作第一線的工作隊伍往往素質(zhì)參差不齊、能力高下有別、基礎(chǔ)薄弱。一些黨員理論干部理論功底強(qiáng)而網(wǎng)絡(luò)能力弱，不善于用時興的語言開展網(wǎng)絡(luò)理論工作;一些黨員理論干部網(wǎng)絡(luò)能力強(qiáng)而理論功底弱，缺乏用透徹的理論武裝人、引領(lǐng)人、說服人的功底;有的高校教學(xué)科研隊伍強(qiáng)而黨務(wù)人員弱，導(dǎo)致整體工作合力形不成、效果出不來。可以說，高素質(zhì)的人才短缺是制約意識形態(tài)責(zé)任制落實的重要因素之一。A2A43735-B0DE-4390-85B0-B4D695C4C75B

第四，激勵機(jī)制匱乏。激勵賞罰是謀事成業(yè)不可缺少的重要手段。晉代傅玄說：“治國有二柄，一曰賞，二曰罰。賞者，政之大德也;罰者，政之大威也?！蹦媳背瘯r期杜弼說：“天下大務(wù)，莫過賞罰二論?！币庾R形態(tài)工作也不例外。特別是在互聯(lián)網(wǎng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場的時代，亟需大批敢于發(fā)聲、善于發(fā)聲的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作隊伍，這不僅需要良好的環(huán)境氛圍，更需要良好的政策激勵。兵法云：“合軍聚眾，務(wù)在激氣?！比欢谝恍└咝２粌H缺乏激勵機(jī)制，而且還存在“劣幣驅(qū)逐良幣”的傾向，有人把敢于批駁錯誤思潮和錯誤言論視為“惹事”，認(rèn)為在意識形態(tài)斗爭中敢于亮劍是“挑起意識形態(tài)之爭”“破壞穩(wěn)定”等。導(dǎo)致一些敢于舉旗亮劍、同錯誤思想作斗爭的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者因發(fā)表正確言論而受到打壓、排擠。例如：意識形態(tài)工作先進(jìn)與否的標(biāo)準(zhǔn)難以確定，有人以不釀成負(fù)面輿情事件、不出現(xiàn)“重點人”為據(jù)，有人以妥善處理輿情事件為據(jù)，還有人以提升學(xué)校美譽(yù)度、知名度為據(jù)，言人人殊，難有定讞。

第五，手段方式簡單。意識形態(tài)工作是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)，既要掌握方法規(guī)律，也要掌握藝術(shù)技巧。“當(dāng)前的高校意識形態(tài)工作，主要有兩種開展方式，分別是‘堵，或者是直接逃避這個問題。嚴(yán)禁高校的學(xué)生在公開場合對非馬克思主義的思潮進(jìn)行探討，這兩種開展方式都存在著很大的不足之處?！盵6]一些人面對錯誤思潮和學(xué)生不當(dāng)言行，沒有能力和耐心進(jìn)行有效的引導(dǎo)，不能從理論上說服人，也成不了學(xué)生的“引路人”。一些高校對意識形態(tài)領(lǐng)域的突發(fā)事件，處置方式簡單，引發(fā)巨大的輿論風(fēng)暴，甚至落入“低級紅”“高級黑”的泥沼。

第六，理論研究滯后。近年來，意識形態(tài)工作研究日益成為學(xué)術(shù)界的熱門話題，但綜觀而言，課題立項和資助經(jīng)費相對少，高質(zhì)量的智庫類報告缺乏，現(xiàn)有的研究成果中宏觀而論的多，深入具體的少。正如有的學(xué)者指出：當(dāng)前各界的研究“與中央的任務(wù)要求尚有一定的不足，與實踐部門的迫切需要尚有一定的差距，與形成一套同國家治理體系與治理能力相匹配的理論系統(tǒng)尚有很大距離?！盵7]最為緊要的是，各類研究成果與高校的實際尚有距離，缺少針對性和可操作性。同時，對意識形態(tài)領(lǐng)域的新問題、新事物關(guān)注度不足，對意識形態(tài)領(lǐng)域的新趨勢把握性不足，亟待理論研究在系統(tǒng)性、針對性、前瞻性上有較大突破。

提升高校意識形態(tài)工作質(zhì)量的對策

“行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)?！币M(jìn)一步提升當(dāng)前高校意識形態(tài)工作質(zhì)量水平，打贏“這場輸不起的戰(zhàn)斗”，須從六個方面入手。

第一，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治站位。理論之于實踐，猶如燈塔之于航船。深入學(xué)習(xí)黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。特別要按照“學(xué)懂弄通做實”的要求，透徹地把握習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)重要論述的基本內(nèi)涵、邏輯體系、工作要求、方法步驟等，不斷提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)行動自覺。黨的十九大報告指出，“意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜”，全黨要時刻繃緊意識形態(tài)這根弦，深刻認(rèn)識意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性。我們要時刻警惕：西方敵對勢力和國內(nèi)異見分子沆瀣一氣，內(nèi)外聯(lián)手，在全方位、多領(lǐng)域制造思想混亂、挑起意識形態(tài)斗爭，不斷加大對我國進(jìn)行意識形態(tài)滲透、和平演變的力度、強(qiáng)度，企圖顛覆中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度。對此，我們要不斷地提高思想認(rèn)識，把握國內(nèi)國外大勢，客觀理性地看待當(dāng)代中國和外部世界。

第二，開展培訓(xùn)教育，搭建交流平臺。既要對全體教職員工進(jìn)行意識形態(tài)工作基本理論和操作規(guī)范方面的培訓(xùn)，又要面向意識形態(tài)工作隊伍開展專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要“講清是什么、為什么、怎么干”。例如：有的高校對新入職全體教職員工開展“意識形態(tài)安全”的培訓(xùn)，有的高校對各類出國師生開展意識形態(tài)方面的培訓(xùn)，還有的高校開展團(tuán)學(xué)干部、社團(tuán)負(fù)責(zé)人意識形態(tài)方面的培訓(xùn)教育，都是不錯的嘗試和探索?！胺謱哟巍⒎诸I(lǐng)域地開展網(wǎng)絡(luò)宣傳專業(yè)培訓(xùn)，幫助每一個網(wǎng)上思政工作者成為專家中的專家、行家中的行家。讓他們不斷‘充電、不斷學(xué)習(xí)，保持對形勢任務(wù)的深刻認(rèn)識和對熱點問題的高度敏感，形成更加敏銳的政治觀察力和鑒別力，對理論進(jìn)行精準(zhǔn)權(quán)威的闡述，不斷提高能力和水平?！盵8]同時，要著力搭建工作平臺，分享重要信息，交流經(jīng)驗得失，對各校意識形態(tài)工作的得失進(jìn)行“復(fù)盤”和評點，以便大家在交流中提高。

第三，夯實工作隊伍，打牢工作基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“人是事業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的因素”。[9]中國共產(chǎn)黨的新聞輿論工作，關(guān)鍵在于人的作用的發(fā)揮。中國特色社會主義的新聞事業(yè)，需要一批高素質(zhì)的新聞隊伍。做好意識形態(tài)工作，關(guān)鍵在人。要著力打造懂理論、有情懷、善網(wǎng)絡(luò)、重實干的工作隊伍，主要包括：選優(yōu)配強(qiáng)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，持之以恒地抓黨員培養(yǎng)教育工作，要把好選人用人關(guān)，做好教師思想引領(lǐng)工作。要特別注意：“堅持高標(biāo)準(zhǔn)選配高校宣傳思想工作干部，把政治堅定和在理論上、筆頭上、口才上有專長的優(yōu)秀干部選拔到宣傳思想工作部門”[10]，充分發(fā)揮思想政治理論課教師隊伍的作用，“下大力氣建設(shè)一支忠于職守、嚴(yán)于律己、業(yè)務(wù)精湛、熟悉現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專兼職網(wǎng)上思想政治工作隊伍”[11]，全方位、多渠道打造一支善于做意識形態(tài)工作的高素質(zhì)隊伍。

第四，營造環(huán)境氛圍、優(yōu)化激勵機(jī)制。一方面，既要建立正向激勵機(jī)制，讓敢抓敢管、敢于與錯誤傾向作斗爭的同志腰板挺起來;讓善抓善管、為意識形態(tài)工作付出辛勞的同志，得到更多的認(rèn)可和尊重?！耙咽欠裰匾?、是否善于做意識形態(tài)工作作為高校干部選拔、任用和考核的重要內(nèi)容，實現(xiàn)全校師生對意識形態(tài)工作教師的充分尊重?！盵12]同時，也要建立責(zé)任追究機(jī)制，讓責(zé)任層層落實，壓力層層傳導(dǎo)，讓督查、考核常態(tài)化、制度化，嚴(yán)格問責(zé)制度，既查失職、瀆職，也治“庸、懶、散”。另一方面，要進(jìn)一步完善新聞發(fā)布制度、重大突發(fā)性事件新聞報道快速反應(yīng)機(jī)制，健全網(wǎng)上輿情分析制度，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)社會輿論。

第五，加大督查督辦，消除盲點死角。目前，無論是教育部面向部屬高校的五年一輪的全覆蓋式巡視，還是各?。ㄊ校╅_展的面向?。ㄊ校俑咝５难惨暪ぷ?，都將“意識形態(tài)工作”作為重點巡視內(nèi)容，但周期仍顯較長。有些高校已經(jīng)在校內(nèi)開展“意識形態(tài)工作巡視督察工作”，按照各級黨組織落實“意識形態(tài)工作責(zé)任制”具體部署的時間表、路線圖、任務(wù)書，開展檢查評估，獎優(yōu)懲劣，尋亮點，找不足;有的高校設(shè)立了課堂教學(xué)多級督導(dǎo)督察制度，確保課堂教學(xué)內(nèi)容正確健康，都是可喜的探索。要著力推動將“意識形態(tài)責(zé)任制”諸要素納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任用和考核之中、納入教師“在線教學(xué)”之中，加大對各類文藝演出、文化產(chǎn)品以及網(wǎng)絡(luò)傳播作品的督察審查，不給任何錯誤言論和思想思潮留存空間。A2A43735-B0DE-4390-85B0-B4D695C4C75B

第六，深化理論研究，關(guān)注前沿問題。“當(dāng)代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。這種前無古人的偉大實踐，必將給理論創(chuàng)造、學(xué)術(shù)繁榮提供強(qiáng)大動力和廣闊空間。這是一個需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時代?！盵13]當(dāng)代中國，意識形態(tài)領(lǐng)域發(fā)生著劇烈的變化，進(jìn)行著豐富多彩的偉大實踐。意識形態(tài)工作是一項理論性很強(qiáng)的工作，必須要有學(xué)理支撐。當(dāng)前和今后理論研究要進(jìn)一步向意識形態(tài)領(lǐng)域傾斜，強(qiáng)化問題意識，更加切合實際，在研究對象上，宏觀、中觀、微觀并進(jìn)。要認(rèn)真梳理意識形態(tài)工作的歷史脈絡(luò)，加強(qiáng)對國內(nèi)外意識形態(tài)工作的比較研究，要特別關(guān)注意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的新問題、新情況，既要關(guān)注國內(nèi)外錯誤社會思潮的消長變化，又要研究諸如抖音、快手、直播以及海外新媒體的發(fā)展趨勢，摸準(zhǔn)規(guī)律，對癥下藥。

本文系教育部人文社科基金“習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述研究”（項目批準(zhǔn)號：18YJA710060）的階段性成果

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（作者單位：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)北京對外開放研究院、馬克思主義學(xué)院）

[責(zé)任編輯：于 洋]A2A43735-B0DE-4390-85B0-B4D695C4C75B