新時(shí)期體育賽事評(píng)估體系指標(biāo)的研究

吳炎弢

中圖分類號(hào)：G808? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A? ? ?文章編號(hào)：1009-9328（2022）04-293-02

摘? 要? 在當(dāng)前，全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。在加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的大背景下，各地體育賽事的開(kāi)展如火如荼，進(jìn)而體育賽事監(jiān)管缺乏相應(yīng)競(jìng)賽管理制度的問(wèn)題也逐漸凸顯。本文通過(guò)分析國(guó)家和各省市體育賽事評(píng)估的政策文件內(nèi)容、文獻(xiàn)及不同類型賽事的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在《2019年上海市體育賽事影響力評(píng)估報(bào)告》指標(biāo)體系的理論基礎(chǔ)上，明確體育賽事的內(nèi)涵、分類、特征及其評(píng)估范圍的界定，制定浙江省新時(shí)期體育賽事評(píng)估體系的指標(biāo)，以為新時(shí)期體育賽事評(píng)價(jià)工作提供支持，促進(jìn)體育賽事的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞? 體育賽事? 評(píng)估體系? 指標(biāo)研究

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中重點(diǎn)提及要廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，這意味著體育在社會(huì)發(fā)展中所扮演的角色越來(lái)越重要;在國(guó)務(wù)院印發(fā)46號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》后，各地積極響應(yīng)國(guó)家政策，舉辦各式各樣的群眾體育賽事活動(dòng)，并給予老百姓最真實(shí)的體育舞臺(tái)。但在國(guó)家和政府將相關(guān)體育專項(xiàng)資金投入的過(guò)程中，體育賽事缺乏相應(yīng)的競(jìng)賽監(jiān)管制度這一弊端也逐漸顯現(xiàn)：競(jìng)賽管理措施不足，對(duì)賽事的立項(xiàng)、監(jiān)督、激勵(lì)等方面的制度化建設(shè)不完善，缺少專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行賽事評(píng)估;競(jìng)賽績(jī)效管理也存在缺失情況等。因此，體育賽事因市場(chǎng)秩序的混亂等情況抑制其發(fā)展，導(dǎo)致政府部門缺乏了相關(guān)的科學(xué)性指導(dǎo)，無(wú)法直接評(píng)價(jià)體育賽事的開(kāi)展情況。在當(dāng)前市場(chǎng)化、全球化發(fā)展的時(shí)代背景下，現(xiàn)行的體育賽事監(jiān)管機(jī)制已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)體育賽事的良性發(fā)展?；诖耍狙芯繑M運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、德?tīng)柗品?、專家訪談法等方法對(duì)構(gòu)建體育賽事評(píng)估指標(biāo)體系對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行探索研究，為新時(shí)期體育賽事評(píng)估體系的構(gòu)建提供建議。

一、研究方法

本文采用文獻(xiàn)資料法、德?tīng)柗品?、專家訪談法、模糊綜合評(píng)判法、層次分析法等方法，對(duì)新時(shí)期體育賽事評(píng)估體系的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了理論和實(shí)證研究。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)和具體賽事評(píng)估報(bào)告對(duì)內(nèi)容分析，向體育賽事理論和實(shí)務(wù)領(lǐng)域各位專家咨詢與探討，篩選評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

二、相關(guān)概念梳理

（一）體育賽事的定義

體育賽事的概念是從“運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽”演變而來(lái)的。要對(duì)體育賽事進(jìn)行定義，就需要先弄清“運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽”的概念。田麥久認(rèn)為，運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽是指“在裁判員主持下，按統(tǒng)一的規(guī)則要求，組織與實(shí)施的運(yùn)動(dòng)員個(gè)體或運(yùn)動(dòng)隊(duì)之間的競(jìng)技較量”?！哆\(yùn)動(dòng)競(jìng)賽學(xué)》中指出：“運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽是在裁判員主持下，依據(jù)統(tǒng)一的規(guī)則而組織與實(shí)施的運(yùn)動(dòng)員個(gè)體或運(yùn)動(dòng)隊(duì)之間的競(jìng)技較量”。臺(tái)灣學(xué)者許樹(shù)淵認(rèn)為：“在運(yùn)動(dòng)上，凡是以運(yùn)動(dòng)精神、運(yùn)動(dòng)道德為準(zhǔn)則，用對(duì)等的方式，公定的規(guī)則，作各種個(gè)人或團(tuán)隊(duì)的競(jìng)技活動(dòng)，所以比較優(yōu)劣勝負(fù)，以提倡推展運(yùn)動(dòng)之用，成為運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽”。同時(shí)還有學(xué)者提出：“運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽是人類的一種實(shí)踐活動(dòng)，它是一個(gè)特殊過(guò)程，有明確的目的性，有鮮明的競(jìng)技特征，有完善的規(guī)則和一整套競(jìng)賽辦法及決定競(jìng)賽勝負(fù)的‘依據(jù)’”。以上學(xué)者從各自分析視角對(duì)體育賽事的概念與內(nèi)涵進(jìn)行了界定，雖然未達(dá)成統(tǒng)一，但達(dá)成了一定共識(shí)。

（二）體育賽事的分類

在實(shí)際操作中按照不同的原則和實(shí)際需要，可以將體育賽事進(jìn)行不同的分類。

本文對(duì)于體育賽事的分類主要根據(jù)2017年國(guó)家體育總局關(guān)于印發(fā)《體育賽事管理辦法》的通知，將體育賽事從兩個(gè)方面進(jìn)行了分類。

1.全國(guó)性體育賽事

（1）體育總局主辦的全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，包括全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)。

（2）全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)主辦的全國(guó)性單項(xiàng)體育賽事，包括但不限于《全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)競(jìng)技體育重要賽事名錄》（以下簡(jiǎn)稱《賽事名錄》）內(nèi)所列舉的競(jìng)賽。

（3）全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)主辦的涉及國(guó)家安全、政治、軍事外交等方面的特殊項(xiàng)目賽事：即健身氣功和航空項(xiàng)目的全國(guó)性和跨省、區(qū)、市的體育賽事。

（4）全國(guó)性行業(yè)體育協(xié)會(huì)主辦的相關(guān)體育賽事。地方性體育賽事：地方政府體育主管部門或地方單項(xiàng)協(xié)會(huì)主辦的綜合性或單項(xiàng)體育賽事。

2.我國(guó)舉辦的國(guó)際性體育賽事

（1）A類賽事：由國(guó)際體育組織主辦的綜合性和單項(xiàng)體育賽事;由體育總局主辦或參與主辦的重要國(guó)際體育賽事;由體育總局相關(guān)單位或所屬全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)主辦的跨?。▍^(qū)、市）的國(guó)際體育賽事，以及舉辦涉及海域、空域及地面敏感區(qū)域等特殊領(lǐng)域的國(guó)際體育賽事。

（2）B類賽事：由體育總局相關(guān)單位或所屬全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)主導(dǎo)，與地方共同主辦或交由地方承辦的國(guó)際體育賽事。

（3）C類賽事：地方自行舉辦的國(guó)際體育賽事;由地方主導(dǎo)，體育總局相關(guān)單位或所屬全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)參與主辦、協(xié)辦的國(guó)際體育賽事。

（三）“評(píng)估”的概念

“評(píng)估”是指通過(guò)仔細(xì)的研究和評(píng)價(jià)以確定對(duì)象的意義、價(jià)值或狀態(tài)的過(guò)程。評(píng)估是人類思考和認(rèn)知過(guò)程中最基本的要素之一。對(duì)某一對(duì)象進(jìn)行評(píng)估的基本目的有兩個(gè)：首先是對(duì)其進(jìn)行總體評(píng)價(jià)以便進(jìn)行總結(jié)或?yàn)闆Q策提供參與;其次是找出問(wèn)題，并給出解決方案。評(píng)估包括兩個(gè)方面的含義：第一，評(píng)估的過(guò)程是對(duì)評(píng)估對(duì)象判斷的過(guò)程;第二，評(píng)估的過(guò)程是一個(gè)綜合計(jì)算、觀察和咨詢等方法的復(fù)合分析過(guò)程。由此可見(jiàn)，評(píng)估是非常復(fù)雜的，它本質(zhì)上是一個(gè)判斷的處理過(guò)程。Davidson將評(píng)估作為人類思考和認(rèn)知過(guò)程的等級(jí)結(jié)構(gòu)模型中最基本的因素。根據(jù)他的模型，在人類認(rèn)知處理過(guò)程中，評(píng)估和思考是最為復(fù)雜的兩項(xiàng)認(rèn)知活動(dòng)。他認(rèn)為：“評(píng)估就是對(duì)一定的想法、方法和材料等做出的價(jià)值判斷的過(guò)程。它是一個(gè)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事物的準(zhǔn)確性、實(shí)效性、經(jīng)濟(jì)性以及滿意度等方面進(jìn)行評(píng)判的過(guò)程?！?/p>

三、指標(biāo)的選取

（一）指標(biāo)的預(yù)選

在查閱國(guó)內(nèi)外對(duì)于體育賽事評(píng)價(jià)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年國(guó)家及各地發(fā)布的體育賽事發(fā)展改革規(guī)劃，以及促進(jìn)體育賽事發(fā)展的相關(guān)文件，以《浙江省“十四五”體育改革發(fā)展規(guī)劃》和《浙江省體育賽事改革“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，并借鑒相關(guān)學(xué)者對(duì)體育賽事評(píng)價(jià)的相關(guān)成果以及《2019年上海市體育賽事影響力評(píng)估報(bào)告》。將其中賽事影響力，以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、文化效益、環(huán)境效益和危機(jī)管理六個(gè)方面作為一級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建浙江省新時(shí)期體育賽事評(píng)估體系的預(yù)選指標(biāo)。

二級(jí)指標(biāo)的選取是在六項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)解釋的基礎(chǔ)上，結(jié)合體育賽事的特點(diǎn)以及賽事評(píng)估的不同過(guò)程，涵蓋內(nèi)容的全面性，在指標(biāo)的選取上盡可能包含所有的相關(guān)指標(biāo)，同時(shí)考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)獲得的可能性，包含了辦賽宗旨和理念、賽事等級(jí)、賽事規(guī)模、體育消費(fèi)、場(chǎng)館池利用率、文化遺產(chǎn)等32個(gè)指標(biāo)內(nèi)容。

三級(jí)指標(biāo)的選取體現(xiàn)涵蓋內(nèi)容的全面性，在指標(biāo)的選取上盡可能包含所有的相關(guān)指標(biāo)，同時(shí)考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)獲得的可能性。

（二）專家意見(jiàn)結(jié)果

本文的第一輪專家調(diào)查問(wèn)卷以研究所得到的新時(shí)期體育賽事評(píng)估指標(biāo)為基礎(chǔ)，并按照指標(biāo)體系構(gòu)建的原則。通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)研究，形成了新時(shí)期體育賽事評(píng)估指標(biāo)第一輪專家調(diào)查問(wèn)卷的草案。在此基礎(chǔ)上，筆者還就形成的草案征求了部分專家的意見(jiàn)，根據(jù)專家提出的合理建議，對(duì)草案內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)修改，最終形成了《浙江省新時(shí)期體育賽事評(píng)估體系專家評(píng)議表（第一輪）》。

通過(guò)問(wèn)卷對(duì)預(yù)選指標(biāo)進(jìn)行了篩選，將預(yù)選一級(jí)指標(biāo)及二級(jí)指標(biāo)設(shè)計(jì)到問(wèn)卷中，并對(duì)6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，32個(gè)二級(jí)指標(biāo)分別設(shè)計(jì)重要性、可操作性、敏感性三個(gè)方面的指標(biāo)屬性進(jìn)行評(píng)價(jià)篩選。并對(duì)專家對(duì)于指標(biāo)權(quán)重的認(rèn)可度進(jìn)行調(diào)研并請(qǐng)專家提出建議，共收到5份問(wèn)卷，主要由浙江省體育局的專家領(lǐng)導(dǎo)組成。

在第一輪專家咨詢中，共有5位專家對(duì)指標(biāo)體系提出了建議。

1.有的專家提出賽事評(píng)估的一級(jí)指標(biāo)要進(jìn)行精簡(jiǎn)，以四個(gè)一級(jí)指標(biāo)對(duì)賽事評(píng)估進(jìn)行量化，指標(biāo)要更加具體化，反饋到地市的評(píng)估報(bào)告展現(xiàn)的內(nèi)容要更加直觀的反映賽事對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境等方面的影響。

2.有的專家提出數(shù)據(jù)來(lái)源能否正確的反映賽事情況，數(shù)據(jù)來(lái)源收集困難，通過(guò)什么方式來(lái)采集客觀、真實(shí)的數(shù)據(jù)。

3.有的專家提出數(shù)據(jù)獲得難：數(shù)據(jù)內(nèi)容太多，不同種類的賽事通過(guò)這個(gè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)來(lái)套，最終得出的結(jié)果可能不一樣;要數(shù)據(jù)更有可操作性，將可控?cái)?shù)據(jù)的權(quán)重提高。

4.有的專家提出“賽事評(píng)估”需應(yīng)適用各級(jí)指標(biāo)，包括縣一級(jí)，因此必須明確要評(píng)估的賽事類別及數(shù)量。

5.很多專家對(duì)指標(biāo)的增減問(wèn)題也提出了實(shí)質(zhì)性建議。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，本文采納了專家的大部分意見(jiàn)，具體體現(xiàn)在對(duì)指標(biāo)體系的修改方面。

四、結(jié)論

1.新時(shí)期體育賽事評(píng)估體系適用于開(kāi)展各類體育賽事的評(píng)價(jià)工作，包括縣級(jí)以上舉辦的國(guó)際性、全國(guó)性、地區(qū)性、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)（區(qū)、市）的各類體育賽事評(píng)估，有助于提升居民的參與感、獲得感和幸福感，推進(jìn)體育競(jìng)賽的普及和深入，全面提高民眾的生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城市體育競(jìng)賽產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量的普及化、科學(xué)化、規(guī)范化。

2.新時(shí)期體育賽事評(píng)估體系的指標(biāo)選取，在實(shí)際的應(yīng)用中存在一定的局限性。部分?jǐn)?shù)據(jù)在各地方?jīng)]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不利于進(jìn)一步開(kāi)展科學(xué)合理公平的評(píng)價(jià)工作。因此在進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展前要首先統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。

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