最低工資標(biāo)準(zhǔn)對綠色全要素產(chǎn)率的影響研究

陽立高　劉潔菲　韓峰

關(guān)鍵詞：最低工資;綠色全要素生產(chǎn)率;技術(shù)創(chuàng)新;要素替代效應(yīng)

中圖分類號：F249.24;F426.92 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-7217（2022）03-0128-07

一、引言

自2004年《最低工資規(guī)定》施行以來，中國最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整幅度、執(zhí)行力度逐年加大，近年地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)以年均10%的速度提高。勞動力作為一種要素稟賦，其價格的上漲會引起要素間相對價格的變動，產(chǎn)生要素替代效應(yīng)。在此背景下，追求利潤最大化的企業(yè)不得不調(diào)整要素投入決策，使用資本或技術(shù)替代勞動，進而影響企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)效率，最終影響綠色全要素生產(chǎn)率。因此，討論最低工資標(biāo)準(zhǔn)如何影響綠色全要素生產(chǎn)率，其作用機制是什么，以及在不同區(qū)域、不同城市規(guī)模和不同城市等級之間這種影響關(guān)系是否存在顯著差異，對實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的研究主要集中于就業(yè)效應(yīng)、工資效應(yīng)和出口效應(yīng)。有學(xué)者將視角轉(zhuǎn)向全要素生產(chǎn)率，研究發(fā)現(xiàn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)可能通過兩條主要途徑影響全要素生產(chǎn)率：一是勞動力成本的上升會“倒逼”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，進而推動全要素生產(chǎn)率的提升;二是最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上漲通過促進低生產(chǎn)率企業(yè)退出市場和抑制低生產(chǎn)潛能企業(yè)進入市場來提高全要素生產(chǎn)率。另一類相關(guān)文獻是綠色全要素生產(chǎn)率的測度方法與其影響因素的研究。關(guān)于綠色全要素生產(chǎn)率的測算，目前相關(guān)的研究方法主要集中于SBM模型、ML指數(shù)以及SBM方向性距離函數(shù)結(jié)合Luenberger生產(chǎn)率指標(biāo)等。關(guān)于綠色全要素生產(chǎn)率的影響因素，眾多學(xué)者研究了環(huán)境規(guī)制、外商直接投資和創(chuàng)新等重要因素對綠色全要素生產(chǎn)率的影響，但環(huán)境規(guī)制與外商直接投資尚未得到較一致的結(jié)論。而創(chuàng)新作為綠色全要素生產(chǎn)率的重要影響因素，會從技術(shù)進步和技術(shù)效率兩個方面對其產(chǎn)生影響，國外技術(shù)引進與企業(yè)自主研發(fā)會促進綠色全要素生產(chǎn)率的提升，國內(nèi)技術(shù)購買會在一定程度上抑制綠色全要素生產(chǎn)率的增長。

已有文獻雖然取得了較多的研究成果，但鮮有學(xué)者探討最低工資標(biāo)準(zhǔn)對綠色全要素生產(chǎn)率的影響。本文將最低工資標(biāo)準(zhǔn)與綠色全要素生產(chǎn)率聯(lián)系起來，從理論上探討最低工資標(biāo)準(zhǔn)對綠色全要素生產(chǎn)率的影響機制，匹配城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)與中國城市面板數(shù)據(jù)，實證分析最低工資標(biāo)準(zhǔn)對綠色全要素生產(chǎn)率的影響，并從區(qū)域、城市規(guī)模和城市等級三個維度考察最低工資標(biāo)準(zhǔn)對綠色全要素生產(chǎn)率影響的異質(zhì)性特征，討論中國經(jīng)濟增長質(zhì)量的城市差異及其來源。

二、最低工資標(biāo)準(zhǔn)影響綠色全要素生產(chǎn)率的理論分析與研究假設(shè)

根據(jù)文獻，綠色全要素生產(chǎn)率增長主要依靠技術(shù)進步和技術(shù)效率。首先，最低工資標(biāo)準(zhǔn)會通過成本效應(yīng)、選擇效應(yīng)等“倒逼”企業(yè)創(chuàng)新，也可能通過擠占效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)等“抑制”企業(yè)創(chuàng)新，進而推動或阻礙我國綠色全要素生產(chǎn)率的增長。其次，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提升會通過要素替代效應(yīng)增加資本投入、減少勞動投入，而資本勞動比的攀升大多是以犧牲環(huán)境為主的重工業(yè)等污染企業(yè)帶動的，因此會對綠色全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生負向影響。

（一）最低工資標(biāo)準(zhǔn)通過創(chuàng)新作用于綠色全要素生產(chǎn)率的機理

最低工資標(biāo)準(zhǔn)可通過創(chuàng)新對綠色全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生兩方面的作用效果。一方面，最低工資標(biāo)準(zhǔn)會“倒逼”企業(yè)創(chuàng)新，進而促進綠色全要素生產(chǎn)率的提高。第一，根據(jù)成本效應(yīng)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高必會增加企業(yè)的絕對勞動力成本，而勞動力成本的上升將“倒逼”企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變，從而推動我國綠色全要素生產(chǎn)率的增長與產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。第二，根據(jù)選擇效應(yīng)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上漲通過促進低生產(chǎn)率企業(yè)退出市場和抑制低生產(chǎn)潛能企業(yè)進入市場來提高全要素生產(chǎn)率，且高效率企業(yè)通常致力于創(chuàng)新活動來維持其競爭優(yōu)勢，企業(yè)研發(fā)投入的增加與創(chuàng)新活動的增多都有助于綠色全要素生產(chǎn)率提升。第三，根據(jù)效率工資理論，最低工資不僅可以抑制低工資人的怠工行為，激勵工人積極接受教育與培訓(xùn)，還會使企業(yè)具有雇傭更高能力人才的傾向，伴隨著企業(yè)人力資本含量的提高，企業(yè)勞動生產(chǎn)效率和員工的創(chuàng)新動力也得到提升。第四，最低工資標(biāo)準(zhǔn)會提高資源配置效率。資本要素和勞動力要素的跨地區(qū)流動，有利于改善資源配置，提高城市資源利用效率，改進技術(shù)效率，從而促進綠色全要素生產(chǎn)率的提升。最后，從需求側(cè)看，最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了平均工資水平，勞動者收入的提高會促進消費升級。隨著本地市場消費者實際購買能力的增強，他們對創(chuàng)新產(chǎn)品的有效需求也會上升，這將激勵企業(yè)技術(shù)進步，從而推動綠色全要素生產(chǎn)率的增長。

另一方面，除通過倒逼機制對企業(yè)創(chuàng)新和綠色全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生促進作用外，最低工資標(biāo)準(zhǔn)還可能會抑制企業(yè)創(chuàng)新，阻礙綠色全要素生產(chǎn)率的提高。第一，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮會對創(chuàng)新產(chǎn)生擠占效應(yīng)。即為彌補最低工資上浮帶來的工資缺口，企業(yè)會擠占分配到創(chuàng)新項目上的資金，且創(chuàng)新具有高風(fēng)險、易被侵權(quán)等特征。尤其是在我國當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)相對滯后的狀態(tài)下，創(chuàng)新活動的成本與收益不匹配，這會對企業(yè)利潤造成“二次擠壓”。保守的企業(yè)管理者出于規(guī)避風(fēng)險的動機將減少創(chuàng)新投入，這不利于企業(yè)開展創(chuàng)新活動。第二，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)效應(yīng)顯著。創(chuàng)新所需的新理念和技術(shù)通常源于多樣化、非冗余的信息和資源，如底層員工往往是研發(fā)活動的后備支持人員，對企業(yè)研發(fā)績效具有重要影響。而最低工資的上漲會導(dǎo)致低技能者失業(yè)，使企業(yè)內(nèi)不同技能勞動者比例失衡。這將破壞企業(yè)內(nèi)部資源的多元性，阻礙企業(yè)技術(shù)進步。第三，根據(jù)出口學(xué)習(xí)理論，因面臨國際市場的巨大競爭壓力，出口企業(yè)往往會通過學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗和相關(guān)技術(shù)來推動自身技術(shù)進步與效率改善，但最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮不僅抑制了企業(yè)出口，還降低了企業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量。由此可見，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮可能會通過弱化出口學(xué)習(xí)效應(yīng)來抑制技術(shù)創(chuàng)新，進而阻礙綠色全要素生產(chǎn)率的提升。第四，最低工資的提高會對工資水平原本高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)人員產(chǎn)生溢出效應(yīng)，進而抬高企業(yè)創(chuàng)新活動成本，導(dǎo)致企業(yè)降低研發(fā)人力資本投入，直接抑制企業(yè)創(chuàng)新。最后，根據(jù)社會交換理論，企業(yè)為應(yīng)對最低工資標(biāo)準(zhǔn)帶來的成本上行壓力，會減少企業(yè)非工資性福利支付，如培訓(xùn)投資等;非工資性福利的減少會弱化員工對企業(yè)的歸屬感，且成本上升迫使企業(yè)加大員工的工作強度，延長員工的工作時間，剝削員工的閑暇時間，降低了員工“禮物交換”與創(chuàng)新的意愿，進而對綠色全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生不利影響。基于以上分析，提出研究假設(shè)1。CACCA513-E356-4596-8E5A-87120A1E069F

H1 最低工資標(biāo)準(zhǔn)對技術(shù)創(chuàng)新的“抑制”效應(yīng)大于“倒逼”效應(yīng)時，不利于綠色全要素生產(chǎn)率提升;反之，則有利于綠色全要素生產(chǎn)率提升。

（二）最低工資標(biāo)準(zhǔn)通過要素替代效應(yīng)作用于綠色全要素生產(chǎn)率的機理

最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上升會產(chǎn)生要素替代效應(yīng)，即最低工資的提高導(dǎo)致勞動要素相對價格上升，這使追求利潤最大化的企業(yè)選擇用資本或技術(shù)替代勞動。企業(yè)使用資本或技術(shù)替代勞動要素的多少不僅依賴于替代要素價格與勞動要素價格比值的大小，也與各要素的替代彈性相關(guān)。一方面，最低工資標(biāo)準(zhǔn)會對工資水平較低的人員產(chǎn)生補償效應(yīng)。迫使企業(yè)必須向低技能勞動力支付高于市場出清工資，導(dǎo)致企業(yè)向低技能勞動力支付的工資總額增加。面對替代要素價格與勞動要素價格比值降低，企業(yè)使用資本或技術(shù)替代勞動要素的意愿隨之增加。另一方面，最低工資的提高會對工資水平原本高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)人員產(chǎn)生溢出效應(yīng)。這是因為最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了低技能勞動力的相對價格，使企業(yè)選擇用更多的高技能勞動力對低技能勞動力進行替代，高技能勞動力需求增加，工資水平也會提高。由此可見，隨著高勞動一低資本投入生產(chǎn)模式成本的快速上漲，企業(yè)更傾向于用資本替代勞動力投入，用高技能勞動者替代低技能勞動者。如，沿海企業(yè)實施的“機器換人”計劃，以先進的固定資產(chǎn)替代勞動，獲取機器設(shè)備中內(nèi)嵌的前沿生產(chǎn)技術(shù)，極大地提高了生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本。這表面上看是裝備和技術(shù)對勞動的替代，實質(zhì)上是資本對勞動的替代，且當(dāng)資本勞動的替代彈性較強時，這種要素替代效應(yīng)更加顯著。但我國資本勞動比的持續(xù)攀升主要依靠的是粗放的工業(yè)規(guī)模擴張，特別是重化工業(yè)的發(fā)展。工業(yè)重型化特征將導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量進一步惡化，進而對綠色全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生不利影響?；谝陨戏治觯岢鲅芯考僭O(shè)2。

H2 最低工資標(biāo)準(zhǔn)將通過要素替代效應(yīng)抑制綠色全要素生產(chǎn)率提升。

三、研究設(shè)計

（一）模型設(shè)定

借鑒以往研究發(fā)現(xiàn)，除最低工資標(biāo)準(zhǔn)外，經(jīng)濟發(fā)展水平、政府行為、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費需求水平以及外商直接投資等均會影響綠色全要素生產(chǎn)率。基于此，以GTFP（green total factor productivity）表示綠色全要素生產(chǎn)率，以MW（minimum wage）表示最低工資標(biāo)準(zhǔn)，選取經(jīng)濟發(fā)展水平（GDP）、政府行為（GOV）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（STRU）、消費需求水平（CR）和外商直接投資（FDI）作為控制變量，建立模型（1）來評估最低工資標(biāo)準(zhǔn)對綠色全要素生產(chǎn)率的影響。

（二）數(shù)據(jù)來源與處理

采用2004-2015年中國276個地級及以上城市的數(shù)據(jù)進行分析，樣本總數(shù)為3299個。以下是最低工資標(biāo)準(zhǔn)對綠色全要素生產(chǎn)率的影響研究各變量的數(shù)據(jù)來源、處理方法及相關(guān)統(tǒng)計年鑒的說明：

1.被解釋變量。被解釋變量是綠色全要素生產(chǎn)率（GTFP）。目前，衡量全要素生產(chǎn)率的方法主要有兩種：基于索洛余值法（1957）的參數(shù)估計方法，以及基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法的非參數(shù)估計方法，如ML指數(shù)模型和SBM模型。因為方向性SBM-Boot-strap模型比其他方法更能反映實際情況，所以借鑒Xie等（2019）的模型并利用MaxDEA7.0軟件對綠色全要素生產(chǎn)率進行了計算。期望產(chǎn)出數(shù)據(jù)采用各城市第二、三產(chǎn)業(yè)總值，非期望產(chǎn)出使用碳和 SO₂排放，生產(chǎn)投入包括城市勞動力投入、資本存量和能源消耗，用年底的就業(yè)工人總數(shù)來衡量勞動力投入，城市資本存量借鑒Han和Ke（2016）采用永續(xù)盤存法進行計算，碳排放和能源消耗計算來自Xie等（2017）的方法。數(shù)據(jù)來源于2005—2016年《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國國土資源統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》。

2.核心解釋變量。最低工資標(biāo)準(zhǔn)（MW）是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動報酬，單位：元。數(shù)據(jù)是通過瀏覽各級政府網(wǎng)站、政策文件、統(tǒng)計公報、官方報紙等多種方式收集整理獲得了276個城市12年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上進行對數(shù)處理。

3.其他控制變量。（1）經(jīng)濟發(fā)展水平（GDP），用地區(qū)生產(chǎn)總值（單位：萬元）來衡量，并在此基礎(chǔ)上進行對數(shù)處理。（2）政府行為（GOV），用地區(qū)財政支出中教育支出和科技支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比值來衡量。（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（STRU），用第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占地區(qū)總從業(yè)人員的比值來衡量。（4）消費需求水平（CR），用地區(qū)社會消費品零售額（單位：萬元）來衡量，并在此基礎(chǔ)上進行對數(shù)處理。（5）外商直接投資（FDI），用外商對華直接投資總量（單位：萬美元）來衡量，并在此基礎(chǔ)上進行對數(shù)處理。以上控制變量數(shù)據(jù)均來源于2005—2016年《中國城市統(tǒng)計年鑒》。

四、計量檢驗與結(jié)果分析

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果

表1報告了最低工資標(biāo)準(zhǔn)對綠色全要素生產(chǎn)率的基準(zhǔn)回歸結(jié)果。其中，列（1）報告了在控制城市和時間效應(yīng)的情況下，僅考慮最低工資標(biāo)準(zhǔn)（MW）變化的回歸結(jié)果，列（2）報告了加入所有城市層面控制變量的回歸結(jié)果?？梢园l(fā)現(xiàn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的估計系數(shù)顯著為負，即最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提升不利于城市綠色全要素生產(chǎn)率的增長。從理論上講，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高會抑制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新并產(chǎn)生要素替代效應(yīng)，而技術(shù)創(chuàng)新的“抑制”效應(yīng)和資本勞動比的持續(xù)攀升又會通過增加企業(yè)污染能源消耗量和污染物排放量來阻礙綠色全要素生產(chǎn)率的提升。

（二）穩(wěn)健性檢驗

穩(wěn)健性檢驗主要從以下兩個方面展開：一是調(diào)整樣本。產(chǎn)業(yè)聚集程度高的地區(qū)，往往最低工資越高、創(chuàng)新產(chǎn)出越多，這些城市在經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境監(jiān)管、技術(shù)創(chuàng)新的效率與水平等方面和其他城市存在較大差異。因為我國大量的高科技企業(yè)總部都聚集在北京、上海、廣州和深圳，所以剔除北上廣深城市樣本，并基于調(diào)整后的樣本重新對式（1）進行估計，結(jié)果如表2列（1）所示，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的回歸系數(shù)仍顯著為負。二是去除異常值。為了消除異常值對實證結(jié)果的影響，這里對綠色全要素生產(chǎn)率指標(biāo)進行了前后各1%的截尾和縮尾處理。通過表2列（2）（3）可以發(fā)現(xiàn)，進行截尾處理和縮尾處理后，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的估計系數(shù)依然顯著為負。綜上所述，經(jīng)過一系列穩(wěn)健性檢驗后，研究結(jié)論仍然成立，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高不利于綠色全要素生產(chǎn)率的增長。CACCA513-E356-4596-8E5A-87120A1E069F

（三）內(nèi)生性檢驗

內(nèi)生性檢驗主要從以下兩個方面展開：首先，為了克服綠色全要素生產(chǎn)率與各控制變量間可能存在的逆向因果關(guān)系，將所有控制變量滯后一期，并代入式（1）進行估計。結(jié)果如表3列（1）所示，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的估計系數(shù)仍顯著為負。其次，工具變量法是解決內(nèi)生性問題較為常用的方法。為了消除內(nèi)生性問題所引致的估計偏誤，我們借鑒楊思瑩等（2020）的思路，選擇該城市所在省份中城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔與最低檔的均值（AW）作為工具變量進行檢驗，并基于兩階段最小二乘法（2SLS）進行估計。2SLS第一階段回歸結(jié)果如列（2）所示，工具變量（AW）在1%的水平上顯著，且F統(tǒng)計量為19.81，不存在弱工具變量問題。2SLS第二階段回歸結(jié)果如列（3）所示，可以發(fā)現(xiàn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的估計系數(shù)在5%的水平上顯著為負。上述結(jié)果表明，控制了模型的內(nèi)生性問題后，最低工資標(biāo)準(zhǔn)抑制綠色全要素生產(chǎn)率的提升這一結(jié)論依舊成立。

（四）機制檢驗

前文詳細考察了最低工資標(biāo)準(zhǔn)對綠色全要素生產(chǎn)率的影響效應(yīng)，接下來為了更深入地解釋最低工資標(biāo)準(zhǔn)與綠色全要素生產(chǎn)率之間的內(nèi)在聯(lián)系，分別引入了最低工資標(biāo)準(zhǔn)與城市創(chuàng)新指數(shù)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)與資本勞動變化比的交互項，探究技術(shù)創(chuàng)新與要素替代效應(yīng)在最低工資標(biāo)準(zhǔn)影響綠色全要素生產(chǎn)率過程中發(fā)揮的作用。對于技術(shù)創(chuàng)新，用城市創(chuàng)新指數(shù)（CII）來衡量，數(shù)據(jù)來源于《中國城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力報告2017》。對于資本勞動變化比（ZL），采用大多數(shù)文獻的做法，利用永續(xù)盤存法估算2004—2015年各城市資本存量，并將各城市轄區(qū)2004—2015年末單位從業(yè)人員數(shù)、私營和個體從業(yè)人員數(shù)的總和作為勞動投入數(shù)據(jù)。

表4報告了分別加入最低工資標(biāo)準(zhǔn)與城市創(chuàng)新指數(shù)交互項、最低工資標(biāo)準(zhǔn)與資本勞動變化比交互項之后的檢驗結(jié)果。從列（1）來看，最低工資標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新的交互項與綠色全要素生產(chǎn)率顯著負相關(guān)。這說明最低工資標(biāo)準(zhǔn)對技術(shù)創(chuàng)新的“抑制”效應(yīng)大于“倒逼”效應(yīng)，阻礙了城市綠色全要素生產(chǎn)率的提升。因此，H1得到實證結(jié)果的驗證。從列（2）來看，最低工資標(biāo)準(zhǔn)與資本勞動變化比交互項的系數(shù)也顯著為負。這說明，最低工資標(biāo)準(zhǔn)也會通過提高資本勞動比來抑制綠色全要素生產(chǎn)率的提升。因此，H2得證。

五、異質(zhì)性分析

（一）區(qū)域異質(zhì)性

考慮到不同區(qū)域的城市在經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)位優(yōu)勢等方面均存在顯著差異，這可能會導(dǎo)致最低工資標(biāo)準(zhǔn)對城市綠色全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生差異化影響。為此，將城市按照東部、中部和西部進行分類。通過表5可以發(fā)現(xiàn)：最低工資標(biāo)準(zhǔn)對西部地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)率有非常顯著的負向影響，而對東部地區(qū)和中部地區(qū)都沒有顯著的影響?？赡艿脑蚴?，我國東中部地區(qū)可以依靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來減輕最低工資上漲引起的勞動力成本上升和環(huán)境規(guī)制日趨嚴(yán)格的雙重壓力，且東中部地區(qū)的技術(shù)進步效率比西部地區(qū)高，地區(qū)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型正處于發(fā)展階段，因此最低工資標(biāo)準(zhǔn)對城市綠色全要素生產(chǎn)率的影響并不顯著。與東中部地區(qū)相比，西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)，西部地區(qū)相對低廉的勞動力價格吸引了東中部地區(qū)勞動密集型等污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，加之以資源稟賦提升經(jīng)濟增長的發(fā)展模式，治理污染技術(shù)水平低，這些都對綠色全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生了更為不利的影響。

（二）城市規(guī)模異質(zhì)性

考慮到不同規(guī)模的城市在集聚經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟等方面均存在顯著差異，這可能會導(dǎo)致最低工資標(biāo)準(zhǔn)對城市綠色全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生差異化影響。為此，借鑒余奕杉和衛(wèi)平（2021）的做法，根據(jù)2015年城市轄區(qū)年末總?cè)丝冢瑢⒊鞘袆澐譃橹行〕鞘?、Ⅱ型大城市、工型大城市、超大及特大城市。通過表6列（1）至列（4）可以發(fā)現(xiàn)：最低工資標(biāo)準(zhǔn)對中小城市和Ⅱ型大城市的綠色全要素生產(chǎn)率有非常顯著的負向影響，而對工型大城市和超大及特大城市則沒有顯著影響。原因在于，我國超大及特大城市和工型大城市會將高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到Ⅱ型大城市與中小城市，因此，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對其影響不顯著。而中小城市和Ⅱ型大城市由于承接高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加之本身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，環(huán)境監(jiān)管體制不完善，污染排放的持續(xù)增加對綠色全要素生產(chǎn)率的抑制作用顯著，這意味著我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅發(fā)生在區(qū)域間，同時也發(fā)生在不同規(guī)模的城市之間。

（三）城市等級異質(zhì)性

考慮到不同等級的城市在人力資本儲備、技術(shù)發(fā)展水平、優(yōu)惠政策與環(huán)境規(guī)制等方面均存在顯著差異，這可能會導(dǎo)致最低工資標(biāo)準(zhǔn)對城市綠色全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生差異化影響。因此，借鑒余奕杉和衛(wèi)平（2021）的做法，將城市根據(jù)行政層級劃分為地級城市、省會城市、副省級城市和國家中心城市。通過表6列（5）至列（8）可以發(fā)現(xiàn)：最低工資標(biāo)準(zhǔn)對地級城市的綠色全要素生產(chǎn)率有顯著的負向影響，對省會城市、副省級城市和國家中心城市的影響為正但并不顯著?？赡艿脑蛟谟?，我國城市化過程中重要的生產(chǎn)要素，如資金、基礎(chǔ)設(shè)施投資、人力資本、先進技術(shù)以及優(yōu)惠政策，都存在從中央到地方、從上級到下級城市逐次分配的現(xiàn)象。因此，國家中心城市、副省級城市和省會城市擁有更完善的交通和信息基礎(chǔ)設(shè)施，集聚高校和科研院所，更容易激發(fā)城市集聚經(jīng)濟效應(yīng)，最低工資對其產(chǎn)生的擠占效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng)等并不顯著。而對于低行政級別城市，隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)大多通過增加財政補貼和資本投入來實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標(biāo)，緩解成本上漲帶來的市場競爭壓力，資本投入的加大很可能直接表現(xiàn)為大量重化工業(yè)的發(fā)展，進而對綠色全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生不利影響。

六、結(jié)論與政策啟示

依據(jù)手工查找的2004—2015年全國276個城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)和中國城市面板數(shù)據(jù)，考量最低工資標(biāo)準(zhǔn)對綠色全要素生產(chǎn)率的影響。結(jié)果表明：最低工資標(biāo)準(zhǔn)對我國綠色全要素生產(chǎn)率有顯著的負向影響，這一結(jié)論在進行多項穩(wěn)健性檢驗和克服內(nèi)生性問題后仍然成立。機制檢驗顯示：最低工資標(biāo)準(zhǔn)通過技術(shù)創(chuàng)新和要素替代效應(yīng)兩個渠道來抑制綠色全要素生產(chǎn)率的增長。異質(zhì)性分析顯示：最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)對綠色全要素生產(chǎn)率的影響存在區(qū)域、城市規(guī)模與城市等級的差異，對我國西部地區(qū)有顯著的負向影響，對東中部地區(qū)的影響則不顯著;城市規(guī)模越小，抑制作用越顯著，對中小城市和Ⅱ型大城市有顯著的負向影響，對工型大城市和超大及特大城市的影響則不顯著;城市行政等級越低，抑制作用越顯著，對地級城市抑制作用顯著，對省會城市、副省級城市與國家中心城市影響則不顯著。

政策啟示：第一，完善最低工資制度。最低工資標(biāo)準(zhǔn)提升對城市綠色全要素生產(chǎn)率具有負向影響，因此，應(yīng)完善適合中國國情的最低工資制度，推動經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟發(fā)展動能由勞動力等要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，提升節(jié)能減排水平，提高綠色全要素生產(chǎn)率。第二，加速推進要素稟賦結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。最低工資標(biāo)準(zhǔn)對技術(shù)創(chuàng)新“抑制”效應(yīng)較“倒逼”效應(yīng)大，且現(xiàn)階段的要素稟賦結(jié)構(gòu)也加重了城市環(huán)境負擔(dān)，因此應(yīng)加速推進要素稟賦結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，依靠人力資本和技術(shù)創(chuàng)新能力提升推動生產(chǎn)效率變革。如對企業(yè)創(chuàng)新和節(jié)能減排實行稅收減免、排污費返還等補貼機制，優(yōu)化創(chuàng)新要素配置結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)從依靠資源和成本優(yōu)勢向依靠技術(shù)和人力資本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。第三，實施地區(qū)差異化的環(huán)境規(guī)制和技術(shù)升級政策。如采用“負面清單”管理模式限制高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，并實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，以優(yōu)惠政策和獎勵機制吸引高科技、低污染的企業(yè)。第四，加強區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動，協(xié)同推動綠色全要素生產(chǎn)率整體提升。既要促進規(guī)模較大的大型城市與周邊中小型城市間的上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚，加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的分工協(xié)作，也要發(fā)揮高行政級別城市擁有的人力資本儲備和技術(shù)發(fā)展水平優(yōu)勢，通過橫向錯位發(fā)展與縱向分工協(xié)作對周邊低行政級別城市起到帶動輻射作用，實現(xiàn)大中小城市綠色全要素生產(chǎn)率提升的協(xié)同推進。CACCA513-E356-4596-8E5A-87120A1E069F